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Sesión:Cambios en el concepto y medición del trabajo en México
Tema:Medición de la subutilización de la fuerza de
trabajo
Dr. Mauricio Padrón Innamorato (IIJ-UNAM)Dra. Georgina Rojas García (CIESAS)
XIII Reunión Nacional de Investigación Demográfica en México22, 23 y 24 junio 2016
Ciudad Universitaria - UNAM
Grupo Científico sobre Mercados Laborales (SOMEDE)
• Febrero de 2011: espacio para revisar y discutir lasaproximaciones teórico-conceptuales, las fuentes de información,los abordajes metodológicos, así como las noticias que sepublican de manera cotidiana.
• Publicaciones (Coyuntura, Revista de CC. Económicas, SerieInvestigaciones ALAP) y participación en eventos.
• Octubre de 2015: Seminario-taller “No todo el trabajo esempleo: Avances y desafíos en la conceptualización y medicióndel trabajo en México”.
• Mayo de 2016: Red Temática “Trabajo y condiciones laborales”(CONACyT).
Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET-OIT)
• En 1923 se convocó a la primera Conferencia Internacional deEstadísticos del Trabajo: tipos de estadísticas que se deberíanrecopilar y los principios que se aplicarían para la obtención deesta información.
• Temas abordados por las diversas Conferecnias: convenioscolectivos (1926), seguridad social (1957), horas de trabajo 1962),costo de la mano de obra (1966), estadísticas de salarios (1973),población económicamente activa, del empleo, del desempleo ydel subempleo (1982), empleo en el sector informal (1993).
19a Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET-OIT)
• En 2013 se adopta la Resolución sobre las estadísticas deltrabajo, la ocupación y la subutilización de la fuerza de trabajo.
• Estas normas no son de cumplimiento obligatorio, pero Méxicotuvo como referente conceptual básico desde las primerasencuestas de empleo a la OIT.
• Más aún, a partir de la ratifiación del Convenio sobreEstadísticas del Trabajo Núm. 160 (1988).
• Punto nodal de la 19ª CIET: necesidad de defenir el concepto detrabajo, por lo que se propone transformar la manera de medir yconcebir el trabajo.
Subutilización de la fuerza de trabajo (1)• Unos de los temas centrales de la 19ª CIET, además de lasdistintas actividades productivas, la fuerza de trabajo y la formade trabajo principal, es el de la subutilización de la fuerza detrabajo.• Para lograr una medición más satisfactoria del desempleo, sepropone realizar medidas adicionales periódicas.• El desempleo no es la única respuesta a la contracción de losmercados de trabajo (existencia de seguros de desempleo, otrosmecanismos de protección social, oportunidades de empleo y deinfraestructuras para la búsqueda de empleo).• Debido a la variedad de respuestas que puede suscitar lacontracción del mercado de trabajo, es necesario complementar latasa de desempleo con medidas de la necesidad insatisfecha deempleo.
Subutilización de la fuerza de trabajo (2)
• Subutilización: refiere a la inadecuación entre la oferta y lademanda, lo que se traduce en situaciones de necesidadinsatisfecha de trabajo a cambio de remuneración o beneficios enla población.• Incluye: subocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo,desocupación y fuerza de trabajo potencial.• Complementandose: la ocupación inadecuada en relación conlas competencias y con los bajos ingresos.• Otras dimensiones: la inadecuación de las competencias y laescasez del trabajo.• Identificar a las personas en situación de subempleo porinsuficiencia de horas, las personas desocupadas y las personascon un vínculo marginal a la fuerza de trabajo.
Subutilización de la fuerza de trabajo (3)
Población en edad de trabajar
Fuera de la fuerza de trabajoEn la fuerza de trabajo
Ocupación Desocupación
Subempleo por insuficiencia
de horas
Fuerza de trabajo potencial
En busca de empleo, no disponible
Disponible, no en busca de empleo
Otra población fuera de la fuerza de trabajo, que no busca empleo y no
está disponible
Subutilización de la fuerza de trabajoNecesidad insatisfecha de empleo
Fuente: Negrete Prieto,Rodrigo y Tomás RamírezReynosa, 2015.
Subutilización de la fuerza de trabajo: Medición
• Aquellas personas que no están insertas en un trabajo porremuneración o beneficio, pero que tienen el interés y laintención de hacerlo, formarán de un modo u otro el numeradorde estas tasas (Negrete y Ramírez, 2015).
Tasa SU1 (desocupación abierta)SU1 = (Desocupación / Fuerza de trabajo) * 100
Tasa SU2SU2 = (Subempleo por insuficiencia de horas +
Desocupación) / (Fuerza de trabajo) * 100
Subutilización de la fuerza de trabajo: Medición
Tasa SU3SU3 = (Desocupación + Fuerza de trabajo potencial) /(Fuerza de trabajo + Fuerza de trabajo potencial) * 100
Tasa SU4SU4 = (Subempleo por insuficiencia de horas +Desocupación + Fuerza de trabajo potencial) / (Fuerza detrabajo + Fuerza de trabajo potencial) * 100
A manera de cierre
• El concepto de trabajo se amplía (trabajo doméstico y de cuidado),pero se restringe el concepto de fuerza de trabajo, (trabajadores en laagricultura de subsistencia o a los de autoconsumo) (Pacheco, 2016).• Para no afectar la comparabilidad inernacional, se dificulta elconocimiento del fenómeno en lo nacional y local (Navarrete y Padrón, 2016).• Es un acierto que se considere trabajo al que se realiza para elautoconsumo incluido el trabajo doméstico, pero se excluye a gruposque tradicionalmente han formado parte de la PEA (Navarete y Padrón, 2016).• Es imprescindible evidenciar los aportes, pero también señalar losvacíos, las limitaciones y, los retrocesos que puede implicar.
A manera de cierre y continuación
• Como se advierte de lo dicho, hablar de subutilización obliga a
entender primero otros conceptos: desocupación, fuerza de
trabajo, subempleo, fuerza de trabajo potencial.
• Por esta razón, se entiende indispensable revisar otros
conceptos, así como sus limitaciones, su aportes y sus
implicaciones.
• Medición de la ocupación, del trabajo no remunerado, trabajo de
producción para el autoconsumo y trabajo voluntario.
