Side 1. Åben dagsordenPå KKR Nordjyllands møde den 12. februar 2016 blev det besluttet, at der under forudsætning af at de enkelte kommunalbestyrelsers godkendelse, skal søges

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 1.

Åben dagsorden Arbejdsmarkedsudvalget 2014-2017

Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Mødedato: 9. maj 2016 Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:30 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Jørgen Christensen deltog ikke under behandlingen af

punkterne 4 og 6 – 13. Vibeke Haaning deltog ikke under behandlingen af punkt 8.

Bemærkninger

Følgende sager behandles:

Pkt. Tekst Side

1 Budget 2017-2020 2

2 Økonomirapport 1, 2016, for Arbejdsmarkedsområdet 4

3 Ansøgning om deltagelse i nordjysk frikommuneforsøg "En mere

fleksibel og effektiv beskæftigelsesindsats"

8

4 Ankestyrelsens praksisundersøgelse 14

5 Udbud vedr. undervisning efter danskuddannelsesloven - revision af

tidsplan

18

6 Forventet flygtningekvote 2017 21

7 Forslag til strategi for den beskæftigeslesrettede integrationsindsats 23

8 Udkast til samarbejdsaftale med Blæksprutten 27

9 Dialogmøde med Integrationsrådet (2016) 29

10 Prognoserapport 2016 - forventede jobåbninger m.v. de næste 12

måneder

31

11 Tilsyn vedrørende administration af rådighedsbestemmelser 35

12 Beretning om Beskæftigelsesministeriets implementering af reformer 37

13 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016 41

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 2.

00.30.10-S00-3-15

1. Budget 2017-2020

Resumé

Arbejdsmarkedsudvalget præsenteres i forbindelse med budgetprocessen 2017-

2020 for status vedr. investeringsstrategien, herunder primomåling i forbindelse

med investeringsstrategien samt notat om budgetforudsætninger på

integrationsområdet.

Sagsfremstilling

Det er i tidsplanen for budgetprocessen aftalt, at Arbejdsmarkedsudvalget i maj

måned præsenteres for en status for implementeringen af investeringsstrategien.

Som supplement til denne status præsenteres den nyligt udarbejdede

primomåling, baseret på DREAM-data.

Derudover præsenteres Arbejdsmarkedsudvalget for et notat om udviklingen på

integrationsområdet. Notatet vil danne baggrund for de kommende beregninger

af udgifterne på området.

Lovgrundlag

LBK nr. 769 af 9/6 2015 om kommunernes styrelse.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

Ingen bemærkninger

Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 3.

Bilag:

1.Status for udmøntning af investering i arbejdsrettet rehabilitering.

2.Notat vedr. primomåling i forbindelse med investeringsstrategien

3.Primomåling investeringsstrategi

4.Notat vedr. aktivitetsforudsætninger på integrationsområdet

Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

- at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter notaterne og primomålingen.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingen.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 4.

15.20.00-Ø00-1-15

2. Økonomirapport 1, 2016, for Arbejdsmarkedsområdet

Resumé

Økonomirapport 1 er en økonomiopfølgning pr. 31. marts 2016 samt et skøn over

forventet regnskabsresultat for 2016.

Sagsfremstilling

For udvalgsområdet forventes det pr. 31. marts 2016, at der samlet set er et

mindreforbrug på 4,0 mio. kr. Der søges om budgetomplaceringer med en

nettoeffekt på 2,3 mio. kr., hvorefter det forventede regnskab nedjusteres til et

mindreforbrug på 1,7 mio. kr.

Der er afvigelser indenfor de enkelte serviceområder, men på nuværende

tidspunkt anmodes der kun om flytninger af teknisk karakter eller som tidligere

har været politisk behandlet.

Økonomirapporten fremlægges til udvalgets stillingtagen.

Arbejdsmarkedsudvalget Vedtaget

budget +

overførsel

fra 2015 til

2016

Forbrug

pr. 31.

marts

2016

Forventet

regnskab

2016

Afvigelse

Mio. kr.

Sektor Forsørgelsesydelser 905,8 222,8 901,4 -4,4

Sektor

Beskæftigelsesindsats

88,2 17,7 88,6 0,4

Sektor Specialundervisning

for voksne

10,4 2,4 10,4 0,0

Udvalget i alt 1.004,3 242,9 1.000,4 -4,0

På sektor Forsørgelsesydelser forventes et mindreforbrug på 4,4 mio. kr. Det

dækker over et forventet merforbrug på serviceområderne Kontanthjælp og

Sygedagpenge på hhv. 12,0 og 4,0 mio. kr., som langt overvejende hænger

sammen med et mindreforbrug på serviceområdet Ressourceforløb på 12,0 mio.

kr. Det resterende merforbrug skyldes, at den forøgede tilgang til kontanthjælp af

borgere, der afslutter deres integrationsforløb, viser sig at være noget højere end

hidtil forventet.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 5.

På serviceområdet Løntilskud forventes et mindreforbrug på 8,4 mio. kr., som

kan forklares ved en aktiveringsgrad, der er lavere end budgetteret.

På sektor Beskæftigelsesindsats forventes et merforbrug på 0,4 mio. kr. På

serviceområdet Afklaringsforløb, projekter m.v. forventes et mindreforbrug på 0,8

mio. kr., der dog ændres til et merforbrug på 4,0 mio. kr. efter

budgetomplaceringer. Merforbruget skyldes den nedjustering af driftsloftet, som

blev meldt ud i december 2015.

Af investeringsmidlerne til arbejdsrettet rehabilitering søges om en overførsel af

2,07 mio. kr. til SÆH samt om en budgetomplacering på 2,7 mio. kr. til

Arbejdsmarkedsområdets andel af konto 6 som følge af den foreløbige fordeling,

styregruppen for arbejdsrettet rehabilitering har foretaget.

På serviceområdet Tilbud til udlændinge ses et forventet merforbrug på 1,9 mio.

kr., hvilket primært skyldes udgifter til midlertidig boligplacering samt nye

aktiviteter. I henhold til Økonomiudvalgets beslutning den 21. oktober 2015

ønskes en budgetomplacering af de 1,0 mio. kr. til boligplacering af flygtninge

samt 0,9 mio. kr. af de i alt 2,0 mio. kr. til Uddannelses- og beskæftigelsesrettede

aktiviteter. Hermed neutraliseres merforbruget. Arbejdsmarkedsforvaltningen og

Børne- og Undervisningsforvaltningen - som modtager de resterende 1,1 mio. kr.

- arbejder videre med udvikling af koordinerede introduktionsforløb i forhold til

sproguddannelse, arbejdsmarked, skole, dagtilbud og civilsamfund, således at

nytilkomne familier får den bedst mulige indslusning i deres nye lokalsamfund, og

der kan opnås en positiv synergi mellem de forskellige integrationsindsatser.

Der forventes et mindreforbrug på serviceområde STU på 1,3 mio. kr. De

planlagte besparelser frem mod 2018 er igangsat, og vurderingen er, at vi er lidt

foran tidsplanen. Der søges dog ikke om bevillingskorrektion på nuværende

tidspunkt.

Ved overførsel fra BSU til Arbejdsmarkedsforvaltningen blev UU budgettet ved

en fejl reduceret med den fulde udmøntning af effektiviseringspotentiale vedr.

Hjørring Ungecenter. Der søges derfor om en tillægsbevilling på 0,6 mio. kr. i

2016 og overslagsår, som modsvares af tilsvarende negativ tillægsbevilling hos

BSU.

På sektor Specialundervisning for voksne ønskes en teknisk budgetomplacering

mellem de to serviceområder. Byrådet besluttede den 28.5.2015 at hjemtage

visse opgaver fra Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland. Udgiften til de

berørte opgaver udgør 1,3 mio. kr. årligt, Specialskolen for Voksne Vendsyssel

skulle varetage disse opgaver, og fik budgetmæssigt tilført dette beløb. Byrådet

omgjorde imidlertid denne beslutning den 29.10.2015 efter vedtagelsen af

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 6.

Budget 2016-2019. Der søges på den baggrund om negativ budgetomplacering

af 1,3 mio. fra Serviceområde Specialskolen for Voksne Vendsyssel til

Serviceområdet Regional Voksenspecialundervisning. Budgetomplaceringen skal

også gælde overslagsårene.

Status for investeringsstrategien

Vedrørende udmøntningen af investeringen på Arbejdsmarkedsområdet fremgår

den økonomiske status af Økonomirapport 1. Der henvises i øvrigt til den

parallelle sag om budget 2017-2020 på Arbejdsmarkedsudvalgets møde d. 9.

maj 2016 for en generel status om arbejdet med den arbejdsrettede

rehabilitering.

Lovgrundlag

Økonomi- og indenrigsministeriets bekendtgørelse om kommunernes budget- og

regnskabsvæsen, revision mv.

Økonomi

Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger

Bilag:

1. Økonomirapport 1, 2016


- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender Økonomirapport 1 pr. 31. marts 2016.

- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender den teknisk betingede omplacering på

sektor Specialundervisning for voksne af 1,3 mio. kr. fra serviceområde

Specialskolen for Voksne, Vendsyssel til serviceområde Regional

Voksenspecialundervisning.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 7.

- at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler følgende

budgetomplaceringer:

2,7 mio. kr. fra sektor Beskæftigelsesindsats til konto 6 i forbindelse med

udmøntning af planlagte udgifter vedr. investeringsstrategien

2,07 mio. kr. fra sektor Beskæftigelsesindsats til Sundhed-, Ældre- og

Handicapudvalget i forbindelse med udmøntning af planlagte udgifter

vedr. investeringsstrategien

0,6 mio. kr. fra Børne-, Skole og Uddannelsesudvalget til sektor

Beskæftigelsesindsats vedr. udmøntning af omstillingstema indenfor

Hjørring Ungdomscenter.

1,9 mio. kr. fra puljen vedr. modtagelse og integration af flygtninge 2015-

2016 på Økonomiudvalgets område til sektor Beskæftigelsesindsats, jf.

ØKUs beslutning d. 21. oktober 2015.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 8.

00.22.00-P08-1-16

3. Ansøgning om deltagelse i nordjysk frikommuneforsøg "En mere

fleksibel og effektiv beskæftigelsesindsats"

Resumé

KKR Nordjylland har godkendt udkast til en fælles nordjysk ansøgning om

etablering af et frikommunenetværk indenfor beskæftigelsesområdet. Byrådet

skal beslutte, om ansøgningen kan tiltrædes.

Sagsfremstilling

1.0 Sagens baggrund:

På KKR Nordjyllands møde den 12. februar 2016 blev det besluttet, at der under

forudsætning af at de enkelte kommunalbestyrelsers godkendelse, skal søges

ind på frikommunenetværkene, som ét samlet nordjysk netværk.

KKR Nordjylland godkendte i møde 15. april ansøgning om etablering af et

frikommunenetværk for alle 11 nordjyske kommuner. Ansøgning vedlagt i bilag.

De enkelte kommunalbestyrelser skal inden 1. juni behandle sagen.

Beslutter Byrådet at tiltræde ansøgningen vil det ikke binde Hjørring Kommune til

at deltage i hele projektet efterfølgende, men der kan meldes til og fra på de

enkelte delelementer.

2.0 Sagens indhold:

På KKR Nordjyllands møde den 12. februar 2016 blev det besluttet, at der under

forudsætning af de enkelte kommunalbestyrelsers godkendelse, skal søges ind

på frikommunenetværkene som et samlet nordjysk netværk. Af beslutningen

fremgår yderligere:

Ansøgningen skal indeholde oplysning om, at såfremt antallet på 11

diskvalificerer netværket, så vil en undergruppe på færre kommuner tage

over.

Formålet er bl.a. at opnå en mere fleksibel og effektiv

beskæftigelsesindsats, herunder også nytænkning af


En konkret ansøgning skal godkendes i kommunalbestyrelserne senest i

maj 2016.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 9.

2.1 Baggrund og rammerne for forsøget:

Regeringen og KL har i økonomiaftalen for 2016 aftalt at igangsætte et nyt

frikommuneforsøg i perioden 2016-2019, hvor udvalgte kommunenetværk får

frihed til at afprøve nye og mere effektive måder at løse deres opgaver på.

Social- og indenrigsministeriet har i brev i begyndelsen af 2016 inviteret

kommunerne til at deltage.

Som noget nyt vil dette frikommuneforsøg blive organiseret i en række netværk,

hvor kommuner samles om at lave forsøg inden for et fælles tema. Dette for bl.a.

at fremme idéudviklingen og videndelingen kommunerne imellem. Kommunerne i

et netværk med fælles tema gennemfører ikke nødvendigvis de samme forsøg –

disse kan altså variere fra kommune til kommune i netværket. Det tilstræbes, at

netværkene består af kommuner, der varierer i både størrelse og geografisk

placering.

Fristen for at søge Social- og Indenrigsministeriet om at blive frikommune-

netværk var oprindeligt den 1. maj 2016, men er nu udskudt til den 1. juni 2016.

Fra ministeriets side forventer man at kunne give en tilbagemelding i starten af

september. Fristen for at søge om de konkrete projekter fastholdes dog fortsat til

at være 1. november 2016. Ministeriet vil i starten af september udvælge op til 7

frikommunenetværk med op til 6 kommuner i hvert netværk. Efterfølgende vil

kommunerne i de 7 netværk kunne udarbejde ansøgninger om de konkrete

forsøg, der ønskes gennemført under det konkrete tema for netværket. Første

ansøgningsrunde om konkrete forsøg er den 1. november 2016. Herefter vil der

være halvårlige ansøgningsrunder.

Ansøgningsfristen pr. 1. juni 2016 omhandler således en ansøgning om

godkendelse af selve frikommune-netværket. Først senere skal der ansøges om

konkrete forsøg.

Hvert netværk vælger en netværksansvarlig frikommune, der på vegne af det

samlede netværk er ansvarlig for netværkets fælles aktiviteter (møder,

konferencer m.v.), og er regeringens kontakt til frikommunenetværket. Den

netværksansvarlige kommune skal fremgå af ansøgningen om at blive fri-

kommunenetværk. KDK har peget på Aalborg Kommune som netværksansvarlig,

og Aalborg Kommune vil gerne påtage sig opgaven med at være

netværksansvarlig kommune.

Der har fra KKR Nordjylland været kontakt til Social- og Indenrigsministeriet

vedrørende det nordjyske ønske om at være et netværk på 11 kommuner. Fra

ministeriets side vil man ikke på forhånd udelukke et netværk bestående af alle

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 10.

11 nordjyske kommuner. Der er i ansøgningen indføjet, at såfremt antallet giver

anledning til et afslag på frikommunenetværket, vil en gruppe bestående af færre

kommuner tage over.

Tilsvarende har Social- og Indenrigsministeriet lagt vægt på en vis geografisk

spredning, ligesom der vægtes en variation i størrelse. Også på dette punkt kan

den nordjyske ansøgning blive udfordret. Der er i ansøgningen argumenteret for

ét kommunenetværk i Nordjylland, fordi vi som region har særlige udfordringer,

og fordi vi i Nordjylland har en lang og god tradition for at samarbejde. Hvad

angår spørgsmålet om geografisk spredning argumenteres for, at netop på

beskæftigelsesområdet giver det mening at være i netværk med nabokommuner,

idet vi i Nordjylland er et sammenhængende arbejdskraftopland og dermed kan

være hinandens løsning på de beskæftigelsesmæssige udfordringer. Desuden

har AMK Midt-Nord givet tilsagn om, at de gerne med deres ekspertise vil

understøtte og monitorere de nordjyske forsøg, ligesom RAR Nordjylland vil

kunne have en interesse i at følge, overvåge og bruge den viden, der generes og

bidrage til at udbrede erfaringerne.

I forhold til spredning i størrelse er det vurderingen, at dette ikke volder

udfordringer, da kommunerne i Nordjylland har varierende størrelse.

2.2 Præmisser for netværket og forsøgene:

KKR har defineret temaet som beskæftigelse og integration, og at formålet bl.a.

er at sikre en mere fleksibel og effektiv indsats. Der vil derfor blive lagt op til, at

der søges om tilladelse til at fjerne en række lovmæssige barrierer, der i dag

reducerer muligheden for at kunne gennemføre denne mere effektive indsats.

Fra centralt hold er der sat følgende begrænsninger i forhold til, hvad

kommunenetværkene kan forvente at kunne få tilladelse til:

Ændringen vil ikke ændre på kommunernes økonomi, hvorfor der ikke

kan forventes ændringer i hverken finansieringsgrundlaget eller i

mulighederne for at påvirke ydelser til borgerne.

Ændringen må ikke påvirke borgerens retssikkerhed, hvorfor ændringen

ikke må føre til, at borgeren stilles ringere, end lovgivningen betinger i

dag.

2.3 Ressourceforbrug:

I frikommunenetværket vil de enkelte kommuner deltage i nul, et eller flere

forsøg. Det konkrete antal beslutter kommunerne selv. Det er svært at vurdere

ressourceforbruget i de enkelte forsøg og dermed give et generelt billede af

forbruget, bl.a. fordi forsøgene vil kunne variere i omfang og indhold.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 11.

Fælles vurderes det dog, at der skal anvendes administrative kræfter på

ansøgningerne, planlægning, møder i ministeriet, markedsføring (oplæg,

udarbejdelse af rapporter, møder), opfølgning på effekter, evaluering samt møder

i netværket. En større kommune, der tidligere har deltaget i et frikommuneforsøg

har vurderet, at de har anvendt godt 1/3 årsværk på frikommuneforsøget. Men

dette afhænger igen af, hvor meget energi man fx vil bruge på

markedsføringsdelen.

Uanset ressourceforbrugets omfang er det ikke umiddelbart vurderingen, at

forsøgene på den korte bane vil give mulighed for administrative effektiviseringer

med økonomiske besparelser til følge for den enkelte kommune. Det vurderes, at

forsøgene derimod vil give kommunerne mulighed for at bruge de administrative

ressourcer mere optimalt til den ”rigtige” indsats. Derved bør der kunne opnås

økonomiske besparelser ved, at kommunerne med en mere fokuseret og effektiv

indsats og optimal udnyttelse af ressourcerne, forventes at kunne nedbringe

udgifterne til forsørgelse, fordi ledige, syge og andre målgrupper hurtigere

kommer i beskæftigelse med forsøgene.

2.4 Forslag til forsøg:

Der er i Nordjylland arbejdet med ideer, der rammer ind under følgende temaer:

Kvalificeret arbejdskraft generelt.

Lovgivningsmæssige barrierer for smidig sagsbehandling.

Sammenstilling af beskæftigelse og integration og nytænkning på


Alle forslag skal bidrage til det overordnede formål, der handler om at skabe

mere vækst i Nordjylland, hvilket igen forudsætter, at der er relevant og

kvalificeret arbejdskraft til rådighed for erhvervslivet. Når der er kommet svar fra

Social- og Indenrigsministeriet, vil netværket arbejde videre med at konkretisere

idéerne og fremlægge disse for kommunalbestyrelserne, inden der ansøges om

at lave forsøg.

2.5 Samarbejde i netværket:

I ansøgningen redegøres for et netværk, der samles og idéudvikler, vidensdeler

og lærer af hinanden. Kommunerne i netværket ansøger om en række konkrete

forsøg ved de enkelte ansøgningsrunder, første gang den 1. november 2016.

Alle kommuner i netværket forventes at få tilladelse til at anvende de ændringer,

som godkendes under de enkelte forsøg, men det er op til den enkelte kommune

at vurdere og beslutte, om der ønskes at anvende muligheden.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 12.

Det ska således fremhæves, at den enkelte kommune kan melde til og fra på de

enkelte delelementer i forsøget, som det besluttes i det enkelte byråd. Som

enkeltkommune er man således ikke bundet op på hele pakken i det samlede

projekt.

Derudover kan der i visse forsøg arbejdes med ”kontrolgruppe” forstået således,

at nogle kommuner vælger at anvende forsøgsmuligheden, mens andre

kommuner ikke gør, og at der med det forskellige afsæt evalueres på

resultaterne. Dette vil kunne ske i samarbejde med Styrelsen for Rekruttering og

Arbejdsmarked, der positivt har tilkendegivet at ville bidrage til vidensopsamling.

For hvert forsøg vil der være en gruppe af kommuner (den/de ansøgende

kommuner), der påtager sig en særlig forpligtelse til at følge tæt op på effekten af

forsøgene og dokumentere denne effekt samt sikre, at den bliver tilpas

vidensdelt med det øvrige netværk. Hver af disse forsøgsgrupper udnævner en

koordinerende kommune.

Som kommune i frikommunenetværket forpligter man sig til som minimum at

deltage i netværksmøder, konferencer m.v.

Frikommunenetværket indebærer således en række opgaver for de deltagende

kommuner, hvorfor der ikke på den korte bane forventes at kunne hentes

ressourcer i form af de eventuelle administrative lettelser, som

frikommuneforsøget gerne skal medvirke til at opnå.

2.6 Tidsplan:

Godkendelse i byråd/kommunalbestyrelser April-maj 2016

Ansøgningsfrist 1. juni 2016

Svar fra Social- og Indenrigsministeriet Primo sept. 2016

Konkretisering af forsøgsideer- og –ansøgninger samt

godkendelse i Kommunalbestyrelser

Juli-oktober 2016

Første ansøgningsrunde om konkrete forsøg 1. november 2016

Herefter ½-ålige ansøgningsrunder om konkrete forsøg Fra 1. maj 2017

Lovgrundlag

Den kommende frikommunelov.

Økonomi


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 13.

Økonomiske konsekvensberegninger vil blive fremlagt ved forslag om deltagelse

i konkrete projekter under frikommuneforsøget.





Bilag:

1. Ansøgning om frikommunenetværk

Direktionen indstiller,

- at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler

fælles nordjysk ansøgning om at indgå i et frikommunenetværk på

beskæftigelsesområdet godkendt.

- at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at

Arbejdsmarkedsudvalget får kompetence til at træffe beslutning om deltagelse i

konkrete projekter under frikommuneforsøget, hvis eventuelle udgifter hertil kan

afholdes indenfor Arbejdsmarkedsudvalgets samlede budgetramme.

Beslutning


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 14.

15.00.00-I02-1-16

4. Ankestyrelsens praksisundersøgelse

Resumé

Ankestyrelsen har primo 2016 gennemført en praksisundersøgelser på

fleksjobområdet, der omfatter Hjørring Kommune. Byrådet skal efter

retssikkerhedsloven behandle undersøgelsen i et møde.

Sagsfremstilling

1.0 Sagens baggrund:

Ankestyrelsen har - på baggrund af de regelændringer, der trådte i kraft 1. januar

2013 i forbindelse med førtidspensions- og fleksjobreformen - gennemført en

praksisundersøgelse, der omfatter 130 sager fra 13 kommuner om fleksjob til

borgere med en aktuelt meget begrænset arbejdsevne.

Hjørring Kommune har bidraget med 10 sager, og Byrådet skal derfor efter

retssikkerhedslovens § 79a behandle praksisundersøgelsen i et møde.

Ankestyrelsens praksisundersøgelse omfatter tre delområder.

2.0 Afgørelser i overensstemmelse med lovgivning og praksis - alle sager i

undersøgelsen:

I 88 ud af 130 sager var afgørelserne om retten til fleksjob i overensstemmelse

med reglerne og Ankestyrelsens praksis. Det svarer til 68 procent.

32 procent af sagerne ville være blevet ændret eller hjemvist til kommunen til ny

behandling, hvis de var blevet afgjort af Ankestyrelsen. De fleste fejl handler om,

at borgerne ikke er beskæftigelsesmæssigt afklarede i tilstrækkelig grad.

Det kan for eksempel være, fordi:

Afklaringsforløbene har været kortvarige,

Borgerens skånebehov ikke har været tilgodeset godt nok, eller

Borgeren er helbredsmæssigt uafklaret

2.1 Afgørelser i overensstemmelse med lovgivning og praksis - Hjørring

Kommunes sager i undersøgelsen:

Af de 10 sager, der er udtrukket for Hjørring Kommune, har Ankestyrelsen

fundet, at visitationen er i overensstemmelse med reglerne og Ankestyrelsens

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 15.

praksis i 8 sager. I to sager ville afgørelsen blive ændret eller hjemvist, hvis der

havde været en klagesag.

For begge sager gælder at betingelserne for retten til fleksjob ikke er opfyldte, da

der ikke er sket en tilstrækkelig afklaring af arbejdsevnen.

Hjørring Kommune er således blandt den fjerdedel af kommunerne i

undersøgelsen, der har den højeste andel af samlet set korrekte afgørelser i

forhold til berettigelse til fleksjob.

3.0 Små fleksjob og udvikling i arbejdsevnen - alle sager i undersøgelsen:

Ankestyrelsen vurderer, at ud af de 130 undersøgte sager falder 79 sager ind

under kategorien om fleksjob til borgere med en aktuelt meget begrænset

arbejdsevne.

Når kommunerne bevilliger fleksjob til borgere med en aktuelt meget begrænset

arbejdsevne, skal kommunerne vurdere muligheden for, at borgeren kan udvikle

sin arbejdsevne inden for en rimelig periode. At borgeren kan udvikle sin

arbejdsevne inden for en rimelig periode er en betingelse for at bevillige fleksjob

til denne gruppe af borgere.

I 32 ud af 79 sager har kommunerne lavet denne vurdering. I resten af sagerne

fremgår det ikke, at kommunen har lavet denne vurdering – det svarer til 59

procent af de undersøgte sager.

3.1 Små fleksjob og udvikling i arbejdsevnen - Hjørring Kommunes sager i

undersøgelsen:

I 8 af de 10 sager, der er udtrukket for Hjørring Kommune, har Ankestyrelsen

fundet, at kommunens vurderingen af, at borgeren aktuelt har en meget

begrænset arbejdsevne, der kan udvikles inden for en rimelig periode, og

dermed er i målgruppen for fleksjob på meget få timer er korrekt.

Hjørring Kommune er således blandt den sjettedel af kommunerne i

undersøgelsen, der har den højeste andel af korrekte afgørelser i forhold til

berettigelse til fleksjob med meget få timer.

4.0 Særlige sagsbehandlingsregler - alle sager i undersøgelsen:

Fleksjobreformen har indført særlige sagsbehandlingsregler om

rehabiliteringsplan og indstilling fra rehabiliteringsteamet.

I 95 procent af sagerne er rehabiliteringsplanens forberedende del udfyldt i

overensstemmelse med bekendtgørelsen.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 16.

I 93 procent af sagerne har rehabiliteringsteamet givet en fyldestgørende

begrundelse for indstillingen.

Praksisundersøgelsen afdækker ikke på kommuneniveau i hvilket omfang de

særlige sagsbehandlingsregler efterleves.

5.0 Ankestyrelsens anbefalinger:

Styrelsens generelle anbefalinger er, at:

Kommunerne skal sikre, at borgerne er beskæftigelsesmæssigt og

helbredsmæssigt afklaret inden kommunen bevilger fleksjob. Der kan kun

tilkendes fleksjob til en borger med meget begrænset arbejdsevne, hvis

der er mulighed for udvikling af arbejdsevnen inden for en rimelig periode.

Hvis det er uafklaret om arbejdsevnen kan udvikles, skal man være

opmærksom på muligheden for ressourceforløb.

Fastholdelsesfleksjob kan kun tilkendes, hvis borgeren forinden har været

ansat på arbejdspladsen i mindst 12 måneder under overenskomstens

sociale kapitler eller på særlige vilkår. Der skal foreligge en skriftlig aftale,

og arbejdsgiver skal kunne dokumentere de aktuelle tiltag.

Kommunerne skal sikre sig, at sagens oplysninger fremgår af

rehabiliteringsplanens forberedende del med henvisning til den

nødvendige dokumentation for oplysninger. Rehabiliteringsplanen skal

skabe et overblik, således at borgerens sag er fuldt ud oplyst inden

rehabiliteringsteamets behandling af sagen.

Kommunerne kan i sagsbehandlingen af sager, som skal behandles i

rehabiliteringsteamet, alene benytte sundhedsfaglig rådgivning og

vurdering fra Klinisk Funktion og den praktiserende læge og rekvirere

lægeattester fra den praktiserende læge og speciallægeattester fra

Klinisk Funktion.

En række af Ankestyrelsens generelle anbefalinger er efter konkret vurdering

indarbejdet i relevante sags- og arbejdsgangsbeskrivelser for at sikre fortsat

kvalitetsudvikling i sagsbehandlingen. Der er i det løbende ledelsestilsyn

desuden et skærpet fokus på at sikre korrekt sagsbehandling i forhold til de

afdækkede udfordringer og udviklingsmuligheder på lokalt niveau.

Fleksteamet har desuden løbende justeret rehabiliteringsplanens forberedende

del med henblik på at sikre, at dokumentet skaber et fyldestgørende overblik og

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 17.

at sagen er fuldt oplyst inden sagen behandles på rehabiliteringsteamet. Der er

afholdt flere undervisningsrækker heri for de relevante sagsbehandlere.

Fleksteamet har ligeledes gennemført undervisning i betingelserne for

fastholdelsesfleksjob for de relevante sagsbehandlere.

Praksisundersøgelsen kan rekvireres ved Arbejdsmarkedsudvalgets sekretariat.

Lovgrundlag

§ 79a i lov nr. 453 af 10. juni 1997 om retssikkerhed og administration på det

sociale område, jf. lovbek. nr. 1052 af 8. september 2015.

Økonomi






Bilag:

Ingen.

Direktionen indstiller,

- at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at

Ankestyrelsens praksisundersøgelse tages til efterretning.

Beslutning


Jørgen Christensen deltog ikke under punktets behandling.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 18.

54.15.00-Ø54-1-16

5. Udbud vedr. undervisning efter danskuddannelsesloven - revision af

tidsplan

Resumé

Arbejdsmarkedsforvaltningen har gennemført markedsdialog med interesserede

potentielle budgivere vedr. udbud af undervisning efter danskuddannelsesloven

med henblik på at afsøge markedet for inspiration til udarbejdelse af

kravspecifikation. På baggrund af markedsdialogen og meldinger fra KL

anbefales, at gennemførelse af udbud afventer forventet samlet nyt lovgrundlag,

dvs. danskuddannelseslov, bekendtgørelser, vejledninger m.v. ultimo 2016.

Sagsfremstilling

Arbejdsmarkedsforvaltningen har 20. og 21. april 2016 gennemført

markedsdialog med 9 interesserede potentielle budgivere vedr. udbud af

undervisning efter danskuddannelsesloven med henblik på at afsøge markedet

for inspiration til udarbejdelse af kravspecifikation.

Flere af de deltagende potentielle budgivere anbefalede, at gennemførelse af

udbud burde afvente forventet vedtagelse af ny danskuddannelseslov.

Baggrunden var blandt andet, at det vil være vanskeligt at udarbejde konkrete

tilbud med denne usikkerhed samt, at usikkerheden vil afspejle sig i en højere

pris.

KL har i temadag om økonomistyring og god praksis på integrationsområdet d.

25. april 2016 ligeledes anbefalet, at afvente vedtagelse af ny

danskuddannelseslov, før der gennemføres udbud.

Det anbefales på den baggrund, at gennemførelse af udbud udskydes til efter

forventet samlet nyt lovgrundlag, dvs. vedtagelse af danskuddannelseslov og

udstedelse af relevante bekendtgørelser, vejledninger m.v. ultimo 2016.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 19.

På baggrund af dette tidsperspektiv, er det på nuværende tidspunkt vurderingen,

at udbuddet kan gennemføres efter nedenstående tidsplan:

januar 2017: Arbejdsmarkedsudvalget behandler udkast til

dagsordensmateriale til markedsdialogen

marts 2017: Markedsdialog gennemføres

marts - april 2017: Arbejdsmarkedsudvalget behandler udkast til

kravspecifikation

maj 2017: Frist for tilbud

juni 2017: Arbejdsmarkedsudvalget behandler konditionelle tilbud

juli 2017: Kontrakt med leverandør underskrives

juli - december 2017: Forberedelse / implementering

januar 2018: Kontraktstart

Følger Arbejdsmarkedsudvalget anbefalingen om at udskyde udbuddet, bliver

der behov for at forlænge gældende aftale med A2B frem til 31. december 2017.

Lovgrundlag


Økonomi






Bilag:

Ingen


- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender, at udbud på danskuddannelsesområdet

afventer vedtagelse af ny danskuddannelseslov og udstedelse af relevante

bekendtgørelser, vejledninger m.v.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 20.

- at Arbejdsmarkedsudvalget bemyndiger forvaltningen til at optage forhandling

med A2B om vilkår for forlængelse af nuværende kontrakt.

- at Arbejdsmarkedsudvalget i senere møde orienteres om opnåede aftalevilkår

for forlængelse af nuværende kontrakt med A2B.

Beslutning


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 21.

03.25.08-P27-1-16

6. Forventet flygtningekvote 2017

Resumé

Udlændingestyrelsen har beregnet kommunekvoter for fordeling af flygtninge i

2017. Arbejdsmarkedsudvalget orienteres om den forventede flygtningekvote,

der skal boligplaceres i Hjørring Kommune i 2017.

Sagsfremstilling

Udlændingestyrelsen har meldt ud, at der i 2017 forventes at blive fordelt 15.000

flygtninge til kommunerne. Styrelsen har lavet en foreløbig beregning af hvor

mange flygtninge, de enkelte kommuner skal modtage.

Det kan imidlertid være vanskeligt at forudsige antallet af flygtninge, da det

påvirkes af mange faktorer, fx antallet af asylansøgere, der kommer til Danmark.

Landstallet er derfor foreløbigt, og der kan først udmeldes et mere præcist antal i

løbet af efteråret.

Udlændingestyrelsen har desuden beregnet de foreløbige kvoter for, hvor mange

flygtninge den enkelte kommune forventes at skulle modtage i 2017.

Beregningen foretages efter følgende tre objektive parametre:

Kommunens andel af den samlede befolkning.

Kommunens andel af flygtninge og indvandrere med ikke-vestlig

oprindelse med undtagelse af internationale studerende, au pairs og

udenlandsk arbejdskraft.

Antallet af familiesammenførte til flygtninge, der er indrejst i kalenderåret

forud for udmelding af landstallet.

Beregningsmetoden tager dermed hensyn til, om en kommune har en væsentlig

større andel flygtninge og familiesammenførte i forhold til befolkningsandelen

end gennemsnittet. Ligeledes kompenseres en kommune i forhold til hvor mange

familiesammenførte, der er modtaget det seneste kalenderår. Modellen betyder,

at kommuner, der i forvejen har forholdsvis mange flygtninge og

familiesammenførte, får en mindre kvote, mens kommuner med forholdsmæssigt

få flygtninge og familiesammenførte får en større kvote.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 22.

Udlændingestyrelsen forventer desuden at meddele ophold til ca. 8000

familiesammenførte til flygtninge. Hertil kommer et uvist antal opholdstilladelser

til familiesammenførte til indvandrere og danskere.

Det følger af styrelses beregning, at Hjørring Kommunes foreløbige kvote i 2017

udgør 234 personer.

Den forventede kvote udgør - uanset den usikkerhed, der er knyttet hertil - det

bedste plangrundlag for kommunens budgetlægning af området. Notat om

forventninger til flygtninge og familiesammenføringer i budgetperioden 2017 -

2020 vedlagt i bilag. Det fremgår bl.a. heraf, at flygtningekvoten i 2017 forventes

at fordele sig med 187 voksne og 47 børn - samt, at der i 2017 vil blive

familiesammenført 36 voksne og 89 børn.

For en uddybning henvises til bilag.

Lovgrundlag

§ 8 i lov nr. 474 af 1. juli 1998 om integration af udlændinge i Danmark

(Integrationsloven), jf. lovbek. nr. 1094 af 7. oktober 2014.

Økonomi






Bilag:

1. Notat vedr. opdaterede forventninger til flygtninge og familiesammenføringer i

budgetperioden 2017-2020


- at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning.


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 23.

15.40.00-P16-1-16

7. Forslag til strategi for den beskæftigelsesrettede integrationsindsats

Resumé

Der er udarbejdet udkast til en ny strategi for den beskæftigelsesrettede

integrationsindsats. Udkastet fremlægges hermed til Arbejdsmarkedsudvalgets

drøftelse.

Sagsfremstilling

Integrationsteamet og Virksomhedsservice er de centrale aktører i

Arbejdsmarkedsforvaltningens beskæftigelsesrettede integrationsindsats.

Sammen har de udarbejdet udkast til en ny strategi for den

beskæftigelsesrettede integrationsindsats i Hjørring Kommune, der består af

nedenstående elementer / principper:

12 ugers Introduktionsforløb som 1. tilbud straks efter boligplacering

Hver uge består af 3 dages sprogundervisning og 2 dages introduktion til det

danske samfund – herunder introduktion til branchepakker og

forventningsafstemning om praktik.

Efter udkastet er det udgangspunktet, at Integrationsteamet og

Virksomhedsservice indenfor de givne rammer skal varetage langt den

overvejende del af introduktionsforløbet.

For Integrationsteamets modtagelses-, boligplacerings- og

beskæftigelsesmedarbejdere betyder forslaget om et 12 ugers

introduktionsforløb nye måder at arbejde på. Undervisning, vejledning m.v., der

sigter mod en generel introduktion til det danske samfund, vil være nye opgaver

for teamet. Men det er vurderingen, at store dele af de opgaver teamet i dag

varetager i forhold til individuelle flygtninge, kan gennemføres i forhold til

grupper. Det er endvidere vurderingen, at de nye samarbejdsrelationer mellem

teamets medarbejdere vil løfte kvaliteten i integrationsprogrammet til glæde for

flygtningene, men ligeledes reducere antallet af gange Integrationsteamet skal

udføre brandslukninger i forhold til udlejere af boliger m.fl.

Det nærmere indhold i introduktionsforløbet skal udvikles, og det er nærliggende

at afdække, i hvilket omfang øvrige forvaltninger i kommunen, frivillige

organisationer, arbejdsmarkedets parter m.fl. kan bidrage. Der er brug for at

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 24.

ansætte en udviklingskoordinator i Integrationsteamet til bl.a. at varetage denne

opgave.

Koordinatoren skal endvidere sikre, at indholdet i introduktionsforløbet

tilrettelægges mest hensigtsmæssigt i forhold til flygtningenes efterfølgende

deltagelse i branchepakkeforløbene, og sikre tilrettelæggelse af de faktiske forløb

for de enkelte flygtninge.

Med en forventet kapacitet på 40 - 60 flygtninge, kan introduktionsforløbene ikke

gennemføres i eksisterende bygninger. Afsøgning af lokalemæssige rammer til

afvikling af introduktionsforløbene pågår.

Jobrettet indsats i branchepakkeforløb

Den jobrettede indsats efter branchepakkekonceptet, vil være en ny tilgang til

opgaven i Jobcenter Hjørring. Men konceptet er velafprøvet i en række

kommuner rundt om i landet.

For at sikre det bedste afsæt for Jobcenter Hjørrings arbejde med at udvikle,

etablere og drifte branchepakkerne foreslås, at medarbejderne i

Integrationsteamet, relevante medarbejdere i Virksomhedsservice m.fl.

gennemgår et opkvalificeringsforløb ved LG Insight og Nydansker.dk, der har

udviklet branchepakkekonceptet i tæt samarbejde med Jobcenter Vejle, og også

efterfølgende har hjulpet en del kommuner med at komme i gang med

branchepakkerne.

Indsats tilpasset flygtningens forudsætninger og behov

Hovedparten af flygtningene vil komme tættere på arbejdsmarkedet via de

udvalgte brancheområder. Men en mindre delmålgruppe har særlige

kompetencer, hvor en mere håndholdt indsats kan være en hurtigere vej i job.

Andre har så store udfordringer ud over ledighed, at rehabiliteringsindsats vil

være det rette tilbud.

Mobilisering af virksomhederne

Virksomhederne i kommunen skal mobiliseres til at stille arbejdspladser til

rådighed for branchepakkeforløbene. Mange virksomheder har allerede

tilkendegivet en interesse for at bidrage i Jobcentrets indsats for

flygtningegruppen.

Det vurderes, at endnu flere virksomheder vil bidrage, hvis de bliver bekendt med

den række af dokumenterede fordele, mangfoldighed i medarbejderstaben giver.

Det foreslås på den baggrund, at der i samarbejde med Nydansker.dk

gennemføres en mangfoldigehedskonference.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 25.

Der henvises til bilaget for en uddybning.

Lovgrundlag

Integrationsloven

Økonomi

Udgifterne til ansættelse af en udviklingskoordinator, der kan udvikle og

koordinere branchepakkerne udgør årligt 500.000 kr.

Udgifterne til etablering af arbejdsplads, indkøb af telefon m.v. til

koordinator udgør en engangsudgift på op til 30.000 kr.

Udgifterne til opkvalificeringsforløb for de medarbejdere, der skal arbejde

efter branchepakkekonceptet udgør en engangsudgift på 300.000 kr.

Udgifter til gennemførelse af mangfoldighedskonference, herunder leje af

lokaler, forplejning, forudgående kampagne m.v. udgør en engangsudgift

på op til 70.000 kr.

Den samlede udgift udgør således 0,9 mio. kr., hvoraf de 0,4 mio. kr. er

engangsudgifter til etablering af arbejdsplads, afholdelse af

mangfoldighedskonference m.v. Ansættelse af udviklingskoordinator medfører en

årlig lønudgift på 0,5 mio. kr.

Det er uklart hvor stor en andel af lønudgiften til udviklingskoordinatoren, der skal

afholdes i indeværende år. Uforbrugte midler rulles til 2017, og den resterende

lønudgift i 2017 findes indenfor den eksisterende ramme på konto 6, hvorefter

den samlede lønudgift til udviklingskoordinatoren afholdes indenfor rammen.

Udgifterne finansieres af samlet pulje på 2 mio. kr. vedr. uddannelses- og

beskæftigelsesrettede aktiviteter på Børne-, Skole- & Uddannelsesudvalgets og

Arbejdsmarkedsudvalgets ressort, jf. Økonomiudvalgets beslutning 21. oktober

2015.


Godkender Arbejdsmarkedsudvalget udkast til en ny integrationsstrategi, skal der

ansættes en udviklingskoordinator i Integrationsteamet.



Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 26.

Bilag:

1. Udkast til ny integrationsstrategi


- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender udkast til ny integrationsstrategi

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget godkendte integrationsstrategien.

Arbejdsmarkedsudvalget besluttede endvidere, at den afsatte økonomiske

ramme på 0,9 mio. kr. disponeres til midlertidig ansættelse af en

udviklingsmedarbejder, til kompetenceudvikling af medarbejdere samt

formidlingsaktiviteter med henblik på inddragelse af flere virksomheder. Den

endelige udmøntning vil ske efter dialog med Integrationsrådet.


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 27.

15.40.00-Ø54-1-16

8. Udkast til samarbejdsaftale med Blæksprutten

Resumé

Jobcentret ønsker at indgå aftale med Blæksprutten om etablering af vejledning-

og opkvalificeringsforløb samt virksomhedspraktikker for mænd og kvinder over

18 år med flygtningebaggrund. Aftaleudkastet svarer indholdsmæssigt i al

væsentlighed til en lignende aftale med Dansk Supermarked, og udkastet

fremlægges hermed til udvalgets behandling.

Sagsfremstilling

Jobcentret ønsker at indgå samarbejdsaftale med Blæksprutten om etablering af

vejledning- og opkvalificeringsforløb samt virksomhedspraktikker for mænd og

kvinder over 18 år med flygtningebaggrund, der har behov for sproglig

opkvalificering og indsigt i dansk arbejdskultur for at kunne opnå beskæftigelse

eller påbegynde uddannelse.

Udkast til samarbejdsaftale vedlagt i bilag 1 (Lukket fortroligt bilag).

Det følger af samarbejdsaftalen, at kandidaterne udfører egnede opgaver for

Blæksprutten ud fra en individuel vurdering af både sproglige, faglige, sociale og

personlige kompetencer. Kandidaterne vil stadig være tilknyttet sprogskolen, og

A2B vil gennemføre danskundervisningen i et lokale ved Blæksprutten.

Blæksprutten udvælger 1 mentor pr. kandidat. Mentoren indgår i tæt samspil

med kandidaten og hjælper og støtter i forhold til den sproglige opkvalificering,

samt sekundært den sociale og faglige opkvalificering.

Inden kandidaten begynder i forløbet, afholdes en indledende samtale mellem

kandidat og kontaktperson fra Blæksprutten og Jobcentret.

Samarbejdsaftalen gælder 10 kandidater, og der er løbende optag. Forløbets

længde vurderes individuelt, men udgør minimum 13 uger pr. kandidat.

Samarbejdsaftalen kan opsiges af begge parter med 3 måneders varsel til den

første hverdag i en måned.


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 28.

Lovgrundlag

§ 23e i lov nr. 474 af 1. juli 1998 om integration af udlændinge i Danmark

(Integrationsloven), jf. lovbek. nr. 1094 af 7. oktober 2014.

§ 81a i lov nr. 419 af 10. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbek.

nr. 807 af 1. juli 2015.

Økonomi






Bilag:

1. Udkast til samarbejdsaftale med Blæksprutten om sproglig opkvalificering

(Lukket fortroligt bilag).


- at Arbejdsmarkedsudvalget godkender udkast til samarbejdsaftale med

Blæksprutten.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget godkendte samarbejdsaftalen med Blæksprutten.

Vibeke Haaning og Jørgen Christensen deltog ikke under punktets behandling.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 29.

15.40.00-P00-1-16

9. Dialogmøde med Integrationsrådet (2016)

Resumé

Arbejdsmarkedsudvalget og Integrationsrådet afholder det årlige dialogmøde den

15. juni 2016.

Sagsfremstilling

Arbejdsmarkedsudvalget og Integrationsrådet afholder det årlige dialogmøde den

15. juni 2016. Dialogmødet afvikles i kantinen på Jobcentret i tidsrummet 17:00-

19:00.

De tidligere års dialogmøder har ikke fulgt en fast skabelon, men er typisk indledt

med en kort introduktion til aktuelle fokuspunkter i relation til

integrationsindsatsen, efterfulgt af en fri dialog.

Som forberedelse til dialogmødet foreslås Arbejdsmarkedsudvalget at drøfte,

hvilke temaer og emner udvalget ønsker at drøfte med Integrationsrådet.

Aktuelle fokuspunkter til dialogmødet kunne være:

Integrationsstrategien

Relevante budgettemaer vedr. integrationsindsatsen, Budget 2017-2020.

Der henvises til parallelle sager for uddybning.

Lovgrundlag

Ingen bemærkninger

Økonomi

Ingen bemærkninger

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 30.


Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger

Bilag:

Ingen


- at udvalget drøfter mulige fokuspunkter til drøftelse med Integrationsrådet på

dialogmødet.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget besluttede, at fokus på dialogmødet med

Integrationsrådet bliver Arbejdsmarkedsudvalgets integrationsstrategi.


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 31.

15.23.05-G01-1-16

10. Prognoserapport 2016 - forventede jobåbninger m.v. de næste 12

måneder

Resumé

Jobcentrene i Frederikshavn, Brønderslev og Hjørring har spurgt en række

virksomheder i de tre kommuner om forventninger til at skulle ansætte eller

afskedige medarbejdere de næste 12 måneder.

Sagsfremstilling

Jobcentrene i Frederikshavn, Brønderslev og Hjørring har spurgt 824

virksomheder i de tre kommuner om, hvilke typer medarbejdere, de har ansat

lige nu, og om de forventer at ansætte eller afskedige medarbejdere de næste 12

måneder. Virksomhederne er endvidere blevet spurgt om deres behov for at

ansætte lærlinge, og om på hvilke områder de fremover forventer

rekrutteringsvanskeligheder.

Prognosens formål er at tegne et billede af efterspørgslen på arbejdskraft hos

virksomhederne i Frederikshavn, Brønderslev og Hjørring kommuner frem mod

2017. Prognosen kan kvalificere grundlaget for at:

Udpege risikoområder for flaskehalse og synliggøre disse for

virksomheder og andre aktører på det lokale arbejdsmarked.

Give beskæftigelsesmedarbejdere i jobcentret, UU-vejledere m.fl. et

bedre grundlag til at vejlede ledige mod kommende jobåbninger på

arbejdsmarkedet.

Styrke vejledning og rådgivning af virksomheder om behovet for målrettet

kompetenceløft.

Give et kvalificeret input til politiske og administrative beslutningstagere

på beskæftigelsesområdet.

Undersøgelsen afdækker:

Det strategiske perspektiv: Udviklingen i sektorer i de kommende 12

måneder.

Det operative perspektiv: Hvilke typer af medarbejdere virksomhederne

har ansat lige nu, og om de forventer at ansætte eller afskedige 3 og 12

måneder frem i tiden.

Om virksomhederne forventer at få svært ved at rekruttere bestemte

medarbejdergrupper i løbet af 2016.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 32.

Virksomhedernes forventninger om at ansætte elever og lærlinge i

samme periode.

Virksomhederne i de tre kommuner ser lyst på fremtiden. Lidt over en tredjedel af

prognosens 824 adspurgte virksomheder forventer, at de om et år har flere

ansatte end i dag, mens ca. 60 pct. forventer, at antallet af medarbejdere

forbliver konstant. Kun knap 5 pct. af de adspurgte virksomheder forventer færre

ansatte ved starten af 2017.

Samlet forventer de adspurgte virksomheder en nettovækst på 1.128

medarbejdere frem mod 2017.

Undersøgelsens resultater er samlet i "Prognose 2016 - Hovedrapport for

Frederikshavn, Brønderslev og Hjørring kommuner", der kan rekvireres ved

sekretariatet.

Der er på baggrund af undersøgelsen ligeledes udarbejdet delrapporter for hver

af de tre kommuner. Del rapport vedrørende Hjørring Kommune er vedlagt i bilag

1.

Delrapporterne følger samme struktur som ovennævnte hovedrapport.

Det fremgår af delrapporten, at virksomhederne i Hjørring Kommune, ikke

adskiller sig fra virksomhederne under et, og også ser lyst på fremtiden. Af de

336 adspurgte virksomheder forventer knap 40 pct., at de om et år har flere

ansatte end i dag, mens knap 55 pct. forventer, at antallet af medarbejdere

forbliver konstant. Under 6 pct. af de adspurgte virksomheder forventer færre

ansatte ved starten af 2017.

Samlet forventer de 336 adspurgte virksomheder netto at skulle ansætte 574

medarbejdere ekstra frem mod 2017. Den største fremgang i antallet af

medarbejdere ses inden for sektoren offentlig administration, men der er også

stor optimisme indenfor sektoren fødevarer og støtteerhverv, hvor det er

vækstforventningerne blandt virksomhederne på havnen i Hirtshals, der tydeligt

ses i prognosens resultater.

Virksomhederne efterspørger i høj grad faglært arbejdskraft. Der ses dog også

tegn på, at virksomhederne er villige til at tage ufaglært arbejdskraft ind, hvis det

viser sig umuligt at rekruttere uddannet arbejdskraft. Særligt væksten blandt

stillingsbetegnelser indenfor erhvervsgrupperne ”Jern, metal og auto” og ”Kontor,

administration, regnskab og finans” springer i øjnene.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 33.

Virksomhederne efterspørger generelt flere lærlinge end tidligere, men der er

stadig behov for, at virksomhederne gør en større indsats for at uddanne

fremtidens faglærte arbejdskraft, hvis der i fremtiden skal undgås flaskehalse på

arbejdsmarkedet.

Undersøgelsens resultater set i forhold til prognose 2015:

Den mest karakteristiske udvikling er, at kontorassistenter har udviklet sig

fra et område med mindre muligheder til et område med gode

muligheder, primært pga. den nævnte udflytning af statslige

arbejdspladser.

Den samme udviklingstrend – om end langt fra i samme målestok – kan

ses inden for folkeskolelærere og pædagoger.

Behovet for faglærte er fortsat højt.

Industrien ser – bortset fra fiskeindustrien – ud til at være stagnerende

eller endog i en mindre tilbagegang for især de ufaglærte stillinger i

forhold til 2015.

Endeligt er der en klar tendens til, at optimismen er større i denne prognose. I

mange tilfælde efterspørger virksomhederne flere af de forskellige

stillingsbetegnelser end det var tilfældet i 2015.


På baggrund af delrapporten vedr. Hjørring Kommune, er der udarbejdet

"Jobbarometer", der enkelt og overskueligt grupperer den forventede udvikling i

jobmuligheder de næste 12 måneder - fordelt på konkrete stillingsbetegnelser - i

"Mindre muligheder", "Rimelige muligheder" og "Gode muligheder".

Jobbarometer udleveres i møde.

Lovgrundlag


Økonomi




Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 34.



Bilag:

1. Prognose 2016 - delrapport: Hjørring Kommune.


- at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter de afdækkede udviklingstendenser i

Prognose 2016: delrapport Hjørring Kommune.

Beslutning



Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 35.

15.00.00-A53-1-16

11. Tilsyn vedrørende administration af rådighedsbestemmelser

Resumé

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har gennemført en stikprøvekontrol

af rådighedsadministrationen i Hjørring Kommune. Arbejdsmarkedsudvalget

modtager orientering om resultatet af tilsynet.

Sagsfremstilling

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har gennemført en

stikprøvekontrol af rådighedsadministrationen i Hjørring Kommune i 25 udvalgte

sager. Styrelsens afrapportering vedlagt i bilag.

2 personsager udgår af tilsynet fordi den pågældende sanktion som sagen er

udtrukket på baggrund af, ligger uden for tilsynsperioden, 2. kvartal 2015.

I de resterende 23 personers sager var der i nogle sager flere sanktioner.

Styrelsen har på den baggrund oprettet i alt 33 sager – en sag for hver sanktion.

28 af de 33 behandlede sanktioner er håndteret korrekt, hvorfor sagerne er

henlagt uden bemærkninger.

De 5 øvrige behandlede sager er registreret som fejl.

I 2 af sagerne skyldes fejlen manglende sanktionering efter § 38 i

aktivloven i forbindelse med afmelding som jobsøgende i jobcenteret.

I 1 sag skyldes fejlen, at der var sanktioneret efter § 38 i aktivloven i

forbindelse med afmelding som jobsøgende i jobcenteret for en dag.

I 2 sager var borgeren ikke blevet sanktioneret efter at være udeblevet fra

samtale jf. § 37 i aktivloven.

På baggrund af det gennemgåede sagsmateriale vurderer styrelsen, at Hjørring

Kommune generelt har velfungerende procedurer til at opfange, registrere og

sanktionere tilfælde med manglende overholdelse af rådighedspligten.

Sanktionerne bliver endvidere effektueret kort tid efter hændelsen.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 36.

Styrelsen vil dog anbefale, at kommunen fremadrettet har fokus på procedurer

og arbejdsgange i relation til håndteringen af afmeldinger i jobcentret som

arbejdssøgende samt udeblivelser fra samtale.


Lovgrundlag

§ 13 d i lov om aktiv socialpolitik.

Økonomi

Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger

Bilag:

1. STARs afrapportering vedr. stikprøvekontrol i Hjørring Kommune.


- at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter resultatet af tilsyn.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget drøftede resultatet af tilsynet.


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 37.

15.00.00-I00-1-16

12. Beretning om Beskæftigelsesministeriets implementering af reformer

Resumé

Statsrevisorerne har afgivet beretning om Beskæftigelsesministeriets

implementering af en række reformer. Arbejdsmarkedsudvalget orienteres om

indhold i beretningen.

Sagsfremstilling

Statsrevisorerne har den 30. marts 2016 afgivet beretning nr. 14/2015 om

Beskæftigelsesministeriets implementering af en række reformer. Beretning

vedlagt i bilag.

Beretningen indledes med nedenstående bemærkning:

Beskæftigelsesområdet er de senere år blevet reformeret ved en førtidspensions- og

fleksjobreform, en kontanthjælpsreform og en sygedagpengereform. De skal på hvert sit

område bidrage til at øge antallet af borgere i beskæftigelse.

Kommunerne har ansvaret for beskæftigelsesindsatsen, mens Beskæftigelsesministeriet

skal sørge for et forvaltningsgrundlag, så kommunerne kan yde en korrekt og effektiv

indsats. De 3 reformer trådte i kraft i perioden januar 2013 - januar 2015 og betød

omfattende ændringer på borgernære og omkostningstunge områder. Reformerne gav

anledning til, at Beskæftigelsesministeriet udstedte 50 bekendtgørelser samt 15

vejledninger og skrivelser. Endvidere tog Beskæftigelsesministeriet forskellige initiativer

til at understøtte de kommunale it-systemer, så de kunne være klar og driftssikre ved

reformernes ikrafttræden. Der er ca. 50 it-systemer på beskæftigelsesområdet fordelt på

kommunale, statslige og private aktører. Mange af systemerne hænger sammen og

udveksler data om borgerne med Beskæftigelsesministeriets database Det Fælles

Datagrundlag (DFDG).

Statsrevisorerne finder det ikke tilfredsstillende, at Beskæftigelsesministeriet først meget

sent sørgede for et sikkert grundlag for kommunernes udmøntning af reformerne i

praksis. Kommunerne har derfor haft vanskeligt ved at sagsbehandle og yde borgerne en

korrekt og effektiv vejledning i den første tid efter reformernes ikrafttræden.

Der er tale om komplekse og regeltunge reformer, så Beskæftigelsesministeriet burde i

langt højere grad have levet op til Justitsministeriets anbefalinger om, at bekendtgørelser

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 38.

og vejledninger er klar i god tid før reformers ikrafttræden.

Statsrevisorerne finder det ikke tilfredsstillende:

at ingen af bekendtgørelserne og vejledningerne blev offentliggjort mere end 7

arbejdsdage før reformernes ikrafttræden

at 4 bekendtgørelser blev offentliggjort efter lovens ikrafttræden, og de øvrige 46

bekendtgørelser blev offentliggjort sent – i gennemsnit 2 arbejdsdage før

ikrafttræden

at 13 ud af de 15 vejledninger blev offentliggjort efter lovens ikrafttræden og med

en forsinkelse på i gennemsnit 67 arbejdsdage

at rammerne for de kommunale it-systemer, som er vigtige arbejdsredskaber for

sagsbehandlerne, ikke var klar til tiden og ikke i tilstrækkelig grad var tilrettet nye

krav i lovgivningen.

Statsrevisorerne finder, at det er vigtigt med stort fokus på og tilstrækkelig tid til

implementeringsfasen i forbindelse med ny lovgivning. Stort fokus er nødvendigt for at

sikre ejerskab hos de offentlige ansatte, der skal føre ny lovgivning ud i livet, og for at

sikre, at borgerne ikke oplever en fase med vilkårlig administration i forbindelse med

overgang til ny lovgivning.

Beretningen falder i fire dele.

I beretningens første del kan man bl.a. læse, at formålet med undersøgelsen er

at vurdere, om Beskæftigelsesministeriet i tilstrækkelig grad har sikret rammerne

for kommunernes implementering af førtidspensions- og fleksjobreformen,

kontanthjælpsreformen og sygedagpengereformen. Det er også i beretningens

første del, man finder den samlede konklusion på undersøgelsen, der har

følgende tre fokusområder:

Beskæftigelsesministeriets virkemidler til implementering af reformerne

(beretningens anden del)

Det administrative grundlag for at implementere reformerne (beretningens

tredje del)

It-understøttelse af reformerne (beretningens fjerde del)

I beretningens anden del, er der fokus på Beskæftigelsesministeriets virkemidler

til implementering af reformerne. Udgangspunkt for undersøgelsen er bl.a., at det

er Beskæftigelsesministeriets ansvar at understøtte kommunerne, der skal

gennemføre reformerne, så de politiske intentioner omsættes til resultater for

borgere og virksomheder.

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 39.

Denne del af undersøgelsen viser bl.a., at de kommunale jobcentre vurderer, at

de virkemidler, som Beskæftigelsesministeriet har anvendt til implementeringen

af førtidspensions- og fleksjobreformen, kontanthjælpsreformen og

sygedagpengereformen, overvejende har fremmet deres arbejde, men også at

de vigtigste virkemidler ikke har været på plads ved reformernes ikrafttræden.

I beretningens tredje del, er der fokus på om Beskæftigelsesministeriet har sikret,

at det administrative grundlag for kommunernes implementering af

førtidspensions- og fleksjobreformen, kontanthjælpsreformen og

sygedagpengereformen har været klar på tidspunktet for lovenes ikrafttræden.

Denne del af undersøgelsen viser bl.a., at ingen af de bekendtgørelser og

vejledninger, der følger af reformerne, er offentliggjort mere end 7 arbejdsdage

før lovens ikrafttræden. Endvidere viser undersøgelsen, at 8 pct. af

bekendtgørelserne og 87 pct. af vejledningerne er offentliggjort efter, at

reformernes lovgivning trådte i kraft. Beskæftigelsesministeriet lever dermed ikke

op til Justitsministeriets anbefalede praksis for tidspunkt for udstedelse af

administrative forskrifter.

I fjerde del af beretningen er der fokus på om Beskæftigelsesministeriet har sikret

rammerne for, at de kommunale it-systemer var klar til drift ved ikrafttræden af

førtidspensions- og fleksjobreformen, kontanthjælpsreformen og

sygedagpengereformen.

Denne del af undersøgelsen viser bl.a., at kommunerne i forbindelse med

reformernes ikrafttræden har oplevet ustabilt it og ofte lange svartider fra it-

systemerne. Det er ofte uigennemsigtigt for kommunerne, om årsagen til de

oplevede driftsproblemer skyldes kommunens eget it-system, eller om årsagen

ligger i Det Fælles Datagrundlag (DFDG). Beskæftigelsesministeriet oplyser ikke

konsekvent kommunerne om opståede fejl i DFDG, før fejlen er udbedret. Det er

uhensigtsmæssigt, da sagsbehandlerne i kommunen konstaterer, at systemet

ikke virker, som det burde, og bruger tid på at lede efter årsagen, som kan være

flere steder. Rigsrevisionen finder, at ministeriet bør tage et større ansvar for at

øge gennemsigtigheden for kommunerne på dette område.

Undersøgelsens metodiske tilgang har været:

fokusgruppeinterviews med repræsentanter fra jobcentre

spørgeskemaundersøgelse i jobcentre

interviews i Beskæftigelsesministeriet

interview i KL

opgørelse og systematisering af bekendtgørelser og vejledninger til

reformerne

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 40.

gennemgang af materiale modtaget fra Beskæftigelsesministeriet

interviews med kommuner med særlig henblik på it-understøttelse

interview med en kommunal it-leverandør.


Lovgrundlag


Økonomi






Bilag:

1. Beretning om Beskæftigelsesministeriets implementering af reformer


- at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning.

Arbejdsmarkedsudvalget besluttede endvidere at indstille til Økonomiudvalget, at

sagen forelægges Byrådet til drøftelse.


Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 41.

15.00.00-G00-22-15

13. Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016

Sagsfremstilling

1. Formanden

- Orienterede om konferencen Nordvækst

2. Medlemmerne

3. Forvaltningen

Beslutning

Hjørring Kommune

9. maj 2016

Side 42.

Underskrifter

Ivan Leth

Helmuth Zickert

Vibeke Haaning

Bjarne Mølgaard

Jørgen Christensen

Michael Vajhøj

Line Kraghede Jensen

Documents

Side 1. Åben dagsordenPå KKR Nordjyllands møde den 12. februar 2016 blev det besluttet, at der under forudsætning af at de enkelte kommunalbestyrelsers godkendelse, skal søges