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Sistematizaciones afopadi
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Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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AFOPADI
INFORME FINAL
“Sistematización de las experiencias de campesinos y campesinas indígenas de Guatemala: recuperando
su soberanía alimentaria por el aumento en los precios agrícolas”
ORGANIZACIÓN COORDINADORA: Veterinarios Sin Fronteras, VSF ORGANIZACIONES COEJECUTORAS: Asociación de Formación para el Desarrollo Integral, AFOPADI Instituto Mesoamericano de Permacultura. IMAP
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Red Nacional por la Defensa de la Soberanía Alimentaria en Guatemala, REDSAG Vecinos Mundiales Guatemala, VMG AUTOR PRINCIPAL: Anna Isern Sabrià. Veterinarios Sin Fronteras. 3ª Calle, Casa 3, Zona 3, Quetzaltenango Fax. (502) 77636484 [email protected] EQUIPO DE SISTEMATIZACIÓN: María Rubio. Veterinarios Sin Fronteras Verónica Girón. AFOPADI Anke Schünemann. AFOPADI Omar Ventura. AFOPADI Larry Paúl Fuentes. Vecinos Mundiales Guatemala Kenay Calel. Vecinos Mundiales Guatemala Ronnie Palacios. REDSSAG Germán Xep. IMAP Antonio González. IMAP
INDICE
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Página 3
PORTADA…………………………………………………………………………………………………………..
Pág. 1
ÍNDICE………………………………………………………………………………………………………….
Pág. 2
RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………………………………
Pág. 3
PALABRAS CLAVE……………………………………………………………………………………………
Pág. 4
TABLA DE ACRÓNIMOS……………………………………………………………………………
Pág. 6
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………
Pág. 7
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Página 4
METODOLOGÍA DE TRABAJO…………………………………………………………….......
Pág. 9
SITUACIÓN INICIAL Y CONTEXTO………………………………………………………
Pág.16
PROCESO…………………………………………………………………………………………………………
Pág.25
SITUACIÓN ACTUAL……………………………………………………………………………………
Pág.35
CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………
Pág.56
LECCIONES APRENDIDAS…………………………………………………………………………..
Pág.60
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Página 5
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………………………….
Pág.62
ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………
Pág.64
RESUMEN EJECUTIVO
Contexto convenio AECI. Trabajo ONGs en
Desarrollo Rural y ACS
Contexto Guatemala (área rural). Tipo
campesinos indígenas Características. 3
modelos
Hipótesis, justificación de la sistematización.
SbA sirve para campesinos y especialmente en
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crisis alimentarias y volatilidad de precios mejor
que AC o ME.
Metodología sistematización: CaC, encuestas,
análisis económicos, análisis antropológicos. 3
ONGs-3 enfoques (antropológico, estadístico y
económico-social)
Historia: Línea de tiempo
Análisis: Comparación 3 modelos en 1 cuerda:
Agricultura Convencional, ACS y Monocultivo
exportación.
Resultados: En crisis y sin ella: AS frente a
Agricultura convencional y Monocultivo
económicamente pero también Seguridad
Alimentaria, Biodiversidad, Cultural,
medioambiental,…
Conclusiones: Trabajo ONGs si sirve
Lecciones aprendidas:
Más trabajo
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Problema de Tierra (IP)
Problema de Agua
Género múltiple rol más sobrecarga
Asistencia técnica y organización y
sensibilización
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PALABRAS CLAVES
Soberanía Alimentaria Definición lanzada por
Vía Campesina en la Cumbre Mundial de
Alimentación en 1996 que se reformula en el
Foro Mundial por la Seguridad Alimentaria del
2002 como el derecho de los pueblos,
comunidades y países a definir sus propias
políticas agrícolas, pesqueras, alimentarias y de
tierra que sean ecológica, social, económica y
culturalmente apropiadas a sus circunstancias,
incluyendo el derecho a la alimentación y a
producir sus alimentos. Enfatiza la importancia
del modo de producción (sostenible) de los
alimentos y su origen y recupera la capacidad de
los pueblos para mantenerse a sí mismos y a sus
sociedades reconociendo el rol de las mujeres en
la producción y cuidado de las semillas y cómo
los varones pueden intercambiar roles.
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Actualmente es aún vigente entre las
organizaciones campesinas, movimiento de
mujeres y organizaciones de desarrollo rural.
Agricultura Campesina Sostenible En contra del modelo dominante de agricultura
industrializada, la soberanía alimentaria enfatiza
la importancia de que el modo de producción de
los alimentos sea sostenible (orgánica o
agroecológica), con un bajo uso de insumos
externos pero sobretodo con un modelo más
acorde con la naturaleza y la cultura campesina e
indígena. Con técnicas de producción enraizadas
en las comunidades locales y controladas por
ellas mismas produciendo alimentos de mayor
calidad y fortaleciendo las economías locales.
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Desarrollo Rural Endógeno Tiene como
objetivo fortalecer las capacidades de los propios
campesinos para identificar problemas y buscar
soluciones desde su propia experiencia,
promoviendo su participación y la revalorización
de sus conocimientos así como redignificando su
papel en la sociedad. Colocándolos en el centro
de las políticas agrarias como actores claves, la
tecnología o actividad en sí pierde el
protagonismo a favor del papel que juegan los/as
campesinos/as en su implementación,
apropiación y desarrollo. Coloquialmente se
habla del desarrollo realizado “desde adentro”
con o sin apoyo de agentes externos, siendo un
factor clave el control que ejerce la comunidad
sobre su propio desarrollo.
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Metodología Campesino a Campesino Son un
grupo de metodologías de educación popular de
adultos, donde se promueve el aprendizaje a
partir del intercambio de experiencias, del
aprender haciendo, de la participación y del
descubrimiento. Está acompañada de una serie
de herramientas que promueven la
experimentación y generación de experiencias
por los propios campesinos/as que son
compartidas y transformadas en un proceso de
aprendizaje.
Un ejemplo práctico son las Escuelas de Campo
de Agricultores (ECAs) dónde un grupo de 20 a
25 participantes se reúnen periódicamente a lo
largo de un ciclo productivo y a través de la
observación, el análisis y la discusión se llegan a
tomar decisiones colectivas que son después
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implementadas y experimentadas
individualmente.
Cambio climático El aumento de la temperatura
en la tierra (calentamiento global) por la alta
concentración de gases con efecto invernadero y
sus efectos sobre el clima se prevé causará un
impacto negativo en la producción de alimentos
con consecuencias preocupantes para la
seguridad alimentaria mundial.
Las organizaciones campesinas consideran que
un importante motor del agravamiento de las
condiciones climáticas tiene que ver con el
modelo de agricultura industrial que abastece al
sistema alimentario mundial y que funciona
esencialmente usando petróleo. Proponen como
alternativa un modelo de Agricultura Campesina
Sostenible.
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Sistema milpa Sistema de producción maya que
se ha transmitido de generación en generación
para la producción de maíz (alimento principal de
la población) en asocio con frijol, ayote, haba,
plantas medicinales, plantas forrajeras, …con
bajo uso de insumos externos (semillas criollas,
abonos orgánicos…) y con un destino principal
para la alimentación familiar.
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TABLA DE ACRÓNIMOS
ACS Agricultura Campesina Sostenible
BM Banco Mundial
CaC Metodología Campesino a Campesino
CBA Canasta Básica Alimentaria
IDH Índice de desarrollo humano
ONGD Organización no gubernamental de
desarrollo
SA Seguridad Alimentaria
SbA Soberanía Alimentaria
VC Vía Campesina
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1 cuerda= 0,7 Ha 1 Manzana= 8- 10 cuerdas 1 Ha=1,43 Manzanas 1$=8,324 Qz 1 Libra (Lb)=454 gramos 1 quintal (qq)=100 Libras
INTRODUCCIÓN
Marco institucional La presente sistematización se enmarca dentro
de un convenio de desarrollo de 4 años de
duración (2,006-2,010) que Veterinarios sin
Fronteras (VSF) ha coordinado con 9
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organizaciones (ONGs y organizaciones
campesinas) vinculadas al desarrollo rural de
Guatemala.
Estas organizaciones han unificado sus
esfuerzos para un objetivo común principal
“Fortalecer las capacidades de las instituciones y las comunidades rurales para aumentar la soberanía alimentaria en el ámbito local, nacional, regional e internacional”.
Para conseguir este objetivo han dividido su
estrategia en 5 ámbitos de actuación y/o sectores
de intervención y 2 líneas transversales:
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA
ACCE MODE COMERCIA ORGANI POLÍT
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SO A RECURSOS
LOS DE
PRODUCCIÓN
LIZACION Y
CONSUMO
ZACIÓN SOCIAL
ICAS AGRARIAS
Fomentar y apoyar a procesos individuales y comunitarios de acceso y control sobre los
Incrementar la producción local familiar diversificada recuperando, validando y divulgando modelos
Desarrollar economías agrícolas locales y nacionales, basándose en la producción y el procesamiento local y la creación redes de comercialización local que permitan la construcció
Fortalecer los procesos auto organizativos y el empoderamiento de la sociedad civil (especialmente sectores más vulnerable). Aglutinar
Conocimiento, participación e incidencia del campesinado en las políticas públicas locales relacionadas
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recursos (semillas, crédito, etc.) de manera sostenible, respetando los derechos de uso de las comunidades indíge
tradicionales de producción agropecuaria de forma sostenible ambiental, social y culturalmente. (Apoyo a los modelos de Desarrollo
n y consolidación de un mercado interno nacional.
esfuerzos y formar alianzas con las instituciones presentes en el territorio, con el fin de aprovechar las sinergias.
con Soberanía Alimentaria
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nas y originarias, haciendo un énfasis especial en el acceso a los recursos por parte de las mujeres.
Agropecuario Endógeno).
ENFOQUE DE GÉNERO INCIDENCIA POLÍTICA
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Tabla 1. Estrategia del Convenio “Fortalecimientos de las capacidades para aumentar la Soberanía Alimentaria” Obteniendo resultados en:
• Facilitar el acceso y control a recursos
agropecuarios y financieros para el desarrollo
agropecuario de las comunidades (semillas,
abonos, créditos).
• El fomento de un desarrollo agropecuario
alternativo de forma participativa basado en
la diversificación y en modelos de producción
agropecuaria sostenible a partir de recursos
locales y rescatando, revalorizando y
enriqueciendo los conocimientos
comunitarios.
• La creación, recuperación y/o fortalecimiento
de pequeñas estructuras de transformación y
mecanismos tradicionales y redes de
comercialización local de productos
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agropecuarios dónde los campesinos tengan
el control.
• El desarrollo de organizaciones campesinas
locales más efectivas, viables, autónomas y
legítimas capaces de responder a las
necesidades de sus beneficiarios/as
(campesinos/as del área rural).
La crisis alimentaria mundial y la volatilidad de
los precios de los insumos agropecuarios y de los
alimentos (2,007-2,008) impactó justo a mitad del
presente convenio, por lo que la convocatoria al
Concurso del Fondo Mink’a del Grupo Chorlaví
de 2,008 para sistematizar experiencias
relacionadas con “El Alza de precios agrícolas
como una oportunidad para los pequeños
productores rurales” se convirtió en una
oportunidad para las organizaciones participantes
para obtener aprendizajes valiosos y
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recomendaciones sobre su propuesta de
desarrollo rural y su enfoque de Soberanía
Alimentaria.
Para facilitar la obtención de resultados se
concentró la sistematización en la experiencia de
4 organizaciones del convenio (REDSAG Red de
Soberanía Alimentaria en Guatemala, AFOPADI Asociación de formación para el desarrollo
integral e IMAP Instituto mesoamericano de
permacultura y VMG Vecinos Mundiales
Guatemala) que trabajan con pequeños/as
campesinos/as dedicados a rubros tradicionales
con recursos insuficientes y que reciben apoyo
para fortalecer procesos de producción de
alimentos con un modelo Agricultura Campesina
Sostenible (ACS) y con una metodología
Campesino a Campesino (CaC).
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METODOLOGÍA DE TRABAJO
Justificación de la sistematización Los campesinos y campesinas, implicados en
esta sistematización, junto con sus
organizaciones de base y las ONGs que les
acompañan, desde hace 10-15 años luchan por
no perder y recuperar o fortalecer un modelo de
producción de alimentos más sostenible, tanto
ecológica, como económica y culturalmente,
poniendo en práctica la diversificación de
cultivos, prácticas agroecológicas, la
recuperación de semillas, la etnoveterinaria… y
destinando la mayoría de su producción al
autoconsumo y sus excedentes a revitalizar los
mercados locales. Para ellos, muchos sistemas
agrícolas tradicionales, conservados por
generaciones de campesinos y campesinas,
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constituyen todavía hoy en día la base de la
seguridad alimentaria para las comunidades
rurales pobres en todo el mundo, y además han
contribuido a mantener una biodiversidad clave
para la supervivencia del planeta.
Sin embargo, estos sistemas corren el riesgo de
desaparecer, debido principalmente a fenómenos
globales como la aplicación de Políticas de
Ajuste Estructural de ámbito internacional que
fomentan un modelo de producción de alimentos
agro-exportador, altamente tecnificado y
monopólico, destinando cada vez menos fondos
para el desarrollo rural integral. Estas políticas,
después de años de desmantelar la producción
de alimentos a nivel nacional y el papel regulador
del Estado tienen como consecuencia ahora la
total dependencia de los campesinos/as de los
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precios internacionales de los alimentos y los
insumos agropecuarios.
Las organizaciones participantes en la
sistematización coinciden en que la actual crisis
de los precios de los alimentos y los insumos
agropecuarios, no es más que una nueva cara
para una vieja crisis en el campo que inicia en la
década de los 70s.
El problema que se enfrenta actualmente es la
pérdida y la desaparición de la agricultura
campesina como modelo de producción
sostenible y por tanto la vulneración de la
explotación familiar campesina como unidad
elemental de la economía, de la sociedad y de la
gestión del territorio a cambio de un modelo de
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producción agro-exportador elevadamente
dependiente de insumos externos.
¿La solución para estas organizaciones?
Regresar como dice la Vía Campesina a un
modelo de producción de Agricultura Campesina
Sostenible donde la producción de alimentos
vuelva a estar en manos de los pequeños/as
campesinos/as con el apoyo de sus gobiernos y
con estrategias de consumo local y de control
sobre los medios de producción dentro de unos
parámetros de producción sostenible y consumo
responsable.
El producto principal esperado de este trabajo es
el “aprendizaje colectivo” sobre si las alternativas
propuestas con el enfoque de la Agricultura
Campesina Sostenible y de la Soberanía
Alimentaria que se están implementando
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actualmente son realmente efectivas, prácticas,
viables y sostenibles para el pequeño campesino
de Guatemala y reducen su vulnerabilidad frente
a crisis como las actuales. Se propone confirmar
la Soberanía Alimentaria como una alternativa
para abordar los problemas de la pobreza y el
hambre, el cambio climático y la desaparición del
campesinado en el medio rural.
En ese sentido se sistematizarán las
experiencias de Agricultura Campesina
Sostenible que se vienen trabajando para
aprender críticamente de ellas y así compartir los
aprendizajes con otras organizaciones y
contribuir a la construcción de estrategias de
desarrollo rural y de incidencia política.
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Para facilitar la sistematización, se ha
concentrado la investigación en dos experiencias
concretas de Agricultura Campesina Sostenible:
El uso de variedades criollas de semillas de
productos agropecuarios tradicionales
El uso de abonos orgánicos en sustitución de
los fertilizantes químicos.
Hipótesis de trabajo Con la volatilidad de los precios de los granos
básicos a nivel internacional (con aumentos y
descensos impredecibles) y el aumento de los
precios de los alimentos y los insumos
agropecuarios a nivel local (que ya nunca
descendieron), los pequeños/as campesinos/as y
las organizaciones que les apoyan confirman la
necesidad de fortalecer un modelo de Agricultura
Campesina Sostenible, que se proponga
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principalmente una disminución en el uso de
insumos externos (menos dependencia externa),
una recuperación de cultivos tradicionales (para
recuperar la producción de alimentos), así como
también revitalizar la economía local con
productos campesinos (todos ellos pilares de la
Soberanía Alimentaria)
La pregunta principal (hipótesis) de la
sistematización sería entonces: ¿Cómo las organizaciones de pequeños/as campesinos/as que cuentan con recursos limitados han aprovechado las condiciones de la volatilidad de los precios de productos agrícolas e insumos agroquímicos para fortalecer y recuperar un modelo de producción de Agricultura Campesina
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Sostenible y por tanto parte de su Soberanía Alimentaria?
Para ello se parte de varias premisas previas:
Los campesinos/as con quienes trabajan las
organizaciones son principalmente
Campesinos en condiciones de
Infrasubsistencia.
Las unidades campesinas, a diferencia de las
unidades empresariales persiguen objetivos
materiales, sociales y ambientales, con lo cual
las estrategias no pueden ser comprendidas si
solo se toman en cuenta aspectos puramente
económicos.
La economía campesina guatemalteca estaría
caracterizada por la forma peculiar de
internalizar el riesgo: La vulnerabilidad a los
efectos de un resultado adverso es tan extrema
que su conducta como productor está guiada
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por una especie de “algoritmo de la
supervivencia” que le lleva a evitar los riesgos,
cualquier que sea la ganancia potencial que se
derivaría de correr esos riesgos.
Los pequeños campesinos/as están obligados
a adoptar un sinfín de mecanismos de
supervivencia que les garanticen un flujo
ininterrumpido de bienes, materiales y energía
de los ecosistemas, con los cuales satisfacer
sus requerimientos básicos. Por ello, las
unidades de producción típicamente
campesinas tienden siempre a realizar una
producción no-especializada, basada en la
manipulación de su espacio natural de tal
forma que favorecen dos características
ambientales: la diversidad biológica y la
heterogeneidad espacial.
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Aquellos campesinos que destinan la
producción al autoconsumo o al mercado local,
sus vínculos con la naturaleza serán más
diversos, haciendo un uso más integral de lo
apropiado o producido.
Fuentes de información (primaria y secundaria) Las fuentes primarias (directas) utilizadas han
sido: Datos tabulados de las encuestas
individuales y colectivas a los campesinos/as,
Entrevistas estructuradas, Análisis económicos
de parcelas agropecuarias, Transectos por las
comunidades, Observación participativa,
Informes periódicos de las organizaciones…
Las fuentes secundarias (indirectas) utilizadas
han sido: Bibliografía e Información de
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Organizaciones Gubernamentales y No
Gubernamentales de la región así como de
Organismos Internacionales, … Herramientas analíticas Para alcanzar los objetivos establecidos se ha
trabajado la sistematización con metodologías
participativas que empoderen a los/as
campesinos/as en su propio proceso de
aprendizaje.
Para ello se han utilizado diferentes herramientas
de Educación Popular como la metodología
Campesino a Campesino (con la cual las
organizaciones participantes llevan años
trabajando).
En estos procesos es muy importante que los
campesinos/as tengan la oportunidad de
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comprobar personalmente los resultados para no
correr riesgos innecesarios.
IMagen
Imagen 1. Ejemplo de materiales utilizado para recabar información
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y como herramientas de análisis participativos con los beneficiarios/as
Las principales herramientas utilizadas para la
recolección de los datos han sido en este orden:
a. Revisión bibliográfica
b. Líneas de tiempo del proceso
c. Muestreo representativo y muestreo
intencionado de los beneficiarios/as
d. Entrevistas individuales y grupales
e. Encuestas estructuradas individuales y
grupales con personas participantes y no
participantes del proceso.
f. Talleres grupales con líderes y
beneficiarios/as del proceso.
g. Historias de vida y estudios de caso
h. Análisis económicos de la producción de
diversas parcelas con diferentes modelos
productivos, así como análisis estacionales
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de producción de alimentos de la parcela,
matriz de evaluación de la producción de
cada parcela, análisis de beneficio de cada
alimento,…
i. Intercambios de experiencias en parcelas
j. Transectos por las comunidades
k. Entrevistas con líderes de organizaciones
campesinas de la zona.
l. Tabulación y análisis de los datos obtenidos.
Se han adjuntado Anexos a este documento las
Boletas utilizadas para las entrevistas,
encuestas, talleres y historias de vida.
Los datos se han agrupado en 4 segmentos:
Preguntas de contexto para conocer al
situación antes de la intervención
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Preguntas de la intervención para conocer la
motivación de realizar la actividad o la mejora.
Preguntas de la situación final para conocer el
impacto de la intervención en las familias.
Preguntas para obtener conclusiones y
lecciones aprendidas del proceso que les
interesaría compartir con otros grupos de
beneficiarios/as.
Hay que destacar que para enriquecer la
sistematización, cada una de las 3
organizaciones profundizó el análisis en un
enfoque particular a la hora de recoger la
información y de analizarla:
IMAP con un enfoque más antropológico y
cultural
Vecinos Mundiales con un enfoque más
estadístico
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AFOPADI con un enfoque más
socioeconómico
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Gráfico 1. Principales pasos del Proceso de sistematización
SITUACION INICIAL y CONTEXTO
La crisis alimentaria en el mundo y en Guatemala En la Cumbre sobre la Alimentación de la FAO
de 1996, cuando había aproximadamente 830
millones de personas con hambre, los gobiernos
se comprometieron a que en 2005 la cantidad se
reduciría a la mitad. En la reciente Cumbre sobre
la Seguridad Alimentaria convocada por la FAO
en Roma en Junio 2,008, los representantes de
181 países manifestaron estar muy preocupados
por la falta de progresos en materia alimentaria:
las autoridades predicen que, por el contrario, la
cantidad ha aumentado en 50% a 1.2 billones de
personas.
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Numerosos estudios han intentado explicar y
renombrar la crisis según sus supuestos
orígenes: crisis energética (por el aumento de los
precios del petróleo), crisis financiera (por la
especulación financiera), crisis alimentaria (por el
aumento en los precios de los alimentos)…
Gráfico 2. Precios de los granos básicos de
2,000 a 2,008. Fuente FAO y FMI
Sin embargo, la emergencia actual tiene sus
raíces en los años 1970 cuando las políticas
neoliberales, desmantelaron la estructura
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institucional internacional para la alimentación y
la agricultura.
Las políticas de ajuste estructural impuestas por
el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional, FMI, el Acuerdo sobre Agricultura y
el paradigma sobre Libre Comercio de la
Organización Mundial del Comercio, OMC, han
destruido las economías local y nacional, han
erosionado el ambiente y dañado los sistemas
locales de alimentación, conduciendo a la actual
crisis alimentaria. Todos ellos, han favorecido la
consolidación de oligopolios corporativos y la
atropellada concentración corporativa en toda la
cadena alimentaria.
Esta crisis alimentaria mundial afectó en
Guatemala principalmente a las población con
menos recursos y más vulnerable, llegando a
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padecer hambre 3 millones de personas (25% de
la población) y incrementando el Nº de personas
en situación de pobreza en más de 1 millón
durante el 2,008.
La sociedad civil guatemalteca comprometida
con la temática denunció públicamente que la
situación alimentaria actual de Guatemala no es
nueva y tiene causas estructurales: La falta de
reconocimiento por parte del estado de la
importancia del sector productivo campesino de
granos básicos como aporte real a la seguridad
alimentaria nacional.
Durante el primer semestre del 2,008 los precios
de las mercancías que integran la Canasta
Básica Alimentaria (CBA) y la Canasta Básica
Vital (CBV) que incluye otros satisfactores
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básicos como vivienda, educación y salud se
incrementaron en más de un 25%.
CBA 08 CBV 08
Enero 1,687 3,078
Septiembre 1,941 3,543
Tabla 2. Precios Canasta Básica Alimentaria y Canasta
Básica Vital primer semestre 08 (en Quetzales)
Como complemento de esta situación se
estancaron los salarios mínimos en 1,410 Qz
para actividades agrícolas (aunque estudios
realizados por organizaciones campesinas en
149 fincas de la Costa Sur de Guatemala
relataba que únicamente el 2,7% de las fincas
pagaban dicho salario mínimo, la mayoría
pagaban entre el 50 y el 75% del mismo)
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Gráfico 3. Evolución de pobreza por efecto del aumento en el precio de los alimentos del 06 al 08 (en porcentajes sobre la población total) Ambos factores provocaron que un mayor
porcentaje del ingreso familiar fuera empleado en
la alimentación (65,96%) según el Instituto
Nacional de Estadística y un incremento en el %
de personas que no alcanzan a cubrir el costo
mínimo de alimentos (8,78 Qz /día según la CBA
08).
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Pese a que los precios internacionales de los
alimentos sufrieron un pico a mediados de 2,008,
a partir de esa fecha comenzaron a bajar. Sin
embargo, esa baja no se trasladó después al
precio al consumidor guatemalteco sino que se
ha mantenido (el maíz, a nivel internacional, de
un pico de 270$ en Julio 08 bajó a 150$ ya en
Diciembre 08, equivalente este valor al nivel de
2,006).
Julio 2006 Julio 2009 % Variación
Arroz 2,42 4,32 78%
Maíz amarillo
1,24 1,78 44%
Maíz Blanco
1,01 1,56 55%
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Pan de trigo
4,80 7,97 66%
Tabla 3. Índice de Precios al Consumidor por Libra según el Instituto Nacional de Estadística Cabe destacar, que hace un cuarto de siglo
apenas, Guatemala producía todo el maíz que
consumían los guatemaltecos/as. Y había una
importante producción nacional de arroz y trigo.
Hoy en cambio, Guatemala es un país altamente
dependiente de las importaciones de granos
básicos y el país está supeditado a los vaivenes
de los precios internacionales.
La liberalización comercial, favoreció la entrada
al país de granos básicos subsidiados
(especialmente de EEUU) en tanto la producción
de alimentos en el país, a cargo de pequeños/as
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Página 47
campesinos/as, lejos de recibir subsidios,
perdieron el apoyo de instancias estatales que
fueron clausuradas.
Al mismo tiempo, los insumos químicos
aumentaron considerablemente a nivel mundial.
la bajada en un 70% del coste del barril de crudo
en el último trimestre de 2008, que pasó de
147,27 dólares/barril en julio a 44 dólares/barril
en diciembre, devolvió cierta tranquilidad a los
agricultores que confiaron en encontrar los inputs
a un coste mucho menor sin embargo, la urea,
(abono nitrogenado), sufrió un nuevo incremento
de precio superior al 30% en las últimas tres
semanas de Enero manteniendo precios
desorbitados en comparación con años
anteriores. El ácido fosfórico incrementó un 266%
(Enero-Diciembre 08), el nitrato potásico ha
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incrementado un 179%, el fosfato monoamónico
un 60%...
Gráfico 4. Precios fertilizantes (2,000-2,008).
Fuente ODEPA
Contexto de la zona de trabajo Guatemala con 108,000 Km2 y cerca de 13
millones de habitantes es el único país de
América latina que duplicó en términos absolutos
su Población Económicamente Activa (PEA)
Agrícola en los últimos años llegando a
representar el 54% de toda la población nacional.
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No obstante el peso de esta actividad económica
en el país, el último Censo Agropecuario
(realizado en 2003) demostró que el 45% son
productores agrícolas de infra-subsistencia
(poseen menos de 0,7% hectáreas de tierra) y un
46% en condiciones de subsistencia (entre 0,7 y
7 Hectáreas) y sólo un 6% califican en la
categoría de excedentarios y un 2% en la de
comercial.
En un contexto donde el 87% de los pobres del
campo dependen de la agricultura, la
desigualdad en la distribución de la tierra (Indice
de Gini = 84) continua siendo la más alta de
América Latina después de Brasil (45% de las
parcelas agrícolas de menos de una manzana)1 y
no ha variado en los últimos 50 años.
1 Fuente: PNUD Guatemala 2007
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Muchos sistemas agrícolas tradicionales,
conservados por generaciones de campesinos y
campesinas, constituyen todavía hoy en día, en
el país, la base de la seguridad alimentaria para
las comunidades rurales pobres en todo el
mundo, y además han contribuido a mantener
una biodiversidad clave para la supervivencia del
planeta y a ser el principal proveedor de
alimentos.
Sin embargo, estos sistemas pese a fomentarse
y verse como una oportunidad corren el riesgo de
desaparecer, debido principalmente a fenómenos
globales como la aplicación de Políticas de
ámbito internacional que fomentan un modelo de
producción de alimentos agro-exportador,
altamente tecnificado y monopólico (en el 2,005
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Guatemala firmó el Tratado de Libre Comercio
entre Centroamérica y Estados Unidos con la
promesa de traer oportunidades a los
campesinos/as para que exporten su
producción), así como programas de ajuste
estructural donde se destinan pocos fondos para
el desarrollo rural integral (el Ministerio de
Agricultura Ganadería y Alimentación ha reducido
su presupuesto en un 56% en los últimos 5
años).
Las organizaciones que han participado en la
presente sistematización creen que la pérdida y
la desaparición de la agricultura campesina como
modelo de producción sostenible debilita el papel
de la unidad familiar como unidad elemental de la
economía, de la sociedad y de la gestión del
territorio provocando baja tasa de crecimiento
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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económico en medio rural, alto índice de
migración y éxodo rural, así como la disminución
de la capacidad productiva familiar, el aumento
de la vulnerabilidad frente a catástrofes naturales
y la reducción de estrategias de resistencia. Lo
que en definitiva se traduce en la pérdida de
poder de decisión de las comunidades
campesinas para un desarrollo rural alternativo.
Población sistematizada: Campesinos/as La experiencia se ha centrado en 10
comunidades campesinas indígenas de 3
regiones bien diferenciadas geográfica y
culturalmente para que la sistematización sea
representativa del país. Sin embargo, como se
puede observar en el siguiente cuadro, las 3
regiones comparten un contexto similar de
estructura minifundista, sistema productivo, así
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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como elevados índices de pobreza y población
indígena campesina.
ONG AFOPADI IMAP VM Región Altiplano Boca
Costa Norte
Municipio San
Ildefonso Ixtahuacá
n
San Lucas Tolimán
Rabinal
Comunidades sistematizadas
3 3 4
Altura s.n.m
2,000 m.s.m
1,600 m.s.m
900 m.s.m
Clima frio templado Cálido Comunidad maya
mam Kak’chiquel y
T’zutujil
achí
% Población 93% 93% 81%
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indígena % Población campesina
89% 61% 70%
% pobreza2 91% 77% 78% % Fincas de <1Ha
61% 86% 46%
Estructura agraria prioritaria
Minifundista
Minifundista
Minifundista
Sistema productivo principal
Sistema tradiciona
l milpa
Sistema tradicional milpa +
Café
Sistema tradiciona
l milpa
Tabla 4. Características de las 3 zonas de trabajo de las organizaciones. Fuente BM y PNUD Los campesinos/as con quienes trabajan las
organizaciones son principalmente (según
clasificación de subsistemas productivos en 2 Análisis de la pobreza según BM que establece la línea de la pobreza por debajo de 6,574 Qz por persona al año (o un
equivalente a 4,200 calorías diarias)
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Guatemala realizada por el Ministerio de
Agricultura en 1992). “Campesinos en
condiciones de Infrasubsistencia, Deficitarios,
Semijornaleros, Informalizados o Pobres”: estos
productores se ven obligados a combinar el
cultivo de la tierra con la obtención de un salario.
Sus recursos alcanzan escasamente para el
mantenimiento y reproducción de la familia.
Constituyen la gran masa de migrantes
temporales.
Y “Campesinos típicos, parcelarios o medios”:
productores cuyos recursos son suficientes para
reponer sus instrumentos de trabajo y satisfacer
las necesidades básicas de la familia de acuerdo
a los niveles locales. Se mantienen relativamente
estables dentro de una escala de reproducción
simple en la que ni acumulan ni desaparecen,
viviendo tanto del autoconsumo, como dela
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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realización de parte de su propia producción en
el mercado.
Imagen 2. Mapa Distribución de la Tierra en microfincas y fincas subfamiliares con las 3 zonas de estudio marcadas en rojo.
Las principales características de este tipo de
campesinos/as son:
El objetivo fundamental es la producción y
reproducción de las condiciones materiales y
culturales de su unidad, de su comunidad y de
su entorno ecológico. Se reconoce que no sólo
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se guían por motivaciones materiales sino que
toman en cuenta también elementos sociales,
culturales y ecológicos.
La unidad de producción y reproducción tiene
carácter familiar. Casi todas las actividades son
desarrolladas por el núcleo familiar.
Tienen acceso a la tierra bajo diferentes
modalidades: en propiedad, alquilada,
usufructo…
Tienen un fuerte vínculo con la comunidad. No
se puede concebir como una unidad aislada de
otras semejantes (a diferencia de la empresa
agrícola).
Establecen una relación integral con el entorno
ecológico. Aquellos campesinos que destinan
la producción al autoconsumo o al mercado
local, tienen unos vínculos con la naturaleza
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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más complejos y tienen un sistema productivo
menos artificializado.
Las actividades agropecuarias son importantes
pero no las únicas (venta de fuerza de trabajo,
artesanías, comercio…)
Línea de tiempo de la producción agropecuaria campesina familiar La precaria situación económica y social que vive
la población campesina indígena de Guatemala
al inicio de la experiencia no ha tenido siempre
estas dimensiones. Para entender las causas y la
evolución del agravamiento de las condiciones de
vida es necesario hacer un recorrido histórico
destacando los hitos que marcaron los cambios
en la producción agrícola.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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El cuadro siguiente muestra la historia de la
producción agropecuaria tal y como la explican
los propios campesinos/as
AGRICULTURA
INDIGENA
COLONIZACIÓN y
RECOLONIZACIÓN
1,500 y 1,800
REVOLUCIÓN VERDE
AÑOS 60-70
INICIO TRABAJO
ONGs AÑOS 90s
Tecnologías mayas
transmitidas de
generación en
generación
Campesinos/as
trabajadores temporales
de las fincas
Modelo de agricultura
convencional
Recuperar modelo de agricultura tradicional
Bajo uso de insumos
externos
Grandes fincas de algodón, caña de
azúcar, café
Elevado uso de insumos
externos (fertilizantes,
semillas híbridas,…)
Disminuir uso de
insumos externos
Rotación de parcelas
Expropiación de tierras
Uso intensivo
Producción agroecológ
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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y bosque anualment
e
indígenas y comunales
del suelo
ica (permacult
ura)
Recolección de
materia orgánica
del bosque
Introducción de nuevos
cultivos para la
agroexportación
(hortalizas, flores,.)
Manejo integrado
de la parcela
Siembra de maíz con
frijol y ayote
(sistema milpa)
Especialización de las parcelas
(monocultivos)
Diversificación
de cultivos
Uso colectivo
de la tierra
Tabla 5. Principales momentos históricos de la producción agropecuaria según los propios campesinos/as
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PROCESO
Breve descripción de la experiencia La sistematización pretende demostrar la
hipótesis principal de que los campesinos/as de 3
organizaciones de base guatemaltecas
(apoyadas desde hace años con propuestas de
Agricultura Campesina Sostenible por 3 ONGs
nacionales) que están produciendo alimentos
tradicionales de forma agroecológica han
resistido mejor los cambios drásticos en la
volatilidad de los precios de los alimentos y de
los insumos agrícolas que aquellos campesinos
de las mismas comunidades que trabajaban con
métodos de agricultura convencional e intentado
“insertarse en el mercado”.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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E incluso han aprovechado como una
oportunidad la crisis para crear o fortalecer:
1 asociación de productores de abonos
orgánicos (AFOPADI)
1 asociación de producción y venta de semillas
criollas (VM)
Imagen 3. Mujer cosechando semillas
de hierbas locales
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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1 asociación de venta de alimentos
agroecológicos (IMAP)
Organización
Tipo de
experiencia
Nº de
involucrados
Tipo de
recurso a aprovecha
r
Ámbito de acció
n
AFOPADI
Agricu
ltura
Camp
esina
Soste
-1
Asociació
n
campesin
a de base
-90
familias
campesin
as
-Alimentos
-
Biodiversid
ad
-
Conocimie
Econó
mico
Socio-
polític
o
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VECINOS MUNDIALES
nible -1
Asociació
n
campesin
a de base
-20
familias
campesin
as
ntos
tradicionale
s
-Recursos
locales
(abonos y
semillas)
Cultur
al
Medio
ambie
ntal
IMAP
-1
Asociació
n
campesin
a de base
-4 familias
campesin
as
Tabla 6. Datos específicos de la experiencia
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Línea de tiempo de la experiencia de las 3 organizaciones (2,006-2,009)
2006 2007 20
El alza de los insumos quím máximo Q350. orgánicos
ganización de grupos de neficiarios/as
Giras de Intercambio de experiencias
Talleres de formación en
Etnoveterinaria
Campesinos inician a implementar lo aprendido en sus parcelas
Promotores/as replican tecn grupos de Grupos de solicitan a la apoyo para abonos orgánic
iagnósticos iniciales revelan agotamiento del suelo Mujeres recolectan abono
de sus animales. Inicia la Intercambios campesinos/as
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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producción de abonos orgánicos
experimentacio abonos orgán parcelas
nservación de suelos, elaboración de abonos y Etnoveterinaria
Diversificación de cultivos y selección de semillas
Cosecha de a refores
poyo para la ganización de
los neficiarios/as
Primera JD y Asamblea
Legalización y construcción de Centro de Formación
Obtienen personería jurídica
Organizació autónomament
pro
perimentación
roducción de onos verdes
1º Banco y Producción de
Semillas
Replican Bancos Vivos y Bancos comunitarios de
semillas Producción d
forma au
Gira de ercambio de periencias a
México
Feria de las semillas en
Chimaltenango
Encuentro Pequeños
Productores Guatemala
8 organizaciones llegan a visitar experiencia
Formación en permacultura
Formación Distribución Bancos
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de grupo de
productores
de parcelas en terreno
comunitario
familiares de semillas
Planificación de producción
orgánica Labranza mínima
Diversificación de cultivos
Comercializació de productos
orgánicos
Formación en permacultura y Giras de
intercambio de experiencias
Formación en abonos
orgánicos
Tabla 7. Línea de tiempo de las 3 experiencias
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¿Cuándo inicia la experiencia? En la experiencia hay que diferenciar diversos
inicios: el inicio del proceso de desarrollo, el inicio
del proyecto, el inicio del problema u oportunidad
y el inicio del proceso de sistematización. A
continuación aclaramos cada uno en el siguiente
cuadro:
90s Historia previa del proceso de desarrollo Las 3 ONGs inician a trabajar en las 3
regiones durante los años 90s
principalmente con procesos de
formación en Agricultura Campesina
Sostenible
2,006 Situación inicial del proyecto En las 3 experiencias inician procesos
similares de organización, de producción
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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agroecológica y giras de intercambios de
experiencias.
2,007-8
Situación del problema/oportunidad de desarrollo La crisis de los precios de los alimentos y
los insumos agropecuarios llega a su
punto máximo.
Los 3 grupos de beneficiarios/as resisten
la crisis con sus parcelas de Agricultura
Campesina Sostenible y fortalecen las
mismas con asociaciones de productores
de abonos,semillas y de venta de
productos agroecológicos.
2,009 Realización de la sistematización Las 3 organizaciones deciden
sistematizar la experiencia para obtener
aprendizajes que permitan mejorar el
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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trabajo realizado con las asociaciones de
campesinos/as.
2,010 Fin del proyecto Finalizan los 4 años de financiamiento de
Veterinarios Sin Fronteras y el Convenio
de desarrollo, aunque las 3 ONGs
seguirán trabajando con los
beneficiarios/as.
Tabla 8. Fechas de Inicios
Descripción de principales actividades Las principales actividades realizadas durante el
proceso se han agrupado en 3 componentes:
ORGANIZACIÓN.
Las 3 experiencias han iniciado de forma similar
con procesos de apoyo por parte de las ONGs
nacionales para la organización de los
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beneficiarios/as con un interés común en la
Agricultura Campesina Sostenible.
Estas organizaciones de base no han sido
constituidas de la misma forma ni alrededor del
mismo objetivo.
En AFOPADI, inicialmente se han constituido
simplemente como grupos de beneficiarios/as
que reciben formación y trabajan
experimentalmente en sus propias parcelas.
Posteriormente a la experiencia y a partir de un
problema detectado durante la misma (la falta de
abono orgánico) es que nace la iniciativa de ellos
mismos de conformar una asociación de
productores de abono orgánico.
En VECINOS MUNDIALES se constituyen
originalmente como una asociación de mujeres
legalmente constituida y registrada que
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denominan QACHUU ALOOM (Madre Tierra) que
tiene desde el inicio el objetivo de producir y
comercializar colectivamente los alimentos que
las mujeres obtienen de sus patios, y que acaban
produciendo y comercializando semillas criollas
nativas.
En IMAP inicialmente se reúne un grupo de
beneficiarios/as alrededor del objetivo de iniciar
experiencias de producción agroecológica en
terrenos propiedad de la organización.
PRODUCCIÓN
La producción principal de los pequeños
campesinos de Guatemala ha sido siempre el
sistema milpa o también llamado simbiosis maya.
El sistema milpa es muy antiguo y tiene su
explicación técnica. Los mayas sembraban juntas
las tres plantas de maíz, frijol y ayote para
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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combinar las condiciones y necesidades de cada
planta y para lograr una diversificación de
cultivos al mismo tiempo. El maíz es una planta
extractiva y para compensar todos los nutrientes
que saca del suelo , el frijol servía de abono, ya
que sus raíces fijan nitrógeno a la tierra por ser
una leguminosa. El ayote es de la familia de las
cucurbitáceas y funciona como una sombrilla
para el suelo que guarda la humedad y evita la
erosión del suelo.
En los 3 casos, ha sido importante para las 3
organizaciones trabajar desde el inicio
experimentando en el campo con una
metodología Campesino a Campesino a partir de
la práctica y del intercambio de conocimientos de
los propios beneficiarios/as.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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En todos los casos también las organizaciones
se habían comprometido previamente con un
modelo de desarrollo rural endógeno (partiendo
de los propios conocimientos, capacidades y
recursos de las comunidades) y con una
producción de agricultura campesina sostenible.
Sin embargo, en cada caso las experiencias se
han realizado en terrenos diferentes: En
AFOPADI ha sido en la parcela familiar, en IMAP
en terrenos de la organización y en VM en los
pequeños patios traseros de la casa donde las
mujeres producen generalmente sus verduras,
sus plantas medicinales y sus gallinas criollas.
FORMACIÓN
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Las 3 organizaciones parten de la visión que el
desarrollo humano pasa obligatoriamente por un
aumento de las capacidades de los
campesinos/as. Para que no se conviertan en
“receptores” de ayuda sino en protagonistas de
su propio desarrollo.
Con este mismo objetivo, las formaciones juegan
un papel prioritario en el desarrollo de los
proyectos. Y las mismas no son cursos
unidireccionales técnico-beneficiario, sino que
utilizan principalmente una metodología de
intercambio de saberes entre campesinos,
además de mucha experimentación.
La utilización de la Metodología de Campesino a
Campesino (aprendizaje construido dentro de los
mismos campesinos por medio de giras, visitas e
intercambios) animó a los/as campesinas a
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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experimentar en sus propias parcelas. Para la
mayoría de los/as campesinas observar que
otros/as campesinos realizaban cambios y que
obtenían buenos resultados fue la razón más
importante para comenzar a experiencia.
Imagen 4. Intercambio de experiencias entre campesinas
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Además es importante resaltar que han sido
fundamentales 2 actividades más:
APOYO TÉCNICO ONGs
Es importante resaltar en los 3 casos, el apoyo
que han recibido los campesinos/as tanto técnico
como metodológico por parte de ONGs
guatemaltecas que trabajan desde hace años en
sus regiones y que coinciden en su elevado
compromiso social por ayudar a los
campesinos/as más empobrecidos/as evitando
actitudes paternalistas y asistencialistas que
pueden menoscabar su empoderamiento.
Denominamos a esta actividad apoyo técnico
porque las 3 organizaciones apoyan un modelo
de desarrollo rural endógeno que aprovecha al
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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máximo los recursos y capacidades de las
comunidades evitando elevadas” inyecciones
económicas” externas que hacen insostenibles
posteriormente los avances realizados durante
los proyectos.
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
El proceso de sistematización en si mismo, tenía
como principal objetivo que el aprendizaje fuera
colectivo y no sólo de los técnicos de las
organizaciones para darse cuenta conjuntamente
de los logros, limitaciones, condiciones
necesarias…
Pero además las 3 organizaciones han velado
porque desde el principio el proyecto fuera de los
campesinos/as y que ellos participaran
totalmente en la toma de las decisiones.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Es importante destacar que en Rabinal como
respuesta a la pregunta de ¿quien motivó las
alternativas de producción? Las respuestas
fueron:
-52% la organización local
- 20 % líderes comunitarios locales
- 25% la propia tradición comunitaria
- 3% la ONG
Papel del Estado durante el proceso En los últimos años y a partir de los acuerdos
tomados por varios países (entre los que se
incluye Guatemala) de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (Objetivo Nº1. Erradicar la
pobreza extrema y el hambre) significó la
apertura de abundantes políticas a lo interno del
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país con el apoyo de la Cooperación
Internacional.
Sin embargo, la disminución porcentual de
personas en situación de hambre en el país
obedeció especialmente a fuertes políticas
asistencialistas de traslado de alimentos a zonas
focalizadas pero unido a una constante
imposición de políticas de apertura comercial
que debilitó las posibilidades productivas de la
población a la que pretendían beneficiar (el
Ministerio de Agricultura pasó de 20,000
trabajadores a 500 en los últimos 20 años).
Desgraciadamente la consolidación del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SINASAN) ni siquiera estaba incluida dentro de
los planes del Gobierno actual (sistema creado
en el 2,005 durante el gobierno anterior)
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En el año 2,009, cuando se agravó la crisis
alimentaria provocada por una larga sequía y los
elevados precios de los alimentos y de los
insumos agroquímicos del año anterior, el
gobierno decretó el “Estado de calamidad
pública” a nivel nacional.
Imagen 5. Publicación Decreto Estado de Calamidad Pública Sin embargo, en general hasta el momento sólo
aumentaron las políticas asistencialistas,
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paliativas y cortoplacistas que en nada resuelven
el problema desde su origen ni de fondo:
- Programa de Transferencias Condicionadas
“Mi Familia Progresa”. Se ofrece un bono
económico de 300Qz mensuales a familias
pobres, a cambio de que los niños asistan a
la escuela y al puesto de salud.
- Programa de Asistencia Alimentaria a través
del Programa Mundial de Alimentos (PMA)
de una bolsa de alimentos “Bolsas Solidarias”
(arroz, maíz, incaparina y aceite) para 80,000
familias.
- Programa de Insumos. Se entregaron 30,000
qq de semillas “mejoradas” y 480,000 sacos
de fertilizante químico subsidiado.
- Estrategia Nacional para la Reducción de la
Desnutrición Crónica (Vitacereal)
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La mayoría de los campesinos/as que trabajan
en las organizaciones sistematizadas,
inicialmente vieron los programas de ayudas
estatales como una estrategia complementaria
para enfrentar la crisis. Sin embargo, con el
tiempo y la reflexión, pronto se dieron cuenta que
ninguno de los apoyos tenían impactos
significativos en la vida de sus familias.
Las políticas públicas que pretenden responder a
la crisis alimentaria, provocada por el alza de
precios de fertilizantes y granos básicos, no son
aptas para mejorar las condiciones de vida de los
pequeños productores agrícolas ni para fortalecer
su participación en los mercados locales y
nacionales, es decir que no generan, no
fortalecen, ni dinamizan las pequeñas economías
campesinas.
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SITUACION ACTUAL
Resultados obtenidos Las organizaciones que han participado en esta
sistematización consideran comprobada la
hipótesis de que la Agricultura Campesina
Sostenible es la mejor alternativa, ya que aporta
mayor sosteniblidad económica, alimentaria,
social, cultural, ambiental especialmente a las
familias campesinas de escasos recursos . Sin
embargo, durante la sistematización se ha
revelado que algunas son más fácilmente
medibles como la rentabilidad, el aumento de la
biodiversidad, que otras que son difícilmente
medibles pero no por ellos menos importante: la
revalorización de la cultura, la redignificación del
ser campesino, la recuperación de tecnologías
tradicionales, la protección del cambio climático,
etc…
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A continuación alguno de los resultados
obtenidos:
Mayor rentabilidad económica
A partir del siguiente cuadro, comparando la
producción de una parcela campesina modelo de
solamente 1 cuerda (0,7 Ha) con producción
convencional y con un enfoque de ACS, queda
claro que la producción obtenida en la segunda
es mayor y los costos son menores por lo que es
más rentable económicamente. Además de que
existe menor dependencia de insumos externos
(que no se consiguen fácilmente en la
comunidad) y de que disminuyen los costos de
producción por un mayor aprovechamiento de
recursos locales (abonos: restos vegetales
secos, estiércol de animales, restos de cosecha,
pulpa de café, …):
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INGRESOS
Producción convencional
Producción ACS
Producción
Valor Qz
Producción
Valor Qz
Maíz 7 qq 1,05
0
7 qq 1,050
Frijol 0 0 50 Lbs 250
Ayote 0 0 100 unid 500
Hortalizas 0 0 3,500
unid
2,551
Hierbas
comestibl
es
0 0 48 Lbs(1) 144
Plantas
medicinal
es
0 0 145
matas
390
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Abonos
verdes
0 0 (3) (3)
TOTAL 1,05
0 Qz
4,485
Qz
COSTOS Producción convencional
Producción ACS
Cantidad Costo
Cantidad Costo
Semilla(2
)
3 Lbs 45
Qz
3 Lbs 45 Qz
Fertilizant
es
1 qq 300 0 0
Plaguicid
as
2 litros 120 0 0
Abonos 0 0 20
costales
de 75
TIEMP
O
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Libras
TOTAL 465
Qz
45 Qz
BALANCE
+ 585 Qz
+4,440 Qz
Tabla 9. Balance económico comparativo éntre los beneficios económicos de 1 cuerda de terreno producida convencionalmente y 1 cuerda producida con Agricultura Campesina Sostenible en San Lucas Tolimán
* Se calcula una producción de 4 Libras por
semana de hierba de corte. Cortándose 2
veces por semana durante los 6 meses de la
época de lluvias.
De cada Libra se obtienen 2 platos de comida a
3 Qz el plato.
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* En ambos casos se usa semilla criolla en la
región.
* Muchos de los productos que se obtienen
tienen escaso valor económico pero importante
valor para las producciones futuras ej. Abonos
verdes.
Imagen 6. Semilla criolla de maíz
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Recuperación de suelos agotados y poco
productivos
De la misma forma, se han obtenido los mismos
resultados incluso en aquellas regiones donde
las condiciones son menos aptas para la
agricultura.
En las 3 comunidades de San Ildefonso
Ixtahuacán (con AFOPADI) los suelos se
encuentran tan agotados que apenas consiguen
que produzcan de 1-2 quintales de maíz por
cuerda (con una media de 8 a 16 cuerdas por
familia).
En estas condiciones (que viven muchas familias
del Altiplano) es necesario realizar una inversión
inicial de recuperación de los suelos.
Para ello, AFOPADI ha promovido la elaboración
de Abonos Fermentados tipo BOCASHI
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(fermentados al vapor en tambos metálicos para
conseguir una descomposición semi-aeróbico
que fertilice a las plantas pero también recupere
la tierra).
Como la inversión inicial necesaria para elaborar
este tipo de abonos fermentados (tambo,
manguera, válvula, azufre,…unos 300 Qz
aproximadamente) es elevada para un pequeño
campesino, el proyecto ha apoyado
económicamente a los mismos para realizar la
inversión inicial.
Sistema productivo Convencional
Sistema productivo ACS
Producción
Insumos
Costos
Producción
Insumos
Costos
1-2 qq ½ qq 150 2 qq 15 qq 200
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maíz Fertiliz
ante
químic
o (20-
20-0)
maíz de
abono
orgánic
o
ferment
ado
1 Lt
Abono
foliar
20 0 0
1 Lt
herbici
da
60 0 0
+ 200 23
0
+ 300 20
0
Balance -30 QZ Balance +100 Qz
Tabla 10 . Rentabilidad de 1 cuerda de terreno agotada comparando el sist. Convencional y el de ACS en el año 2,008 (crisis de los insumos agropecuarios)
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“El alza del precio de los abonos químicos no nos afectó ya que elaboramos nuestros abonos, no importa que suban, porque nosotros no compramos. Nos afecta cuando no hacemos abonos orgánicos y tenemos que comprarlo. El precio de la semilla tampoco no nos ha afectado porque no compramos, nosotros cultivamos la cebolla criolla, semilla de hierbas, calabaza, cilantro.” “Nosotros mismo, nuestra familia, nuestro grupo, la comunidad el beneficio es grande. Ya no tenemos que comprar caro el químico. Se benefician nuestros cultivos, la producción de comida es más sana. El maíz orgánico es macizo, sano, pesa más. No tiene gusano y no se pudre”.
Como se puede observar en el cuadro, la
elaboración de este tipo de abonos aumenta la
productividad de la parcela nuevamente y en
momentos de crisis como la del año 2,008 es
más rentable económicamente.
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“el suelo es más fértil y hay más vida y más animalitos. Con el abono orgánico no tanto atacan los insectos como gorgojo y palomillas.” “El suelo cuando es orgánico es puro negro, cuando no tiene orgánico es duro, puro polvo. La tierra es suave con broza. Si fumigamos con Gramoxone la tierra es como piedra, con un pequeño verano se reseca toda.”
Mayor biodiversidad
La principal diferencia entre una pequeña parcela
campesina familiar producida de forma
convencional con una producción ACS, radica
principalmente (además de en el bajo uso de
insumos externos costosos) en la diversidad de
productos obtenidos. Estos pueden valorarse
económicamente (por su aporte a la alimentación
familiar, como medicinas o como alimentos para
los animales) pero también es importante
valorarlos por su aporte a la biodiversidad.
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En total de 1 parcela de 1 cuerda además del
maíz, frijol y ayote (principal producto del sistema
milpa) se obtienen de media 35 productos
criollos de diversas variedades cada uno.
Todos estos recursos son conservados
exclusivamente por pequeños campesinos/as
que se niegan a apostarle al modelo de
monocultivo o al de la agro-exportación.
Producción convencional
Producción ACS
Monocultivo de maíz o
frijol
Maíz, frijol y ayote
criollos
10 variedades de
hortalizas
5 plantas medicinales
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6 hierbas comestibles
6 hierbas para
alimentación animal
4 Abonos verdes
(canavalia,mucuna,
tefrosia y gandul)
Tabla 11. Comparación de la diversidad vegetal en 1cuerda de terreno con ambas producciones.
Imagen 7. Parcela diversificada
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Mayor producción de alimentos en
cantidad, calidad y diversidad (incluso en
época seca).
A continuación una lista de los productos
obtenidos por 1 campesino en 1 cuerda de
terreno y la cantidad de esa producción que se
consume ya que se guarda una parte para
semilla del próximo año y se vende el resto en el
mercado local.
Especie
Cosecha
Consumo
Alimentos principales
Maíz* 7 -8 qq 7-8 qq Frijol 50 lbs 40 lbs
Ayotes 100 unidades
25 unidades
Hortalizas Brocoli
100 unidades
80 unidades
Zanahoria 2500 unid. 200 unid.
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Espinaca 25 manojos
25 manojos
Acelga 50 unidades
40 unidades
Apio 50 matas 10 matas
Cebolla 175 unidades
75 unidades
Lechuga escarola
200 unidades
10 unidades
Lechuga colocha
200 unidades
50 unidades
Cebollín 50 macoyas
10 macoyas
Repollo 200 unidades
50 unidades
Plantas medicinales
Albahaca Morada
20 matas 5 matas
Hinojo 5 matas 1 mata
Te de limon 100 matas 25 matas
Altamisa 20 matas 5 matas
Hierbas comestible
Hierba mora 8 Lbs 8 Lbs Chipilín 8 Lbs 8 Lbs Amaranto 8 Lbs 8 Lbs
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s Lechuguilla 8 Lbs 8 Lbs Colinabo 8 Lbs 8 Lbs Verdolaga 8 Lbs 8 Lbs
Tabla 12. Producción de 1 cuerda en la parcela de Juan Chopen y cantidad que consume la familia.
Según la FAO una familia debería consumir al
año unos 32 qq de maíz/año (alimento principal
de los mayas) por lo que serían necesarias (en
este caso) mínimo 4 cuerdas de terreno para
poder mantener a una familia sin ningún costo
(insumo externo) a excepción de la mano de obra
familiar. El frijol y la mayoría de las hierbas
comestibles aportan la proteína necesaria en la
dieta que se complementa con el consumo de
huevos criollos y ocasionalmente carne de pollo
de las gallinas criollas que mantienen las mujeres
campesinas.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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De todas formas, esta producción es de los
campesinos/as de San Lucas Tolimán, los que
tienen mejores tierras y clima (llegan a producir 7
qq de maíz por cuerda). En Ixtahuacán sólo
consiguen 2 qq/cuerda y en Rabinal 3 qq/ cuerda
Gráfica 5. % de las mujeres de Rabinal a las que sobra o falta maíz para consumo familiar. Es difícil, o al menos para nosotros es casi
imposible, cuantificar económicamente el valor
de una buena alimentación familiar y una buena
salud por un consumo de alimentos sanos sin
29%
71%
Demanda de la cosecha de maiz.
Le alcanza y vende No le alcanza y compra
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agroquímicos, sin embargo para los
campesinos/as es importante:
“Para mí, la felicidad es tener comida para mi familia, mis animalitos sanos, que mis hijos no estén enfermos, tener mi milpa y tejer mi ropa.” “sí, hay más producción con el orgánico, pero además la comida con el orgánico tiene otro sabor, la calidad es mejor, se ha aumentado la cosecha y la comida es más sana”.
Gráfica 6. Prioridades a la hora de producir agroecológicamente los alimentos para las mujeres de Rabinal.
55%
11%
21%
13%
Ventajas de la produccion organica
Sanos
Mejor sabor
Bajo costo
Ahorramosdinero
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Finalmente, aunque no sea conclusión de la
presente sistematización, queremos compartir el
hallazgo de una ONG inglesa (ISIS) que en 2,008
publicó los resultados del estudio más grande del
mundo que comparaba el uso del abono orgánico
con el fertilizante químico durante un período de
7 años en 24 países de Africa, concluyendo que
el uso de abono orgánico incrementó la
producción de alimentos en un 100% mientras
que el fertilizante químico lo hizo en tan solo un
30%.3
Recuperación de prácticas tradicionales y
agroecológicas
En las 3 experiencias se han recuperado
interesantísimas prácticas tradicionales
3 Ver Artículo completo en inglés publicado en la revista Science in Society Nº 37. Febrero 2,008
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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agroecológicas que estaban casi desaparecidas
y que vuelven a cobrar sentido en el momento
actual. Citaremos solamente 2 ejemplos:
Conservación del suelo (Rexchenoj, Kiroj y Mucuj): Uno de los aspectos más importantes
para los pequeños campesinos/as tzutujiles es la
conservación en buenas condiciones del
elemento más importante: la tierra (el suelo).
Para eso existe una práctica tradicional que
convierte al propio suelo en una abonera
dinámica. Se divide en 3 fases: El “Rexchenoj”
que significa movimiento con el azadón de la
capa vegetal o humus (restos vegetales verdes o
secos) para permitir mantener la humedad por
más tiempo, oxigenar el suelo y resembrar las
hierbas comestibles que se dan en la milpa.
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Imagen 8. Práctica Rexchenoj de conservación del suelo
El “Kiroj” son las limpias que se hacen al terreno
(surcos parciales) para aumentar la población de
microorganismos que descompongan los restos
vegetales del suelo y lo hagan más fértil.
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Imagen 9. Práctica Kiroj de Conservación del Suelo El “Mucuj” o encalzado de los cultivos que cierra
el ciclo de preparación del humus incorporando
rastrojos, cascaras de cosecha, broza,
estiércoles, etc…
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Imagen 10. Práctica Mucuj de conservación del suelo Respeto por el medio ambiente. Cambio
climático.
A nivel local ya existen ejemplos claros del
problema medioambiental que supone un modelo
de agricultura convencional. El ejemplo más claro
es en la región de San Lucas Tolimán, en el lago
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Atitlán donde el exceso en el uso de
agroquímicos que drenan al lago ha provocado
una degradación del mismo que ha llegado a ser
noticia durante los meses en que se ha realizado
la presente sistematización.
Sin embargo, más alarmante aún es el estudio
del PNUD sobre cambio climático en que se
afirma que Guatemala será uno de los países
más afectados de toda Latinoamérica por su
elevada vulnerabilidad, y que ha sido presentado
en Copenhague, Dinamarca, durante la
Convención sobre Cambio Climático de Naciones
Unidas-Diciembre 2009.
Gracias a esta convención es que nuevamente
se ha retomado el tema de la agricultura y
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alimentación como un claro ejemplo de cómo
atacar las causas reales del problema.
Numerosos estudios publicados durante estos
meses revelan que la agricultura industrial es
responsable de un altísimo grado de emisiones
de gases de efecto invernadero (11-15%)
mientras la agricultura campesina y la producción
de pequeña escala puede “enfriar” el planeta (sus
formas de manejo no emiten gases de efecto
invernadero sino que los absorben) además de
alimentar a la mayoría de la humanidad (más de
85 por ciento de los alimentos son producidos
cerca de donde se consumen, a nivel local,
regional o al menos nacional).
Se habla mucho de la poca eficiencia de la
agricultura campesina pero hasta el momento
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pocos estudios económicos “tradicionales” tienen
en cuenta la eficiencia energética, o en
biodiversidad o en producción de alimentos
locales…
Emisiones CO2/Ha/ año
Energia producida (Mcal/Ha)
Eficiencia Energética
Fincas orgánicas
0,09 1.391 4,4
Fincas no orgánicas
0,54 3.749 1,8
Tabla 13. Eficiencia energética según clasificación de fincas4
44 Estudio realizado por el Instituto Nacional de Ciencias Agrícolas de La Habana, Cuba con apoyo de la Cooperación Suiza e Hivos.
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Las fincas no orgánicas producen 6 veces más
gases de efecto invernadero que las fincas
orgánicas (principalmente óxido nitroso). Además
según la FAO, en promedio, los agricultores
delos países industrializados gastan 5 veces más
energía comercial para producir 1 Kilo de cereal
que los campesinos de los países no
industrializados.
Grupos de pequeños campesinos/as como La
Vía Campesina y ecologistas advierten que el
uso de fertilizantes químicos (consumo de
combustibles fósiles) y otros agro-tóxicos,
conlleva necesariamente la destrucción de la vida
microbiana del suelo y ha sido reconocido como
un importante factor de emisiones de gases de
efecto invernadero. Eso sin tener en cuenta el
impacto que supone transportar alimentos e
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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insumos por todo el mundo en todo tipo de
envases plásticos (ej. La producción de trigo en
Tailandia para elaborar concentrados en
Holanda, para alimentar ganado en Argentina
para que termine como comida de los Mc
Donalds de los EEUU).
Los fertilizantes sintéticos, además de lo que
emiten, destruyen la capacidad del suelo de
captar y almacenar carbono. Si se recupera y
estimula la incorporación de materia orgánica al
suelo, a partir de prácticas agrícolas, pecuarias y
pastoriles de pequeña escala, con diversidad
cultural, geográfica y de manejo, resultaría en
una importante reducción de emisión de gases
de efecto invernadero, pero además tendría el
potencial de con el tiempo, absorber las dos
terceras partes del exceso de gases de efecto
invernadero de la atmósfera.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Revalorización de mercados y economía
local. Generación de autoempleo
A partir de las experiencias en Agricultura
Campesina Sostenible y de la revalorización por
parte de los campesinos/as de sus recursos y
producciones, se han generado 2 iniciativas
comerciales relacionada con los problemas
detectados durante la sistematización:
producción-comercialización de semillas criollas y
producción-comercialización de abonos
orgánicos.
Detallaremos algunos aspectos de la primera
(que es de la que existen mayores datos pues la
segunda se encuentra en un estado aún
incipiente):
La mayoría de mujeres utiliza 1 cuerda de terreno
de su patio para producir semillas de hierbas y
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hortalizas locales (10 variedades
aproximadamente). Una parte de la semilla se
guarda para la próxima siembra y el resto se
vende, además de que las hierbas producidas se
consumen a nivel familiar. A continuación dos
cuadros con las ganancias obtenidas al año por
esa venta de semillas y consumo y venta de
hierbas:
Producto Unidad
Cantidad Venta
Q/unidad
Total venta
semillas
frijol qq 2 500 Q
1,000.00
cilantro onz 4 5 Q
20.00
rabano Onza 18 20 Q
360.00
cebolla Onza 22 10 Q
220.00 colish/mostaza Onza 6 10
Q 60.00
yuca Unida 3 4 Q
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d 12.00
albahaca Onza 4 3.5 Q
14.00
Amaranto Lb. 36 6 Q
216.00
apazote Onza 16 1.5 Q
24.00 Abonos verdes qq 6 80
Q 480.00
Macuy onz 12 5 Q
60.00
Q 2,466.00
Tabla 14. Ganancias obtenidas por la venta de semilla
Producto Unidad
Cantidad Consumo
Cantidad Venta
Q/ unidad
Total consumo y venta Hierba
s
cilantro Unidad 20 15
1.00
Q 35.00
rabano Mano 50 40 Q
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jo 1.00 90.00
cebolla Manojo 35 25
1.00
Q 60.00
colish/mostaza
Manojo 20 20
1.00
Q 40.00
albahaca Manojo 35 15
1.00
Q 50.00
Amaranto Manojo 30 30
1.00
Q 60.00
apazote Manojo 30 10
1.00
Q 40.00
Macuy Manojo 30 15
1.00
Q 45.00
Q 420.00
Tabla15. Ganancias obtenidas por la venta y consumo de hierbas
El único costo de la producción de semillas es la
mano de obra del trabajo de las mujeres en su
siembra y recolección. Unas 3 horas al día, 3
días a la semana a 40 Qz/día= 2,160 Qz por lo
que ellas lo consideran un autoempleo.
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Este autoempleo y las ganancias obtenidas
(aunque pocas) son invertidas principalmente en
la alimentación familiar (50%).
Grafica 7. Percepción de las mujeres de beneficios obtenidos con el dinero de la venta de semillas.
Mayor empoderamiento de la comunidad
campesina
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Alimento Comercio Educacion Pago dedeudas
50%
23% 18%
9%
Beneficios persibidos a nivel familiar con la produccion de semillas.
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Difícil de medir cuantitativamente pero no
cualitativamente es el empoderamiento de las
comunidades campesinas. La SA y la ACS
devuelven al campesino como protagonista de la
producción de alimentos, redignificando su aporte
a la sociedad y revalorizando su papel.
Imagen 11. Niñas mam en una ceremonia
maya
Los propios campesinos/as comentaban que
para ellos ser campesino indígena se había
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convertido en sinónimo de pobreza y en un
sentimiento de inferioridad.
Demasiados técnicos e instituciones del país
consideran que la agricultura campesina familiar
es una profundización de la pobreza en sí misma
convirtiendo al campesinado en una carga social
en lugar de una solución a la crisis alimentaria.
Sin embargo, el rescate de los saberes y
conocimientos tradicionales les ha hecho
revalorar su aporte y fortalecer su autoestima:
No hay nada más hermoso que ver un/a campesina/o produciendo sus propios recursos y sus propios alimentos, generado ingresos para el hogar y toda su familia. Manejando conocimientos que les brindan poder para cambiar su realidad primero personal, familiar, local, regional y de un país.
- Visibilización del papel de mujer campesina.
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En las comunidades campesinas de Guatemala,
en general, las mujeres sufren una triple
discriminación: por ser campesinas (de clase
social baja), por ser indígenas y por ser mujeres.
Esta triple discriminación las limita a la hora de ir
a la escuela, acceder a una parte de la herencia
de sus padres, tomar decisiones en la casa,
etc…
Con el tiempo se ha visto que las mujeres
empiezan a expresar su derecho a salir de la
comunidad y a participar en ciertas actividades.
Muchas de ellas a través de los cursos de
formación y a procesos de sensibilización han
perdido el miedo a hablar en público y
especialmente delante de los hombres. Creemos
que esto es un indicador claro del fortalecimiento
de su autoestima.
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Pero además el enfoque de la ACS y la
Soberanía Alimentaria permite visibilizar el
importante papel que estaban jugando las
mujeres campesinas en el área rural y que no se
valoraba:
La conservación de semillas de alimentos, de
plantas medicinales,… que sin su trabajo en el
traspatio constante y silencioso no se hubieran
podido recuperar actualmente.
La producción de los animales de patio que
ahora enriquecen las aboneras y la tierra.
La elaboración de alimentos tradicionales con
hierbas y otros recursos locales.
La recolección de los insumos necesarios para
realizar los abonos orgánicos (rastrojos, restos
de cosechas, abonos verdes, agua, ceniza, ….)
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“Los hombres aprendimos que las mujeres son importantes y que trabajan tanto como los hombres y algunas veces trabajan más. Que hombres y mujeres somos iguales pero diferentes y eso hay que aceptarlo.”
Factores de sostenibilidad Las 3 organizaciones trabajan con un modelo de
desarrollo rural endógeno precisamente porque
los factores de sostenibilidad son una prioridad
en todos sus proyectos (además de en las
acciones sistematizadas):
- Económica. Teniendo en cuenta que los
principales beneficiarios/as son campesinos
que viven en situación de pobreza, la
rentabilidad económica es un factor
importante aunque no suficiente. Por este
motivo se evitan acciones donde sea
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importante la inversión de capital externo que
harían insostenible el proyecto en el futuro.
Todas las acciones abogan por aprovechar al
máximo los propios recursos de la
comunidad y esa es una de las
características principales de la Agricultura
Campesina Sostenible.
- Técnica. La metodología Campesino a
Campesino promueve la experimentación e
intercambio de experiencias entre los
campesinos/as para que ellos mismos
descubran nuevas tecnologías que sean
apropiadas a sus condiciones locales y
sostenibles a largo plazo. La experimentación
práctica en la elaboración de abonos y la
producción de semillas ha sido fundamental
para desarrollar y recuperar tecnologías
campesinas sostenibles.
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- Ambiental. Como ya hemos comentado en
las conclusiones, una de las razones para
fomentar el modelo de Agricultura
Campesina Sostenible es por considerarla
sostenible ambientalmente, al contrario de la
Agricultura Convencional. Esta idea se ha
visto reforzada con los recientes debates
sobre Cambio climático.
- Cultural. Las 3 organizaciones trabajan en
zonas con alta población campesina indígena
por lo que los factores de sostenibilidad
cultural son algo mucho más importante aún
si cabe. La recuperación de formas
tradicionales de producción campesina
indígena (como los pasos para la elaboración
de aboneras) son parte del desarrollo
humano que se busca que tiene como
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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objetivo empoderar a las comunidades
indígenas.
Principales problemas encontrados y las soluciones que se dieron Tiempo. El tiempo utilizado es un factor
importante a tener en cuenta en la Agricultura
Campesina Sostenible y a la hora de que el
pequeño campesino haga balance
costo/beneficio. La recolección de insumos, la
elaboración de abonos, la recolección de
semillas, la conservación del suelo, la cosecha,
el mantenimiento de la parcela,…significa
siempre mucho esfuerzo y elevado uso de
mano de obra familiar que recae a menudo en
las mujeres y los niños.
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Imagen 12. Mujer con sus hijos/as en la
parcela diversificada
Sin todos los factores de sostenibilidad que
llevan implícitas las experiencias, el tiempo
sería realmente un factor muy limitante para las
mismas. Es importante monitorear el costo de
mano de obra familiar para las experiencias
propuestas e intentar minimizarlo al máximo
posible (especialmente en las mujeres y los
niños/as).
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Falta de tierra. Aunque era algo ya conocido en
las 3 zonas de trabajo, la constatación de que
aunque sacándole la máxima producción de
alimentos a una parcela, difícilmente se
asegura la canasta básica y mucho menos la
canasta vital ha sido un hallazgo revelador.
Es por este motivo que las 3 organizaciones
han reforzado la necesidad de que los
pequeños campesinos/as se vinculen a
organizaciones campesinas de carácter
reivindicativo que reclamen cambios
estructurales en la situación agraria del país.
Género. El tema de las desigualdades de
género es otro de los problemas que sin ser
nuevos para las organizaciones se revela en la
sistematización de la experiencia de forma
alarmante. La invisibilización del trabajo de las
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mujeres campesinas, las cargas de trabajo
excesivo que en algunos casos raya con la
explotación, la falta de consideración en la
toma de decisiones familiares,… Obliga a las
organizaciones a priorizar acciones de
empoderamiento de las mujeres, talleres de
masculinidad, …en definitiva a reflexionar con
las comunidades beneficiarias sobre las
desigualdades existentes y buscar formas
creativas de disminuirlas.
Imagen 13. Mujer de Rabinal en su patio
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Agua. Durante la experiencia de elaboración de
abonos en San Ildefonso Ixtahuacán con
AFOPADI, se reveló nuevamente la
importancia del recurso agua (muy escaso) en
las comunidades del Altiplano. Y que además
conseguirla es tarea prioritaria de las mujeres y
los niños. Por este motivo se experimentan
paralelamente propuestas de Cosecha de Agua
de Lluvia, Conservación y Reutilización del
Agua con tecnologías de bajo costo y máximo
aprovechamiento de recursos locales (pozos
captadores, filtros de aguas grises, bombas de
agua, pequeños sistemas de riego…)
Semillas. En experiencias anteriores la
producción de huertos familiares era
sostenible mientras la organización
acompañante (ONG) donaba las semillas para
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la producción. Pero cuando esta terminaba,
terminaba el huerto. Es por este motivo que
surgió la necesidad en la organización de
mujeres de Quachualom de producir su propia
semilla, lo que la ha convertido en una
organización modelo para otras de la región.
Aprendizaje de la comunidad durante la sistematización. Situación actual La sistematización se planteó desde un inició a
partir de una metodología participativa
(educación popular y campesino a campesino)
que permitiera a los campesinos/as ser
protagonistas de su propio proceso de
aprendizaje.
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Además, los propios campesinos mostraron
interés en compartir con otros campesinos
aquellos temas aprendidos más importantes:
Gráfica 8. Temas prioritarios a compartir por los beneficiarios/as Es por este motivo, que las 3 organizaciones se
han propuesto aprovechar la información
obtenida de los campesinos/as para la
sistematización y devolvérsela a la comunidad en
forma de material popularizado:
34%
45%
21%
Experiencia a compartir con otros productores
Abono organico
Produccion desemilla
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Imagen 14. Ejemplo de material popularizado para divulgar lecciones aprendidas
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CONCLUSIONES
Conclusión principal en relación al eje de la sistematización Los pequeños/as campesinos/as indígenas
de las 3 regiones de Guatemala donde se han
sistematizado las experiencias poseen desde
hace décadas de diversas estrategias para
enfrentar crisis que impactan en su seguridad
alimentaria gravemente. La estrategia más
común desde hace décadas consiste en producir
una agricultura a pequeña escala para el
autoconsumo y la migración para la venta de su
mano de obra a las fincas agro-exportadoras de
la costa o de México. Estas estrategias les
permiten sobrevivir precariamente.
Con la última crisis (llamada de los alimentos) y
el aumento de precio de los insumos
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agroquímicos (semillas, fertilizantes, ….) se ha
podido corroborar que aquellos pequeños/as
campesinos/as implicados en procesos de
desarrollo rural endógeno trabajando con un
enfoque de Agricultura Campesina Sostenible se
han encontrado en mejores condiciones
(disminuido los riesgos) que aquellos que
producen con modelos de Agricultura
Convencional (monocultivos generalmente) que
son mucho mas dependientes de la volatilidad de
los precios.
Los beneficios para los primeros no han sido
solamente en la mejora de su seguridad
alimentaria sino también en la sostenibilidad
económica, ambiental y cultural de sus
comunidades.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Desgraciadamente, se ha confirmado también
que la mayoría de pequeños/as campesinos/as
de las 3 regiones que han adoptado el enfoque
de la Soberanía Alimentaria tienen ahora mejores
condiciones de vida que los demás, aunque
estas no son suficientes como para salir de la
línea de la pobreza en la que se encuentran. La
principal limitante es de tipo estructural y se debe
al escaso tamaño de sus parcelas agrícolas (con
promedios de 5-8 cuerdas -1/2 Ha-).
Por eso, una de las lecciones aprendidas más
importantes de esta sistematización es la
necesidad de reforzar las alianzas (ya existentes)
con otras organizaciones campesinas para hacer
Incidencia Política
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Gráfica 8. % de familias con 2, 5 o 20
cuerdas para sembrar maíz en Rabinal
en contra de una distribución extremadamente
desigual de la tierra, una exclusión constante,
etc… …cambios estructurales en pro de la
Soberanía Alimentaria que solo con el apoyo del
Gobierno se pueden hacer.
Conclusiones secundarias (derivadas de la conclusión principal)
25%
38% 38%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1 2 3
Porc
enta
je
Extencion en cuerdas.
Extencion de terreno empleada para la produccion de maiz.
5
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La experimentación con un modelo de ACS ha
liberado a las familias campesinas de una
dependencia hacia precios volátiles de insumos
agropecuarios y aumentado su producción de
alimentos además de empoderarlos como
campesinos/as. Sin embargo, aunque se haya
logrado aumentar la producción de alimentos
de las parcelas, para poder producir la
suficiente cantidad de alimentos para
autoconsumo y los excedentes necesarios para
poder acceder a ingresos económicos que
permitan acceso a la educación, salud, etc…
es necesario tener más tierra de la que poseen
para salir realmente de la situación de pobreza
en la que se encuentran.
Queda demostrado que la recuperación de
prácticas tradicionales y agroecológicas de
producción de alimentos junto con un aumento
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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de la biodiversidad, protección del medio
ambiente (“enfriamiento del planeta”) y mejora
de la salud de las familias evita o minimiza el
impacto negativo sobre ellas frente a crisis
como la de los alimentos al contrario de
aquellas familias que dependen de un modelo
productivo convencional e intentan insertarse
en el mercado agro-exportador.
Además la crisis ha generado la recuperación
de mercados locales de productos ya
infravalorados (abonos orgánicos, semillas
criollas, alimentos agroecológicos) re-
dinamizando las economías locales
comunitarias.
Cualquier acción de desarrollo que se realice
(por más técnica que se crea) debe analizar las
estructuras de poder en las relaciones entre
hombres y mujeres y apuntar hacia su cambio.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Sin un trabajo con enfoque de género, antes de
empezar estamos ya menoscabando la
participación de un 50% de la población: las
campesinas.
Sin embargo, es un error considerar que se ha
mejorado en este aspecto por el hecho de que
las mujeres se incorporan a las actividades
productivas. Esto ya era una realidad y sólo era
necesario visibilizar su aporte.
Desgraciadamente, las mujeres si asumen un
mayor rol productivo (preocupadas por su
responsabilidad de alimentar a la familiar) pero
los hombres no comparten el trabajo
reproductivo que se realiza en el hogar
duplicando o triplicando ahora las mujeres su
jornada de trabajo.
Informe Final Sistematización: “CAMPESINOS Y CAMPESINAS INDIGENAS DE GUATEMALA: RECUPERANDO SU SOBERANIA ALIMENTARIA POR EL AUMENTO EN LOS PRECIOS AGRÍCOLAS”
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Finalmente, resulta alarmante conocer el bajo
% de mujeres de la asociación de productoras
de semillas QUACHUALOM que pueden
decidir que hacer con el dinero obtenido por la
venta de las mismas, un 26%. Un 33% ni
siquiera pueden opinar sobre que hacer con el
mismo y un 39% restante comparte la decisión
con el esposo:
Gráfica 9. Quien toma la decisión en la familia sobre el uso del dinero obtenido por la venta de semillas que las mujeres producen en la asociación de mujeres QUAACHUALOOM
33.93%
26.79%
39.29%
Clasificacion de la toma de desiciones sobre el uso del dinero obtenido de la venta de semillas.
Hombre
Mujer
Ambos
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Pese a no ser una conclusión propia de la
sistematización, pues el equipo no ha tenido
las herramientas, los conocimientos y la
capacidad de obtener datos de este tipo
creemos importante incluir la conclusión que
durante la redacción de la presente
sistematización ha circulado: La agricultura
campesina a pequeña escala, puede
efectivamente contribuir a detener el
calentamiento y a revertir los efectos del
cambio climático: - Absorbiendo más CO2 en la materia
orgánica del suelo
- Remplazando los fertilizantes nitrogenados
por agricultura ecológica
- Cultivando plantas que capturan nitrógeno
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- Haciendo posible la producción y uso
descentralizado de la energía - Produciendo muchos más alimentos para
consumo a nivel local - Consumiendo menos energía,…
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LECCIONES APRENDIDAS
La principal lección aprendida ha sido confirmar
que las propuestas de desarrollo rural
endógeno facilitadas por las 3 ONGs
guatemaltecas (apoyadas por Veterinarios Sin
Fronteras) apoyando prácticas de Agricultura
Campesina Sostenible y metodologías
Campesino a Campesino han mejorado las
condiciones de vida de los pequeños/as
campesinos/as incluso en las condiciones más
adversas.
Sin embargo, también se ha aprendido la
lección de que para conseguir un desarrollo
humano integral hay que poner mayor énfasis
desde el inicio a otros temas que deben ir de la
mano:
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La formación política, las alianzas con
organizaciones campesinas y la
creación de redes para hacer
Incidencia Política en pro de cambios
estructurales.
Imagen 14. Distribución de la tierra en
Guatemala
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La visibilización del papel de la mujer y
el trabajo con enfoque de género para
disminuir las desigualdades existentes.
Las tecnologías apropiadas para la
cosecha, conservación y buen uso del
agua (recurso cada vez más escaso).
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ANEXOS
Boletas de entrevistas para sistematización
Ejemplo de material pedagógico popularizado a
editar para devolución de conclusiones de la
sistematización a campesinos/as
