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SITUATION ET PERSPECTIVES DE
DEVELOPPEMENT DE L’AGRICULTURE
BIOLOGIQUE AUX ETATS-UNIS
-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=
Présentation par Elizabeth B. Berry
Ministre-Conseiller aux Affaires Agricoles
Ambassade des Etats-Unis, Paris
Au Salon International de l’Agriculture
8 mars 2007 - Paris, Porte de Versailles
Hall 7.2 – Salle Sirius A
Des Normes Nationales Bio: Dans
Quel But?
• Les consommateurs réclament une chaine de distribution transparente
et responsable:
– Souci de l’environnement
– Propriétés de certains produits
• Les producteurs prennent plaisir:
– Production accrue
– Bienfait économique
• Les normes apportent:
– Uniformité des certifications bio;
– Réciprocité des agents certificateurs; et
– Assurance d’intégrité des produits bio
Moteurs du Marché
• Souhaitent moins de produits chimiques dans les produits alimentaires – 63%
• Meilleur pour moi/pour ma famille - 51%
• Meilleur pour l’environnement – 37%
• Préférence pour le goût du bio – 30%
• Meilleure allure que le non bio – 19%
• Produit en promotion – 17%
• Premier achat et veut essayer – 9%
• Seul choix disponible – 7%
* 17% de 1,200 or 204 répondants – “The Packer’s
Fresh Trends” rapport 2002 – Vance Publishing Co.
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Réponses
Route jusqu’aux Normes
Nationales Biologiques
• 1990 Loi production produits alimentaires biologiques
• 1993 L’USDA désigne l’office des normes biologiques
• 1997 L’USDA publie la première proposition
• 03/00 L’USDA publie la deuxième proposition
• 12/00 L’USDA publie la règlementation finale
• 04/02 Accreditations et certifications
• 10/02 Mise en application
Ce que réclame le bio • Le bio réclame un moyen de production. - Le bio concerne la production des produits et leur
transformation.
• Le bio n’est pas une revendication d’ingrédients.
– Il ne signifie pas qu’un produit “ne contient pas” un ingrédient.
• Le bio n’est pas une revendication de sécurité.
– Le bio n’est pas un jugement sur la qualité ni la sécurité d’un produit.
– Le bio ne signifie pas qu’un produit est supérieur, plus sûr, ou plus sain qu’un produit de l’agriculture traditionnelle.
Statistiques de l’Industrie Biologique
• Segment de l’industrie alimentaire à plus forte croissance (20% par an)
• Chiffre d’affaires 2006 environ $15 milliards (18.8 milliards d’euros)
• Représente plus de 2% du marché total des produits alimentaires
• Le marché américain estimé à $17 milliards en 2007 (21.3 milliards d’euros)
• Terres cultivées en bio en 2005: 696.100 hectares
• Prairies permanentes en bio en 2005: 942.900 hectares
• Exploitations certifiées bio (sauf sous traitants) en 2005: 8.493
• Taille d’une exploitation bio varie entre 4000-8000 m2 (pour les petits exploitants vente directe aux consommateurs) à plusieurs centaines d’hectares (pour les larges exploitations – ranchers)
• 73% des produits alimentaires bio en vente en GMS
• 2/3 de la population américaine achète des produits alimentaires bio
Taux de change moyen: 2005: 1 USD = 0.8038 Euros 2006: USD 1 = 0.7964 Euros
Ventes en Gros en 2005
• 933 Sociétés total
• 10 Sociétés avec des ventes supérieures à $100 millions (124 millions euros) – Total $2.08 milliards (2.59 milliards euros)
• 488 Sociétés avec des ventes inférieures à $1 million (1.2 million euros) – Total $164 millions (204 millions euros)
• Ventes de produits en vrac $2.19 milliards
(2.72 milliards euros)
• Ventes en gros produits à marque distributeurs $882 millions (1.10 milliards euros)
• Total ventes en gros: $8.9 milliards (11 milliards euros)
• Taux de change moyen: Année 2005: USD 1 = 0.8038 Euros
• Année 2006: USD 1 = 0.7964 Euros (Source: Banque Centrale Européenne)
Source: OTA 2006 Manufacturer Survey
Forte Augmentation de l’Industrie
Bio après la Mise en Application des
Normes Américaines
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006e 2007e
Source: Nutrition Business Journal (2006-2007 estimation)
Ventes totales $ million
15%
7% 12%
31%
10%
13% 13% 17%
11%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Produits
Laitiers
Fruits &
Légumes
Boulangerie
& Céréales
Viande,
Poissons &
Volaille
Boissons Snacks Epicerie Condiments Total
Source: OTA 2006 Manufacturer Survey
Projection d’Augmentation Annuelle
Produits Bio
2007 - 2010
15%
10%
14%
38%
5%
13%
3% 2%
Produits Laitiers
Boulangerie & Céréales
Boissons
Fruits & Légumes
Snacks
Epicerie
Sauces/Condiments
Viande/Volaille
Parts de Marché Produits
Alimentaires Bio en 2005
Source: OTA 2006 Manufacturer Survey
Distribution des Produits
Bio aux Etats-Unis
GMS
45%Magasins
Spécialisés
indépendants
23%
Chaines
Magasins
Spécialisés
24%
Producteurs
4%Autres
4%
CATEGORIES PRODUITS BIO VENTES
(millions
de $)
% croissance
2005
Compléments alimentaires 238 29%
Cosmétiques 282 28%
Produits d’entretien 19 29%
Alimentation Animaux familiers 30 46%
Fleurs 16 50%
Fibres (Tissus & Vêtements) 160 44%
TOTAL CONSOMMATION BIO NON
ALIMENTAIRE 745 32.5%
Ventes Produits Bio Non-
Alimentaires Par Catégorie
& % Augmentation
En 2005
Source: OTA 2006 Manufacturer Survey
Terres Cultivées en Bio et Prairies
Permanentes
1992 – 2005
1/ Sauf Alaska Sources: 1992-94 ,Agr. Marketing Service Economic Research Service,USDA; 1995 (including revisions of 1992-94 farmland), Agrisystems International; 1997,2000-05, Economic Research Service, USDA.
Surfaces Conduites en Agriculture
Biologique et Exploitations Certifiées en
Bio – 2005
Source: USDA, Economic Research Service, basé sur informations de l’USDA-certificateurs publics et privés.
Parts du Bio dans les Différents Types de Cultures - 2005
Répartition des cultures bio: Produits Horticoles Grandes Cultures ________ 1.6% Tomates 0.2% Mais 2.4% Raisins 0.2% Soja 3.4% Pommes 0.5% Blé 3.7% Laitue 0.8% Riz 5.8% Carottes 3.1% Pois secs et lentilles Source: USDA Economic Research Service
Rôle du Ministère Américain de
l’Agriculture (USDA)
• Accréditer les agents certificateurs
• Aquiescement et mise en application
• Promulguer amendements et nouvelles
règlementations
• Reconnaissance des gouvernements étrangers
• Exécuter les fixations d’équivalence
• Approuver les programmes bio des Etats
Situation d’Accréditation
au 31 Octobre 2006:
• 95 Agents certificateurs accrédités
• 55 nationaux
• 40 étrangers
Pays Accrédités Applicant les normes biologiques américaines et
reconnus pour l’exportation vers les Etats-Unis
– Colombie Britannique
– Danemark
– Inde
– Israel
– Nouvelle Zélande
– Conseil Canadien des normes
– Quebec
– Royaume Uni
– Japon – Arrangement export
Points Clés du Programme Bio
Américain
Certification tierce partie
Accreditation
Traçabilité documentaire
de la production à la vente
Inspections annuelles
Liste des substances autorisées & celles interdites (National List)
Etiquetage
Période de conversion entre agriculture traditionnelle et agriculture bio
Website: www.ams.usda.gov/NOP
Le Programme Bio Américain Basé
sur les Guides ISO
• Guide ISO 65: Exigences générales
relatives aux organismes de certification
procédant à la certification des produits.
• ISO 10011: Conduite des audits
• ISO 17020: Organismes d’inspection.
• Travaille avec les divisions AMS
(Agricultural Marketing Service) ARC
Branch (Audit, Review and Compliance
Branch)
Exigences de Certification
• Protocole de production biologique (Organic Systems Plan)
– Récoltes: fertilité des sols, trés peu de produits de synthèse, polution minimum
– Bétail: origine, alimentation, santé, bien-être
– Manutention/transformation: gestion de parasites, prévenir le mélange entre les produits de ruminants
• Utilisation de substances et procédés de fabrication autorisés.
Sont notamment interdits:
– Les farines animales dans l’alimentation du bétail, les antibiotiques et les hormones comme facteur de croissance, les fertilisants chimiques et boues d’épuration, les méthodes d’irradiation, la plupart des pesticides conventionnels, les OGM, les produits d’animaux clônés
Peuvent être utilisés:
– Les produits figurant sur la liste nationale (National List):
• Les médicaments homéopathiques pour les animaux
• Les fertilisants naturels (fumier, purin, engrais verts) et certains engrais chimiques figurant sur la liste nationale
• Vérifications obligatoires au travers de contrôles
– Première inspection du site
– Inspection annuelle
– Inspection autant que nécessaires jusqu’à conformité Website: www.ams.usda.gov/nop/NOP/standards/ListReg.html
Normes: Productions Végétales
• Aucune substance non autorisée pendant 3 ans avant la récolte
• Délimiter des secteurs protégés suffisamment importants afin
d’éviter tout contact avec des substances interdites
• Maintenir ou améliorer les conditions du sol
• Réduire l’érosion
• Rotations, cultures de couverture, et application de substances
végétales et animales
• Pas de contamination de l’environnement grâce à l’application
de substances végétales et animales
Normes: Productions Animales • Origine Bétail
– Animaux pour l’abattage doivent être élevés bio à compter du
dernier tiers de la gestation, ou au plus tard le 2ème jour de vie
pour la volaille
– 100% alimentation bio
– Vitamines de synthèse et minéraux autorisés
• Substances bannies
– Hormones de croissance et de synthèse
– Pas d’antibiotiques
• Santé Animale et Sécurité
– Adapter la santé et le bien-être de l’animal
Normes – Transformation et
Manutention
• Règlementations détaillées pour la
manutention
• Liste substances autorisées/interdites pour
la transformation
– Open List ingrédients/substances naturelles
-- Closed List substances de synthèse
www.ams.usda.gov/nop/NationalList/ListHome.html
Trois Catégories d’Etiquettes
Biologiques • “100% Biologique” (utilisation du logo USDA)
• 100% bio, y compris tous les ingrédients de transformation
• Utilisation du logo USDA
• “Biologique” (utilisation du logo USDA)
– Au moins 95% d’ingrédients issus de l’agriculture biologique
– Les 5% restants doivent figurer sur la liste des ingrédients autorisés (National List)
– Utilisation du logo USDA
• “Fait à partir d’ingrédients biologiques” Impossible d’utiliser le logo USDA
– De 95 à 70% d’ingrédients issus de l’agriculture biologique
www.ams.usda.gov/nop/NationalList/ListHome.html
Connaissance du Logo
Biologique USDA
60% (3 consommateurs sur 5) ont connaissance
d’une règlementation. Ils cherchent le logo USDA,
ne savent pas exactement ce qu’il signifie mais ont
conscience qu’il veut dire plus que “naturel”. (NMI 2006)
56% reconnaissent le logo USDA, alors qu’ils n’étaient
que 19% en 2003.
Pour eux il apporte l’assurance que le produit est
issu de l’agriculture biologique et renforce leur
décision d’achat. (Hartman Group 2006)
Conformité et Application
• Programme Bio Américain (NOP): Travaille avec le personnel responsable gestion de conformité de l’USDA (Compliance Staff).
• N’importe qui peut rendre compte d’une violation.
• NOP examine:
– Qui, Quoi, Quand, Où.
– Réclame la documentation.
• Plaintes contre les opérateurs certifiés
– L’agent certificateur enquête.
• Plaintes contre les agents certificateurs
– L’USDA enquête.
USDA 2007: Proposition Farm Bill pour
l’Agriculture Biologique
• “Farm Bill” actuel (2002) expire Septembre 2007. Nouveau “Farm Bill” en application Janvier 2008.
• Secrétaire à l’Agriculture propose:
-- Châpitre III-Commerce: Inclure l’agriculture bio dans les programmes d’accès aux marchés (Market Access Program) pour développer, accroître l’export.
-- Châpitre X: Augmenter aides pour recherche, information et certification.
• Association Bio Américaine (OTA) demande un châpitre spécial agriculture biologique pour:
-- Encourager la conversion en agriculture biologique
-- Eliminer les obstacles
-- Aides et financements à l’agriculture biologique et à la recherche
-- Maintenir et améliorer les programmes actuels
www.usda.gov/farmbill
www.ota.com/DraftFarmBillOutline.html
USDA: Programme Biologique
National Organic Program
• Règlements compréhensifs
• Basés sur les normes ISO
• Surveillance et audit de conformité
• Mise en application par le Gouvernement
Assure les consommateurs du monde entier qu’ils peuvent acheter des produits biologiques certifiés américains en toute confiance.
USDA: Quelques Adresses Utiles
• Bureau des Affaires Agricoles, Ambassade des Etats-Unis, Paris, [email protected],
Phone: +33 1 43 12 2277
• National Organic Program, USDA,
– Mark Bradley
– Associate Deputy Administrator
– [email protected], www.ams.usda.gov/nop
• Organic Trade Association (OTA)
-- Caren Wilcox, Executive Director