Skoletilbud 2020 Gjennomgang av skoletilbudet i videregående

opplæring fram mot 2020 i Telemark med modeller og alternativer

Korrigert pr 6.2.2013

Politisk bestilling I fylkestingets sak 24/10 Langtidsprioriteringar ble det gjort følgende vedtak: «Innafor vidaregåande opplæring er det naudsynt å gå gjennom tilbodsstruktur med bakgrunn i endring i elevtal framover og betre ressursutnytting.»

Viser videre til: • Hovedutvalget for kompetanses behandling i mai 2012, sak 17/12 • Fylkestingets behandling i juni 2012 sak 33/12

Faser i prosessen Kartlegging av elevtall og samfunnets behov Fylkesrådmannen inviterte til innspill, hadde konferanse og la fram en prognoser som fylkestinget sluttet seg til i juni 2012. (Estimert dimensjonering fram til 2020) NÅ Vurdering av, og tilråding til skoletilbud og struktur med konsekvenser for skoleanlegg i Midt-Telemark, Bamble og Skien

FASE 1 Juni 2012

FASE 2 Juni 2013

Høringskonferanse 25.1.210 Telemark og kompetanse for framtida

Tre innledere

Kompetansebehov i distriktene Olav Veum, styreleder AT-Skog

Kompetanse - forutsetning for verdiskaping

Thor Kamfjord, Norner Director Innovation

Et sterkere Telemark, - hvordan? Jacob Lund, Sponsorconsult

1115 Skoletilbudet 2020 Presentasjon

Framtida planlegges nå

Vi må løfte blikket Skoleeiers oppgave: Gi ungdom og voksne i Telemark en videregående utdanning som legger grunnlag for arbeid, velferd og det gode liv. Vårt svar: Videreutvikle gode læringsarenaer som er robuste, bærekraftige og forutsigbare.

Heve kompetansen i Telemark Regional planstrategi peker på følgende utfordringer:

– Arbeidsmarkedet • Svak næringsutvikling • Unge ledige • Unge uføre

– Lavt utdanningsnivå og svake resultater

Mål for videregående opplæring i Telemark

• Bedre læringsmiljø og læringsutbytte

• Økt gjennomføring • Utvikle gode

samarbeidsarenaer • Kompetanseheving

Arbeidsgruppas tilnærming og sammensetning Rådmannens arbeidsgruppe: • Mette Fjulsrud, økonomisjef, leder • Bjørn Larsen, fylkesopplæringssjef • Hallvard Ripegutu, team analyse og utredning • Helga Haave, teamleder skoletilbudsteamet • Hennie Westgaard, skoletilbudsteamet • Anne-Grethe A. Hesthag, skolefaglig team • Torgeir Selle, rådgiver, skolefaglig team • Berit S. Stiansen Grini, økonomiteamet • Eirik Bergerud, team areal og transport • Henning Thorstensen, TFK eiendom • Knut Buer, TFK Eiendom • Morten Kleiv, tillitsvalgt Utdanningsforbundet

Vurderte momenter: • Langsiktig perspektiv (30-40 år) • Telemarks behov for

kompetanse • Elevtallsutvikling • Faglig robuste enheter • Økonomisk robusthet • Nærhet til skole • Skyss • Regional utvikling • Fjernundervisning

Erfaringer fra andre fylker Arbeidsgruppa har sett på tilsvarende prosesser i andre fylker. I alle strukturprosessene finner vi fokus på:

– Robuste fagmiljøer

– Kvalitet i opplæringen – Effektiv arealutnyttelse – Fleksibilitet – Forutsigbarhet i tilbudet

Utfordring: nedgang i antall elever

Reduksjon statlige overføringer

Faste kostnader skolene

Økonomisk ramme videregående opplæring, færre elever

Andel av ramme til pedagogisk aktivitet

Andel av ramme til pedagogisk aktivitet

Tid, mot 2020…

Kroner

Skoletilbud 2020 – økonomiske rammebetingelser og

økonomisk robusthet

Økonomisk rammebetingelse avhengighet av statlige overføringer

Statens beregnede MINDRE utgiftsbehov for TFK som følge av færre 16-18-åringer

Økonomisk rammebetingelse gjeldsnivå og finanskostnader

0

10

20

30

40

50

60

70

80Lån som finansieringskilde av investeringer

Økonomisk robusthet i kommuneøkonomi

0

2

4

6

8

10

12

2009

2010

2011

Økonomisk robusthet – 3 %

Økonomiske prioriteringer

Økonomiske utfordringer

• Reduksjon i statlige økonomiske overføringer

• Utfordrende med demografiendringer – tilpasning til endringer i brukergrunnlag

• Fylkeskommunen som skoleanleggseier: – Investeringsbehov – Drift/vedlikehold

• UTFORDRINGEN er belastningen på driftsrammene

• Rent defensivt økonomisk tiltak: «Ostehøvel»

Arealanalyse

Arealanalyse • Arealeffektivitet:

– Arealutnyttelse – Arealtilpassing – Behov og potensial – Funksjonalitet

• Tilstand/oppgraderingsbehov: – Tilstandskartlegging/-vurderinger – Vedlikehold/utbedringer – Investering – Utvikling

• Drift

Arealeffektivitet

• Skoledrift – arealkrevende

• Arealvurderinger – utdanningsprogram/fag/elever

• Arealbehov : nybygg/-eksisterende arealer!

• Funksjonalitet

Tabell 8.3

EFFEKTIVITET/FUNKSJONALITET

Skoler

3

Bygningsmasse

Vurd. Sum

Ant. Bygg

(store)

Ant. Bygg (små)

Totalt Areal

m2

Bamble Vgs. 2 1 4420 4,7

Bø Vgs 4 10 950 3,6 Bø Vgs. – avd. Seljord 4 3 2,7 Croftholmen Vgs. 5 15 8 350 1,9 Vest Telemark Vgs. 1 1 4 850 5,1 Kragerø Vgs. 2 3 9 150 4,4 Lunde Vgs. 3 14 550 2,7 Notodden Vgs. 4 9500 3,7 Hjalmar Johansen Vgs. (Fritidsparken) 1 14 870 4,9 Hjalmar Johansen – Avd. Klosterskogen 10 1 2,9 Porsgrunn Vgs. – Avd. Nord og Syd 5 2 13 875 4,5 Fagskolen 1 1 4600 5,0 Rjukan Vgs. 1 7 150 3,6 Skien Vgs.- avd. Brekkeby og Prestejordet 5 1 13075 3,0 Skogmo Vgs. 4 3 11 000 3,6 Søve Vgs 6 15 15 470 3,9

1. Arealutnyttelse 2. Bygninger (antall, planløsning, situasjon, nærhet etc.) 3. Etasjer, plassering fagområder, tilgj. 4. Fellesarealer (administrasjon, bibliotek, kantine etc.) 5. UU Universell utforming, tilgjengelighet for alle 6. Lokistikk, flyt mellom rom/bygg, romavstand plasseringer 7. Skolen uteområder, grønt areal, utenomhusaktiviteter,

Arealeffektivitet

• Gode bygg – betydning

• Endrede krav til skolebygg

• Fleksibilitet

• Eie/leie

• Avhending

Tilstandsvurdering

• Kartlegging, vedlikehold – /utviklingsbehov.

• Tilstandsgrader, teknisk levetid

• Bygningsmessig tilstand

• God kommunikasjon

• Forvaltning : – oversikt og planer – vedlikeholdsnivå – tidsperspektiv – vedlikehold-/utvikling – økonomi

Skoler

Tilstand

Bamble Vgs. 1,2

Bø Vgs 1,0

Bø avd. Seljord 1,3

Croftholmen Vgs. 1,6

Vest Telemark Vgs. 1,1

Kragerø Vgs. 1,2

Lunde Vgs. 1,6

Notodden Vgs. (gammel del) 1,6

Hj. Johansen Vgs., Fritidsparken 1,3

Hj. Johansen avd., Klosterskogen 1,7

Porsgrunn Vgs. Nord 1,7

Porsgrunn Vgs. Syd 1,3

Rjukan Vgs. 1,5

Skien Vgs. (Prestejordet) 1,4

Skien Vgs Brekkeby 1,4

Skogmo Vgs. 1,4

Søve Vgs 1,6

Totalt 1,41

Oppsummering

• Arealvurderinger og tilstandsvurderinger

• Bygningstiltak

– Vedlikehold/oppgradering

– Rehabilitering

– Nybygg/investering

• Avhending

• Drift

Ny skoletilbudstruktur Skolemodeller

Kriterier i vurderingene

• Robusthet

• Nærskole

• Skyss

• Regional utvikling

Faglig robuste skoler Kvalitet i læringsmiljøet

– Kombinerer pedagogisk kompetanse og fagkompetanse

– Sterke fagmiljøer

– Bredde og dybde i utdanningstilbudet

– Individuell tilrettelegging

– Oppdatert utstyr

– Mangfold av elever

Attraktive arbeidsmiljøer – Sikrer gode lærere og god pedagogiske ledere – Samarbeid og deling i og på tvers av fag gir økt kunnskap – Intern og ekstern kompetanseheving

Fleksible og forutsigbare utdanningstilbud – Tåler svingninger i elevtallet – Omstillingsevne i takt med

samfunnsutviklingen

Faglig robuste skoler

Andre kriterier Nærskole

– Variert utdanningstilbud i nærheten av bosted ( spes Vg1) – Flest mulig kan bo hjemme – Identitet

Skyss – Utnytte etablerte skysskorridorer – Skyssprinsipper – Flest mulig elever som går/sykler til skolen

Regional utvikling – Den vg skolen som kunnskapsvirksomhet – Samarbeidspart til lokalt/regionalt arbeidsliv

Utfordringer i yrkesfagene • Lav gjennomføring i yrkesfagene • Avvik mellom skoleplasser og læreplasser • Mange velger Vg3 Påbygging til generell studiekompetanse • – lav gjennomføring • Fordeling mellom yrkesfaglige og studieforberedende utdanningsprogram

må løpende tilpasses arbeidslivets kompetansebehov

Læreplasser i forhold til antall elever i Vg2

Presentasjon av modeller Skoletilbudet 2020.

Det er utarbeidet 5 ulike modeller med ulik grad av

faglig og økonomisk robusthet

Hovedprinsipper i fordeling av utdanningsprogrammer i modellene • Langsiktig perspektiv • Beholder samme fordeling i elevplasser i inntaksområdene som

i dag 70% i A – 30% i B • Alle utdanningsprogrammer i begge inntaksområder

(Unntak MDD bare i A og NA bare i B)

• Samler fagmiljøer

Midt-Telemark

Bamble

Skien/Porsgrunn

Fokusområder i arbeidet

Midt-Telemark med Notodden – fremskrevet 2020 Tre videregående skoler fordelt på fem skoleanlegg.

Sårbare, relativt små fagmiljø, dårlig ressursutnyttelse. Utløser i dag mye skyss.

Beregnet elevtall 2020

Lunde

Bø avd. Seljord

Bø Søve Notodden

TP, BA, HO, DH, EL (192)

RM, MK, PB (77)

ST, ID (260)

NA, PB (145)

ST, TP, EL, SS, HO, PB (398)

Midt-Telemark med Notodden - anbefalt modell Legge ned avd Seljord. Legge ned Lunde vgs Løses slik: • MK og DH til Bø vgs. • RM og BA til Søve vgs. • Samle TP og EL på Notodden vgs. • PB styrkes på Søve vgs og

Notodden vgs

Lunde

Bø avd. Seljord

Bø Søve Notodden

ST, ID,DH MK (356)

NA, RM, PB, BA (224)

ST, TP, HO, SS EL, PB (588)

Dette gir: Bredere fagtilbud for elevene, sterkere fagmiljø, flere utdanningsprogram pr skole, fleksibilitet t og gode synergieffekter

Bamble – fremskrevet 2020 Croftholmen Bamble

Estimert elevtall 2020

TP, HO, EL, RM (207)

ST, SS, PB

(259)

Estimert elevtall 2020

• To små skoler nær hverandre • Potensiale for bedre ressursutnyttelse • Sårbare fagmiljøer

Bamble – anbefalt modell En skole i Bamble • Bamble vgs styrkes med

EL og HO • Mer robust og attraktiv

• TP fordeles mellom Kragerø vgs

og Porsgrunn vgs • RM samles ved Hjalmar Johansen vgs

Bamble vgs

ST, SS, HO, EL, PB (421 elever)

Skien - status Tre videregående skoler

– Skien vgs. har to avdelinger (Prestjordet og Brekkeby). Samling vedtatt i et nytt bygg.

– Hjalmar Johansen vgs. har to avdelinger (Fritidsparken og Klosterskogen). Det var en forutsetning å samle virksomheten i Fritidsparken ved et byggetrinn 2.

– Skogmo vgs. som har utviklet seg i takt med behovet, og er beliggende på Kjørbekk

– Hjalmar Johansen vgs:

Sårbarhet i fagtilbud, fagbredde, samlokaliseringsbehov – To byggeprosjekter

Skogmo Skien

Hjalmar Johansen

Estimert elevtall 2020

BA, HO, EL, (853)

ST, MD, SS (1020)

TP, ID, MK, RM, PB (501)

Fremskrevet elevtall 2020

Skien - 3 alternativer er vurdert Alt 1: 3 vg skoler - presentert i modell A Alt 2: 2 vg skoler - presentert i modell D

Alt 3: 1 vg skole - presentert i modell E

Skien – anbefalt modell - 2 videregående skoler • Samle Skien vgs og Hjalmar

Johansen vgs i Fritidsparken • Meget robust og attraktiv skole • Bredt fagtilbud for elevene • Kobling ID og ST som kan gi

attraktive fagkombinasjoner • Utnytter Hjalmar Johansen vgs

bygningsmasse og ytre fasiliteter • Ett byggeprosjekt • TFK er eier av grunn

Ny vg skole i Skien

Skogmo vgs

ID, RM, SS, TP, PB, ST, MD (1590)

BA, HO, EL, (823)

ANBEFALT - SAMLET

Modeller – oppsummert Modell Hovedgrep

(Alle tall i millioner kroner)

Investe-ring

Finans-kostnad

Red. drifts-kostn.

Netto drifts-effekt

A Beholde dagens struktur ( inkl nybygg Skien vgs)

768 Korrigert.

58

58

B Legge ned avd.Seljord ved Bø vgs Og Croftholmen vgs.

799 60 -4 56

C Modell B, i tillegg Legge ned Lunde vgs.

810 61 -14 47

D Modell C + Slå sammen Skien vgs og Hjalmar Johansen vgs.

665 50 -17 33

E Modell C + Men én samlet vg skole i Skien

1039 78 -25 53

Vedlegg Arbeidsgruppa har lagt vekt på å innhente og anvende fakta og historisk utvikling. Informasjonen er analysert og vurdert og lagt til grunn for arbeidet og anbefalingene. Vedleggene gir mer detaljer bakgrunnsdata og omhandler: • Analyse og vurdering av hvert utdanningsprogram • Analyse av skyssmønster og behov • Inntaksregler

Presentasjon av hvert utdanningsprogram (analysedel – se vedl)

ESTIMERT FORDELING AV ELEVER PÅ UTDANNINGSPROGRAM I TELEMARK FRAM MOT 2020 Søkerandel elever i % pr 1.3. 2012 (primærønske) Dimensjonering i %

Status -analyse – vurdering - dimensjonering

Estimert fordeling av elevene på VG1 og VG2 og dimensjonering

Status 2012/13 Søkerandel VG1 6.7 % BA - Bygg og anleggsteknikk Prognose fram mot 2020

Dimensjonering 8,6 % Inntak: VG1 239 elever Fordelt på 15 kl VG2 169 elever Byggteknikk 8 kl - 107 Klima/energi 2 “ - 32 Anleggsteknikk 1 - 30

Generelt BA rekrutterer til 22 lærefag. Tømrer er det desidert største lærefaget. Markedsutvikling Arbeidsmarkedet og NAV gir signaler om betydelig behov for arbeidskraft innen bygg og anlegg i kommende år. I Telemark kan nevnes store utbyggingsprosjekter innen infrastruktur, offentlige og private bygg etc. Bransjen er imidlertid konjunkturutsatt, og har tradisjonelt hatt visse sesongsvingninger. Arbeidsinnvandring og pendling dekker deler av arbeidskraftbehovet i markedet. Forventet og planlagt aktivitet innen bygg og anlegg må også de kommende år dekkes ved hjelp av mobil arbeidskraft. Det er imidlertid et nokså stabilt lokalt arbeidsmarked i alle deler av fylket. Fylket bør derfor sikre en relativ stabil styrke av fagarbeidere i Telemark. Andre kommentarer: Dimensjoneringen må ses i sammenheng med TIP og Elektrofag. Søkerne er i all hovedsak gutter som har disse tre programma i sin søkerprioritering. Innen Byggfag tegnes det også lærekontrakter med ikke rettselever.

Dimensjonering 8,5% Antall elever VG 1 191 elever VG2 153 elever Byggteknikk 103 elever Klima/energi 30 « Anleggsteknikk 20 «

Søkerutvikling og dimensjonering

2006 -2012

Bygg og anleggsteknikk

Lærekontrakter

Dimensjonering

Tilbudsstruktur

Bygg og anleggsteknikk

Skyssanalyser (for hver skole)

Inntaksregler Oversikt over gjeldende inntaksregler finner du i vedlegg 3.

Videregående skole Skysskorridor

Telemarkskartet vgs 2020 – 2050

Prosessen videre

Prosessen videre 25. jan Høringskonferanse 15. mars Høringsfrist Mars –april: Fylkesrådmannens saksforberedelse 30.april Fylkesrådmannens tilråding 6. mai Behandling i Y-nemnda 8. mai Behandling i hovedutvalg for kompetanse 13.-15.mai Behandling i andre hovedutvalg 16.mai Administrasjonsutvalget 28.mai Behandling i fylkesutvalget 18.juni Behandling og vedtak i fylkestinget

Så er høringsprosessen i gang

Høringsinnspill sendes til Telemark fylkeskommune innen 15.3.2013 post@t-fk.no

Foto: Dag Jenssen

Telemark fylkeskommune www.colourbox.com