Upload
vudat
View
253
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SKRIPSI
PENELANTARAN ANAK DALAM PERSPEKTIF HUKUM PIDANA
(STUDI KASUS DI WILAYAH KOTA SURAKARTA)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
ELI JULIMAS RAHMAWATI
NIM: C 100 130 235
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ii
iii
iv
v
MOTTO
“Dan apabila hamba-hamba-Ku bertanya kepadamu (Muhammad) tentang Aku,
maka sesungguhnya Aku dekat. Aku Kabulkan permohonan orang yang berdoa
apabila dia berdoa kepada-Ku. Hendaklah mereka itu memenuhi (perintah)-Ku dan
beriman kepada-Ku, agar mereka memperoleh kebenaran.”
(Q.S. al-Baqarah [2]:186)
“Hati itu laksana wadah dan sebagian wadah ada yang lebih besar daripada
yang lainnya. Apabila kalian memohon kepada Allah, maka mohonlah kepada-Nya
sedangkan kamu merasa yakin akan dikabulkan, karena sesungguhnya Allah
tidak akan mengabulkan doa dari hati yang lalai (tidak yakin).”
(HR. Ahmad)
“Sesungguhnya para Nabi tidak mewariskan dinar dan dirham, mereka hanyalah
mewariskan ilmu. Barangsiapa yang mengambilnya, maka dia telah memperoleh
keberuntungan yang banyak”
(HR. Abu Daud, Tirmidzi)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang.
2. Bapak Eka Puryanta dan ibu Lituhayu Gutomo tercinta atas semua doa,
perhatian, dukungan dan kesabarannya.
3. Adikku tersayang, Kresna Manggala Yulianta.
4. Para sahabat seperjuangan yang selalu memotivasi, Ambar Suci, Maharani
Adhyaksantari, Nabella Chenia, Nur Vitasari.
5. Para sahabat yang menemani di perantauan, Ambar Suci, Amelinda Pratiwi,
Tigar Gumilang, Indah Dwi Mulya, Rahmadina Fitria.
6. Keluarga PUALAM terutama Brasa XI yang selalu menyemangati, Senja, Umi,
Hanif, Renaya, Syafiqa, Retno, Nindiya, Catarina, Okta, Andi, Andika, Bade.
7. Keluarga BEM FH UMS, terutama Kabinet Revolusioner dan Kabinet Berani
yang hebat, Fitri, Rifa, Debby, Dewi, Eviana, Ulva, Gineng, Iqbal, Unggul,
Caesar, Mbak Indri, Mbak Oki, Mbak Sherly, Mbak Ocha, Mas Topik, Mas Tiar,
Mas Resza, Mas Febri, Naufal, Nina, Ima, Erlina, Elfira, Devinta, Aldian, Ning,
Yulian, Agung, Kenang, Fridho dan teman-teman lainnya.
8. Almamater Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
9. Pihak-pihak yang telah menemani dalam menulis skripsi ini.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrahmatullohi Wabarokatuh.
Puji syukur, Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu wa
Ta’ala yang telah melimpahkan segala rahmat, ridhlo, dan hidayah-Nya. Tak lupa
penulis panjatkan shalawat serta salam kepada Rasulullah Muhammad SAW. Penulis
bersyukur karena dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan sesuai harapan.
Atas izin-Nya, penulis dapat menyusun dan menyelesaikan karya tulis berupa
skripsi ini dengan judul “Penelantaran Bayi dalam Perspektif Hukum Pidana (Studi
Kasus Di Wilayah Kota Surakarta)”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian
persyaratan yang harus ditempuh dalam menyelesaikan studi, guna mencapai derajat
sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Terselesaikannya penulisan skripsi ini tentunya tak lepas dari bantuan bimbingan,
dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Bapak Eka Puryanta dan Ibu Lituhayu Gutomo yang selalu mendoakan,
mendukung, memperhatikan, membimbing penulis. Terima kasih atas cinta dan
kasih sayang yang tak kenal lelah.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta (Tahun 2014-2017).
3. Bapak Prof. Dr.Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (periode sekarang).
4. Bapak Muchammad Iksan, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan arahan, bimbingan, kritik, saran, dan motivasi kepada penulis
sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini.
5. Ibu Wardah Yuspin, S.H., M.Kn., Ph.D., selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah memberikan arahan dan motivasi kepada penulis.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,
yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis.
7. Bapak dan Ibu karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu dan memperlancar
penyelesaian proses administrasi.
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PERSETUJUAN ii
HALAMAN PENGESAHAN iii
HALAMAN PERNYATAAN iv
HALAMAN MOTTO v
HALAMAN PERSEMBAHAN vi
KATA PENGANTAR vii
DAFTAR ISI ix
DAFTAR LAMPIRAN xi
ABSTRAK xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang 1
B. Pembatasan dan Rumusan Masalah 4
C. Tujuan Penelitian 4
D. Manfaat Penelitian 4
E. Kerangka Pemikiran 5
F. Metode Penelitian 7
G. Sistematika Skripsi 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana 11
1. Pengertian Tindak Pidana 11
2. Unsur-unsur Tindak Pidana 12
B. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum Pidana 14
1. Pengertian Penegakan Hukum 14
2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum 15
3. Tahap-Tahap Proses Penegakan Hukum Pidana 18
C. Tinjauan Umum tentang Anak 27
1. Pengertian Anak 27
x
2. Hak-hak Anak 28
D. Tinjauan Umum tentang Penelantaran Anak 36
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kebijakan Hukum Pidana Terkait Tindakan Penelantaran Bayi 40
1. Pengaturan Tindak Pidana Terkait Penelantaran Bayi di
Dalam KUHP 41
2. Pengaturan Tindak Pidana Terkait Penelantaran Bayi di
Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 46
3. Pengaturan Tindak Pidana Terkait Penelantaran Bayi di
Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 48
B. Upaya Penegakan Hukum terhadap Penelantaran Bayi di
Wilayah Kota Surakarta 54
1. Kasus Terkait Penelantaran Bayi 54
2. Upaya Penegakan Hukum oleh Penyidik Kepolisian 59
3. Upaya Penegakan Hukum oleh Penuntut Umum di
Kejaksaan Negeri 66
4. Upaya Penegakan Hukum oleh Hakim di Pengadilan
Negeri 67
C. Hambatan dalam Penegakan Hukum terhadap Praktik
Penelantaran Bayi di Wilayah Kota Surakarta 73
1. Hambatan-hambatan dalam Upaya Penegakan Hukum
yang Dilakukan oleh Penyidik Kepolisian 73
2. Hambatan-hambatan dalam Upaya Penegakan Hukum yang
Dilakukan oleh Hakim di Pengadilan Negeri 74
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan 76
B. Saran 77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Nomor 141/Pid.Sus/2015/PN.Skt.
Lampiran 2 Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Nomor 282/Pid.Sus/2016/PN.Skt.
Lampiran 3 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Pengadilan Negeri
Surakarta
Lampiran 4 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Kepolisian Sektor
Jebres Surakarta
xii
PENELANTARAN ANAK DALAM PERSPEKTIF HUKUM PIDANA
(STUDI KASUS DI WILAYAH KOTA SURAKARTA)
Abstrak
Penelitian ini dibatasi pada penelantaran anak yang dilakukan oleh orang tua
kandung dengan cara membuang dan meninggalkan bayi. Penelitian ini bertujuan
untuk menjelaskan kebijakan hukum pidana terkait tindakan penelantaran bayi, dan
mengetahui upaya penegakan hukum beserta hambatan-hambatannya dalam
penegakan hukum terhadap praktik penelantaran bayi di wilayah Kota Surakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif dengan menggunakan
metode pendekatan normatif-empiris dan teknik analisis data yaitu analisis kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan hukum pidana terkait penelantaran
bayi yang diberlakukan adalah ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2004 atau Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014. Upaya penegakan hukum terkait
penelantaran bayi dilaksanakan oleh Penyidik Kepolisian, Penuntut Umum di
Kejaksaan Negeri, dan Hakim di Pengadilan Negeri serta tidak adanya hambatan
dalam proses penegakan hukum tersebut.
Kata kunci : penelantaran bayi, penegakan hukum, kebijakan hukum pidana
Abstract
This research is limited to abandonment of children by the biological parents by
throwing and leaving the baby. This research is intended to explain criminal law
policies related to abandonment of infants, and some law enforcement efforts that
may obstruct obstacles in law enforcement of abandonment practices in the city area
of Surakarta. This research is a descriptive research using normative-empirical
approach method and data analysis technique that is qualitative analysis. The results
showed that the criminal law for abandonment of infant imposed is in Act Number
23 of 2004 or Act Number 35 of 2014. Law enforcement efforts related to
abandonment of infants carried out by Police Investigators, Public Prosecutors in the
District Attorney, and Judges in court Affairs and there is no obstacles in the process
of law enforcement.
Keywords: infant neglect, law enforcement, criminal law policy