Embed Size (px)
Citation preview
Smarte byer – en visjon borgerne
ønsker?
Tom E. Julsrud
Forskningsleder,
Reisevane og Mobilitet
Side
Smarte byer• En visjon som i stor grad er basert på
utnyttelse av “store data”
• Teledata (CDR)
• Sosiale medier
• Sensorer i byrom
• Overvåkingsutstyr
• Finansielle transaksjoner
• Og mye annet….
• Visjonen reiser flere spørsmål og utfordringer:
• Teknologiske: Hvordan integrere teknologierog plattformer?
• Etiske: Hvordan unngå utilbørlig overvåkingog kontroll av borgerne?
• Brukeraksept: Hva ønsker egentligbrukerne? Hvor interessert er de i visjonen?
“Smart city is a vision of the future city largely based on exploitation of big data sources, such as CDR, social media data and mobile application data (for mobility)”
2
Side
Smarte byer og store data
Bruk av ulike store data er sentralt i visjoner av smarte byer
Transport og mobilitet er et hovedområde
Store data for å kartlegge personmobilitet Aktive (f eks GPS apps, sosiale medier)
Passive (f eks mobildata, vegtellinger, sensorer=
Disse er i utgangspunktet svært ulike «vanlige» metoder og data
Volum
Mangfold
Totalitet
Fleksibilitet
Store muligheter knyttet til f eks: Forskning og analyse
Kontroll, sikkerhet
Kapasitetsplanlegging
Direkteinformasjon til borgere
Nye tjenester
Gjennomgripende utfordringer knyttet til personvern, etikk og demokratiske spørsmål
Hva er lov?
Hva er sosialt akseptabelt?
Hva er sosialt bærekraftig?
Strategier og planer for å utvikle smarte byer er under utvikling internasjonalt og nasjonalt.
Norge (Fredrikstad, Stavanger)
Internasjonalt (Barcelona, Amsterdam, Rio deJaneiro)
3
Side 4
“This is more than just the screens in the situation room; it’s a
significant organisational shift and a degree of professionalism for us.
It’s actually a whole change of mind-set in terms of how you plan, and
how you deal with public management in general.” Mayor Mr. Rosa
Side
Hva ønsker borgerne?
Smarte byer forutsetter en høy grad av registrering av borgeres mobilitet
Dersom «smarte byer» skal være del av et grønt skifte må dette forankres i befolkningens ønsker og behov
Utilbørlig registrering kan oppfattes som kontroll og overvåking
Kan virke negativt for tillit til transportører og andre samfunnsinstitusjoner
Den smarte byen må «samskapes» mellom myndigheter, forskere, planleggere og borgere.
Sentrale prosesser og problemstillinger i brukerinvolvering
I. Er borgerne oppmerksomme på utfordringer knyttet til personvern og overvåking?
II. Har borgerne tillit til myndigheter, interessenter og utviklere?
III. Er det aksept for bruk av IKT for å registrere mobilitet?
IV. Er det interesse for smarte løsninger?
5
1 Oppmerksomhet og innsikt
2 Tillit til myndigheter
3 Aksept for bruk
4 Forventninger og involvering
Side
Brukerundersøkelse i Oslo og Tallinn
6
Spørreundersøkelse til innbyggere i Oslo og Tallinn, gjennomført som en del av det NFR –støttede prosjektet Smartchange*
Fokus på holdninger til bruk av store data, bruksmønster, tillit til offentlige myndigheter, m.m
Populasjonsgrunnlaget er Gallup/Kantarsaksesspanel for begge byene. Vektet etter alder, kjønn og bosted
Nettoutvalg på 1000 respondenter i Oslo og Tallinn
Datainnsamlingen gjort i november 2017
Estland/Tallinn som referansecase - Europas (antagelig) mest digitaliserte land
Tentative hovedresultater – fokus på sporing vha mobiltelefoners posisjonering i telenett
Side
Interesse for personvern
7
1,0
4,7
20,0
46,3
27,1
7,8
24,6
30,1 30,9
4,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
I svært liten grad I liten grad I verken liten eller storgrad
I stor grad I svært stor grad
H VO R O PPT AT T ER D U AV PER SO N V E R N , AL T S Å L O VER O G R EG L ER SO M B ESK Y T T ER M O T AT I N F O R M AS J O N O M D EG EL L ER D I N
F AM I L I E B L I R B E N Y T T E T AV U T E N F O R S T ÅE N D E U T E N AT D U S E L V Ø N SK ER D ET ?
Oslo Tallin
Oppmerksomhet Tillit Aksept Involvering
Side
Kjennskap til direktiv om personvern
8
49,5 51
44,7
55,3
0
10
20
30
40
50
60
Ja Nei
H AR D U H Ø R T O M D ET N Y E PER SO N V ER N D I R E K T I V ET F R A EU , SO M SK J ER P E R R EG EL V ER K ET F O R PER SO N V E R N ?
Oslo Tallinn
Oppmerksomhet Tillit Aksept Involvering
Side
Oppfattede trusler
9
* I stor/svært stor grad enig.
3740
5157
61
7277
37
45 44
69 7176
71
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Overvåkingskameraeri offentlige rom
Registrering avreiseatferd fra
sensorer i kollektiv- ogvegsystemet
Droner Sporing ogregistrering avreiseatferd fra
kartapplikasjoner (feks. GoogleMaps)
Sporing avreisemønster viamobiltelefonen
Registrering av atferdpå sosiale medier
Sporing av kredittkortog
pengetransaksjoner
I HVO R STO R G RAD M ENER DU FØ LG ENDE TEKNO LO GIER TRUER PERSO NVERNET?
Oslo (N=516) Talinn (N=501)
Oppmerksomhet Tillit Aksept Involvering
Side
Generell tillit
10
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
De fleste er til å stole på Man kan ikke være forsiktig nok, i omgangen medandre menne
V I L D U S I A T F O L K F L E S T E R T I L Å S T O L E P Å E L L E R A T M A N I K K E K A N V Æ R E F O R S I K T I G N O K I O M G A N G M E D A N D R E M E N N E S K E R
City Oslo City Tallinn
Interesse Tillit Aksept Involvering
Side
Tillit til potensielle brukere av store data
11
49
16 19
47 50 50 52
65
76 79
818
11
35
48
7064
56
77 77 81
0102030405060708090
HVO R STO R T I LL I T HAR DU T I L DE FØ LG ENDE O RG ANI SASJO NER NÅR DET G JELDER HÅNDTERI NG AV PERSO NVERN?
Oslo Tallinn
* Stor/svært stor tillit
Interesse Tillit Aksept Involvering
Side
Mobilavhengighet
12
70,6%
24,1%
4,1%
51,3%
42,5%
5,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
Veldig viktig Litt viktig Ikke viktig
H V I L K E N B E T Y D N I N G H A R M O B I L T E L E F O N E N F O R D E G I D A G L I G L I V E T D I T T ? V I L D U S I D E N E R . . ?
Oslo Tallinn
Interesse Tillit Aksept Forventninger
Side
Daglig bruk av mobiltjenester
13
14,8%
37,7%
48,2%56,4%
67,7%
80,2% 80,4%
20,6%
45,5%39,1%
28,7%
53,5%
94,0%
71,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
H V I L K E A V F Ø L G E N D E D I G I T A L E T J E N E S T E R P Å M O B I L T E L E F O N E N V I L D U S I A T D U B R U K E R D A G L I G ?
Oslo Talinn
Interesse Tillit Aksept Forventninger
Side
Brukeraksept for sporingsdata
14
17
43
50
62
16
45
54
63
0
10
20
30
40
50
60
70
Utvikle nye kommersielletjenester og produkter - :
Forskning - Forbedre transportsystemene- formål:
Forebygge terror ogkriminalitet -
I H V I L K E N G R AD AK S E PT E R E R D U AT SPO R I N G S D AT A B R U K ES T I L F Ø L G EN D E F O R M ÅL *
Oslo Tallinn
* I stor/svært stor grad enig.
Interesse Tillit Aksept
Side
Borgernes ønsker
15
1,4%3,9%
10,0%
35,3%32,7%
54,1%51,0%
61,6%
1,7% 0,2%
18,5%
35,3%
45,4% 43,5%
51,1%
67,4%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
H VI L K E O M R ÅD ER M EN ER D U ER D E VI K T I G ST E Å F O R B ED R E VED B R U K AV N Y T EK N O L O G I I B Y EN D ER D U B O R ?
Oslo Talinn
Interesse Tillit Aksept Forventninger
Side
Utvalgte holdninger
16
0 20 40 60 80 100
Offentlige etater bør fritt kunne utveksle informasjon og data for å kunneutvikle best mulig tjenester
Teknologiske systemer som registrerer befolkningens reiser vil hjelpe ossmed å utvikle byer som er bedre å bo i
Kopling av digitale persondata vil i økende grad bli benyttet av politiskepartier eller organisasjoner for å overvåke politiske motstandere
Jeg er bekymret for at data og informasjon om hvor jeg beveger meg er påavveie og vil kunne misbrukes i fremtiden
Jeg stoler på at myndigheter ikke misbruker informasjon som er generertgjennom digitale medier og andre kilder
Jeg føler meg tvunget til å gi fra meg personlig informasjon for å få tilgangtil nødvendige tjenester
Vi må akseptere en større grad av overvåking for å kunne bekjempekriminalitet og terrorisme
Det er bra at lovene for personvern blir strengere
HVO R ENI G ER DU I FØ LG ENDE UTSAG N?
TALLINN OSLO
Interesse Tillit Aksept Forventninger
Side
Holdningsfaktorer
17
-0,400
-0,200
0,000
0,200
0,400
0,600
0,800
1,000
Frykten for overvåking eroverdrevet
Bare de som har noe å skjule harbehov for personvern
Vi må akseptere en større grad avovervåking for å kunne bekjempe
kriminalitet og terrorisme
Offentlige etater bør fritt kunneutveksle informasjon og data for åkunne utvikle best mulig tjenester
Jeg stoler på at myndigheter ikkemisbruker informasjon som er
generert gjennom digitale medierog andre kilder
Kopling av digitale persondata vil iøkende grad bli benyttet av
politiske partier ellerorganisasjoner for å overvåke…Jeg er bekymret for at data og
informasjon om hvor jeg bevegermeg er på avveie og vil kunne
misbrukes i fremtiden -
Avhengigheten av digitale datahar gjort samfunnet alt for sårbart
for terrorhandlinger, ulykker ogkatastrofer
Jeg føler meg tvunget til å gi frameg personlig informasjon for å fåtilgang til nødvendige tjenester -
Teknologiske systemer somregistrerer befolkningens reiser vilhjelpe oss med å utvikle byer som
er bedre å bo i
Registrering av reiseatferd viaelektroniske data kommer også de
reisende selv til gode
Det bør innføres strengere tiltakfor å regulere bruken av data der
en registrerer folks personligereisemønster -
Det er bra at lovene forpersonvern blir strengere -
Faktorer Tiltro Mistillit Tekno-optimisme
Interesse Tillit Aksept Forventninnger
Side
Holdningsvariasjoner og forventninger
Delte holdninger til bruk av teknologi i
Oslo og Tallin
I Norge er 30-40 prosent bekymret,
eller har negative holdninger til
registrering av sporingsdata
Polariseringen er sterkest i Tallin der
en har kommet lengst i utnyttelse av
store data; sterk tiltro og skepsis
I Norge mer utpreget tekno-
optimisme
Holdninger til bruk av store data er
forbundet med tillit til institusjoner og
myndigheter
18
Interesse Tillit Aksept Forventninger
-0,1500000
-0,1000000
-0,0500000
0,0000000
0,0500000
0,1000000
0,1500000
Tiltro Skepsis Tekno optimisme
Holdningsstyrke
Oslo Tallin
Side
Utfordringer og paradokser
1. Nytteverdien av mobilbaserte digitale sporingssystemer aksepteres i relativt stor grad, spesielt p. g. a. sikkerhet og beredskap. Likevel en betydelig del som (også) er skeptisk og kritisk -> En tiltagende polarisering?
2. Sterk sammenheng mellom generell tillit til samfunnsinstitusjoner og aksept av sporingsdata -> Er tillit en «mellomliggende» variabel?
3. Transport og miljø prioriteres høyt blant brukerne når det skal investeres i teknologi i byer -> Investerer byene i de ønskede tiltakene?
4. Tilliten til institusjoners bruk av store data er ikke spesielt høy, og den er lav for store kommersielle aktører. Likevel høy bruk av sosiale medier, navigasjon underveis. -> Tvinges vi til å ta i bruk teknologi med sporingsmuligheter?
5. Det er en klar bekymring for misbruk av sensitive data, personvern anses som en viktig utfordring. En sterkere regulering aksepteres og ønskes velkommen -> Er forventet fremtidig bruk av store data i tråd med det nye regelverket?
19
Side 21
