2

Sobre la DIAN 1

¿Cómo nació la DIAN? La Dirección de Impuestos y Aduanas Na-cionales (DIAN), entidad adscrita al Ministe-rio de Hacienda y Crédito Público, se consti-tuyó como Unidad Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Di-rección de Aduanas Nacionales (DAN).

Mediante el Decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la Uni-dad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

¿Cuál es el objeto de la entidad?

La Unidad Administrativa Especial Direc-ción de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), tiene como objeto coadyuvar a ga-rantizar la seguridad fiscal del Estado co-lombiano y la protección del orden público

económico nacional, mediante la adminis-tración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

¿Qué funciones le competen a la DIAN?

La administración de los impuestos de ren-ta y complementarios, retenciones en la fuente sobre las ventas, derechos de adua-na, control y vigilancia sobre el cumpli-miento del régimen cambiario en materia de importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a dichas acciones y los demás impuestos internos del orden nacional cuya competencia no esté asigna-da a otras entidades del Estado.

La administración de los impuestos com-prende su determinación, recaudación, discusión, sanción, cobro, devolución y to-dos los demás aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tribu-tarias. La administración de los derechos de aduana y demás impuestos al comercio exterior comprende recaudación, discu-sión, sanción, cobro, devolución y todos los demás aspectos relacionados con el cum-plimiento de las obligaciones aduaneras.

Le compete actuar como autoridad doctrinaria y estadística en materia tributaria, aduanera, de control de cambios en relación con los asun-tos de su competencia, así como los atinentes a los Sistemas Es-peciales de Importación-Expor-tación, Zonas Francas, Zonas

Económicas Especiales de Exportación y las Socieda-

des de Comercialización Internacional.

3

¿Cuál es la misión y visión de la DIAN?

MISIÓN Garantizar la seguridad fiscal, inspirando a la sociedad a contribuir; facilitando el en-tendimiento y cumplimiento de las obliga-ciones del contribuyente y usuario aduane-ro, para la consolidación de Colombia como un país emprendedor, justo y equitativo.

VISIÓN Ser reconocida como una de las organiza-ciones más modernas e importantes del Estado colombiano, en donde la comuni-dad y nuestros aliados estratégicos tengan la seguridad y confianza en que actuamos con honestidad, agilidad, y eficiencia en el cumplimiento de nuestra misión.

¿Dónde tiene su jurisdicción?

Comprende el territorio nacional y su domi-cilio principal es la ciudad de Bogotá D.C.

Programa de Cultura de la Contribución

en la Escuela

¿Cuál es el origen legal e institucional del programa?

El Congreso de la República aprobó la Ley 223 de 1995 y en su Artículo 157, es-tableció que la DIAN debía desarrollar una tarea pedagógica dirigida a Institu-ciones Educativas con el objeto de crear en el país una cultura tributaria. Los ni-ños y niñas desde temprana edad deben formarse para ejercer la ciudadanía, y en este caso, la ciudadanía fiscal.

2. http://www.educacionfiscal.org/pagina/que-es-la-educacion-fiscal

¿Qué es Cultura de la Contribución en la Escuela?

Es una estrategia pedagógica dirigida a escolares de primaria y secundaria que se orienta al fortalecimiento de la edu-cación fiscal apoyado en el desarrollo de las competencias ciudadanas en las que se encuentran cimentados los planes de estudio de las instituciones educativas. Se caracteriza por:

• Ser un proceso de enseñanza y apren-dizaje que busca desarrollar durante la educación básica primaria y secundaria, el fortalecimiento de la educación fiscal.

• Ser forjador de actitudes de compromi-so frente al bien común y a las normas que regulan la convivencia democrática.

• La búsqueda del sentido social de los impuestos y su vinculación con el gasto público, así como el entendimiento del perjuicio que conlleva el fraude fiscal y la corrupción2.

4

• Formar para la ciudadanía fiscal es una necesidad que, en las circunstancias actuales de nuestro país, en un esce-nario de posconflicto, plantea un in-menso desafío que convoca al sector educativo, al Estado y a los hogares de todos los colombianos.

¿Cuáles son sus objetivos?• Propiciar la construcción de un

sistema de valores que faciliten el ejercicio de la ciudadanía fiscal.

• Promover la apropiación, por parte de los estudiantes, de creencias, saberes, valores y comportamientos que permitan comprender la razón de ser de los impuestos.

• Incidir en el mediano y largo plazo para mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y fomentar la aceptación social de la tributación.

El programa Cultura de la Contribución en la Escuela se

encuentra cimentado en la articulación de tres actores:

DIANBrinda los lineamientos a través de la Coor-dinación de Cultura de la Contribución, siendo acompañados del apoyo indiscu-tible de los líderes en cada una de las Di-recciones Seccionales. Todo ello, con el propósito de alcanzar el desarrollo de los contenidos formulados y trabajados en la cartilla “Cultura de la Contribución de la Escuela: Manual para el Maestro” y el uso de las ayudas diseñadas para tal fin.

Secretaría de EducaciónEnte a través del cual se aunarán los esfuer-zos técnicos, humanos y logísticos para im-pulsar de manera coordinada el desarrollo del programa, abriendo la oportunidad de “formar ciudadanos con valores éticos, res-petuosos de lo público, que ejercen los de-rechos humanos, cumplen sus deberes so-ciales y conviven en paz”. La alianza con el sistema educativo es imprescindible para asegurar el impacto y la sostenibilidad de-seados para el programa.

ColegioInstituciones educativas representadas en sus directivos, docentes y alumnos, quie-nes finalmente aceptarán, valorarán y apli-carán los contenidos sobre la base del en-foque concertado.

Su desarrollo estará alineado con los ejes de trabajo, que de acuerdo con la

edad y el ciclo escolar en el que se encuentren los estu-diantes, y apoyados con los docentes y el material didác-

tico y lúdico, lograrán la apro-piación y el aprendizaje de los contenidos propuestos.

5

¿Cuáles son las ventajas para las partes?

Para Secretarías de Educación

• Participar en las acciones de capacita-ción programadas por la DIAN que sean de interés para los funcionarios.

• Ubicar en el portal web de la DIAN infor-mación relacionada con la alianza que se suscriba.

• Vincular a las Secretarías de Hacienda para impulsar alianzas que permitan el desarrollo de temas de interés para el fortalecimiento de la ciudadanía fiscal en su región.

Para las Instituciones Educativas participantes

• Acceder a los conocimientos propios de la pedagogía de la contribución y al ma-terial diseñado para su desarrollo.

• Conocer, diseñar y practicar metodologías fundamentadas en la propuesta cons-tructivista y de las pedagogías críticas.

• Ser parte del grupo de entidades pione-ras en el país en trabajar este tema.

• Contar con unos maestros formados que pueden continuar con el desarrollo de este proyecto en su institución educativa o en otras instituciones.

• Conocer y practicar metodologías para educar a sus estudiantes para que sean ciudadanos activos, críticos y proposi-tivos y vivencien contenidos de Cultu-ra de la Contribución en el marco de competencias ciudadanas.

• Acceder a los materiales lúdicos y vi-deojuegos diseñados para apoyar el desarrollo del programa.

• Recibir capacitación y acompañamien-to VIP de la DIAN para orientación res-pecto a las obligaciones que deba cum-plir ante la DIAN.

Para los estudiantes de educación básica primaria

y educación secundaria

• Desarrollo de habilidades y competen-cias para la incorporación exitosa en el mundo productivo, practicando valores y asumiendo una ciudadanía responsable con sentido de equidad social.

• Desarrollar actitudes de compromiso frente al bien común y a las normas que regulan la convivencia democrática, po-niendo de relevancia el sentido social de los impuestos.

• Comprender el sentido de la educación fiscal para el fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía fiscal.

6

Para los docentes participantes en los talleres de formación y planificación

• Obtener certificación firmada conjun-tamente por la respectiva Secretaría de Educación y la DIAN.

• Recibir capacitación y acompañamiento VIP de los NAF en su región, para orien-tarse respecto al impuesto de renta per-sonas naturales.

Para la DIAN

• Fortalecer la cultura de la contribución en el escenario académico de estudian-tes, docentes y personal administrativo de las instituciones de educación básica primaria y educación secundaria.

• Fortalecer la imagen de la institución ante la sociedad.

• Difundir información relacionada con el acceso a los servicios en línea facilitán-dole el cumplimiento de las obligaciones fiscales al personal do-cente y administrati-vo de las instituciones educativas.

• Hacer extensivo el uso de los servicios proporcio-nados por los NAF hacia el sector educativo.

¿Cuáles son los ejes temáticos y contenidos a desarrollar?

A partir del balance de experiencias nacio-nales e internacionales llevado a cabo en desarrollo del convenio entre la DIAN y la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), ocurrido en 2012 y con el apoyo de EUROsociAL + y la Administración Tributa-ria Argentina (AFIP) en 2018, se fortaleció el plan de estudios.

Las temáticas planteadas fueron validadas para cada ciclo, así como la forma en que se sugirió abordarlas, dando como resulta-do, una motivación para los estudiantes y siendo consideradas pertinentes por parte de los docentes.

Consulte el Plan de estudios por ciclos en la página siguiente

7

• Sistema Tributario y legitimidad fiscal en Colombia.

• Plan Nacional de Desarrollo y Presupuesto.

• Inversión, uso y aplicación de recursos públicos.

• Participación ciudadana y control de la gestión pública.

• Contribución ciudadana como deber ético.

• Identidad y pertenencia a la comunidad.

• Bienes individuales y bienes colectivos.

• Cooperación, participación, colaboración y aporte.

• Normas y acuerdos.

CICLO II

CICLO IV

CICLO III

CICLO I

Básica PrimariaGrados: Transición, Primero y Segundo

Yo contribuyoen mi comunidad

Básica PrimariaGrados: Tercero, Cuarto y Quinto

Educación SecundariaGrados: Sexto,

Séptimo y Octavo

Educación SecundariaGrados: Noveno, Décimo y Once

• Colombia, un Estado Social de Derecho.

• El Estado como servidor de la sociedad: instituciones públicas.

• Los ciudadanos como constructores del Estado: elecciones e impuestos.

• Espacios de control y participación ciudadana.

Plan de estudios por ciclos3.

• Estado, sociedad y ciudadanía fiscal.

• Relaciones del ciudadano con la ciudad.

• Instituciones, bienes, servicios públicos y contribución.

• Ciudadano como constructor de ciudad.

3. DIAN-OEI-EUROSOCIAL. Cultura de la Contribución en la Escuela: Manual para el Maestro, segunda versión, febrero 2019.

Yo contribuyoen mi escuela

Yo contribuyoen mi ciudad

Yo contribuyoen mi país

Programa “Cultura de la Contribución en la Escuela”

Dirección de Gestión de Ingresos Subdirección de Gestión de Asistencia al Cliente

Coordinación de Cultura de la Contribución