Государственное автономное учреждение города Москвы«Институт дополнительного профессионального образования

работников социальной сферы.Кафедра теории и технологии социальной работы

Кононова Л.И.

Социальное сопровождение: технологии решения проблем различных категорий

населения(Методическое пособие)

Москва2017

1

Кононова Л.И. Социальное сопровождение: технологии решения проблем различных категорий населения. ГАУ ИДПО ДТСЗН, 2017, -124 с.

Данное методическое пособие раскрывает актуальные технологии решения проблем различных категорий населения путем использования социального сопровождения. В пособии представлены теоретические основания социального сопровождения и практические подходы его использования в работе с семьями, воспитывающими детей инвалидов и детей с ОВЗ, семей с детьми, в том числе замещающими, в работе с пожилыми людьми и инвалидами.

Рецензенты:

Сикорская Лариса Евгеньевна – доктор социологических наук, профессор кафедры педагогики и психологии ГАУ ИДПО ДТСЗН г. Москвы.

2

СодержаниеВведение………………………………………………………………………..4

Глава 1. Институт социального сопровождения……………………………..7

Глава 2. Технологии раннего выявления семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья…………………………………………………………….21

Глава 3. Технологии разработки и реализации программ социального сопровождения семей с детьми …………………………………………………………………………………23

Глава 4. Технологии разработки и реализация программ социального сопровождения замещающих семей…………………………………………30 Глава 5. Формы и методы реализация программ социального сопровождения семей с одним родителем в организациях Калужской области…………………………………………………………………………45

Глава 6. Социальное сопровождения семей с детьми межведомственными участковыми социальными службами………………………………………60

Глава 7. Особенности социального сопровождения лиц пожилого возраста и инвалидов на основе межведомственного взаимодействия……………..68

Примерная дополнительная профессиональная программа (повышение квалификации) «Социальное сопровождение в деятельности учреждений социального обслуживания» ……………………. ………………………………………………82

Литература…………………………………………………………………...117

3

Введение

После принятия Федерального закона №442 от 28 декабря 2013 года

«Об основах социального обслуживания граждан в Российской

Федерации» именно на правоприменительной практике социального

сопровождения сосредоточенно внимание специалистов, работающих в

организациях социального обслуживания системы социальной защиты

населения.

В организациях социального обслуживания идет поиск эффективных

форм, методов и способов работы способных мобилизовать внутренние

ресурсы семей и других групп населения, которые нуждаются в поддержке

государства. Это и семьи, воспитывающие детей-инвалидов и детей с

задержкой развития, это замещающие семьи, которые приняли на

воспитание ребенка (детей), взрослые с особыми потребностями, пожилые

люди, взрослые инвалиды и иные категории граждан.

Особая потребность эффективных технологий в профилактике

семейного неблагополучия. Человек или семья, попавшие в трудную

жизненную ситуацию, не могут оставаться один на один со своей бедой. В

этот момент они как никогда уязвимы для воздействия негативных

факторов и влияния негативной среды, которые, как правило, не

заставляют себя ждать. Отсутствие информации, непонимание со стороны

окружающих, отсутствие профессиональной, квалифицированной помощи

специалистов может привести к непоправимым последствиям.

Семья, никогда не имевшая своих детей, принявшая на воспитание

ребенка, оставшегося без попечения родителей. безусловно, столкнется с

множеством трудностей, обусловленных различными аспектами,

связанными, как с их личными особенностями и особенностями ребенка,

так и с тем, что ребенок пережил до того, как попал в замещающую семья.

4

Практика усыновления (удочерения) в нашей стране все еще

вызывает неоднозначную реакцию. Друзья и родные не могут обеспечить

им квалифицированную помощь, проконсультировать по юридическим,

педагогическим и психологическим вопросам, обсудить проблемы,

возникающие в процессе адаптации ребенка в семье.

Не каждая семья может справиться со сложными проблемами,

возникающими в процессе ее жизнедеятельности без поддержки, а это, в

свою очередь, может повлечь за собой такое тяжелое последствие, как

отказ от ребенка и возвращение его в государственное учреждение. Как

известно, возврат ребенка является для него серьезной травмой и снижает

вероятность успешного устройства в семью.

Особого внимания требуют замещающие семьи с родственной

формой опеки. Социальное сопровождение таких семей требует

углубленного изучения, так как, на сегодняшний день, как правило,

именно родственной форме опеки отдается приоритет. В большинстве

случаев опекунами становятся бабушки и дедушки несовершеннолетних,

которые принимают их на воспитание в связи со смертью родителей или

же в связи с лишением их родительских прав.

В таких ситуациях к обычным проблемам замещающих семей

присовокупляются еще такие проблемы, как большая разница в возрасте

между опекуном и подопечным, нехватка у опекуна физических сил для

полноценной заботы о несовершеннолетнем, наличие у опекуна

отрицательного родительского опыта и беспокойство по данному поводу,

которое сказывается на стиле воспитания в семье и множество других

проблем. У семьи должна быть возможность в любой момент обратиться

за помощью и советом к специалистам, которые помогут, подскажут и

объяснят.

Таким семьям в особенности необходима поддержка и помощь

государства, в лице специалистов организаций социального обслуживания

5

для того, чтобы избежать отказа от несовершеннолетнего, сохранить его не

просто в семье, а в кровной семье, с которой его связывают родственные

отношения, понимание и взаимная привязанность.

Социальное сопровождение, как новая форма поддержки и помощи,

таким семьям, определенная в ст. 22 ФЗ № 442, как раз и направлена на

сохранение семьи и предотвращение отказов от ребенка, что в свою

очередь способствует социальному оздоровлению общества. Социальное

сопровождение позволяет оказывать помощь семьям и отдельным

гражданам, сохраняя при этом их способность к социальному

функционированию, развитию ресурсов членов семьи, жизнедеятельности

в привычных условиях, мягко обучая их самостоятельности и при этом, не

бросая на произвол судьбы.

6

Глава 1. Институт социального сопровождения

Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной

стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»,

распоряжением Правительства РФ от 15.10.2012 № 1916-р «Об

утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по

реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 –

2017 годы», планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение

эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания

населения (2013-2018 годы), утвержденным приказом Министерства труда

и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №

650 определены направления деятельности по поиску новых форм и

средств решения проблем обеспечения социальной поддержки и

профилактики социального неблагополучия семей с детьми.

Основные методологические подходы к деятельности по созданию и

функционированию участковой службы сопровождения социальными

работниками семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными

возможностями здоровья в субъектах Российской Федерации заключаются

в определении ее сущности, целей, задач, порядка работы и оценки

результатов деятельности.

Социальное сопровождение рассматривается как комплекс мер,

предоставляемых «человеку или семье в проблеме» и направлено на ее

социальную поддержку, предусматривающий оказание комплекса

социальных услуг и иной помощи (медицинской, бытовой,

психологической, правовой, информационной, консультативной и т.д., не

относящейся к социальным услугам) в рамках межведомственного,

внутриотраслевого и межсекторного взаимодействия.

Объектом социального сопровождения может быть индивид или

семья, оказавшиеся в социально-опасном положении.

7

Субъектами социального являются специалисты учреждения

социального обслуживания, а также организаций и учреждений других

ведомств, привлекаемых для решения проблем объекта на

межведомственной, внутриотраслевой и межсекторной основе.

Целью сопровождения является социальная поддержка и

профилактика социального неблагополучия объекта преодоление

жизненных проблем, путем оказания социальных услуг учреждениями

социального обслуживания населения и иной помощи учреждениями и

организациями различной ведомственной принадлежности и форм

собственности.

Социальное сопровождение предусматривает:

раннее выявление социального неблагополучия;

профилактику социального неблагополучия индивида или семьи;

социальную поддержку семье, оказание комплекса социальных услуг,

помощь в соответствии с потребностями и особенностями имеющейся

проблемы

социальное воспитание, которое включает создание развивающей

среды и проведение мероприятий, направленных на овладение

объектом общечеловеческих и специальных знаний, социального

опыта, с целью формирования позитивных ценностных ориентаций;

медицинскую, психологическую, бытовую и юридическую

поддержку, вовлечение имеющихся материальных и личностных

ресурсов в решение ее проблем в рамках закона и межведомственного

взаимодействия;

информирование и консультирование по основным вопросам

жизнедеятельности, путям преодоления сложных жизненных

ситуаций;

8

сохранение физического, психологического и социального здоровья

семьи, содействие ей в достижении целей и развитии ее внутренних

ресурсов.

С целью организационного и технологического обеспечения

деятельности специалистов создается участковая служба социального

сопровождения при государственном учреждении социального

обслуживания решением территориального органа исполнительной и

законодательной власти.

Состав службы сопровождения формируется в зависимости от

условий и объема работы, кадровых и материальных возможностей

учреждения социального обслуживания. В ее состав могут входить

штатные специалисты: заведующий отделением учреждения социального

обслуживания; специалист по социальной работе; социальный работник;

педагог-психолог; социальный педагог.

Служба сопровождения в своей деятельности руководствуется

Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и

иными нормативными правовыми актами субъектов Российской

Федерации, территориальных органов социальной защиты населения.

Работа службы социального сопровождения семьи строится на

принципах: добровольности социального сопровождения семьи; активного

участия семьи в преодолении имеющихся проблем; уважения к человеку,

признания его ценности независимо от социального статуса,

вероисповедания и национальности; реализации права ребенка на семью и

воспитание в семье; индивидуального и дифференцированного подхода к

каждой семье, с учетом ее потребностей и особенностей; системности,

комплексности, бесплатности, доступности услуги социального

сопровождения; взаимной ответственности социальной службы и семьи за

результаты сопровождения; толерантности и гуманизма; ответственности

9

за соблюдение правил профессиональной этики; приоритетности

интересов семьи в целом и ребенка-инвалида в частности.

Комплекс социальных услуг, оказываемых в процессе социального

сопровождения семьи включает следующие их виды:

− социально-бытовые: содействие родителям в налаживании быта

детей с учетом их физического и психического состояния,

сопровождение детей вне дома, при необходимости доставка

детского питания, содействие в получении направления в

стационарные учреждения социального обслуживания, помощь в

организации летнего отдыха и оздоровления особо нуждающихся

детей;

− социально-психологические: осуществление психологической

диагностики, направленной на выявление социально-

психологических характеристик ребенка и членов его семьи,

консультирование семьи по вопросам психологического здоровья и

улучшения отношений семьи с окружающим ее миром, обсуждение

проблемы и рекомендации о путях ее преодоления, обучение семьи

преодолевать трудности и выходить из конфликтов между членами

семьи. Организация и координация работы психотерапевтических

групп и групп взаимопомощи, осуществление психологической

коррекции и реабилитации семьи и ребенка;

− социально-педагогические: осуществление действий направленных

на устранение причин, которые привели семью к трудной жизненной

ситуации. Осуществление мониторинга запланированных в

программе мероприятий по выводу семьи из трудной жизненной

ситуации, выявление и содействие развитию различных интересов

членов семьи, проведение просветительской работы для

всестороннего развития ребенка, изучение особенности семейных

отношений, обучение родителей эффективным методам воспитания,

10

мобилизация ресурсов семьи на решение существующих проблем,

осуществление мониторинга по защите ребенка от жестокого

обращения или насилия. Осуществление педагогического

консультирования по вопросам решения педагогических проблем

семьи и ее членов, привлечение ребенка для занятий в кружках и

клубах и т.д.;

− социально-медицинские: внедрение посредничества при

осуществлении реабилитационных, информационных,

профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий,

консультаций по вопросам сохранения и укрепления здоровья,

формирование представлений семьи о здоровом образе жизни и

путях преодоления вредных привычек, формирование сексуальной

культуры и навыков защиты сексуальных отношений, профилактики

туберкулеза, венерических заболеваний, содействие в поддержке и

охране здоровья и т.д.

− социально-правовые консультирование по вопросам социального

законодательства Российской Федерации, гарантий и льгот, на

которые имеет право семья, осуществление защиты прав и интересов

семьи и ребенка; предоставление информации, необходимой семье

для решения сложной жизненной ситуации, об учреждениях, где,

какие услуги и на каких условиях семья их может получить,

предоставление контактов служб или учреждений, куда необходимо

обращаться за оказанием помощи и т.д.;

− социально-экономические: помощь в привлечении дополнительных

ресурсов для удовлетворения материальных интересов и

потребностей семей, которые находятся в трудной жизненной

ситуации и которые могут реализовываться в форме содействия в

оказании материальной помощи (обеспечение одеждой, обувью и

т.д.) помощью в оздоровлении, содействие в получении

11

государственной социальной помощи, в оказании денежной помощи,

а также помощи в виде денежных компенсаций, льгот, выплат,

информирование и содействие по вопросам получения семьей

гуманитарной помощи и т.д.

Иная помощь может предоставляться в виде материальной

благотворительной поддержки (выделение денежных средств на покупку

средств реабилитации, путевок на отдых, обустройство жилья и т.д.);

устройства ребенка-инвалида в детское дошкольное, образовательное или

профессиональное учебное заведение; создания в доме, квартире, дворе

доступного для жизнедеятельности семьи реабилитационного

пространства; консультирования семьи уникальными медицинскими

специалистами; обучения членов семьи новыми информационным

технологиям и т.д.

Перечень услуг, и иная помощь оказываемые семье в процессе

сопровождения определяются в соответствии с ее нуждаемостью и

характером трудной жизненной ситуации.

В алгоритм социального сопровождения семьи имеющей ребенка-

инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья,

находящихся в трудной жизненной ситуации входит:

выявление семей, имеющих ребенка-инвалида или ребенка с

ограниченными возможностями здоровья;

прием заявления семьи о предоставлении услуги социального

сопровождения по установленной (письменной или электронной

форме);

комплексная оценка индивидуальной нуждаемости семьи с ребенком-

инвалидом и (или) с ребенком с ограниченными возможностями

здоровья в социальном сопровождении с учетом ее способности

преодолеть трудную жизненную ситуацию и/или ее последствия

собственными силами;

12

заключение договора с семьей о предоставлении ей социального

сопровождения;

разработка и утверждение индивидуальной программы социального

сопровождения семьи по установленной форме;

рассмотрение и утверждение индивидуальной программы

социального сопровождения семьи на заседании межведомственного

координационной комиссии;

заключение межведомственного соглашения по участию в реализации

программы сопровождения семьи на основе регламента о

межведомственном взаимодействии

реализация индивидуальной программы социального сопровождения

семьи;

мониторинг процесса выполнения сопровождения семьи

мониторинг оценки качества и эффективности социального

сопровождения.

Общее руководство службой сопровождения семьи с ребенком-

инвалидом и ребенком с ограниченными возможностями здоровья

осуществляет орган социальной защиты населения

территории(муниципалитета) субъекта Российской Федерации.

Служба сопровождения на территории муниципального района

непосредственно подчиняется руководителю государственного

учреждения социального обслуживания, функционально – начальнику

отдела управления/комитета социальной защиты населения территории

муниципального района.

Регламент порядка определения трудной жизненной ситуации семьи,

имеющей ребенка-инвалида или ребенка с ограниченными возможностями

здоровья принимает правительство и органы социальной защиты региона

субъектов Российской Федерации.

13

Решение о принятии на сопровождение семьи, имеющей ребенка-

инвалида или ребенка с ограниченными возможностями здоровья

находящейся в трудной жизненной ситуации принимает руководитель

учреждения социального обслуживания или межведомственный

координационная Совет на основании акта обследования.

Межведомственный координационный Совет создается решением

законодательной и исполнительной власти территории в целях

координации деятельности службы сопровождения, учреждений и

организаций различной ведомственной принадлежности ответственных за

выполнение индивидуальной программы и оперативное решение проблем

семей, находящихся на сопровождении. Возглавляет Совет заместитель

руководителя администрации по социальным вопросам. Состав Совета

определяет его руководитель.

Индивидуальное сопровождение семьи осуществляет специалист по

социальной работе участковой службы в соответствии с разработанной и

утвержденной на Совете программой. Специалист социальной работы

участковой службы обеспечивает координацию действий службы

социального сопровождения, учреждений и организаций

межведомственного и межсекторного взаимодействия по реализации

мероприятий индивидуальной программы сопровождения семьи

посредством участия специалистов службы сопровождения, организаций и

учреждений в рамках межведомственного взаимодействия в выполнении

индивидуальной программы; мониторинга выполнения исполнителями и

семьей запланированных мероприятий программы социального

сопровождения и, в случае необходимости, вносят предложения по ее

корректировке; контроля и предварительной оценки результатов

разрешения трудной жизненной ситуации семьи; подготовки

информационно-аналитических материалов на заседание

межведомственной координационной комиссии для внесения изменений

14

или дополнений в программу социального сопровождения, либо для

прекращения сопровождения семьи в связи с выполнением программы

сопровождения.

Индивидуальная программа сопровождения семьи разрабатывается

специалистом социальной работы службы совместно с семьей на основании

акта обследования и утверждается руководителем учреждения социального

обслуживания или межведомственным координационным Советом. При

корректировке программы социального сопровождения учитывается

мнение и пожелания семьи.

Специалисты социальной работы, осуществляющие социальное

сопровождение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями

здоровья, используют различные формы и методы работы с родителями:

консультирование, семинары-практикумы, деловые игры; школы

родителей; группы самопомощи и т.д.

Для оказания методической и консультативной помощи

специалистам социальной работы участковых служб в случае

недостаточности компетенции или отсутствия профильных специалистов,

на базе учреждений социального обслуживания создаются опорные

ресурсно-методические центры, формируется информационная система

учета семей, находившихся и находящихся на социальном сопровождении,

а также ведется мониторинг результативности работы специалистов

социальной работы, осуществляющих сопровождение семьи и

координацию межведомственного взаимодействия органов управления,

служб и специалистов.

Для разрешения экстренных случаев, создается выездная бригада

специалистов опорного ресурсно-методического центра.

С цель повышения качества социального сопровождения семьи, его

совершенствования и оптимизации деятельности специалистов, их

профессиональной поддержки, обучения на рабочем месте, развития

15

наставничества, оказания помощи по обеспечению эффективности

социального сопровождения семьи, проводится супервизия.

В случае возникновения конфликтных ситуаций между социальными

работниками и семьей по вопросам реализации индивидуальной

программы сопровождения или возникновения обстоятельств, которые

усложняют ее реализацию, руководитель социального учреждения

проводит совещание специалистов с приглашением семьи и всех

заинтересованных членов координационной комиссии, где обсуждается

ситуация и принимаются конкретные решения для дальнейшей работы.

Для рассмотрения жалобы на действия специалиста службы

сопровождения создается комиссия, в состав которой входит руководитель

учреждения социальной защиты населения, специалисты, которые

работают с семьей, юрист. В состав комиссии по их согласию могут быть

привлечены представители местных органов самоуправления,

общественности. Персональный состав комиссии формирует ее

председатель. О решении комиссии информируется семья и специалист, на

действия которого поступила жалоба в течение одного месяца с даты

получения жалобы

Обмен информацией при социальном сопровождении, в том числе в

рамках электронного межведомственного взаимодействия, осуществляется

с учетом конфиденциальности персональных данных семьи.

Порядок ведения и хранения документов по сопровождению семьи,

определяется региональными органами власти. Учреждение социального

обслуживания населения сохраняет материалы сопровождения семьи для

предоставления справок и использования в целях, не противоречащих

российскому законодательству. Срок хранения документов сопровождения

семьи, составляет пять лет со дня снятия семьи с социального

сопровождения.

16

Систему контроля качества социального сопровождения семьи

устанавливают органы власти территорий, в соответствие с Указом

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О

мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г.

№ 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы

организаций, оказывающих социальные услуги» и распоряжением

Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 487-р,

утвержденным Планом мероприятий по формированию независимой

системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные

услуги, на 2013-2015 годы включая оценку качества работы участковой

службы, рейтингов ее деятельности с участием общественных

организаций.

Основные задачи социальной участковой службы:

- обеспечение своевременного выявления семей с детьми и детей,

нуждающихся в социальной поддержке, в том числе раннее выявление

детей-инвалидов и детей с ограниченными особенностями здоровья,

- формирование банка данных о семьях, нуждающихся в социальной

помощи (по категориям, в том числе формирование банка данных о

семьях, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными

возможностями здоровья);

- определение индивидуальной нуждаемости, сбор, анализ и

обобщение сведений о семье;

- организация работы по социальному сопровождению семей по

участковому принципу с учетом территориальной (в том числе

транспортной) доступности социальной помощи и установлением зоны

обслуживания и закрепления семей за определенным специалистом

участковой социальной службы;

17

- предоставление социальных услуг и необходимой помощи,

обеспечивающих удовлетворение потребностей и законных запросов семей

с детьми;

- организация работы по профилактике социального сиротства с

семьями, нуждающимися в социальной помощи, организация социального

сопровождения семей; обеспечение взаимодействия с органами

государственной власти, органами местного самоуправления, различными

учреждениями и организациями, местным сообществом и населением по

вопросам оказания помощи семьям с детьми.

Основным содержанием деятельности участковой социальной

службы является предоставление семьям с детьми: социально-

экономических; социально-бытовых; социально-медицинских; социально-

психологических; социально-педагогических; социально-правовых услуг.

18

Механизм работы участковой социальной службы

при организации социального сопровождения семьи

19

Выявление семьи, нуждающейся в

социальной помощи

получение сведений от специалистов участковой социальной службы, выездной мобильной бригады, службы сопровождения замещающих семей информации о семьях, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными умственными и физическими возможностями

получение сведений от иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

получение сведений от органов местного самоуправления, общественных объединений и населения

обращение семьи

Организация встречи и налаживание контакта с семьей

Согласие на контакт Отказ от контакта

Составление индивидуального плана сопровождения семьи

Сбор полной информации о семье, составление акта обследования материально-бытовых условий и семейного положения, формирование личного дела

Диагностика ситуации

Первичное выявление запроса семьи

Принятие решения о включении семьи в социальное сопровождениеЗаключение соглашения о сотрудничестве

Информирование руководителя Службы

Информирование компетентных

органов о случаях, угрожающих жизни и здоровью ребёнка, -

информирование соответствующих

органов

Привлечение других лиц к

установлению контакта с

семьей

К случаям, требующим комплексной диагностики, могут привлекаться межведомственные совещательные органы

20

Выполнение индивидуального плана сопровождения семьи

Промежуточная оценка реализации плана, корректировка плана

Проведение супервизии

Принятие решения о закрытии случая

Принятие решения о продолжении работы

Продление и корректировка индивидуального плана сопровождения семьи

Полное закрытие случая и снятие

семьи с внутреннего учета

Предварительное закрытие случая с

сохранением социального патронажа

Глава 2. Технологии раннего выявления семей, имеющих детей-

инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Схема межведомственного взаимодействия

21

Координационный совет по организации работы социального сопровождения семей с детьми-инвалидами и (или) детьми с ограниченными возможностями здоровья

при Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области

Межведомственная/междисциплинарная комиссия при

государственных учреждениях социального обслуживания

предоставляющих услугу социального сопровождения семей с детьми

Опорный ресурсно-методический центр

Органы местного самоуправления

СОПР

ОВО

ЖД

ЕНИ

Е СЕ

МЕЙ

С Д

ЕТЬМ

И-И

НВАЛ

ИД

АМИ

и (И

ЛИ) Д

ЕТЬМ

И С

ОВЗ

Учреждения социального обслуживания

Учреждения здравоохранения

Учреждения физкультуры и спорта

Учреждения образования

Учреждения МСЭ

Общественные организации

Учреждения культуры

Учреждения занятости

Волонтеры

Инфраструктура (ресурсы) участка подразделяются на следующие

сферы: образование; здравоохранение; социальное обслуживание;

культура; физкультура и спорт; служба занятости; медико-социальная

экспертиза; полиция; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

прав; ЖКХ; общественные организации и др. Например:

В каждой из перечисленных выше сфер формируется

исчерпывающий перечень учреждений и организаций, указывается

контактная информация (адрес, телефон, ФИО руководителя или

специалистов, способных оказывать различные услуги семьям с детьми-

инвалидами).

На основе картографирования составляется социальный паспорт

участка.

22

Учреждения

Детские сады

Школы, гимназии, лицеи

Коррекционные школы

Педагог-психолог, логопед

Педагог-психолог, социальный педагог

Педагог-психолог, социальный педагог,

Специалисты

Образование

Учреждения дополнительного

образования

Детские дома

Школы-интернаты

Профессиональные лицеи и колледжи

Педагог-психолог, социальный педагог

Педагог-психолог, социальный педагог

Педагог-психолог, социальный педагог

Педагоги дополнительного

образования

Глава 3. Технологии разработки и реализации программ социального

сопровождения семей с детьми

Эффективность деятельности по работе с семьями определяется по

следующим показателям:

‒ снижение количества семей, детей, оказавшихся в социально

опасном положении на обслуживаемой территории;

‒ снижение случаев ограничения в родительских правах и лишения

родительских прав;

‒ снижение количества социальных сирот на территории

муниципального образования.

В целях внедрения эффективных социальных технологий и методик

сопровождения семей с детьми, например, на территории Тверской

области апробируется две модели организации работы Службы

социального сопровождения семей с детьми. Деятельность данных служб

направлена на оказание системной помощи семьям с детьми, что позволяет

повысить эффективность профилактики семейного и детского

неблагополучия регионе.

Основными задачами Служб сопровождения семей являются:

‒ выявление семей, нуждающихся в социальном сопровождении;

‒ сбор информации о семье;

‒ формирование банка данных семей, нуждающихся в социальном

сопровождении;

‒ оказание содействия семьям с детьми в предоставлении им

медицинской, психологической, педагогической, юридической,

социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;

‒ организация и обеспечение комплексной помощи семьям с детьми;

‒ обеспечение взаимодействия между Службой сопровождения

семьи и учреждениями системы социальной защиты, образования,

23

здравоохранения, культуры, спорта и общественными организациями в

оказании услуг семьям с детьми.

Первая модель. Единая Служба социального сопровождения семей с

детьми на территории муниципального образования, объединяющая

специалистов органов опеки и попечительства, отделений по работе с

семьей и детьми комплексных центров социального обслуживания

населения, отделений профилактики детского и семейного неблагополучия

социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних,

реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными

возможностями (рис.1)

Рисунок 1. Модель «Единая Служба социального сопровождения

семей с детьми на территории муниципального образования»

ТОСЗН ‒ Территориальный отдел социальной защиты населения

КЦСОН ‒ Комплексный центр социального обслуживания населения»

24

ЕДИНАЯ СЛУЖБА СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЬИ

Руководитель ССС назначается начальником ТОСЗН

КЦСОН РЦСРЦ

Администрация муниципального образованияРабочая группа по внедрению на территории МО

социального сопровождения семей с детьми

ТОСЗН

СРЦ ‒ Социально-реабилитационный центр для

несовершеннолетних»

Первая модель социального сопровождения семей с детьми

объединяет усилия специалистов всех ведомств по вопросам социального

сопровождения в целях единой системы работы с семьями, нуждающимися

в поддержке и помощи.

Вторая модель. Организация работы Службы социального

сопровождения семей с детьми на базе отдельного учреждения (рис. 2).

Координатором деятельности Службы социального сопровождения

семьи является рабочая группа, созданная при администрации

муниципального образования. Цель деятельности – координация и

контроль деятельности субъектов различных ведомств по оказанию

помощи семьям с детьми.

ТОСЗН

Рисунок 2. Модель «Организация работы Службы социального

сопровождения семей с детьми на базе отдельного учреждения»

Учитывая кадровые ресурсы учреждений социальной защиты

населения конкретного муниципального образования, сложившуюся

практику межведомственных взаимодействий, Рабочей группой

определяется модель социального сопровождения.

В соответствии с Регламентом и Порядком межведомственного

взаимодействия органов государственной власти Тверской области,

утвержденным Постановлением Правительства Тверской области

25

Администрация муниципального образованияРабочая группа по внедрению на территории МО

социального сопровождения семей с детьми

КЦСОНСлужба

сопровождения семьи

СРЦСлужба

сопровождения семьи

РЦСлужба

сопровождения семьи

ТОСЗН

соответственно № 597-пп и № 595-пп, Министерством социальной защиты

населения Тверской области утверждено «Положение о рабочей группе по

реализации комплекса мероприятий пилотного проекта (на основе

модельной программы) по внедрению социального сопровождения семей с

детьми, на территории Тверской области».

На первом этапе реализации региональной программы «Семья и дети

Верхневолжья» на пилотных территориях созданы Рабочие группы,

которые, учитывая кадровые ресурсы учреждений социальной защиты

населения конкретного муниципального образования, а также

сложившуюся практику межведомственных взаимодействий,

самостоятельно определили организационно-управленческую модель

социального сопровождения семей с детьми.

Наибольшее распространение в регионе получила вторая

организационно-методическая модель Службы социального

сопровождения семей с детьми.

На втором этапе реализации модели Службы социального

сопровождения проведено подписание Соглашений между органами

социальной защиты населения, администрацией муниципального

образования и другими ведомствами, о межведомственном

взаимодействии, что позволило отработать механизм устойчивого

междисциплинарного взаимодействия и координации деятельности

органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,

организаций, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми.

Практика работы Служб социального сопровождения семей с детьми

в пилотных территориях получила развитие в других муниципальных

образованиях Тверской области.

В целях развития и активизации деятельности специалистов,

работающих с семьями с детьми систематически:

26

‒ проводятся обучающие семинары для специалистов, реализующих

региональную программу «Семья и дети Верхневолжья»;

‒ организуются методические семинары для районных супервизоров

с целью повышения профессиональной компетенции педагогов-

психологов учреждений системы социальной защиты населения Тверской

области;

‒ ежемесячно проводится мониторинг профессиональных трудностей

посредством супервизии работы психологов со сложными случаями на

рабочей группе «Областного сообщества психологов».

‒ организуется повышение профессиональных компетенций

специалистов, обеспечивающих разработку, реализацию и мониторинг

выполнения индивидуальных программ социального сопровождения семей

с детьми;

‒ обучение специалистов отделений профилактики детского и

семейного неблагополучия социальным технологиям «Куратор случая»,

«Интенсивная семейная терапия на дому», «Социально-педагогическое

сопровождение семей с детьми», а также методам работы с семьей и

детьми по программе «Моя семья».

По результатам мониторинга в Тверском регионе наблюдается

положительная динамика в реализации социального сопровождения семей

с детьми в рамках программы «Семья и дети Верхневолжья».

Так, в начале реализации пилотного проекта (первый квартал 2015

года) по внедрению социального сопровождения семей с детьми в

Тверском регионе на социальном сопровождении находились 388 семей

(686 детей). Из них: 146 семей (266 детей) находятся на базовом уровне

сопровождения; 67 семей (94 ребенка) – на адаптационном уровне; 76

семей (135 детей) – на кризисном уровне; 39 семей (75 детей) – на

экстренном уровне сопровождения.

27

За истекший период снято с социального сопровождения 28 семей

(52 ребенка) и переведено на иной уровень сопровождения 25 семей (42

ребенка) (рис.3,4).

Рисунок 3. Результаты социального сопровождения в Тверской области за

первый квартал 2015 года

Рисунок 4. Уровни социального сопровождения семей и детей в Тверской области за первый квартал 2015 года

Всего за прошедшие три квартала принято на социальное

сопровождение 820 семей, в которых воспитывается 1609 детей. Из них:

415 семей (844 ребенка) находятся на базовом уровне сопровождения; 120

семей (223 ребенка) – на адаптационном уровне; 81 семья (181 ребенок) –

на кризисном уровне; 19 семей (36 детей) – на экстренном уровне

сопровождения. За данный период снято с социального сопровождения 185

семей (325 детей) и переведено на иной уровень сопровождения 140 семей

(254 ребенка). (Рис.5,6)

28

Рисунок 5. Результаты социального сопровождения в Тверской области за весь период

Рисунок 6. Уровни социального сопровождения семей и детей в Тверской области за весь период

Подводя предварительные итоги, следует отметить, что в ходе

реализации модельной программы «Семья и дети Верхневолжья»

активизировалась деятельность субъектов межведомственного

взаимодействия по сопровождению семей с детьми. Консолидированы

ресурсы областных исполнительных органов государственной власти

Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных

образований Тверской области по повышению эффективности социального

сопровождения семей с детьми (эффективное использование

существующей инфраструктуры, материальных ресурсов, обеспечена

включенность в социальное сопровождение специалистов

подведомственных учреждений).

29

Глава 4. Технологии разработки и реализация программ социального

сопровождения замещающих семей

В соответствии с динамично обновляющимся федеральным и

региональным законодательством в сфере защиты прав детей на первый

план выдвигается работа по профилактике сиротства, сохранению родной

семьи для ребенка. Поэтому все социальные службы, в том числе и органы

опеки, сконцентрировали внимание на профилактической работе с

семьями и детьми группы риска. В результате эффективного проведения

этой политики с 2007 года наблюдается сокращение количества детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и устройство их в

семьи.

Вместе с положительной тенденцией сокращения количества детей,

ежегодно выявляемых как оставшихся без попечения родителей, и

увеличением количества детей данной категории, находящихся на

воспитании в семьях, наблюдается возрастающая проблема вторичного

сиротства, т.е. возврата детей из замещающих семей в организации для

детей-сирот. Сокращение масштабов данной проблемы предполагает

комплексный и системный подход к процессу психолого-педагогического

и социально-правового сопровождения опекунов, попечителей, приемных

родителей.

С этой целью, например, на базе ГКОУ Калужской области «Центр

содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения

родителей, и психолого-медико-социального сопровождения замещающих

семей» (далее Центр) создана служба социального сопровождения

замещающих семей (далее Служба сопровождения). В 2014 году

получателями услуг Центра стали более десяти тысяч граждан.

С целью эффективного социального сопровождения замещающих

семей в Центре утверждены следующие локальные акты:

30

‒ порядок предоставления социально-правовых, социально-

психологических, социально-педагогических, социально-медицинских,

информационных услуг замещающим семьям;

‒ критерии и способы оценки эффективности деятельности;

‒ список ответственных кураторов по сопровождению замещающих

семей в муниципальных районах и городских округах Калужской области;

‒ документы типовая форма программы сопровождения

замещающих семей и инструкции для специалистов, осуществляющих

социальное сопровождение замещающих семей на разных уровнях

помощи (кризисный, базовый, мониторинговый);

‒ форма журнала учета и паспорт семьи; договор на оказание услуги.

Основной целью деятельности Службы сопровождения является

повышение качества предоставления социальных услуг замещающим

семьям с детьми и уровня доступности предоставляемых социальных услуг

и социальной помощи в целях раннего предупреждения семейного

неблагополучия и профилактики возврата приемного ребенка в

учреждение. Задачи: создание оптимальных условий для развития и

социализации ребенка в замещающей семье; профилактика отказов от

приемного ребенка; реализация механизма межведомственного и

внутриведомственного взаимодействия органов системы профилактики

детского и семейного неблагополучия, направленного на активизацию

внутренних ресурсов замещающей семьи.

Сопровождение замещающих семей проводится в тесном

взаимодействии со специалистами органов местного самоуправления,

осуществляющими отдельные государственные полномочия по

организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в

отношении несовершеннолетних граждан, образовательными

учреждениями, учреждениями здравоохранения, социальной защиты

населения, муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и

31

защите их прав, органами внутренних дел, общественными организациями,

с которыми заключены соглашения о сотрудничестве на безвозмездной

основе.

Категорией граждан, имеющих право на сопровождение, являются

замещающие семьи всех форм устройства (усыновление, безвозмездная и

возмездная опека, приёмная семья), принявшие на воспитание детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей.

Социальное сопровождение замещающих семей в Калужской

области осуществляется на четырех уровнях: мониторинговый, базовый,

кризисный и экстренный.

Мониторинговый уровень сопровождения направлен на оценку

благополучия замещающей семьи и как средство первичной профилактики

неблагополучия ребенка. Критериями нуждаемости семьи в

сопровождении на этом уровне могут быть семейные и возрастные

кризисы развития детей не в острой форме, а также граждане, прошедшие

подготовку в Школе кандидатов в приемные родители. Основной вид

деятельности - социально-психологический мониторинг по следующим

компонентам: субъективное благополучие ребенка (здоровье, школьная

жизнь и удовлетворенность жизнью в целом), объективное благополучие

(условия проживания, обеспеченность развивающей и воспитательной

среды), организация и проведение Школы кандидатов в приемные

родители. Период сопровождения до 3-х лет.

Базовый уровень сопровождения направлен на оказание социальной,

психологической, педагогической, правовой помощи семье с целью

предупреждения кризисной ситуации. Критериями нуждаемости семьи в

сопровождении являются: период помещения ребенка в семью,

поступление либо смена образовательного учреждения, поведенческие

дезадаптации (конфликты в школе и семье, пропуски уроков и т.п.),

замещающие семьи после «кризисного случая». Основные виды

32

деятельности специалистов на этом уровне: мониторинги по следующим

темам: «Оценка готовности воспитанников замещающих семей, детских

домов и школ-интернатов к самостоятельной жизни», «Оценка уровня

поведенческой и личностной дезадаптации воспитанников замещающих

семей и детских домов», в которых ежегодно принимают участие более

660 детей. Период сопровождения - до 1 года.

С целью психолого-педагогического просвещения, развития

родительской компетенции, повышения психолого-педагогической

грамотности и профилактики конфликтных ситуаций в замещающих

семьях региона специалистами Центра проводятся выездные занятия

Школы приемного родителя, и Школы приемного родителя с

использованием дистанционной телекоммуникационной видеосвязи, в

рамках которой родители получают консультационно-просветительскую

поддержку психологов, врачей, дефектологов, юристов и педагогов. В

регионе успешно внедряются программы для родителей, где используются

различные формы организации родительских встреч (родительские

форумы, информационные совещания, гостиные, клубы, праздники,

спортивные соревнования, турслеты, семейные экскурсии, семейный видео

лекторий и др.).

На базе Центра реализуется комплексная общеразвивающая

программа дополнительного образования детей из замещающих семей

«Ступени» для воспитанников от 3 до 18 лет, в рамках которой проводится

активная работа по подготовке детей к школе, личностному развитию,

профессиональной ориентации, преодолению поведенческих и личностных

дезадаптаций. Центром организована и реализуется систематическая

работа психолого-медико-педагогического консилиума.

В целях привлечения внимания общественности к проблеме

семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей проведены следующие социально-значимые мероприятия:

33

конференция замещающих семей Калужской области «Замещающая семья:

проблемы, перспективы развития», областной конкурс детского рисунка

замещающих семей «Наша семья», социальная фотовыставка о детях-

сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей «Счастье ‒ это Я!»,

вернисаж художественного и прикладного творчества замещающих семей

«Семейная палитра», региональный этап Всероссийского конкурса

художественного творчества «Ассамблея замещающих семей».

Кризисный и экстренный уровень сопровождения направлены на

оказание семье специализированной помощи по снятию конфликтных

ситуаций и угроз распада семьи. Критериями нуждаемости семьи в

сопровождении на этом уровне являются: острая кризисная ситуация в

жизни семьи (жестокое обращение, возвращение ребенка из учреждения

закрытого типа, утраты, травмы, суицидальное поведение, возрастные

и/или семейные кризисы в острой форме); возникновение угрозы отказа от

воспитания приемного ребенка; возникновение угрозы распада семейных

связей; семьи в ситуации затяжного конфликта, семьи с приемным

ребенком с особыми нуждами (инвалиды, с ОВЗ); семьи, принявшие детей

братьев и сестер; семьи с детьми с девиантным поведением; семьи, где

опекуны в преклонном возрасте. Период сопровождения ‒ до 6 месяцев.

Основной вид деятельности специалистов на этом уровне

осуществляется по технологии работы со случаем. В ней применяются

следующие формы и методы. Выезд на дом мобильной бригады с целью

оказания психолого-медико-социальной помощи, нивелирование

травматических последствий. Организация работы телефона «Доверия».

Привлечение учреждений и организаций для обеспечения благополучия

ребенка в замещающей семье (или замещающей семьи в целом) и при

необходимости оказание посредничества при осуществлении данного

взаимодействия. Организация и проведение диагностики

психоэмоционального, интеллектуального развития приемного ребенка,

34

психологической совместимости родителей и детей. Психологическая

коррекция нарушений общения и поведения детей и родителей,

консультирование по вопросам детско-родительских отношений,

предоставления мер социальной поддержки. Осуществление

межведомственного взаимодействия по выходу из кризиса через

организацию межведомственного консилиума (далее МВК).

Межведомственный консилиум – совещательный орган, созданный

при Центре в целях обеспечения эффективности реабилитационной работы

с семьей и детьми при выявлении социального неблагополучия приемной

(опекунской) семьи, а также оказания информационно-методической,

профессиональной поддержки кураторам по выполнению индивидуальной

программы оказания социальных услуг семье и детям.

Цель МВК – повышение качества жизни семей с детьми, в т.ч.

приемных и замещающих, на основе всестороннего анализа имеющихся

ресурсов и затруднений.

Задачи МВК:

‒ Определение направлений реабилитационной работы,

предположительной формы жизнеустройства несовершеннолетнего

совместно с ООиП и другими субъектами профилактики.

‒ Координация усилий различных учреждений и ведомств по

решению проблем, возникших у семьи в процессе ее функционирования

как социальной системы.

‒ Контроль выполнения программы межведомственного

взаимодействия.

‒ Оценка эффективности реализации программы межведомственного

взаимодействия.

Принципы деятельности МВК:

‒ принцип взаимодействия субъектов программы

межведомственного взаимодействия определяет порядок формирования

35

отношения между ними, который не позволяет отклоняться от заданных

целей, формирует заинтересованность в конечных результатах работы;

‒ принцип адресности предполагает конкретных исполнителей и

закрепление за ними определенного круга задач, осуществление которых

необходимо для достижения поставленных целей;

‒ принцип преемственности предполагает взаимодействие между

участниками сопровождения на различных этапах оказания помощи семье;

‒ принцип законности предусматривает исполнение законов и

соответствующих им иных нормативно-правовых актов в работе с

семьями, находящимися в социально опасном положении;

‒ принцип комплексности предполагает взаимодействие

специалистов разного профиля в сопровождении семей с детьми,

реализацию системного подхода в работе с семьями, с учетом различных

аспектов: экономических, социальных, медицинских, педагогических и

психологических и т.д.;

‒ принцип конфиденциальности предполагает недопустимость

разглашения персональных данных, а также иных сведений, охраняемых

законом, о семьях, находящихся в социально опасном положении, без их

согласия.

Показания к направлению на МВК:

‒ Необходимость организации межведомственного взаимодействия

при сопровождении случая.

‒ Уровень кризисного сопровождения, в случаях, когда социально-

психологическая, педагогическая помощь, оказываемые учреждениями

социальной защиты, не дадут ожидаемого эффекта.

‒ Запрос на межведомственное сопровождение от органов опеки и

попечительства, учреждений профилактики, образования,

здравоохранения.

Порядок направления на МВК:

36

Направление на МВК согласовывается с председателем МВК (ПМПк),

заместителем директора по социально-психологическому сопровождению,

директором центра. Решение о проведении МВК принимается в течение 1

рабочего дня.

Работа МВК при кризисном случае:

Консультационный этап – сбор информации о заявленном случае,

обмен мнениями между участниками консилиума, с целью составления

предварительной программы межведомственного взаимодействия (до 5

дней).

Формирующий этап – проводится заседание консилиума, на котором

после обсуждения и внесения корректировок утверждается программа

межведомственного взаимодействия. (Первичное заседание консилиума до

10 дней).

Реализационный этап - контроль реализации программы

межведомственного взаимодействия, координация работы участников

процесса сопровождения, внесение корректировок в программу.

(Повторное заседание консилиума через 3 месяца).

Аналитический этап – анализ реализованной программы

межведомственного взаимодействия, разработка и утверждение

рекомендаций по дальнейшему сопровождению, анализ эффективности

работы МВК. (Итоговое заседание консилиума через 6 месяцев, или по

завершению работы со случаем).

Работа МВК при экстренном случае:

Предварительный этап - Психолого-медико-педагогический

консилиум центров социальной помощи определяет необходимость

организации межведомственного сопровождения и круг учреждений и

ведомств, которые на взгляд консилиума следует привлечь к данной

работе, о чем в известность ставится председатель МВК (1 рабочий день).

37

Организационный этап – постоянные члены МВК совместно с

представителем от заявителя в течение 1-2-х рабочих дней обсуждают (по

телефону или очно) порядок организации межведомственного

взаимодействия, круг учреждений и ведомств, которые примут участие в

работе со случаем. Далее непосредственно с представителями учреждений

обсуждается возможный объем их участия в сопровождении. Готовится

предварительная программа межведомственного сопровождения, которая

обсуждается с законным представителем ребенка.

Реализационный этап – заседание МВК (не позднее 3-его дня с

момента заявления об экстренной помощи) с постоянными и

привлеченными членами, которые делают необходимые правки в

программе и утверждают ее. В дальнейшем МВК собирается по мере

необходимости для внесения коррективов в программу, решения о ее

окончании, оценки эффективности и анализа причин, приведших к

отсутствию эффекта.

Порядок работы МВК.

Заседания проводятся два раза в месяц (дата по согласованию). При

необходимости проводится экстренное заседание по инициативе одной из

сторон. О переносе заседания сообщается не позднее 2-х дней до

намеченного срока.

Формы работы МВК.

Стационарная – консилиум проводится на базе ГКОУ КО «Центр

содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения

родителей, и психолого-медико-социального сопровождения замещающих

семей».

Выездная – консилиум проводится на базе иных центров социальной

защиты с обязательным привлечением ведущих специалистов данного

учреждения. Если имеет место выезд в муниципальное образование

области, то в работе консилиума в обязательном порядке принимают

38

участие сотрудники местных органов опеки и попечительства,

профилактики безнадзорности несовершеннолетних, представители

органов местного самоуправления и другие заинтересованные

специалисты.

Дистанционная – консилиум проводится с использованием

дистанционных средств связи на базе ГКОУ КО «Центр содействия

семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и

психолого-медико-социального сопровождения замещающих семей», в

случае возникновения экстренной необходимости в проведении

консилиума в отдаленном районе области.

Виды заседаний МВК.

Первичное заседание консилиума – проводится по запросу центра

социальной защиты, органов опеки и попечительства, КДН с целью

организации межведомственного взаимодействия. Может проходить в

плановом и экстренном порядке, в зависимости от содержания запроса.

Повторное заседание консилиума – проводится с целью контроля

выполнения программы межведомственного взаимодействия, внесения в

нее корректив, с целью повышения эффективности оказываемой помощи.

Итоговое заседание консилиума – проводится с целью подведения

итогов работы по реализации программы межведомственного

взаимодействия, анализа ее эффективности. Утверждаются заранее

разработанные рекомендации по сопровождению случая на уровне центра

социальной защиты.

После окончания реализации программы межведомственного

взаимодействия семья переводится на кризисный уровень сопровождения,

на котором находится не менее 6 месяцев, после чего решением ПМПк

центра социальной защиты может быть переведена на базовый уровень

сопровождения.

39

Основные этапы сопровождения замещающей семьи

1. Поступление в Учреждение информации о замещающей семье от

специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих

отдельные государственные полномочия по организации и

осуществлению деятельности по опеке и попечительству в

отношении несовершеннолетних граждан, образовательных

учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты

населения, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав, органов внутренних дел, общественных

организаций, либо личное обращение граждан в Учреждение.

2. Информирование семьи о деятельности службы сопровождения в

Учреждении.

3. Получение от семьи согласия на сотрудничество со специалистами

Учреждения.

4. Сопровождение замещающих семей осуществляется Учреждением

на основании письменного заявления от одного или обоих

замещающих родителей и договора в соответствии с Порядком

действий специалистов первичного приема (сбор информации о

семье).

5. На каждую замещающую семью формируется Дело семьи (на

каждого члена семьи карта работы со случаем), отражающее полную

информацию о семье и предоставленных услугах по сопровождению.

Замещающие семьи, поступившие на сопровождение,

регистрируются в электронной базе данных и журнале учета.

6. За каждой семьей, поставленной на сопровождение, решением

консилиума закрепляется ответственный специалист – куратор

семьи, непосредственно организующий сопровождение,

контролирующий предоставление услуг по сопровождению и

отвечающий за конечный результат. Куратор мотивирует семью на

40

сотрудничество, проводит первичную диагностику, оценивает риски

семьи, информирует семью о предоставляемых услугах.

7. Список кураторов, ответственных за организацию сопровождения,

утверждается приказом руководителя Учреждения.

8. Куратор составляет индивидуальную программу предоставления

социальных услуг для каждой замещающей семьи, включающую

мероприятия по разрешению проблемы семьи, сроки их реализации и

сведения о заинтересованных организациях, ответственных за

исполнение мероприятий индивидуальной программы для

представления ее на первичном консилиуме.

9. Проведение первичного психолого-медико-педагогического

консилиума, при необходимости - межведомственного консилиума

(далее консилиум).

10.Реализация программы сопровождения замещающей семьи согласно

уровню сопровождения.

11.Мониторинг эффективности сопровождения.

12.Проведение контрольного консилиума. Корректировка при

необходимости программы сопровождения.

13.Совместное обсуждение замещающими родителями и специалистами

Учреждения результатов сопровождения.

14.Проведение итогового консилиума.

15.Снятие замещающей семьи с учета, либо определение

необходимости дальнейшего сопровождения семьи (пролонгация

договора).

16.Основанием для досрочного прекращения сопровождения

(расторжения договора) являются отказ замещающих родителей от

дальнейшей работы со специалистами Учреждения, а также

невыполнение одной из сторон условий Программы сопровождения.

41

17.Документация по сопровождению замещающих семей включается в

общую номенклатуру дел Учреждения: база приемных семей, личное

дело (карта работы со случаем) семьи, журнал учета видов работ,

индивидуальная программа предоставления социальных услуг.

Критерии оценки эффективности деятельности по социальному

сопровождению замещающих семей предполагают две области оценки:

1. Психологический климат в семье и взаимоотношения

замещающих родителей и приемных детей, где качественными

показателями выступают:

динамика числа острых конфликтов между членами семьи в

период взаимной адаптации семьи и ребенка;

способность родителей снижать психологическое напряжение в

семье;

уровень критического отношения родителей и детей друг к другу.

овладение родителями способами организации детского и

семейного досуга.

2. Состояние ребенка в замещающей семье, где качественными

показателями выступают:

динамика самочувствия ребенка (нормализация сна, аппетита,

установление ритма активности и отдыха, улучшение состояния

здоровья ребенка и др.).

динамика настроения ребенка (привыкание к семье, к своему

месту в доме, к своей семейной роли; преобладание периодов

хорошего настроения над периодами грусти и тоски по кровной

семье или детскому учреждению и др.).

динамика активности ребенка (желание участвовать в

совместных семейных делах).

42

динамика в учебной деятельности ребенка (появление и

укрепление навыка самостоятельной учебной деятельности;

улучшение успеваемости по отдельным предметам).

‒ динамика личностного развития ребенка (улучшение речевого

развития ребенка; ребенок стал лучше понимать самого себя; повышение

уровня эмоционально-волевой регуляции).

Количественными показателями деятельности по социальному

сопровождению замещающих семей являются: доля семей, охваченных

сопровождением, в общем числе замещающих семей на территории

реализации сопровождения; доля семей, с которыми были расторгнуты

договоры о сопровождении семьи в связи с возвратом ребенка (детей) из

семьи; доля семей, которым было предоставлено сопровождение,

удовлетворенных условиями и качеством его предоставления.

Одним из важных факторов социального сопровождения

замещающих семей является информационное обеспечение участников

процесса сопровождения. Для этого специалистами Службы разработана

программа мероприятий по информированию населения о детях-сиротах,

нуждающихся в семье, где описываются пути и способы семейного

устройства, а также указываются центры и службы, куда можно

обратиться за поддержкой и консультацией. Постоянно обновляются

единые информационные базы данных по детям-сиротам и детям,

оставшимся без попечения родителей, биологическим семьям детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, по приёмным семьям и

детям, в них проживающим.

В целях содействия семейному устройству детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, проводится работа по подбору и

размещению информации о детях-сиротах во всех региональных СМИ и на

сайте Центра www.detstvo-life.ru размещены 265 историй о детях-сиротах.

Организованы регулярные выступления специалистов Центра на радио и

43

телевидении по актуальным темам замещающего родительства,

осуществляется ежемесячный выпуск газеты «Детство.ru»,

распространяются тематические буклеты, флайеры, постеры. Проводится

активная информационная кампания по пропаганде положительного

опыта, замещающего родительства и формированию позитивного

общественного мнения по решению проблем детей-сирот в регионе.

44

Глава 5. Формы и методы реализация программ социального

сопровождения семей с одним родителем в организациях Калужской

области

Наиболее частыми причинами образования неполных семей, по

результатам, исследований являются развод супругов и внебрачное

рождение. Соответственно, такие типы неполных семей сегодня являются

доминирующими.

Вопрос социальной поддержки неполных семьях актуален потому,

что в них сосредоточена значительная часть населения, у которого не

сложились естественные, заложенные в самой природе семейно-брачных

отношений условия жизни. Это дети, без отца (или матери), взрослые

люди, не имеющие собственной семьи и продолжающие жить вместе с

родителями. Такое положение не только усложняет большинству из них

материальную сторону жизни, но и лишает их полноценной духовной

жизни, которую могло бы дать счастливое супружество.

Согласно модельной программе социального сопровождения семей с

детьми специалист по социальной работе службы сопровождения

осуществляет свою деятельность непосредственно в условиях проживания

клиентов, что обеспечивает:

‒ раннее выявление семей, нуждающихся в государственной

помощи;

‒ приближение сферы социального обслуживания к населению;

‒ тесное взаимодействие социальных служб с учреждениями и

организациями, функционирующими на данной территории.

Для большинства семей, наиболее острой, как правило, является

материально-финансовая проблема. В неполных же семьях такая ситуация

усугубляется еще и тем, что зачастую эта единственная зарплата является

еще и «женской». Если же одинокая мать находится в отпуске по уходу за

45

маленьким ребенком или просто оказалась безработной, то неполная

семья, вынужденная жить на пособие по безработице и на детские пособия,

как правило, вообще оказывается за чертой бедности. Централизованная

государственная поддержка одиноких и вдовых матерей в условиях

растущей инфляции не покрывает необходимые расходы на содержание

детей.

Кроме того, нельзя забывать, что малообеспеченность и бедность -

это не только скудное питание, потрепанная одежда, но и постоянное

ощущение своей неполноценности. Бедностью можно назвать не только

социальное положение, но и особое состояние психики. Годами зажатые в

тисках нужды, люди привыкают думать только об удовлетворении

простейших потребностей.

При этом следует особо отметить, что относить к категории

материально нуждающихся все неполные семьи, находящиеся на

социальном сопровождении всех без исключения ‒ неправомерно.

Некоторые одинокие матери находятся на грани потери работы, а значит, и

полной нищеты, а бывают случаи, когда иные матери-одиночки

зарабатывают более чем хорошо. У многих одиноких матерей фактически

отсутствует жилье (и перспективы его получения), в то время как другие в

этой части вполне обеспечены и т.п.

Отсутствие или нехватка денег ‒это не единственная проблема, с

которой сталкиваются неполные семьи и воспитывающиеся в них дети.

Еще одна острая проблема неполных семей, тесно связанная с предыдущей

‒ это совмещение профессиональной и родительской ролей, а также

вопрос о распределении домашних обязанностей.

В семье с одним родителем мать обычно вынуждена работать. Кроме

того, многие одинокие матери, помимо основной работы, пытаются

подрабатывать дополнительно. При этом им, так же, как и всем матерям,

приходится выполнять домашние обязанности, причем не в обычном

46

«женском» размере, а в двойном ‒ за себя и за отсутствующего в доме

мужчину (если только подросшие дети не берут часть домашних

обязанностей на себя).

Являясь единственным источником дохода, родитель из неполной

семьи не всегда может взять больничный лист по уходу за ребенком, и

дети часто остаются не долеченными. И это происходит на том фоне, что в

неполных семьях, по некоторым экспертным оценкам, дети болеют в 1,7

раза чаще и длительнее. Данные медицинских исследований показывают,

что неблагоприятные показатели здоровья, уровень общей заболеваемости

в неполных семьях выше в 2 раза, а хроническая патология встречается в

3‒4 раза чаще, чем в полных семьях.

Можно отметить, что, исходя их опыта работы специалистов Центра,

и одиноких отцов, и одиноких матерей характеризует ряд общих

особенностей: более ограниченная социальная жизнь, несколько более

демократический стиль семейной жизни и наличие определенных

трудностей при вступлении в новый брак. Наряду с этим у них есть свои

специфические социально-психологические трудности.

Одинокие отцы получают больше помощи со стороны друзей и

родственников, зато у них сильнее, чем у матерей, сужается круг общения.

Если одинокие матери испытывают трудности с выработкой в детях

чувства дисциплины, то отцы озабочены нехваткой эмоциональной

близости с детьми, особенно с дочерями. Тем не менее, как отмечает

известный российский психолог и социолог И. Кон, «хотя в обоих случаях

неполная семья создает разного порядка трудности, отсутствие одного из

родителей не исключает возможности нормального развития ребенка и

какой-то компенсации недостающего отцовского или материнского

влияния».

Таким образом, сам по себе факт «неполноты» семьи еще не является

главным и неизбежным признаком «однобокого» воспитания ребенка

47

представителем одного пола. Тем не менее, безусловно и то, что примеров

неблагополучного воспитания детей в неполных семьях все же хватает.

В настоящее время среди населения распространена новая категория

неполных семей ‒ неполные расширенные семьи, которые образуются, как

правило, в результате какой-либо социальной катастрофы: гибель

родителей малолетних детей, нахождение родителей в тюрьме, лишение их

родительских прав, пьянство ‒ чаще всего именно это вынуждает

поколение прародителей брать внуков на содержание и воспитание. Такие

семьи, разумеется, имеют низкий уровень доходов; ряд сложностей вызван

плохим состоянием здоровья пожилых людей, их более слабыми

адаптационными способностями, неумением приспособиться к реалиям

современности: к сожалению, порой они не могут использовать свой

авторитет, способности контролировать ситуацию, поэтому часто дети

демонстрируют девиантные формы поведения.

Таким образом, можно сказать, что количество неполных семей с

каждым годом увеличивается, растет число разводов и, необходимы

конкретные меры по решению проблем такой слабозащищенной семейной

группы, как неполная семья.

К числу основных прав семей относится их право на меры

дополнительной социальной поддержки. Неполные семьи, согласно

российскому законодательству, обладают различными правами на

дополнительные меры социальной поддержки. Объем и специфика этих

прав зависит от того, к какому типу неполных семей относится данная

конкретная семья. В зависимости от этого семья может обладать

большими правами, чем обычные семьи, или, наоборот, может быть

лишена этих прав вовсе.

Так, дети из неполных семей, ставших таковыми в результате смерти

одного из родителей, в соответствии с российскими законами, имеют

право на трудовую или социальную пенсию по случаю потери кормильца.

48

Неполные расширенные семьи, образовавшиеся после потери

родителей и оформления прав опеки (попечительства) над детьми кем-

либо из их родственников, согласно пункту 5 статьи 150 Семейного

кодекса РФ, имеют право на получение (опекунами, попечителями)

ежемесячно выплачиваемых денежных средств на содержание ребенка.

Порядок и размер этих выплат устанавливается законами субъекта

Российской Федерации.

В статье 5 Закона «О занятости населения в РФ» одинокие родители,

воспитывающие несовершеннолетних детей, упомянуты как категория

граждан, испытывающих трудности в поиске работе (наряду с инвалидами,

беженцами и вынужденными переселенцами, многодетными родителями и

т.д.). Согласно данной статье закона, в отношении одиноких родителей

несовершеннолетних детей должны осуществляться мероприятия,

содействующие их занятости. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О

занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, одинокие родители являются приоритетным

объектом государственной социальной политики в сфере занятости

населения, а, следовательно, и учреждений социального обслуживания

населения. К сожалению, на сегодняшний день в федеральном

законодательстве это единственная действенная норма, содержащая

признаки особого внимания государства к неполным семьям как объекту

социальной политики.

В целом мы можем выделить четыре основных направления,

сложившиеся на сегодняшний день в практике социальной работы с

неполными семьями, исходя их опыта социального сопровождения

неполных семей:

‒ оказание экстренных, неотложных мер, направленных на

выживание семьи;

49

‒ среднесрочные меры различного характера, направленные на

поддержание стабильности неполной семьи;

‒ долгосрочные меры различного характера, направленные на

социальное развитие неполной семьи и ее членов;

‒ профилактические меры различного характера, направленные на

предотвращение возникновения «случайных» неполных семей.

Экстренные меры включают в себя экстренную помощь, оказание

разовой или регулярной материальной поддержки неполной семье,

предоставление натуральной помощи (детская одежда, обувь, школьные

принадлежности и т.п.).

Экстренные меры также необходимы в тех ситуациях, когда

обнаруживается, что в неполной семье дети подвергаются жестокому

обращению со стороны одинокого родителя, оставлены им без

родительского попечения и т.п. Мерами экстренного реагирования в этих

случаях должно быть немедленное изъятие детей из неблагополучной

семьи, предоставление им убежища через помещение их на временное

пребывание в социальный приют, постановка перед органами опеки и

попечительства вопроса о лишении такого одинокого родителя

родительских прав, сбор необходимых для этого документов.

Для эффективной работы на данном этапе социального

сопровождения неполных семей в области создана мобильная бригада

экстренного реагирования на случаи отказов от детей из семей, в том числе

из замещающих и приемных семей, которая позволяет более полно и

своевременно предупредить случаи отказа от ребенка, в том числе в

течение первого года жизни ребенка. Экстренность выезда обеспечивается

мобильностью сформированной командой высококвалифицированных

специалистов.

Среднесрочное социальное сопровождение семей, ориентированное

на стабилизацию семейных отношений, на социальное развитие неполной

50

семьи и ее членов, включает в себя нормализацию и гармонизацию

отношений между членами семьи, взаимоотношений всех членов семьи с

окружающими. По мере достижения конкретных результатов, эта работа

может вылиться в программу более долгосрочного характера,

направленную на постепенное повышение психологической устойчивости

матери и ребенка, формированию у них навыков здорового образа жизни,

выработке активной социальной позиции, навыков самодостаточности и

т.д. Мероприятия, проводимые специалистами службы социального

сопровождения в этих случаях, включают в себя, как правило, и «детские»,

и «взрослые», и совместные мероприятия, акции, групповые занятия.

С этой целью может быть предусмотрена деятельность

информационного автобуса, обеспечивающего организацию социальных

акций в отдаленных населенных пунктах, в том числе, с целью

привлечения внимания населения к проблемам семейного неблагополучия,

социального сиротства, мобилизации местных ресурсов. В ходе выездов

могут быть организованы консультации специалистов узкого профиля для

будущих семей, замещающих родителей, семей, имеющих проблемы в

межличностном взаимодействии и другое. Важно отметить, что

социальная работа с неполными семьями имеет ярко выраженный

межведомственный характер. Куратору семьи, осуществляющему

поддержку конкретной неполной семьи, часто приходится

взаимодействовать с социальными службами различной ведомственной

подчиненности (школа, служба занятости, комиссия по делам

несовершеннолетних и защите их прав и пр.), а также с общественными и

религиозными организациями, и с самыми разными людьми - учителями,

соседями и др. При этом схема действий куратора недолжна

ограничивается только организацией разовой материальной помощи, но и

дополняется решением педагогических, психологических и иных проблем

семьи.

51

Одним из значимых направлений поддержки неполных семей в

рамках среднесрочной и долгосрочной работы является оказание им

психологической помощи и поддержки. Дети и подростки, растущие в

неполных семьях, особенно в неблагополучных, в большинстве случаев

остро нуждаются в проведении с ними постоянной психологической

работы. Как правило, острую потребность в психологической поддержке

испытывают и их одинокие родители или опекуны.

Следует отметить, что оказание индивидуальной психологической

помощи неполным семьям должно проводится в рамках базового и

кризисного уровня социального сопровождения через социальный

патронаж и по отдельным индивидуальным запросам. Психологи Центра,

работающие с получателями услуг, берут на себя основную

ответственность за психологическое состояние своих подопечных, в числе

которых дети и родители и из семей после развода, и семей одиноких

родителей, никогда не состоявших в браке, и из многодетных неполных

семей, и из опекунских. Число проживающих в неполной семье лиц,

обращающихся за психологической поддержкой из года в год растет, что

говорит о большой значимости такого вида социального сопровождения.

С этой же целью создаются школы ответственного родительства

(«родительские» школы, «школы материнства», семейные клубы и т.п.),

деятельность которых направлена на формирование и развитие

ответственного отношения родителей к воспитанию детей,

взаимопонимание разных поколений в семье, выстраивание

конструктивных детско-родительских взаимоотношений, повышение

уровня психологического комфорта в семьях и усиление мотивации

родителей к семейному воспитанию детей путем реализации комплексной

программы обучения родителей, включающей проведение лекций,

экскурсий, индивидуальных и групповых консультаций, тренинговых

мероприятий.

52

В целом весь арсенал видов, форм, методов и технологий,

используемых специалистами службы социального сопровождения семей

при проведении конкретной практической социальной работы с

неполными семьями, достаточно разнообразен. Как правило, их

использование зависит от местной специфики, реалий и наиболее

актуальных потребностей жителей конкретных населенных пунктов.

В зависимости от характера семейных проблем, их сложности,

остроты или запущенности, в работе с каждой конкретной неполной

семьей используются различные формы и методы социальной работы. Это,

и индивидуальная, и групповая (клубная) социальная работа, работа в

рамках семейного консультирования (семейной терапии) и социального

патронажа, работа отдельно с ребенком, с родителем или с ними обоими

одновременно.

В случае, если неполная семья попала в поле зрения социальной

службы из-за проблем, связанных с девиантным поведением ребенка

(плохая успеваемость в школе, постановка на учет в комиссию по делам

несовершеннолетних и защите их прав, подозрения на употребление

наркотиков и т.п.), усилия социальной службы направляются, прежде

всего, на проведение социальной работы с неполной семьей в контексте

оказания помощи данному ребенку. Для этого специалисты службы

социального сопровождения проводят обследование неполной семьи и по

ее результатам разрабатывают индивидуальную программу социальной

реабилитации несовершеннолетнего.

Разработка и проведение индивидуальной программы реабилитации

ребенка из неполной семьи включает в себя диагностику семейной и

школьной ситуации, выявление первичной социальной сети подростка,

обязательный анализ его медико-социального и психологического статуса,

определение степени развития его интеллектуальной и эмоционально-

волевой сферы. На основе данных, полученных в ходе этой комплексной

53

диагностики, составляется индивидуальная программа работы с ребенком,

включающая меры по разрешению школьных проблем ребенка,

вовлечению его в более благоприятное социальное окружение,

разрешению его психологических проблем, содействие в преодолении у

него девиантных наклонностей.

Специалисту следует разобраться, не является ли девиантное

поведение ребенка демонстративным, с подсознательной целью привлечь к

себе внимание взрослых и тем самым компенсировать недостающее ему

внимание.

Параллельно с этими мероприятиями должна быть осуществлена

социальная и психологическая диагностика семейной ситуации ребенка. В

нее должны быть включены мероприятия по обследованию условий

проживания ребенка в семье, а также должно быть проведено

собеседование с его матерью (отцом) с целью выявления существующих в

семье экономических, жилищных, бытовых, педагогических,

психологических, проблем с трудоустройством и т.п.

Следует отметить, что сбор информации об образе жизни семьи

сопряжен со значительными трудностями, связанными с необходимостью

контактов с семьей для получения данных о ее ценностных ориентациях,

духовных потребностях, нравственных принципах.

При проведении собеседования с родителем ребенка куратор семьи

должен преследовать главную цель: выявить проблемные зоны в

жизнедеятельности неполной семьи, коррекция которых может помочь

ребенку и семье в целом выйти из трудной жизненной ситуации.

В процессе последующей коррекции, в зависимости от того,

командой или единственным специалистом совместно с членами семьи

принимаются решения, выделяются следующие подходы к выбору

используемых средств и методов.

54

Согласие. Специалист службы социального сопровождения семей

принимает условия, поставленные семьей, безоговорочно, в отсутствие

всякой критики, ничего, не подвергая сомнению, то есть, следуя принципу

«клиент всегда прав». Данный подход малоэффективен, когда речь идет о

кризисном уровне социального сопровождения. Однако его использование

целесообразно на начальных этапах работы, при наличии острого, почти

стрессового состояния в целях имитации согласия с противоречивыми

объектами (т.е. данный подход может быть успешно применен при

базовом или адаптационном уровне социального сопровождения).

Соглашение. У семьи узнают, чего бы она хотела «на выходе»,

договариваются о характере желаемого результата и необходимых

совместных действиях. Подход называется договорным или контрактным,

хотя рабочий альянс этим не ограничивается. Этот метод совпадает с

договорным этапом сопровождения семьи и может быть использован как

при адаптационном уровне социального сопровождения семьи, так и при

базовом и даже кризисном.

Указание. Куратор семьи, социальный педагог или психолог

самостоятельно решают, что именно необходимо данной семье, и

стараются убедить ее в своей правоте.

Следует отметить, что социальная работа с неполными семьями не

должна ограничивается только лишь вниманием к их дезадаптированным

представителям. Даже если неполная семья относительно гармонична и

достаточно хорошо справляется со своими основными функциями, она все

равно нуждается время от времени в социальной и психологической

поддержке.

При этом, конечно, любая семья может столкнуться и с

неожиданными событиями: финансовые трудности, ранняя подростковая

беременность и т.п. Такие кризисы нарушают нормальный ход развития

семьи и неизбежно приводят к изменению взаимоотношений внутри

55

семейной системы. Как «кризисы развития», так и неожиданные события

ставят семью перед необходимостью отказаться от решения новых

ситуаций прежними способами и усложнить своей приспособительный

реакции.

Развод или преждевременная смерть одного из супругов являются

одними из самых острых проявлений подобных семейных кризисов.

Образовавшаяся неполная семья подвергается тяжелым психологическим

испытаниям. Согласно исследованиям, по крайней мере, один год после

развода все без исключения члены семьи пребывают в состоянии стресса.

Относительное же равновесие восстанавливается не менее чем через 2

года.

К сожалению, однако, во многих семьях перспектива необходимых

изменений очень часто встречается с ригидностью, нежеланием перемен.

Многие семьи, ставшие неполными в результате развода или смерти

одного из родителей, еще долгое время по инерции пытаются сохранить

«старый» жизненный цикл ядерной семьи.

Нежелание принять наступившие изменения ‒ это и есть самая

главная психологическая ловушка, стоящая перед ставшими по воле

случая или судьбы неполными семьями. Попавшие в нее матери (отцы)

обречены на последующие ошибки в воспитании детей, установлении и

поддержании с ними интеллектуального и эмоционального контакта.

Одним из наиболее эффективных методов социальной работы с

неполной семьей, испытывающей временные социальные,

психологические и иные трудности, является метод семейной терапии. Под

семейной терапией принято понимать комплекс психологических методов

и приемов, направленных на психологическую коррекцию индивидуума в

семье и при помощи семьи, а также на оптимизацию семейных

взаимоотношений.

56

Показанием к семейной терапии является ситуация, когда неполная

семья не справляется с выполнением основных функций.

В процессе семейной социальной терапии выделают 4 этапа:

1. Присоединение социального работника или психолога к семье.

2. Постановка целей.

3. Реконструкция семейных взаимоотношений.

4. Завершение семейной социальной терапии.

Задача специалиста на первом этапе – объединение с семьей.

Технический прием, используемый на первом этапе семейной терапии, ‒

положительное эмоциональное подкрепление самой попытки обратиться

за помощью. С помощью приема подражания куратор семьи старается

вступить в общение на том языке, который понятен и свойственен членам

данной семьи. На первых консультациях не следует анализировать

мотивацию поведения участников, пользоваться оценочными суждениями,

так как это, с одной стороны, блокирует личностный рост членов семьи, а с

другой – усиливает механизм как индивидуальной, так и групповой

психологической защиты.

На втором этапе задача специалиста службы социального

сопровождения семей – выявление правил и системы убеждений семьи, с

помощью которых происходит регуляция семейных отношений. Для

успешности семейной терапии необходимо согласие в формулировании и

достижении цели между членами и специалистом. Поэтому важной

задачей на данном этапе работы является совместное формулирование

психологического запроса, перевод манипулятивного запроса («Сделайте

так, чтобы мой ребенок стал другим») на уровень осознавания истинных

проблем в семье. Не менее важной задачей куратора семьи на этом этапе

явления дисфункциональных шаблонов поведения семьи, а также

существующих правил и семейных убеждений, которые мешают

оптимальным взаимоотношениям.

57

Критерием оценки того, что семья готова работать со своими

неосознаваемыми проблемами, служат доверительность и свобода, с

которой члены семьи начинают рассказывать о себе, приводить такие

факты, которые раньше вызвали у них выраженные негативные реакции.

Поэтому на третьем этапе – этапе реконструкции семейных отношений –

специалист путем присоединения к различным семейным подсистемам

создает ситуации фрустрации с целью инициировать переход семьи на

иной, более сложный уровень функционирования. Содержанием семейной

терапии в этом случае является анализ взаимодействия всех членов семьи в

ситуации «здесь и сейчас». Терапевтические действия основаны на

принципе «действие предшествуют пониманию»: именно действие ведет к

новому опыту, новым переживаниям и, как следствие, к пониманию

необходимости изменений.

Наконец, четвертый этап – это завершение терапии. Об его

наступлении свидетельствует согласие членов семьи о том, что

сформулированные цели терапии достигнуты. Основная задача при этом –

взаимное отсоединение семьи и специалиста друг от друга.

На всех уровнях социального сопровождения семьи осуществляется

социальный патронаж семей – индивидуальная социально-педагогическая

деятельность с семьей путем вмешательства в семейную ситуацию с

намерениями произвести в ней какие-либо изменения к лучшему.

В зависимости от социального неблагополучия семьи выделяют

следующие виды патронажа:

‒ экстренный ‒ осуществляется, когда требуется немедленное

вмешательство в ситуацию семьи, и она посещается столько раз, сколько

необходимо для решения проблемы (обычно 3-4 раза в неделю);

‒ срочный ‒ осуществляется в менее опасных для семьи ситуациях

(встреча социального педагога с семьей организуется 2-3 раза в неделю);

58

‒ обычный (плановый) – осуществляется при активности самого

получателя социальных услуг (семьи), когда проблема требует от

социального педагога корректирующего направляющего содействия, и

посещения семьи сводятся до одного раза в неделю;

‒ контрольный ‒ осуществляется, когда в семье стабильная

обстановка. Посещения сводятся до одного раза в месяц.

Патронаж неполных семей осуществляется по следующим

направлениям:

‒ информационно-аналитическое, связанное с идентификацией и

фиксацией ситуации в семье как трудной или опасной;

‒ прямое вмешательство в ситуацию;

‒ заключение службой социального сопровождения семей договора о

сотрудничестве и его планирование;

‒ непосредственная поддержка клиента патроната (патронатное

воспитание);

‒ контроль, оценка и завершение работы с семьей.

Важно отметить, что технологии и методики работы, используемые

специалистами службы социального сопровождения, могут меняться в

зависимости от социальной ситуации в неполных семьях, ее потребностей

и ресурсов и определяются имеющейся практикой социальной работы

конкретной жизненной ситуацией семей, нуждающихся в социальном

сопровождении.

Родителей неполных семей отличает низкий уровень образованности:

в основном, имеют общее среднее образование и средне-специальное),

лишь 2 родителей имеют высшее образование.

Таким образом, можно констатировать, что неполная семья - это

особое социальное явление, требующее учета его специфики при

организации социального сопровождения.

59

Глава 6. Социальное сопровождения семей с детьми

межведомственными участковыми социальными службами

Модель межведомственного взаимодействия – участковая

социальная служба сопровождения семей с детьми позволяет

сформулировать и определить основные цели и задачи службы, ее

организационную структуру, уровень и содержание подготовки

специалистов по социальной работе, технологии их работы, необходимые

инструменты и принципы взаимодействия различных исполнителей и

участников.

Взаимодействие с органами местного самоуправления

муниципальных образований области, учреждениями здравоохранения,

образования, занятости, культуры, физической культуры и спорта,

органами внутренних дел строиться на договорных основах. В

многостороннем договоре оговариваются зоны ответственности каждой из

сторон по реализации общей цели: оказание комплексной,

квалифицированной, эффективной помощи семьям и детям.

Однако анализ практики работы показал, что комплексное

сопровождение случая трудной жизненной ситуации семьи не всегда

эффективно из-за несогласованности действий специалистов различной

ведомственной принадлежности, особенности личностных

взаимоотношений, ограниченности рамками ведомственной компетенции.

Недостаточность и неэффективность межведомственного

взаимодействия в данном направлении деятельности во многом

обусловлена отсутствием регионального нормативного правового акта, его

регламентирующего.

Для координации деятельности создаются

межведомственные/междисциплинарные комиссии по предоставлению

услуги социального сопровождении. В состав Комиссий помимо

60

участковых социальных работников включаются специалисты органов

местного самоуправления муниципальных образований области,

государственных и муниципальных учреждений социального

обслуживания, здравоохранения, образования, занятости, культуры,

физической культуры и спорта, иных организаций независимо от

организационно-правовых форм и форм собственности, принимающих

участие в предоставлении услуги (на основе Регламента

межведомственного взаимодействия по предоставлению услуги

социального сопровождения, утвержденного постановлением

Администрации области).

Услуга социального сопровождения семей с детьми-инвалидами и

(или) детьми с ограниченными возможностями здоровья предполагает

выявление участковым социальным работником указанных категорий

семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие в

комплексном предоставлении им социальных услуг и иной помощи,

основанное на межведомственном взаимодействии специалистов

различных профессий (специальностей).

Алгоритм работы с семьей строится следующим образом:

‒ Прием заявления семьи о предоставлении услуги социального

сопровождения по установленной форме.

‒ Комплексная оценка индивидуальной нуждаемости семьи с

ребенком – инвалидом и (или) с ребенком с ограниченными

возможностями здоровья в социальном сопровождении с учетом ее

способности преодолеть трудную жизненную ситуацию и/или ее

последствия собственными силами.

‒ Заключение договора с семьей о предоставлении услуги

социального сопровождения.

‒ Разработка и утверждение индивидуальной программы

социального сопровождения семьи по установленной форме.

61

‒ Рассмотрение и утверждение индивидуальной программы

социального сопровождения семьи на заседании

межведомственной/междисциплинарной комиссии.

‒ Реализация индивидуальной программы социального

сопровождения семьи.

Выстроенная модель работы с семьями с детьми направлена на раннее

выявление и профилактику семейного неблагополучия, своевременное

оказание необходимой помощи, привлечение специалистов различных

ведомств и организаций для успешного преодоления трудной жизненной

ситуации, на переход от заявительного к выявительному принципу

оказания услуг.

В связи с вступлением в действие Федерального закона от 28.12.2013

№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской

Федерации» может быть трехуровневая система сопровождения семей с

детьми.

I уровень – участковая социальная служба сопровождения семей с

детьми при Центрах социального обслуживания в каждом муниципальном

образовании:

‒ паспортизация семей, картографирование ресурсов участка;

‒ выявление семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации

(выявление проблемы семьи), в том числе на межведомственной основе,

информирование о поставщиках социальных услуг, возможности оказания

социальных услуг ребенку и членам семьи, предоставлении социального

сопровождения;

‒ сбор информации о семье, в том числе, составление акта

обследования, оказание содействия в подготовке документов для

признания ребенка (члена семьи) нуждающимся в социальном

обслуживании, участие в разработке Индивидуальной программы

62

предоставления социальных услуг, мероприятий по социальному

сопровождению (далее – ИППСУ).

II уровень – Межведомственная комиссия при территориальном

подразделении управления социальной защиты населения в каждом

муниципальном образовании:

‒ оценка индивидуальной нуждаемости гражданина (ребенка, члена

семьи) в предоставлении социальных услуг и социального сопровождения:

‒ разработка ИППСУ;

‒ обеспечение реализации ИППСУ, в т.ч. мероприятий по

социальному сопровождению:

‒ оценка (заключение) о результативности исполнения ИППСУ,

мероприятий по социальному сопровождению.

III уровень – государственные учреждения социального обслуживания

(поставщики социальных услуг):

‒ прием на социальное обслуживание в соответствии с ИППСУ

гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании,

социальном сопровождении, закрепление участкового специалиста по

социальной работе в качестве куратора семьи (далее – куратор);

‒ совместная разработка Программы сопровождения семьи, которая

включает в себя деятельность профильных специалистов по реализации

предоставленной ИППСУ, а также по исполнению Плана реализации

мероприятий по социальному сопровождению получателя услуг и членов

его семьи;

‒ привлечение к работе с семьей иных специалистов, в том числе

через межведомственное взаимодействие. Куратор организует социальное

сопровождение семьи совместно с организациями здравоохранения,

образования, культуры и спорта, службами занятости, комиссиями по

делам несовершеннолетних и защите их прав, социально

63

ориентированными некоммерческими организациями и иными

заинтересованными организациями;

‒ заключение договора о предоставлении социальных услуг, где

определяются, в том числе действия куратора по социальному

сопровождению получателя услуг и членов его семьи в целях разрешения

проблем семьи;

‒ контроль реализации Программы сопровождения семьи, в том

числе, координация совместных действий ответственных лиц по

реализации мероприятий;

‒ мониторинг эффективности сопровождения семьи;

‒ определение необходимости дальнейшего сопровождения семьи с

детьми либо его прекращения с выработкой рекомендаций семье.

Модель деятельности специалистов службы социального

сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными

возможностями здоровья может быть различной. Может быть пошаговой

инструкцией реализации социального сопровождения.

1. Выявление семьи, нуждающейся в сопровождении, осуществляется

на основании данных, полученных посредством:

‒ письменного заявление родителя (или иного законного

представителя несовершеннолетнего);

‒ сообщений, поступивших от физических и юридических лиц, в

том числе, из служб экстренной социально-психологической

помощи, подключенных к единому общероссийскому номеру

детского телефона доверия, телефонам горячей линии, через

«почту доверия», на интернет-портал «Вместе для детей»,

службы «Скорая семейная помощь»;

‒ сообщений, поступивших от органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних.

64

2. Обращение семьи в Уполномоченный орган, который определяет

нуждаемость семьи в социальном сопровождении, разрабатывает

индивидуальную программу и предлагает семье перечень учреждений, на

базе которых созданы службы сопровождения.

3. Семья обращается в учреждение, в котором с ней заключается

договор и закрепляется куратор – специалист по социальной работе или

социальный работник.

4. Сбор информации о семье, выяснение сути проблемы. Определение

потребностей семьи и ресурсов, которые могут быть использованы для

решения проблемы семьи

5. Составление плана мероприятий по социальному сопровождению

семьи на заседании участковой социальной комиссии с дальнейшим

рассмотрением на заседании межведомственной рабочей группы и его

утверждение заместителем главы городского округа.

6. Заключение договоров с заинтересованными учреждениями для

реализации плана мероприятий по социальному сопровождению.

7. Рассылка утвержденных планов мероприятий по социальному

сопровождению семьи заинтересованным органам, организациям и

учреждениям.

8. Реализация мероприятий плана по социальному сопровождению

ответственными исполнителями.

Итоговая диагностика и мониторинг эффективности социального

сопровождения семьи с целью определения необходимости дальнейшего

социального сопровождения либо его прекращения с выработкой

дальнейших рекомендаций семье.

Постсопровождение семьи после оказания необходимой помощи с

целью отслеживания семейной ситуации.

Социальное сопровождение осуществляется по следующим

направлениям:

65

Содействие в получении социально-бытовых услуг включают в себя:

‒ содействие в оформлении льгот на услуги ЖКХ, транспорт и др.

‒ содействие в обеспечение средствами телекоммуникационных

систем,

‒ содействие в решении вопросов деятельности ЖКХ,

‒ содействие в доставке ребенка к месту лечения,

‒ содействие в решении земельных и жилищных вопросов,

‒ содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации,

‒ содействие в сопровождении детей при организации мероприятий

досуговой деятельности,

‒ содействие в кратковременном присмотре за детьми (няня на час).

Содействие в получении социально-медицинских услуг:

‒ содействие в обучение родственников детей-инвалидов и детей с

ограниченными возможностями здоровья практическим навыкам общего

ухода за ними;

‒ содействие в получении санаторно-курортного лечения,

‒ содействие в оказании консультативной помощи,

‒ содействие в оказании реабилитационных мероприятий,

‒ содействие в определении ребенка на стационарное и амбулаторное

лечение в лечебные учреждения,

‒ обучении пользования ТСР.

Содействие в получении социально-психологических услуг:

‒ содействие в психодиагностике и обследование личности детей,

членов семьи;

‒ содействие в получении психологическая поддержки,

консультирования и коррекция;

‒ содействие в получении психологической реабилитации;

‒ содействие в участии в группах взаимоподдержки, клубах,

общения.

66

Содействие в получении социально-педагогических услуг:

‒ содействие в получении образовательных услуг, оформления в

ДОУ,

‒ содействие в оказании педагогической помощи родителям в

воспитании, обучении и профессиональной подготовке детей с учетом

специфики их психического и физического состояния;

‒ содействие в организация досуга детей с родителями.

Содействие в получение социально-экономических услуг:

‒ содействие в получении материальной и вещевой помощи,

‒ содействие в трудоустройстве, повышения квалификации,

‒ содействие в получении мер социальной поддержки семьям в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содействие в получении социально-правовых услуг:

‒ содействие в консультировании по социально-правовым вопросам

‒ содействие в оформлении документов,

‒ содействие в осуществлении защиты прав и интересов ребенка.

Особенностью разработки и реализации планов социального

сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов является то, что

как правило, проблемы семьи, требующие межведомственного

взаимодействия, не являются экстренными, они нередко планируемы и

прогнозируемы. Например, обеспечение техническими средствами

реабилитации, определение в лечебное учреждение на консультацию или

лечение, оформление ребенка в ДОУ, досуговая деятельность. В этих

случаях можно изучить проблему и найти оптимальные пути ее решения.

Экстренные мероприятия проводятся при появлении угрозы жизни

ребенку из-за невыполнения родителями своих обязанностей по

содержанию и воспитанию детей. В таких ситуациях информация

предается в органы опеки и попечительства.

67

Глава 7. Особенности социального сопровождения лиц пожилого

возраста и инвалидов на основе межведомственного взаимодействия

Социальное сопровождение - особый вид деятельности социальных

служб и особый тип деятельных взаимоотношений со специалистами

социальной сферы.

Социальное сопровождение - это комплекс мер, направленных на

поддержание процессов активной жизнедеятельности и развития

естественных способностей клиента, а также создание условий для

предупреждения развития негативных последствий и различных

социальных проблем, мобилизация человека на активизацию скрытых

резервов, обучение новым профессиям, способности самостоятельно

справляться с возникшими проблемами.

Социальное сопровождение включает в себя элементы обучения и

развития способностей клиента к дальнейшему повышению своего

социального статуса, умению самостоятельно владеть подходами,

социальными технологиями и практиками, предлагаемыми специалистами

социальной сферы.

При социальном сопровождении решаются следующие задачи:

- Адаптация клиента к реальным условиям его жизнедеятельности.

- Реабилитация и выведение клиента из кризисных ситуаций.

- Повышение социального статуса клиента.

- Нормализация отношений и утверждение себя в социуме.

- Восстановление здоровья, избавление от вредных привычек.

- Создание условий для самореализации клиента в семье и обществе.

Социальное сопровождение осуществляется специалистами

социальной работы, психологами, педагогами и медицинскими

работниками на основе новейших технологий с использованием методов

индивидуальной и групповой работы.68

Служба социального сопровождения - это система, которая ставит

целью создание равных возможностей как для людей, имеющих

инвалидность, так и для других категорий населения (пожилые люди,

многодетные родители, одинокие матери, семьи, воспитывающие ребенка-

инвалида и проч.).

При патронаже или надомном обслуживании лиц, имеющих право на

участие социального работника, помощь осуществляется все же в

замкнутом круге жизнедеятельности – получатель услуг в определенной

степени зависит от помогающего.

И совершенно по другому принципу строится деятельность

социального сопровождающего: он помогает, содействует инвалиду или

другому лицу, нуждающемуся в постороннем участии, стать

конкурентоспособным в секторе своей деятельности, приносить пользу

окружающим людям и государству, активно участвовать в жизни

общества.

Человек, имеющий инвалидность, не должен зависеть от

социального сопровождающего - напротив, специалист готов

содействовать инвалиду (или лицу, нуждающемуся в помощи) стать

свободным в своем выборе и от жизненных обстоятельств, взять в свои

руки управление своими жизненными ситуациями. В процессе внешнего

социального сопровождения человек с ограничениями приобретает

возможность самому решать, что, когда и как делать. Он получает

возможность планировать и последовательно осуществлять свои

жизненные и творческие планы.

Осуществлять социальное сопровождение может специалист любой

профессии, имеющий высокий уровень сознательности и достаточный

уровень социальных знаний.

Социальный сопровождающий способствует инвалиду в

удовлетворении основных потребностей как в его доме (таких как

69

выполнение процедур личной гигиены, одевание и раздевание, принятие

пищи, общение), так и вне дома, в том числе помогая делать покупки,

сопровождая в социальные и медицинские учреждения, на работу, на

важные встречи и мероприятия.

Социальное сопровождение - это качественно новая услуга, которая

позволит лицам, имеющим инвалидность, и другим категориям лиц,

нуждающимся в посторонней помощи, открыть доступ к образованию,

участию в трудовой, культурной, спортивной, общественно-политической

деятельности.

Социальный сопровождающий может пользоваться различными

методами, чтобы помочь клиенту восстановить независимый образ жизни.

Здесь могут быть использованы технологии и медицинской реабилитации,

и социальной адаптации, и восстановления деятельности за счет

использования вспомогательных приспособлений, например, с помощью

оккупациональной терапии.

Таким образом, специалист, осуществляющий социальное

сопровождение, исходит из представления о том, что состояние здоровья

человека определяется рядом факторов, которые лежат за границами

понятий о болезни или патологическом состоянии. Процесс обучения

компенсаторным приемам складывается из нескольких последовательных

этапов:

- Оценка возможностей. Социальный сопровождающий должен

определить требования клиента к совместной деятельности или

активизации деятельности, принимая во внимание факторы, которые могут

мешать и помогать в этом процессе, учитывая также влияние окружающей

клиента обстановки.

- Составление плана действий, в который входят: постановка целей

(ожидаемый результат); этапы проведения занятий (инструктаж);

использование специальных приемов обучения, способов и методов,

70

облегчающих преподавание, совместную деятельность; характерные

особенности условий взаимодействия; способы поощрения и награждения;

меры, обеспечивающие закрепление полученных данных.

- Проведение занятий (инструктаж). Занятия проводятся с одним или

группой клиентов в соответствии с планом и с внесением в него по мере

необходимости дополнений и изменений. Обучение компенсаторным

приемам предусматривает выполнение практических заданий, которые

должны способствовать закреплению усвоенного материала.

- Заключительный этап. Необходимо убедиться, что полученные

знания и приобретенные навыки клиент успешно использует в

повседневной жизни.

- Стадии обучения. Определение степени овладения клиентом в

процессе обучения компенсаторными навыками весьма важно. Регулярная

оценка уровня подготовленности клиента будет определять тактику для

облегчения обучения.

- Готовность к обучению. Этот этап предшествует проведению

занятий (инструктажу). Клиент, готовый к восприятию новой информации

и освоению новых навыков, осознает необходимость получения новых

знаний или практических умений и заинтересован в повышении уровня

своей подготовки. Клиент, который не достиг такого уровня, извлекает

мало пользы в процессе обучения, поскольку он не осознает

необходимости приобретения новых знаний и умений, не готов к

обучению или использованию этих знаний в повседневной жизни.

- Овладение знаниями и умениями. На этом этапе, используя

инструктаж, клиент овладевает знанием или умением. Он должен

продемонстрировать владение материалом, усвоенным за период

обучения. Например, клиент с нарушением движений показывает свое

умение перемещаться из инвалидного кресла на сиденье автомобиля. Или

же клиент с проблемой социальной адаптации во время занятий

71

показывает свое умение общаться при совершении покупок. Опыт,

приобретенный на этом этапе, показывает, что сопровождающий и клиент

должны будут адаптировать и изменять проведение занятий с учетом

потребностей и возможностей клиента.

- Закрепление полученных знаний и навыков. На этом этапе клиент

практически использует знания и навыки, приобретенные во время

занятий, в повседневной жизни. Клиент, который освоил способы

перемещения, использует это умение в различных реальных ситуациях

повседневной жизни безучастия социального помощника. Клиент с

проблемами социальной адаптации будет использовать свое умение при

совершении реальных покупок в магазине. Если у клиента возникают

трудности с практическим использованием приобретенных знаний и

навыков, то тактика обучения должна быть сфокусирована на механизмах

улучшения закрепления.

В центре внимания социального сопровождающего находится

деятельность, которая включает в себя три области:

- самообслуживание или уход за собой;

- трудовую деятельность;

- проведение досуга и отдыха.

На характер действий по уходу за собой, проведению досуга и

трудовой деятельности оказывают влияние социальные и культурные

факторы. Действия, которые в одних условиях считаются типичными и

уместными, могут оказаться неприемлемыми в других. Необходимо

учитывать эти различия в практической деятельности по осуществлению

социального сопровождения, руководствуясь при этом следующими

принципами:

− Участие клиента в социальной деятельности жизненно необходимо.

Такое участие позволяет человеку удовлетворять природные

потребности, приобретать навыки и способности, необходимые для

72

преодоления жизненных проблем, достигая чувства

удовлетворенности и значимости.

− Взаимоотношения между клиентом и социальным сопровождающим

носят характер сотрудничества. И тот и другой вносят в этот процесс

свои знания, умения и опыт.

− Каждый человек имеет возможности для своего развития и

совершенствования. Хотя возможности и способности могут быть

ограничены по разным причинам, человек всегда имеет потенциал к

развитию и совершенствованию. Люди, страдающие

недееспособностью, все же располагают определенными резервами

для удовлетворительной социальной деятельности.

− Между элементами, составляющими занятия, должен быть баланс,

который необходим для обеспечения здорового и благоприятного

образа жизни. Уход за собой, досуг и трудовая деятельность

образуют определенную структуру в повседневной жизни человека.

− Требования к деятельности социального сопровождающего и его

обязательства по отношению к клиенту изменяются на протяжении

жизни и должны рассматриваться в перспективе развития. В

процессе социального сопровождения необходимо учитывать

возрастные особенности клиента.

− Вовлечение клиента в повседневную деятельность считается

нормальным и социально оправданным. Оно может проводиться в

той форме, которая позволяет клиенту интегрироваться в

социальную жизнь. Поэтому во внимание должны приниматься как

возможности клиента, так и особенности окружающей обстановки.

На основании изложенного можно сказать, что деятельность по

социальному сопровождению состоит из комплекса знаний, умений и

навыков, которые помогают лицам с ограниченными возможностями

73

сохранять здоровье, уменьшать последствия травм и инвалидизации и

вести независимый образ жизни.

Например, социально-педагогическое сопровождение диалектически

связано как с социальным воспитанием, так и с социальным обучением.

Несомненно то, что если сопровождение является фактором воспитания, то

воспитание является целевой функцией социально-педагогического

сопровождения.

В процессе сопровождения формируется социальная компетентность

клиентов, что, следовательно, способствует социальному обучению, и, в

свою очередь, социальное обучение опирается на социально-

педагогическое сопровождение, которое регулирует социальную практику,

например, детей и молодежи.

В социально-психолого-педагогическом аспекте сопровождение

чаще всего рассматривается как метод, обеспечивающий создание условий

для принятия субъектом развития оптимальных решений в различных

ситуациях жизненного выбора. Сопровождение - это всегда

взаимодействие сопровождающего и сопровождаемого.

Социальное сопровождение человека - это процесс, содержащий

комплекс целенаправленных последовательных действий, помогающих

человеку понять возникающую жизненную ситуацию и обеспечивающих

его саморазвитие на основе рефлексии происходящего.

Социальное сопровождение не может быть сопровождением вообще.

Это не пассивный процесс следования за развитием человека. Оно должно

иметь четко выраженные цели.

Можно выделить следующие группы целей социального

сопровождения.

Идеальная цель - адекватная социализация и развитие

индивидуальности человека. Эта идеальная цель всегда отражается в

персонифицированной цели достижения каждым человеком своего более

74

высокого уровня социальности, проявляющейся в его социальном

самоопределении и развитии его индивидуальности.

Процессуальной целью является отражение в социально-

педагогических средствах актуальных потребностей развивающейся

личности, на основании которых ребенок или взрослый человек могут

решить возникающую у них личностную проблему.

Социальное сопровождение всегда персонифицировано и направлено

на конкретного человека, даже если специалист работает с группой.

Именно сопровождение, включающее в себя помощь и поддержку,

предполагает не решение проблемы за сопровождаемого, а

стимулирование его самостоятельности в решении возникающей

проблемы.

Субъектами социального сопровождения являются:

- члены ближайшего окружения клиента;

- профессионалы, которые осуществляют его целенаправленно в

рамках реализации своих профессиональных функций (социальные

педагоги, специалисты по социальной работе, психологи и др.);

- волонтеры, реализующие перечисленные выше функции этого

процесса в рамках своей общественной деятельности.

Функция социального сопровождения, отражая цель данного

процесса и его специфику, определяет содержание действий. Необходимо

выделить две группы функций социального сопровождения.

Первая группа - целевые функции, отражающие содержание

основных задач реабилитации, социализации и интеграции, решаемых

субъектами социального сопровождения.

Вторая группа - инструментальные функции, отражающие

технологию социального сопровождения.

Несомненно, что в совокупности все целевые функции социального

сопровождения реализуют цель развития личности и индивидуальности

75

человека. Поэтому первой и важнейшей является развивающая функция,

реализация которой предполагает оказание целенаправленного влияния на

социальное развитие клиента. Субъекты социального сопровождения,

реализуя цели данного процесса, призваны заботиться прежде всего о

развитии личности и индивидуальности клиента. В этом смысле

развивающая функция является основной, так как соответствует смыслу

любой гуманистически направленной деятельности.

Социальное сопровождение как процесс рассматривается

диалектически, выделяя источник его развития, движущую силу и

основные этапы.

Цель этого процесса - формирование социальности клиента;

источником является противоречие между актуальным уровнем

социального опыта и недостаточностью его для решения возникшей

социальной проблемы. Такой недостаток как раз и может быть

компенсирован в процессе взаимодействия клиента с субъектом

социального сопровождения. Это взаимодействие и есть движущая сила

данного процесса.

Процесс социального сопровождения цикличен и включает в себя

следующие этапы.

Первый этап - этап проблематизации. На этом этапе специалисты

обнаруживают и актуализируют вместе с клиентом предмет социального

сопровождения. Выявляются суть, причины возникновения,

обнаруживаются противоречия, формулируется проблема.

На втором (вариативном) этапе осуществляется поиск вариантов

решения проблемы и определяется степень участия сопровождающего в

этом процессе, а также средства сопровождения.

На третьем (практически-действенном) этапе совершаются

совместно с клиентами реальные или виртуальные (в случае имитации

76

ситуации) действия, которые приводят сопровождаемого к решению

проблемы.

На четвертом (аналитическом) этапе сопровождающие и клиенты

анализируют происходящее, прогнозируют возможность появления новых

трудностей и путей их преодоления.

При этом необходимо конкретное определение меры этой помощи

(степени вмешательства), оказания помощи как через действия клиента,

так и через действия специалистов.

Помощь может быть предложена (именно предложена, а не навязана)

в различных формах: консультации, привлечения определенных лиц для

оказания помощи клиенту, организация совместной деятельности и др.

В основе определения принципов социального сопровождения лежит

реализуемый специалистами экзистенциальный подход к пониманию

социальных явлений. Основной идеей экзистенциального подхода к

социальному процессу, выделение в качестве идеальной цели является

формирование человека, умеющего прожить свою жизнь на основе

сделанного им экзистенциального выбора, осознающего ее смысл и

реализующего себя в соответствии с этим выбором.

Принципы социального сопровождения:

- личностного центрирования сопровождения, который предполагает

рассматривать личность каждого клиента как уникального в своем

социальном становлении, способного самостоятельно сделать свой

социальный и экзистенциальный выбор, для которого социальное

сопровождение выступает в качестве средства осмысления своей

жизненной ситуации;

- персонификации, который предполагает выбор задач и средств

сопровождения, адекватных социальной ситуации каждого клиента;

77

- конвенциалъности, предполагает, что реализация задач

сопровождения ограничена соглашением на его осуществление, основой

которого являются потребности самого клиента;

- оптимистической стратегии, предполагает, что субъекты

сопровождения рассматривают социализацию, адаптацию и интеграцию

клиента с учетом того позитивного социального опыта, которым он

владеет, при этом должно доминировать убеждение в позитивном его

развитии;

- социального побуждения, который предполагает включение

клиента в ситуации, требующие волевого усилия для преодоления

негативного воздействия социума, овладения определенными способами

этого преодоления, адекватных индивидуальным особенностям человека,

формирования социального иммунитета, стрессоустойчивости,

рефлексивной позиции.

Социальный сопровождающий видит свою задачу в том, чтобы

человек, которому он помогает, смог обходиться без этой помощи и без

социального сопровождающего, что и считается основным критерием

профессионального успеха.

Процесс, посредством которого этого пытаются достичь, называют

по-разному: реабилитация, нормализация, реадаптация, социализация,

интеграция и др. Но главная цель всегда состоит в том, чтобы вернуть

клиенту или сформировать у него способность действовать

самостоятельно в данном социальном контексте.

Основные задачи социального сопровождения в контексте:

1. Провести необходимую оценку и составить план оказания

всесторонней помощи, касающейся основных сфер жизни клиента:

психосоциальной, медицинской, финансовой и т. д.

2. Убедиться, что клиенту доступны все виды услуг и что они

соответствуют его потребностям.

78

3. Облегчить доступ и расширить спектр необходимых услуг.

4. Обеспечить непрерывность социально-медицинской и других

видов помощи на всех этапах с привлечением различных организаций.

5. Уменьшить вероятность дублирования услуг и следить за

качеством их предоставления.

6. Оказывать поддержку самостоятельной деятельности клиента и

членов его семьи.

Социальное сопровождение должно отражать подход к

предоставлению услуг, при котором соблюдается право клиента:

- на частную жизнь и конфиденциальность;

- на внимательное, непредвзятое отношение и уважение;

- на самоопределение и самостоятельность в выборе;

- на получение социальных услуг высокого качества. Программа

социального сопровождения предполагает, чтоклиент остается в контакте

со специалистом по социальному сопровождению до тех пор, пока не

будут определены пути решения проблем, возникающих у клиента, однако

виды предоставляемых услуг могут варьироваться в зависимости от

конкретных потребностей клиента на конкретном жизненном этапе.

Таким образом, социальное сопровождение является важнейшим

компонентом социальной деятельности, суть которого в усилении

позитивных и в нейтрализации негативных тенденций в жизни и

деятельности клиента.

Социальное сопровождение, согласно закона N 34 от 9 июля 2008

года, г. Москва с изменениями от 30 декабря 2013 года определяется в

статье 16.

1. Социальное сопровождение осуществляется социальными

службами временно или постоянно в целях оказания гражданам и семьям,

находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном

положении, услуг социального обслуживания, а также предотвращения

79

опасных для их здоровья и благополучия последствий необеспеченности

указанными услугами.

2. Социальное сопровождение предоставляется:

− несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации

детям-инвалидам; детям с ограниченными возможностями здоровья;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

беспризорным детям; несовершеннолетним, подвергшимся насилию,

воспитанникам детских государственных учреждений для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после

окончания пребывания в указанных учреждениях;

− семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

− одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и

инвалидам, частично или полностью утратившим способность к

самообслуживанию и лишенным постороннего ухода, помощи и

поддержки.

В практике деятельности организаций социального обслуживания

города Москвы применяется технология социального сопровождения при

обслуживании пожилых людей и инвалидов, в том числе детей-инвалидов

в стационарных и полустационарных формах в виде содействия в

получении социальных, педагогических, психологических, юридических и

медицинских услуг.

Технология сопровождаемого трудоустройства применяется для

поиска работы для людей с инвалидностью, а также с вышедшими из мест

лишения свободы.

Сопровождаемое проживание осуществляется как технология

работы с выпускниками интернатных учреждений, семьями с детьми, в

том числе замещающими семьями, с инвалидами и людьми,

восстановившими свою дееспособность и желающими проживать

самостоятельно. Пилотные проекты по внедрению социального

80

сопровождения в деятельность социальных организаций показали свою

эффективность и необходимость.

81

Примерная дополнительная профессиональная программа

(повышение квалификации)

«Социальное сопровождение в деятельности учреждений социального

обслуживания»

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ

1.1. Цель реализации программы

Целью реализации программы «Социальное сопровождение в

деятельности учреждений социального обслуживания» является

повышение уровня профессиональной компетентности специалистов

социальной работы в области социального сопровождения в соответствии

с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан

в Российской Федерации» ФЗ-№442, Законом г. Москвы от 9.07.2008 № 34

«Социальное сопровождение в деятельности организаций социального

обслуживания» (в ред. от 24.12.2014 г. № 66) в соответствии с

профессиональным стандартом «Специалист по социальной работе» и

«Социальный работник».

Профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе»Обобщенная трудовая функция

А. Деятельность по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения

Трудовая функция Компетенции1. Выявление граждан, оказавшихся в трудной жизненной

ситуации (А/01.6) ПК-15

2. Определение объема, видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной ситуации и предупреждения ее возникновения (А/02.6)

ПК-7ПК-15

3. Организация социального обслуживания и социальной поддержки граждан с учетом их индивидуальной потребности (А/03.6)

ПК-1ПК-2ПК-3

Обобщенная трудовая функцияВ. Деятельность по планированию, организации и контролю за реализацией социальных

услуг и мер социальной поддержкиТрудовая функция Компетенции

1. Прогнозирование и проектирование реализации ПК-35

82

социального обслуживания, объема и качества оказываемых социальных услуг, мер социальной поддержки (В/01.7)

2. Организация деятельности подразделения (группы специалистов) по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки (В/02.7)

ПК-5ПК-8ПК-12ПК-27

3. Контроль качества и эффективности социального обслуживания граждан и предоставления мер социальной поддержки (В/03.7)

ПК-10

4. Подготовка предложений по формированию социальной политики, развитию социальной помощи и социального обслуживания населения (В/04.7)

ПК-1ПК-11

Обобщенные трудовые функции

Трудовые функции, реализуемые после обучения

Код Уровень

квалификации

Деятельность по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки населения

Выявление граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

А/01.6 6

Определение объема, видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной ситуации и предупреждения ее возникновения

А/02.6 6

Организация социального обслуживания и социальной поддержки граждан с учетом их индивидуальной потребности

А/03.6 6

Деятельность по планированию, организации и контролю за реализацией социальных услуг и мер социальной поддержки

Прогнозирование и проектирование реализации социального обслуживания, объема и качества оказываемых социальных услуг, мер социальной поддержки

В/01.7 7

Организация деятельности подразделения (группы специалистов) по реализации социальных услуг и мер социальной поддержки

В/02.7 7

Контроль качества и эффективности социального обслуживания граждан и предоставления мер социальной поддержки

В/03.7 7

Подготовка предложений по формированию социальной политики, развитию социальной помощи и социального обслуживания населения

В/04.7 7

1.2. Планируемые результаты обученияСовершенствуемые компетенции

№ Компетенция Код компете

нции1 Быть способным обеспечивать высокий уровень социальной культуры

технологий социальной защиты слабых слоев населения, медико-социальной поддержки, благополучия граждан

ПК-2

2 Быть готовым к посреднической, социально-профилактической, консультационной и социально-психологической деятельности по

ПК-3

83

проблемам социализации, абилитации и реабилитации3 Быть готовым к обеспечению социальной защиты, помощи и поддержки,

предоставлению социальных услуг отдельным лицам и социальным группам

ПК-4

4 Быть готовым решать проблемы клиента путем привлечения соответствующих специалистов, мобилизации собственных сил, физических, психических и социальных ресурсов клиента

ПК-7

5 Быть готовым к предупреждению и профилактике личной профессиональной деформации, профессиональной усталости, профессионального «выгорания»

ПК-8

6 Быть способным целенаправленно и эффективно реализовывать современные технологии психосоциальной, структурной и комплексно ориентированной социальной работы, медико-социальной помощи населения

ПК-9

7 Быть способным к компетентному использованию законодательных и других нормативных актов федерального и регионального уровней

ПК-11

8 Быть готовым соблюдать профессионально-этические требования в процессе осуществления профессиональной деятельности

ПК-12

9 Владеть способностью анализа специфики социокультурного пространства, инфраструктуры обеспечения социального благополучия представителей различных общественных групп

ПК-14

10 Быть способным к координации деятельности по выявлению лиц, нуждающихся в социальной защите, медико-социальной помощи

ПК-24

11 Быть готовым разрабатывать комплексные и индивидуальные социальные проекты для привлечения дополнительных финансовых средств (фандрайзинг)

ПК-34

12 Владеть культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения

ОК-1

13 Использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач

ОК-9

14 Владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией

ОК-12

15 Быть готовым к эффективному применению психолого-педагогических знаний для решения задач общественного, национально-государственного и личностного развития, проблем социального благополучия

ОК-20

По результатам освоения программы слушатель должен:№ 1. Знать Код

компетенций

1.1 нормативные правовые акты в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (основные положения Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ФЗ-№442; законодательство города Москвы, регулирующее деятельность организаций

ПК-11

84

социального обслуживания, профессиональные стандарты и т.д.)1.2 цели, задачи и функции органов и учреждений социального

обслуживанияПК-4

1.3 особенности социальной работы с разными лицами и группами населения ПК-41.4 социокультурные, социально-психологические, психолого-педагогические основы

межличностного взаимодействия; особенности психологии личностиПК-3

1.5 психологию пожилого возраста, правила безопасности при оказании услуг пожилым людям

ПК-2

1.6 методы диагностики нуждаемости ПК-21.7 перечень услуг, предоставляемых на дому, порядок

предоставления услуг и социального сопровожденияПК-3

1.8 технологии, обеспечивающие эффективность и качество предоставления услуг гражданам города Москвы

ПК-2

1.9 способы активизации личностных ресурсов и ресурсов социального окружения

ПК-7

1.10 сущность и особенности проявления конфликтогенных процессов, ситуаций социального риска

ПК-9

1.11 принципы, виды, методы и технологии супервизии ПК-81.12 основы деятельности общественных объединений, организаций

социальной направленности и взаимодействия с нимиПК-7

1.13 основы фандрайзинга ПК-341.14 экономические основы социальной работы ОК-91.15 регламенты ведения документации ОК-11.16 основы составления индивидуальной программы предоставления

социальных услугОК-1

№ 1. Уметь Код компетен

ций2.1 использовать основные методы, способы и средства получения,

хранения, переработки информации, навыки работы с компьютером как средством управления информацией, в том числе в глобальных сетях

ОК-12

2.2 анализировать устные и письменные обращения граждан в организацию социальной защиты населения

ОК-1

2.3 осуществлять социальное консультирование, проводить индивидуальный опрос граждан с целью выявления их нуждаемости

ПК-24

2.4 применять методы диагностики личности, способностей и склонностей, позволяющих актуализировать позицию гражданина, обратившегося за получением услуг, и обеспечить реализацию самопомощи и взаимопомощи

ПК-7

2.5 организовать обследование, мониторинг условий жизнедеятельности граждан по месту жительства

ПК-2

2.6 реализовывать услуги по социальному сопровождению граждан в процессе осуществления реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг и оказания мер социальной поддержки

ПК-4

2.7 использовать инструменты межличностных коммуникаций ОК-202.8 урегулировать конфликты, владеть навыками медиации в социальной

сфереПК-9

2.9 вести реестр получателей услуг, организовывать социальную рекламу ПК-14

85

2.10 владеть основными методами супервизии, выстраивать модели ее организации и проведения в соответствии с изменяющимися потребностями специалистов

ПК-8

2.11 работать с документами, составлять отчеты по итогам выполнения деятельности

ОК-1

2.12 проявлять чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение к гражданам и учитывать их физическое и психологическое состояние

ПК-12

1.3. Категория слушателей: слушатели, имеющие высшее или

среднее профессиональное образование.

1.4. Форма обучения: очная (с отрывом от работы).

1.5. Режим занятий: 8 академических часов в день.

Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ2.1. Учебный план программы повышения квалификации

«Социальное сопровождение в деятельности учреждений социального

обслуживания»

№ п/п

Наименование разделов, циклов, дисциплин, практик, итоговой аттестации

Общ

ая т

рудо

емко

сть

(час

ы)

В том числе:

Фор

ма

конт

роля

аудиторная работа

внеаудиторная работа

Лекции

Инт

ерак

тивн

ые

заня

тия

Сам

осто

ятел

ьная

ра

бота

Дис

танц

ионн

ые

заня

тия

1 Модуль 1. Государственная и региональная социальная политика в отношении граждан, нуждающихся в государственной поддержке

18 16 2Тестирование

2 Модуль 2. Теоретические и технологические

16 6 10

86

№ п/п

Наименование разделов, циклов, дисциплин, практик, итоговой аттестации

Общ

ая т

рудо

емко

сть

(час

ы)

В том числе:

Фор

ма

конт

роля

аудиторная работа

внеаудиторная работа

Лекции

Инт

ерак

тивн

ые

заня

тия

Сам

осто

ятел

ьная

ра

бота

Дис

танц

ионн

ые

заня

тия

основы социального сопровождения в деятельности организаций социального обслуживания

3 Модуль 3. Социальное сопровождение как содействие в помощи

22 6 16

4 Модуль 4. Социально-психологические средства социального сопровождения

12 - 12

5Итоговая аттестация 4 - 4

Зачёт (круглый стол)

Итого 72 28 44

2.2. Календарный учебный график

Дисциплины (модули) программы (указываются номера дисциплин

(модулей) согласно учебному плану программы)

Количество часов

Учебная неделя или

день

Форма контроля

Модуль 1. Государственная и региональная социальная политика в отношении граждан, нуждающихся в государственной поддержке

18

1-3 Тестирование

Модуль 2. Теоретические и 16 3-5

87

технологические основы социального сопровождения в деятельности организаций социального обслуживания

Модуль 3. Социальное сопровождение как содействие в помощи 22 5-8

Модуль 4. Социально-психологические средства социального сопровождения 12 8-9

Итоговая аттестация 4 9 Зачёт (Круглый стол)

Итого 72

2.3. Учебно-тематический план программы повышения квалификации

«Социальное сопровождение в деятельности организаций социального

обслуживания»

Наименование разделов, циклов, дисциплин, практик, итоговой аттестации

Общ

ая т

рудо

емко

сть

(час

ы)

В том числе:

Сов

ерш

енст

вуем

ые

знан

ия и

ум

ения

аудиторная работа

внеаудиторная работа

Лекции

Инт

ерак

тивн

ые

заня

тия

Сам

осто

ятел

ьная

ра

бота

Дис

танц

ионн

ые

заня

тия

Модуль 1. Государственная и региональная социальная политика в отношении граждан, нуждающихся в государственной поддержке

18 16 2 -

1.1. Сущность, содержание и основные направления социальной политики в отношении семьи, детей и граждан, нуждающихся в государственной поддержке

4 4 - - 1.11.2

1.2. Основные направления развития

4 4 - - 1.11.12

88

Наименование разделов, циклов, дисциплин, практик, итоговой аттестации

Общ

ая т

рудо

емко

сть

(час

ы)

В том числе:

Сов

ерш

енст

вуем

ые

знан

ия и

ум

ения

аудиторная работа

внеаудиторная работа

Лекции

Инт

ерак

тивн

ые

заня

тия

Сам

осто

ятел

ьная

ра

бота

Дис

танц

ионн

ые

заня

тия

системы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

1.131.14

1.3. Нормативно-правовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания по сопровождению граждан, нуждающихся в государственной поддержке

4 4 - - 1.11.16

1.4. Профессиональные стандарты как основа повышения профессиональной компетентности специалистов, осуществляющих социальное сопровождение

4 2 2 - 1.1

1.5. Охрана труда специалистов, осуществляющих социальное сопровождение

2 2 - - 1.2

Модуль 2. Теоретические и технологические основы социального сопровождения в деятельности организаций

16 6 10 -

89

Наименование разделов, циклов, дисциплин, практик, итоговой аттестации

Общ

ая т

рудо

емко

сть

(час

ы)

В том числе:

Сов

ерш

енст

вуем

ые

знан

ия и

ум

ения

аудиторная работа

внеаудиторная работа

Лекции

Инт

ерак

тивн

ые

заня

тия

Сам

осто

ятел

ьная

ра

бота

Дис

танц

ионн

ые

заня

тия

социального обслуживания 2.1. Социальное сопровождение: сущность, содержание и виды

4 2 2 - 1.72.6

2.2. Модели социального сопровождения граждан и семьи

2 2 - - 1.71.8

2.3. Профессиональная этика и деонтология специалистов, осуществляющих социальное сопровождение

2 - 2 - 1.42.12

2.4. Межведомственное взаимодействие как основа социального сопровождения в организациях социального обслуживания: регламент, порядок, соглашения

4 2 2 - 2.2

2.5. Порядок определения нуждаемости граждан в социальном сопровождении

2 - 2 -1.62.32.5

2.6. Алгоритм разработки индивидуальной программы социального сопровождения и порядок ее реализации

2 - 2 -1.51.162.6

Модуль 3. Социальное сопровождение как содействие в помощи

22 6 16 -

3.1. Методы и этапы содействия в предоставлении медицинской, социальной, психологической, педагогической и юридической помощи, не относящейся к социальным услугам

4 2 2 - 2.22.5

90

Наименование разделов, циклов, дисциплин, практик, итоговой аттестации

Общ

ая т

рудо

емко

сть

(час

ы)

В том числе:

Сов

ерш

енст

вуем

ые

знан

ия и

ум

ения

аудиторная работа

внеаудиторная работа

Лекции

Инт

ерак

тивн

ые

заня

тия

Сам

осто

ятел

ьная

ра

бота

Дис

танц

ионн

ые

заня

тия

3.2. Ресурсоразвивающие технологии в социальном сопровождении граждан

4 - 4 -1.51.92.4

3.3. Технологии ведения случая 4 2 2 -

1.41.51.8

3.4. Консультирование и посредническая деятельность специалистов по социальному сопровождению

2 - 2 -2.22.32.9

3.5. Технологии и практики социального сопровождения граждан в экстренных случаях

2 - 2 -

1.31.81.102.8

3.6. Региональный опыт социального сопровождения граждан и семей, нуждающихся в государственной поддержке

4 - 4 - 1.8

3.7. Контроль и надзор за деятельностью специалистов по социальному сопровождению

2 2 - - 1.12.1

Модуль 4. Социально-психологические средства социального сопровождения

12 - 12 -

4.1. Коммуникативные технологии в деятельности специалистов, осуществляющих социальное сопровождение

4 - 4 1.52.7

4.2. Культура делового общения 2 - 2 -

2.112.121.15

4.3. Профилактика 4 - 4 - 1.11

91

Наименование разделов, циклов, дисциплин, практик, итоговой аттестации

Общ

ая т

рудо

емко

сть

(час

ы)

В том числе:

Сов

ерш

енст

вуем

ые

знан

ия и

ум

ения

аудиторная работа

внеаудиторная работа

Лекции

Инт

ерак

тивн

ые

заня

тия

Сам

осто

ятел

ьная

ра

бота

Дис

танц

ионн

ые

заня

тия

профессиональной деформации и выгорания специалистов, осуществляющих социальное сопровождение

2.82.10

4.4. Методы супервизии специалистов, осуществляющих социальное сопровождение

2 - 2 - 1.112.10

Итоговая аттестация 4 - 4Итого 72 28 44

2.4. Содержание обучения по программе дополнительного

профессионального образования (повышения квалификации)

«Социальное сопровождение в деятельности учреждений социального

обслуживания»

МОДУЛЬ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН,

НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

Тема 1.1. Сущность, содержание и основные направления социальной политики в отношении семьи, детей и граждан, нуждающихся в государственной поддержке

Основные понятия и проблемное поле социальной политики.

Условия, определяющие социальный характер решений. Объекты и

субъекты социальной политики.

Социальная политика как наиболее значимая сфера интересов

92

современного общества и важнейшая часть деятельности современного

государства.

Механизмы социальной политики (законодательная и нормативная

база, финансово-кредитный механизм, налоговые рычаги и стимулы,

административные решения, политические методы).

Социальная политика в отношении пожилых граждан. Социальная

политика в отношении семьи, детей и граждан, нуждающихся в

государственной поддержке.

Региональные аспекты социальной политики. Реализация

социальной политики органами исполнительной власти.

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики).

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность социальной политики в отношении семьи,

детей и граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

1. Механизмы реализации социальной политики.

2. Специфика социальной политики в отношении различных

категорий граждан.

Тема 1.2. Основные направления развития системы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Условия принятия ФЗ-№ 442 и Закона г. Москвы № 34 «О

социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе

Москве» в ред. от 24.12.2014 г. № 66.

Новые принципы организации социального обслуживания в РФ,

потребность населения в социальных услугах и система учреждений

социального обслуживания, способная их оказывать. Потребители и

93

поставщики социальных услуг. Конкуренция в системе социального

обслуживания. Новый порядок и условий предоставления социальных

услуг населению, новые поставщики социальных услуг, новые виды

социальных услуг и порядок их предоставления. Платные социальные

услуги и порядок их предоставления. Аутсорсинг: сущность и его

использование в организациях социального обслуживания. Новые

требования к стандартизации социальных услуг. Социальное

сопровождение в системе социального обслуживания. Надзор и контроль

качества предоставления услуг

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики).

Вопросы для обсуждения:

1. Охарактеризуйте причины, определяющие необходимость

появления нового Федерального закона.

2. Какие новые понятия введены ФЗ-№442 и Законом г. Москвы №

34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в

городе Москве» в ред. от 24.12.2014 г. № 66.

Тема 1.3. Нормативно-правовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания по сопровождению граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Предпосылки изменения правовых основ социального обслуживания

с 2015 года.

Основы законодательства федерального и регионального уровня,

основные положения нормативных правовых актов в сфере социального

обслуживания по сопровождению граждан, нуждающихся в

государственной поддержке.

94

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики).

Вопросы для обсуждения:

1. Перечислите основные документы, регламентирующие вопросы

социального обслуживания в г. Москве.

2. Опишите организационную схему признания гражданина

нуждающимся в социальном обслуживании и дальнейшие действия

получателя социальных услуг для получения социального обслуживания.

Тема 1.4. Профессиональные стандарты как основа повышения

профессиональной компетентности специалистов, осуществляющих

социальное сопровождение

Цели и задачи профессиональных стандартов. Структура и

содержание профессиональных стандартов. Место профессиональных

стандартов в повышении профессионализма кадров. Профессиональные

стандарты как основа должностных обязанностей. Особенности

профессиональных стандартов социального обслуживания. Пути и

средства реализации требований профессиональных стандартов.

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики).

Тема 1.5. Охрана труда специалистов, осуществляющих

социальное сопровождение

95

Понятие «охрана труда». Понятие социально приемлемого риска.

Основные принципы обеспечения охраны труда как системы

мероприятий: осуществление мер, необходимых для обеспечения

сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой

деятельности; социальное страхование работников от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний; медицинская,

социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды и порядок проведения инструктажей по охране труда в

организации социального обслуживания. Вводный инструктаж и

первичный инструктаж на рабочем месте.

Соблюдение санитарно-гигиенических норм, правил и технологий

оказания услуг; правил эксплуатации оборудования, приборов и

аппаратуры, с которыми он работает при оказании услуг; правил техники

безопасности и пожарной безопасности.

Требования безопасности перед началом работы, во время работы,

по окончании работы.

Формат занятия – лекция-дискуссия с участием нескольких

преподавателей (лекция с элементами включения слушателей в диалог по

обсуждению актуальных вопросов тематики).

Вопросы для обсуждения:

1. Какие виды инструктажа по охране труда в организации

социального обслуживания вы знаете?

2. Назовите основные причины производственного травматизма в

организации социального обслуживания.

3. Превентивные мероприятия по профилактике производственного

травматизма: суть, этапы.

96

4. Охарактеризуйте опасные и вредные производственные факторы,

возможные при выполнении работ социальным работником.

5. Каков алгоритм планирования и координации мероприятий,

обеспечивающих защиту получателя услуг и социального работника при

осуществлении социального обслуживания на дому.

МОДУЛЬ 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Тема 2.1. Социальное сопровождение: сущность, содержание и виды.

Этимология термина содействие. 22 статья ФЗ №442 и ее

содержание Социальное сопровождение: сущность, содержание и виды.

Экономические, социальные и духовно-нравственные факторы,

определяющие необходимость социального сопровождения.

Индивидуальное и групповое сопровождение. Социальное сопровождение

как помощь. Социальное сопровождение как услуга и социальное

сопровождение как технология.

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики), а также практическое занятие.

Вопросы для обсуждения:

1. Как определено сопровождение в 22 статье ФЗ-№ 442.

2. Назовите виды социального сопровождения.

На практическом занятии предполагается обсуждение актуальной

на сегодняшний день практики социального сопровождения различных

97

категорий, нуждающихся: граждан, родителей, опекунов, попечителей,

семей.

Тема 2.2. Модели социального сопровождения граждан и семьи

Модель сопровождения как система действий, направленных на

решения проблем, нуждающихся в сопровождении. Модельная программа

социального сопровождения как отражение уровня социально-

экономического развития территории. Модельная программа и ее

содержание: понятийный аппарат, принципы, правовые основания,

условия принятия на сопровождение, службы социального сопровождения,

межведомственные территориальные рабочие группы, технологии

сопровождения, ресурсные центры, показатели эффективности

социального сопровождения, индивидуальная программ социального

сопровождения, Региональные модели социального сопровождения

Вопросы для закрепления:

1. Модельная программа сопровождения, ее цели и задачи

2. Принципы модельной программы

Тема 2.3. Профессиональная этика и деонтология специалистов,

осуществляющих социальное сопровождение

Понятие этики в социальной работе. Основные цели и задачи этики.

Профессионально-этические требования к деятельности специалиста по

социальной работе, его моральным ценностям и этическим принципам

(соблюдение прав человека, уважение достоинства личности, гуманность,

справедливость, объективность, доброжелательность,

конфиденциальность, эмпатия, толерантность и др.). Соблюдение

профессиональной этики как условие высокого качества социального

сопровождения.

98

Основные положения Кодекса этики и служебного поведения

работников органов управления социальной защиты населения и

учреждений социального обслуживания, принятого Министерством труда

и социальной защиты населения РФ (2013 г.). Ответственность за

нарушение Кодекса.

Основные положения этического кодекса социального работника,

предложенного Союзом социальных педагогов и социальных работников

России (2014 г.).

Деонтология в социальной работе и социальном сопровождении.

Этические дилеммы, возникающие в социальном обслуживании по

сопровождению граждан, нуждающихся в государственной поддержке,

пути их предупреждения и разрешения. Факторы, обусловливающие

этический выбор специалиста в процессе разрешения дилемм.

Формат занятия – семинарское, практическое или интерактивное

практическое занятие в форме круглого стола, дискуссии, кейс-стади.

Задания для практического занятия:

1. Разработайте систему показателей и методов для оценки знания и

соблюдения специалистом по социальному сопровождению требований

Кодекса этики.

2. Проанализируйте соотношение правовых и моральных норм,

регламентирующих социальное обслуживание населения.

3. Разработайте алгоритм действий специалиста по социальному

сопровождению при возникновении этической дилеммы в социальном

обслуживании.

4. Опишите пример из практики благополучного разрешения этической

дилеммы в социальном обслуживании.

99

5. Как связаны между собой авторитет специалиста по социальному

сопровождению, престиж профессии и соблюдение этического кодекса

социальной работы? Аргументируйте свое мнение примерами из практики.

Тема 2.4. Межведомственное взаимодействие как основа социального сопровождения в организациях социального обслуживания: регламент, порядок, соглашения.

Межведомственное взаимодействие как основа социального

сопровождения. Порядок межведомственного взаимодействия, регламент

межведомственного взаимодействия, соглашения межведомственного

взаимодействия.

Психологические основы межведомственного взаимодействия.

Личностный уровень межведомственного взаимодействия.

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики), а также практическое занятие.

Вопросы для закрепления:

1. Перечислите ведомства, входящие в систему межведомственного

взаимодействия

2. Какие отношения регулируют соглашения межведомственного

взаимодействия?

На практическом занятии предполагается обсуждение

особенностей межведомственного взаимодействия в регионе и

муниципальном образовании, в мегаполисе и муниципальном образовании.

Тема 2.5. Порядок определения нуждаемости граждан в социальном сопровождении.

100

Социальное сопровождение в системе социального обслуживания.

Критерии нуждаемости в социальном обслуживании и социальном

сопровождении Порядок принятия решения о нуждаемости в социальном

сопровождении. Региональные особенности определения нуждаемости в

социальном сопровождении.

Формат занятия – семинарское, практическое или интерактивное

практическое занятие в форме круглого стола дискуссии, кейс-стадии,

деловой или ролевой игры.

Вопросы для обсуждения:

1. Перечислите критерии нуждаемости в социальном

обслуживании.

2. Назовите порядок принятия решения о нуждаемости в

социальном сопровождении.

Тема 2.6. Алгоритм разработки индивидуальной программы

социального сопровождения и порядок ее реализации

Индивидуальная программа социального сопровождения: форма и

содержание и условия ее разработки. Особенности разработки

индивидуальной программы предоставления услуг и индивидуальной

программы социального сопровождения (ИПСС).

Алгоритм разработки ИПСС: наличие информации или заявления о

необходимости социального сопровождения, назначение куратора случая,

обследование и определение нуждаемости в социальном сопровождении,

определение условия социального сопровождения и сроков, разработка

индивидуальной программы социального сопровождения, утверждении

ИПСС на межведомственной координационной рабочей группе,

осуществление мероприятий ИПСС, промежуточный контроль заходом

101

реализации мероприятий сопровождения, решение рабочей группы о

снятии с сопровождения

Формат занятия – семинарское, практическое или интерактивное

практическое занятие в форме круглого стола, дискуссии, мозгового

штурма или кейс-стадии.

Вопросы для обсуждения:

1.Индивидуальная программа социального сопровождения и ее

содержание.

2.Назовите алгоритм разработки индивидуальной программы

социального сопровождения.

МОДУЛЬ 3. СОЦИАЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КАК

СОДЕЙСТВИЕ В ПОМОЩИ

Тема 3.1. Методы и этапы содействия в предоставлении

медицинской, социальной, психологической, педагогической и

юридической помощи, не относящейся к социальным услугам

Содействие как совместная деятельность организаций социального

обслуживания и медицинских, социальных, психологических,

педагогических и юридических организаций. Этапы сопровождения

диагностический «договорный», «профессионального сопровождения»,

«постсопровождения», сотрудничество, соучастие, созидание в

социальном сопровождении. Методы социальной, терапевтической,

психологической и педагогической деятельности в процессе социального

сопровождения.

102

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики), а также практическое занятие (семинарское или интерактивное

практическое занятие в форме круглого стола, деловой или ролевой игры,

кейс-стадии или работы с видеоматериалом).

Вопросы для закрепления:

1.Что значит содействие в получении помощи?

2. Назовите этапы социального сопровождения.

Тема 3.2. Ресурсоразвивающие технологии в социальном

сопровождении граждан

Ресурсоразвивающие технологии их виды, сущность и назначение.

Технологии творчества. Социальный контракт. Взаимодействие, взаимная

деятельность. Профессионализация. Трудотерапия. Обучение.

Логотерапия. Компьютерная грамотность, бытовая, средовая и

хозяйственная компетентность

Вопросы для обсуждения:

1.Какими ресурсами обладает человек?

2. Перечислите развивающие технологии социального

сопровождения.

Формат занятия – практическое или интерактивное практическое

занятие в форме круглого стола, дискуссии, мозгового штурма, групповой

работы, кейс-стадии, работы с видеоматериалом.

Задания для интерактивного практического занятия:

103

1. Обмен опытом по использованию форм и методов активизации

ресурсов в социальном сопровождении граждан.

2. Перечислите технологии творчества, используемые для

активизации ресурсов пожилых людей

Тема 3.3. Технологии ведения случая

Нуждаемость в сопровождении как случай работы с индивидом или

группой. Диагностический уровень сопровождения. Методы диагностики

проблемы: беседа, рисунок, наблюдение, игра. Определение проблемы

случая, формулирование программы социального сопровождения.

Методы профессионального сопровождения: мотивация, диалог,

взаимодеятельность, вовлечение в деятельность.

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики), а также практическое занятие (семинарское или интерактивное

практическое занятие в форме круглого стола, деловой или ролевой игры,

кейс-стадии или работы с видеоматериалом).

Вопросы для обсуждения на практическом занятии:

1.Определите сущность технологии ведения случая.

2.Перечислите методы социального сопровождения, которые могут

быть использованы при ведении конкретных случаев.

3. Сформулируйте алгоритм мотивации нуждающихся в социальном

сопровождении граждан на взаимодействие и сотрудничество со

специалистами организаций социального обслуживания. Каковы методы

поощрения на успех?

Тема 3.4. Консультирование и посредническая деятельность специалистов по социальному сопровождению

104

Консультирование и его виды в сопровождении. Технология

консультирования в процессе сопровождения. Правила консультирования.

Посредничество и его содержание. Алгоритм посреднической

деятельности в сопровождении. Культура консультирования и

посреднической деятельности.

Формат занятия – практическое или интерактивное практическое

занятие в форме круглого стола, ролевой игры, кейс-стадии или работы с

видеоматериалом.

Вопросы для обсуждения:

1. Консультации в сопровождении и их виды.

2. Посредничество в сопровождении и порядок его

осуществления.

Тема 3.5. Технологии и практики социального сопровождения граждан в экстренных случаях.

Технологии сопровождения: социально-просветительские,

социально-медицинские, социально-педагогические, социальные.

Социальные практики сопровождения.

Межведомственная участковая социальная служба.

Служба сопровождения семей с детьми-инвалидами. Служба «Моя

мама». Мобильная бригада. Служба подготовки и сопровождения

замещающих семей. Школа ответственного родительства (Школа

родительского мастерства). «Сохраним семью для ребенка». Передвижные

информационные и консультационные пункты. Ресурсные центры.

Формат занятия – практическое или интерактивное практическое

занятие в форме круглого стола, деловой или ролевой игры, кейс-стадии

или работы с видеоматериалом.

Вопросы для обсуждения:

1. Перечислите технологии сопровождения.

105

2. Перечислите социальные практики сопровождения.

Тема 3.6. Региональный опыт социального сопровождения граждан и семей, нуждающихся в государственной поддержке

Опыт социального сопровождения граждан и семей г. Москвы,

Новгородской, Псковской, Астраханской, Калужской, Тверской,

Владимирской, Вологодской, Новосибирской областей и Забайкальского

края.

Формат занятия – практическое или интерактивное практическое

занятие в форме круглого стола, дискуссии, кейс-стадии или работы с

видеоматериалом.

Вопросы для обсуждения:

1. Какие региональные особенности социального

сопровождения Вы можете назвать?

2. Какова специфика социального сопровождения граждан

и семей в г. Москве?

Тема 3.7. Контроль и надзор за деятельностью специалистов по

сопровождению

Система внутреннего контроля в службах социального

сопровождения за качеством и эффективностью деятельности

специалистов по сопровождению. Система показателей эффективности и

качества деятельности специалистов службы сопровождения.

Государственный надзор и общественный контроль за работой

специалистов службы сопровождения

Формат занятия – лекция или лекция-диалог/дискуссия с

возможным участием нескольких преподавателей (лекция с элементами

106

включения слушателей в диалог по обсуждению актуальных вопросов

тематики).

Вопросы для закрепления:

1. Перечислите мероприятия, внутреннего контроля за

качеством деятельности специалистов по сопровождению.

2. Назовите уровни контроля за качеством деятельности

специалистов по сопровождению

МОДУЛЬ 4. СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ

Тема 4.1. Коммуникативные технологии в деятельности

специалистов, осуществляющих социальное сопровождение

Общение как социально-психологический процесс: сущность, виды,

функции.

Особенности восприятия и взаимодействия в системе получатель-

поставщик социальной услуги. Ошибки восприятия. Барьеры общения.

Общение как процесс передачи информации. Роль невербального

поведения и его влияние на процесс общения.

Коммуникативная компетентность специалиста по социальному

сопровождению нуждающихся граждан и семей.

Техники эффективной и неэффективной коммуникации в различных

ситуациях общения. Активное слушание как базовое умение

компетентного специалиста по социальному сопровождению.

ормат занятия – интерактивное практическое занятие, включающее

дискуссии, работу в мини-группах с целью развития коммуникативных

навыков слушателей, работу с видеоматериалом.

107

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность и виды общения.

2. Сущность и особенности восприятия, взаимодействия и передачи

информации при оказании социального обслуживания на дому.

3. Профессиональные навыки общения с получателем услуги в рамках

социального сопровождения.

Тема 4.2. Культура делового общения в процессе социального

сопровождения.

Особенности делового и профессионального общения. Риторический

инструментарий деловой речи. Техника речи. Речевой этикет. Речевая

культура делового разговора. Особенности ведения деловой беседы,

деловых переговоров, делового совещания, приема и общения с

посетителями, консультирование получателей услуг. Особенности речевой

коммуникации с гражданами, нуждающимися в государственной

поддержке.

Формат занятия – интерактивное практическое занятие. Цель:

Развитие навыков эффективного участия в деловой беседе, деловых

переговорах, публичных выступлениях, консультировании, общении с

получателями услуг, разговорах по телефону с учетом особенностей

партнера по коммуникации.

Вопросы для обсуждения:

1. Что понимается под культурой речи?

2. Основные требования к деловому диалогу – краткость,

точность, правильность и доступность. Дайте каждому требованию

характеристику.

3. Какие логические правила аргументации существуют?

108

4. Какие можно выделить основные этапы делового

разговора?

5. Что подразумевается под речевым этикетом?

6. Что необходимо учитывать при подготовке и проведении

публичного выступления в профессиональной среде?

Тема 4.3. Профилактика профессиональной деформации и

выгорания специалистов, осуществляющих социальное

сопровождение

Сущность синдрома эмоционального выгорания в «человекоемких»

профессиях. Эмоциональное истощение, деперсонализация и редукция

личных достижений специалиста по социальному сопровождению.

Объективные факторы профессионального выгорания, порождаемые

условиями самой работы или её неправильной организации. Субъективные

факторы, включающие индивидуально-психологические особенности

руководителей и специалистов, мотивация профессиональной

деятельности, удовлетворенность ею, в целом удовлетворенность

социально-психологическим климатом в коллективе и т.д.

Факторы риска возникновения «эмоционального выгорания»

личности специалиста. Фазы развития синдрома профессионального

выгорания.

Психогигиена, ее сущность и функции. Формы и методы

профессионального самосохранения специалистов по социальному

сопровождению.

Технологии профилактики эмоционального выгорания специалиста по

социальной работе. Телесные практики профилактики эмоционального

выгорания специалиста по социальной работе.

Формат занятия – интерактивное практическое занятие,

включающее дискуссии, работу в мини-группах, практикум по отработке

109

упражнений, позволяющих профилактировать психосоматическое

расстройство слушателей.

Тема 4.2. Методы супервизии специалистов, осуществляющих

социальное сопровождение.

Супервизия как форма профессиональной поддержки специалистов

по социальному сопровождению.

Функции супервизии в социальной работе и социальном

сопровождении: обучающая и поддерживающая, административная и

экспертная.

Формы супервизии в социальной работе и социальном

сопровождении: индивидуальная, групповая, командная. 

Основные задачи супервизии в превенции высокого уровня

конфликтности. 

Аутосупервизия (анализ эффективности собственной деятельности)

в социальной работе. Формы рефлексивных навыков и умений

специалиста по социальной работе. 

Формат занятия – практическое или интерактивное практическое

занятие, включающее дискуссии, групповую работу, кейс-стади.

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность, функции и формы супервизии.

2. Роль аутосупервизии в коррекции профессиональной деятельности

специалиста по социальному сопровождению.

3. Само менеджмент как основа успешной аутосупервизии

специалиста по социальному сопровождению.

Раздел 3. ФОРМЫ АТТЕСТАЦИИ И ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

110

Промежуточный контроль знаний слушателей определяется тестом

по окончании изучения Модуля 1, охватывающим вопросы основных

положений Федерального закона «Об основах социального обслуживания

граждан в Российской Федерации» ФЗ- №442 от 28.12.2013 г.

Итоговой формой контроля качества освоения образовательной

программы является зачет (круглый стол), вопросы которого охватывают

базовые тематики программы.

Критериями оценки освоения материала является полнота и

содержательность ответа слушателя.

Перечень вопросов слушателям предоставляется в первый день

обучения вместе с расписанием занятий.

Тестирование по Модулю 1.

1. В соответствии со Статьей 22. Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» мероприятия по социальному сопровождению осуществляются: а) на основе межведомственного взаимодействия

б) отражаются в индивидуальной программе

в) входят в перечень социальных услуг.

2. Действие Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» распространяется на:а) граждан Российской Федерации

б) на иностранных лиц и лиц без гражданства, постоянно проживающих

на территории РФ

в) на иностранных лиц и лиц без гражданства, временно проживающих на

территории РФ

г) беженцев.

111

3. С заявлением о предоставлении социального обслуживания в уполномоченный орган субъекта РФ может обратиться:а) законные представители

б) иные граждане

в) государственные органы

г) общественные объединения

д) обращения в рамках межведомственного взаимодействия

ж) гражданин.

4. Основаниями для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании согласно закону, являются:а) наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном уходе

б) отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком

в) наличие ребенка, испытывающего трудности в социальной адаптации

г) наличие внутрисемейного конфликта

д) отсутствие определенного места жительства

е) полная или частичная утрата трудоспособности либо возможности

осуществлять самообслуживание.

5. Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания в городе Москве осуществляет:а) Правительство Москвы;

б) Департамент социальной защиты населения города Москвы.

в) независимый орган.

6. В связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан на территории города Москвы какой орган исполнительной власти не является участником межведомственного взаимодействия:а) Департамент социальной защиты населения города Москвы;

б) Департамент здравоохранения города Москвы;

в) Департамент образования города Москвы;

г) Департамент труда и занятости населения города Москвы;

д) Департамент культуры города Москвы;

е) Департамент торговли и услуг города Москвы.

112

7. Финансовое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания субъекта Российской Федерации осуществляется:а) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в виде

государственного задания;

б) за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении

социальных услуг за плату или частичную плату;

в) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в виде

субсидий.

8. Стандарты предоставления социальных услуг утверждаются:

а) Департаментом социальной защиты населения города Москвы;

б) Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в) Правительством Москвы;

г) Правительством РФ.

9. Существуют ли в Москве категории граждан, имеющие право на постановку на социальное обслуживание во внеочередном порядке:а) да

б) нет

в) вопрос не урегулирован.

10. Срок действия договора о предоставлении социальных услуг в Москве определяется исходя из формы социального обслуживания, с учетом срока предоставления той или иной социальной услуги, установленной в индивидуальной программе, и может составлять:а) не более 3 лет;

б) не более 1 года;

в) бессрочный.

11. Тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями города Москвы, устанавливаются:а) уполномоченным органом;

б) Департаментом социальной защиты населения города Москвы;

в) Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

12. Плата за предоставление социальных услуг взимается за:

а) фактически предоставленные услуги;

113

б) услуги, указанные в индивидуальной программе;

в) услуги, которые планирует предоставить поставщик услуг.

13 Виды и объем фактически предоставленных услуг подтверждается:

а) отметкой о выполнении в индивидуальной программе;

б) актом, который подписывается обеими сторонами по договору о

предоставлении социальных услуг;

в) заявлением получателя услуг.

14 Размер платы за социальные услуги, установленные договором о предоставлении социальных услуг, подлежит пересмотру в случаях изменения:а) среднедушевого дохода получателя:

б) величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве

для основных социально-демографических групп населения;

в) тарифов на социальные услуги;

г) видов и (или) объема предоставляемых услуг.

15. Размер платы за социальное обслуживание изменяется

посредством:

а) письменного уведомления получателя услуг и (или) его законного

представителя;

б) в одностороннем порядке без уведомления получателя и (или) его

законного представителя;

в) подписания поставщиком с получателем или его законным

представителем дополнительного соглашения к договору о

предоставлении социальных услуг.

16. Создание попечительских советов в государственных организациях социального обслуживания:а) рекомендовано;

б) не является обязательным;

в) является обязательным.

114

17. В целях Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в составе семьи учитываются:а) супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно

проживающие с получателем социальных услуг;

б) супруги, родители и совершеннолетние дети, проживающие с

получателем социальных услуг раздельно;

в) супруги, родители и совершеннолетние дети, проживающие с

получателем социальных услуг совместно.

18. Расчет среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние:

а) 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о

предоставлении социальных услуг;

б) 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о

предоставлении социальных услуг;

в) 24 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о

предоставлении социальных услуг.

19. Поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о своей деятельности, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством:3.а) размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков

социальных услуг,

б) в средствах массовой информации,

в) в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации

социального обслуживания.

Вопросы к зачету (круглому столу) по курсу «Социальное сопровождение в организациях социального

обслуживания»

115

1. Основные направления развития организаций социального

обслуживания в соответствии с ФЗ №442 и московским

законодательством.

2. Критерии и показатели оценки качества деятельности специалиста

по социальному сопровождению.

3. Профессиональный стандарт как основа повышения

профессионализма специалиста по социальному сопровождению.

4. Оценка нуждаемости граждан и семей в социальном

сопровождении.

5. Этические проблемы социального сопровождения граждан и

семей, нуждающихся в социальном сопровождении, и способы их

решения.

6. Региональный опыт использования практики социального

сопровождения нуждающихся граждан и семей.

7. Работа со случаем в практике специалиста по социальному

сопровождению.

8. Ролевые функции специалиста по социальному сопровождению в

организациях социального обслуживания.

Перечни вопросов для тестирования и зачета вариативны и могут

модифицироваться в зависимости от изменения и дополнения нормативно-

правовой базы социального обслуживания и практик социального

сопровождения в РФ и г. Москве.

Материально-технические условия реализации программы

Условия, необходимые для изучения дисциплины: лекционная

аудитория, оснащенная необходимым количеством мебели, доской,

мультимедийной установкой, множительная техника для размножения

раздаточных учебно-методических пособий. Компьютер для обмена

информацией между преподавателем и слушателями с помощью цифровых

носителей. Требуются стандартные знания и умения в области обращения

116

с компьютером (копирование, составление документов в текстовом

редакторе Word for Windows).

Литература:

Основная:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах

социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 8.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием

правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

3. Федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об

альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника

(процедуре медиации)».

4. Федеральный закон от 3.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных

учреждениях».

5. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 «О внесении изменений

в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием

федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в

Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

117

субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2004).

6. Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О

государственной социальной помощи» (ред. от 21.07.2014).

7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной

защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2014).

8. Постановление Правительства РФ от 15.05.2014 № 297 «Об

утверждении государственной программы Российской Федерации

«Доступная среда» на 2011 – 2015 годы» .

9. Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О

продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого

отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» (ред. от

23.06.2014).

10. Постановление Минтруда РФ от 08.04.1994 № 30 «Об

утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного

(доверенного) лица по охране труда профессионального союза и трудового

коллектива».

11. Постановление Минтруда России от 17.01.2001 г. № 7 «Об

утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета по охране

труда и уголка по охране труда».

12.Приказ Минтруда России от 22.10.2013 № 571н «Об утверждении

профессионального стандарта «Специалист по социальной работе».

13.Приказ Минтруда России 18.11.2013 № 677н «Об утверждении

профессионального стандарта «Социальный работник».

14.Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от

31.12.2013 № 792 «Об утверждении Кодекса этики и служебного

поведения работников органов управления социальной защитой и

учреждений социального обслуживания населения».

118

15.Приказ Минтруда России от 29.12.2012 № 650 «План

мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества

услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)»

16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 года № 413 «Об

утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране

труда» (ред. от 12.02.2014).

17.Национальный стандарт Российской Федерации (Социальное

обслуживание населения, социальные услуги гражданам пожилого возраста) –

ГОСТ Р 53058-2008.

18.Национальный стандарт Российской Федерации (Социальное

обслуживание населения, т р е б о в а н и я к п е р с о н а л у у ч р е ж д е н и й с о ц и а л ь н

о г о о б с л у ж и в а н и я) – ГОСТ Р 52883-2007.

19.Национальный стандарт Российской Федерации (Социальное

обслуживание населения, контроль качества социальных услуг, Основные

положения) – ГОСТ Р 52496-2005.

20.Национальный стандарт Российской Федерации (Социальное

обслуживание населения, качество социальных услуг, Общие положения)

– ГОСТ Р 52142-2003.

21.Национальный стандарт Российской Федерации (Социальное

обслуживание населения, основные виды социальных услуг) – ГОСТ Р

52143-2003.

22. Руководство Р2.2.2006-05 «Руководство, по гигиенической

оценке, факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и

классификация условий труда».

23.Закон г. Москвы от 9.07.2008 № 34 «О социальном обслуживании

населения и социальной помощи в городе Москве» (в ред. от 24.12.2014 №

66).

24.Постановление Правительства г. Москва от 26 декабря 2014 №

829-ПП «О социальном обслуживании граждан в г. Москве».

119

25.Постановление Правительства г. Москвы от 26.12.2014 № 830-ПП

«Об утверждении Порядка организации осуществления регионального

государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

населения в г. Москве».

26.Постановление Правительства г. Москвы от 26.12.2014 № 829-ПП

«О социальном обслуживании граждан в г. Москве».

27.Постановление Правительства г. Москвы от 26.12.2014 № 827-ПП

«Об утверждении дополнительного перечня категорий граждан, имеющих

право на бесплатное предоставление социальных услуг в городе Москве по

формам социального обслуживания, установленным Федеральным

законодательством».

28.Приказ Правительства г. Москвы «Об организации работы по

реализации положений постановления Правительства Москвы от 26

декабря 2014 г. № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в г.

Москве».

29.Берецкая Е.А., Соколова В.Ф. Теория и практика реабилитации

граждан пожилого возраста: учебное пособие. – М.: Флинта, 2012.

30.Гусов К.Н., Буянова М.О. Право социального обеспечения

России: Учебник. – М.: Проспект, 2012.

31.Корпоративная социальная ответственность: Учебник для

бакалавров / Э.М. Коротков, С.А. Антонов и др.; под ред. Э.М. Короткова.

– М.: Издательство Юрайт, 2013.

32.Критерии эффективности и качества социальной работы / учебное

пособие. – М.: ИПК ДСЗН, 2010.

33. Медведева Г.П. Деловая культура / Учебник. – М.: Академия,

2011.

34.Медведева Г.П. Этические основы социальной работы. Учебник и

практикум. – М.: Издательство Юрайт, 2014.

120

35.Социальная политика / под ред. Е.И. Холостовой, Г.И.

Климантовой. – М.: Издательство Юрайт, 2013.

36. Социальное сопровождение участковыми социальными

работниками семей с детьми-инвалидами с ограниченными

возможностями здоровья / Информационно-методические рекомендации. –

М.: ИПК ДСЗН, 2013.

37.Теория социальной работы: учебник для бакалавров / Под ред.

Е.И. Холостовой, Л.И. Кононовой, М.В. Вдовиной. – М.: Издательство

Юрайт, 2014.

38.Технология социальной работы: учебник / Под ред. Е.И.

Холостовой, Л.И. Кононовой. – М.: Издательско-торговая корпорация

«Дашков и Ко», 2014.

39.Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. – М.,

2011.

40.Холостова Е.И. Социальная работа: история, теория, практика.

Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2012.

41.Холостова Е.И. Социальная работа: Учебник для бакалавров. –

М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013.

42.Холостова Е.И., Климантова Г.И. Социальный контракт от

заключения до исполнения: Учебно-методическое пособие. – М.:

Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013.

Дополнительная литература:

1. Агапов Е.П. Методы исследования в социальной работе. – М.:

Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», Наука-Спектр. 2013.

2. Айзман Р.И. Основы медицинских знаний и здорового образа

жизни: учебное пособие. – Новосибирск. 2009.

3. Вдовина М. В. Глоссарий по социально-геронтологической

работе. – М.: ИПК ДСЗН, 2010.

121

4. Винер Дж., Майзен Р., Дакхэм Дж. Супервизия супервизора.

Практика в поиске теории. – М., 2006.

5. Галасюк И.Н., Краснова О.В., Шинина Т.В. Психология

социальной работы. – М.: Дашков и Ко, 2013.

6. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Методология и методика

социологического исследования. – М.: Академический проект, Альма

Матер, 2009.

7. Ермолаева М. Н. Психолого-педагогическое сопровождение

пожилого человека: учебное пособие для вузов. – Московский психолого-

социальный институт, 2011.

8. Комаров Е.И., Стрельникова Н.Н., Малофеев И.В. Управление

эффективностью социальных учреждений: Учебно-практическое пособие.

- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013.

9. Комплексный мониторинг уровня и качества жизни граждан

пожилого возраста в городе Москве / Информационно-аналитический

доклад. – М.: ИПК ДСЗН, 2011.

10.Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения:

Практическое пособие. 2-е изд., перераб. – М.: Издательство Омега-Л,

2010.

11.Краснова О. В. Геронтопсихологический словарь. – М.: ИПК

ДСЗН, 2010.

12.Кузык Б.Н., Кулиш В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование,

стратегическое планирование и национальное программирование.

Учебник. – М.: Экономика, 2011.

13.Луков В.А. Социальное проектирование. – М.: Издательство

МГУ, 2009.

14.Малофеев И.В. Социальная инноватика и перспективы

модернизации социального обслуживания населения. Монография. – М.:

ИПК ДСЗН, 2010.

122

15.Малофеев И.В. Социальные услуги в рыночной экономике: опыт

и проблемы // Гос. унив. управл. Вестник университета. –№ 13. - М., 2011.

16.Маяцкая И.Н., Никонова О.В., Коржинек Т.А., Евсеев В.О.

Экономические основы социальной работы. – М.: Издательско-торговая

корпорация «Дашков и Ко», 2013.

17.Модель экспертной системы помощи принятия решений

специалистам по определению пакета социальных услуг. Методические

рекомендации. – М.: ИПК ДСЗН, 2014.

18.Нор-Аревян О.А. Социальная геронтология: Учебное пособие /

О.А. Нор-Аревян. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»;

Ростов н / Д: Наука-Спектр, 2011.

19.Организация, управление и администрирование в социальной

работе / Под ред. Е.И. Холостовой, Е.И. Комарова, О.Г. Прохоровой. – М.:

Юрайт, 2014.

20.Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы

социальной работы. – М.: Академия, 2012.

21.Петросян В.А. Особенности социальной защиты населения в г.

Москве. – М.: ИПК ДСЗН, 2011.

22.Платные услуги в системе социального обслуживания населения

города Москвы. Методические материалы. – М.: ИПК ДСЗН, 2011.

23.Попов П.В. Информационные технологии как элемент

модернизации социального обслуживания населения // Отечественный

журнал социальной работы. – 2012. – № 1. – 137-141.

24.Савина Л.Ю. Стандартизация социального обслуживания.

Критерии эффективности и качества социальной работы / учебное пособие.

– М.: ИПК ДСЗН, 2010.

25.Самбуров Э.А. Социальное моделирование, прогнозирование и

проектирование: курс лекций. – Иркутск: Иркутский государственный

университет, 2010.

123

26.Сафронова В.М. Прогнозирование, проектирование и

моделирование в социальной работе: учебное пособие для студентов вузов,

обучающихся по направлению подготовки и специальности «Социальная

работа». – 4-е изд., – М.: Академия, 2011.

27.Сигида Е.А., Лукьянова И.Е. Теория и методология практики

медико-социальной работы. – М.: ИНФРА-М, 2013.

28.Соловьев А.К. Пенсионное страхование: Учебное пособие. – М.:

Норма, 2011.

29.Социальная политика региона: теория и практика: учебное

пособие / Кол. авторов под ред. И.П. Скворцова. – М.: Издательство

КНОРУС, 2010.

30.Стюарт-Гамильтон Я. Психология старения. 4-е изд. // Серия:

Мастера психологии. – СПб: Питер, 2010.

31.Топчий Л.В., Романычев И.С., Стрельникова Н.Н., Комаров Е.И.,

Малофеев И.В. Социальная квалиметрия, оценка качества и

стандартизация социальных услуг: учебник. – М.: Дашков и Ко, 2012.

32.Уильямс Э. Вы - супервизор... Шестифокусная модель, роли и

техники в супервизии. – М.: Класс, 2001.

33.Ховкинс П., Шохет Р. Супервизия. Индивидуальный, групповой и

организационный подходы. – М., Речь, 2002.

124