Sociedad Moderna 1

7/26/2019 Sociedad Moderna 1

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SOCIEDAD MODERNA

1. INTRODUCCIN.

Los rpidos cambios que se han producido en todas las dimensiones de lasociedad estn generando profundas transformaciones en nuestrassociedades. Esta revolucin se maniesta principalmente en dosdimensiones. La primera se reere a la crisis del proyecto de modernidadgenerada a partir del cuestionamiento de las instituciones y estructuraspropias de la sociedad moderna. La otra dimensin tiene que ver con lastecnologas de la informacin y el proceso de globalizacin. La sociedadque conocamos se est diluyendo, pero no podemos hablar de una nuevasociedad, como la sociedad de la informacin, la sociedad red o la sociedad

del riesgo.Estas ideas dan cuenta de caractersticas nuevas que podemos encontrar ennuestras sociedades, pero que no las denen por completo. ientras lasociedad reci!n esta abriendo sus o"os a los cambios y re#e$ionando sobrelas acciones y transformaciones necesarias, la economa se ha desligado dela sociedad y ha adquirido su propia lgica ba"o el mane"o de poderesnancieros, acaparando el control delos procesos que antes estaba dentrode los lmites del Estado nacin. En este conte$to, el desarrollo tecnolgicono se acompa%a de los cambios sociales requeridos que permitancontrolarlo y darle la direccin que sea beneciosa para la sociedad en su

con"unto.

El proceso de globalizacin econmica y la cada de los socialismos realesconstituyen dos hechos histricos que han inducido estas transformaciones.La cada del muro de &erln de" la sensacin de que la 'nica opcineconmica era el neoliberalismo, quien tom a la globalizacin, facilitadapor el desarrollo de nuevas tecnologas, como un instrumento para sudifusin. Este proceso ha permitido des localizar a las economas del espacioterritorial de los pases, haciendo que las decisiones que se toman en estembito se concentren en manos de organismos nancieros internacionales,

quitando mucho poder de decisin a los pases y a los Estados. (omoplantea )ouraine, mundo simblico y mundo instrumental se separan.

uchos culpan a las tecnologas de los efectos negativos del desarrollo. *inembargo, la tecnologa en s no es positiva o negativa, sino que adquiereestas connotaciones seg'n como las sociedades las utilizan. El problemahoy en da es que la direccin que ha tomado el desarrollo de estastecnologas solo benecia a unos pocos, mientras que una gran masa depoblacin no tiene acceso a estos benecios.

El desarrollo de las tecnologas se ha vinculado slo a la dimensin

econmica, y por lo tanto no tiene otra consideracin que la utilidad y laganancia. El desarrollo tecnolgico no ha ido acompa%ado de los cambios


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sociales que permitan un mnimo de control del proceso. Este control fuee"ercido durante mucho tiempo por la poltica en el mbito del poder delEstado. *in embargo el avance cientco y tecnolgico ha sobrepasado hoylos lmites del control poltico y del Estado mismo, siendo abandonado a supropia lgica de accin, ba"o los parmetros de la ganancia econmica

En las pginas siguientes veremos como hoy se hace necesario pensar unproyecto de sociedad que permita integrar estas tecnologas en elimaginario social, y darles un sentido dentro de la cultura, lo que a su vezpermitir dirigir me"or el proceso de modernizacin tecnolgica, para quesus benecios alcancen a toda la sociedad.

La conviccin ms generalizada de la actualidad consiste en que vivimosuna !poca nueva, nueva no solo porque en ella se haya transformado lasociedad, sino tambi!n porque la misma sociedad ha ingresado a un nuevoproceso de transformacin. Esta continuidad del cambio, de la mutacinhistrica, de la desaparicin de lo vie"o y el surgimiento de lo nuevo, es elrasgo dominante de la sociedad moderna, organizada apenas hace dossiglos, pero dotada de tan grande potencialidad innovadora que sus propioslogros parecen efmeros ante la realizacin de otros que se precipitaninconteniblemente.

Entre los inventos mecnicos con que se desato la +evolucin ndustrial delsiglo - y las computadoras que hoy da rigen la produccin o resuelvenproblemas de los via"es interplanetarios, median poco menos de doscientosa%os. En este lapso, una sociedad tradicional, arcaica y pre capitalista se ha

transformado en una sociedad moderna, industrializada y en trance de de"arde ser capitalista. Los cambios han sido rpidos, las transformacionesprofundas y las mutaciones producidas han afectado todos los /ordenes dela vida social, sin que por ello pueda preverse un estancamiento en lasprofundas corrientes que impulsan el desarrollo social.

El habito de vivir entre lo nuevo 0nuevos pases, nuevos productos, nuevasartes, nuevas ciencias, nuevos sistemas educativos, nuevos medios detransporte, nuevas t!cnicas, nuevos "uegos, nuevas guerras, nuevaspolticas, en n, nuevas maneras de e$istir0 debilita nuestra admiracin,nuestro asombro, ante las maravillas que ha descubierto el hombre o antelas cosas que ha creado o que las produce y reproduce a voluntad,siguiendo el ritmo creciente de las necesidades y anhelos de la sociedad.Esta realidad de lo nuevo esta inseparablemente unida a los tiemposmodernos y ha surgido de la sociedad que se ha formado en ellos.

(uando se habla de lo moderno, se habla de un concepto meramentecronolgico1 se olvida que tiene, adems, otras signicaciones quedependen del conte$to en que se sit'a1 por e"emplo, no debe confundirse le2/!poca moderna3 con una 2sociedad moderna3, ni con el 2proceso demodernizacin3. *on tres conceptos distintos, cuya signicacin adquiere

sentidos muy precisos.


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4asta principios del siglo --, 2lo moderno3 ten5a una signicacinmarcadamente sub"etiva para contrastar costumbres, ideas, creencias,valores y t!cnicas del pasado, con actitudes y realidades surgidas en eltiempo y que podan considerarse como actuales o nuevas 6esde estepunto de vista, lo moderno se identicaba con lo nuevo, con lo que era

distinto de lo que se haba hecho o conocido en !pocas pasadas. En elpresente, debido al desarrollo alcanzado por las ciencias sociales, elconcepto de lo moderno se ha enriquecido notablemente. La amplitud de susignicado permite sostener que se trata no solo de una apreciacinsub"etiva, sino tambi!n de todo un proceso real y comple"o por el que haatravesado la sociedad humana 7por lo menos grandes segmentos de ella0,cambiando sus bases econmicas, su estructura social, su organizacinpoltica, su universo cultural y su ideologa e innovando conocimientoscientcos y procesos tecnolgicos que se utilizan para aprovechar me"or losrecursos que ofrece la naturaleza y para transformar la sociedad.

6esde este punto de vista, para los nes de orientacin que se persiguen eneste libro, interesa que se tengan dos perspectivas para comprender elconcepto de lo moderno8

a9 (omo una categora cronolgica, necesaria y conveniente paradiferenciar distintos periodos de la historia mundial.

b9 (omo una categora del progreso social que se utiliza para identicarsociedades ms o menos comple"as que alcanzaron distintos niveles dedesarrollo en diferentes reas del planeta.

: Esta caracterizacin de lo moderno ayudara a comprender me"or eldesarrollo de este captulo, que pretende dar los perles ms generales dela !poca y de la sociedad moderna, as como se%alar algunos aspectosrelativos al proceso de modernizacin.

El planteamiento escogido contribuir a precisar el sentido que tienen lasdiscusiones actuales sobre el proceso educativo, mismas que e$ceden losmarcos terico, losco y doctrinario de la rutina discursiva sobre laeducacin. Este hecho se debe no a que hubiera disminuido el inter!s deprofanos o especialistas por los fundamentos cientcos y las implicaciones

ideolgicas que tiene la educacin, sino a la urgencia actual de prestar msatencin a factores ob"etivos y sub"etivos que inciden en el procesoeducativo o que re#e"an las limitaciones y posibilidades de una ense%anzacientca, t!cnica y humanstica, requerida por las necesidades delpresente.

La !poca moderna, con sus manifestaciones aparentes y ocultas, es una!poca pedaggica en que las generaciones pasadas han aprendido acambiar su concepcin del mundo, y la sociedad moderna, penetrada por laciencia y el desarrollo tecnolgico, forma al hombre en la escuela del

cambio a n de que aprenda a producirlo y soportarlo. ;na !poca como laactual en que la economa, la poltica, la estructura social y la educacin


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constituyen una totalidad abigarrada, no podra ser comprendida conamplitud si no se tuviera en cuenta el intenso, a veces cruento, proceso demodernizacin por el cual han atravesado, o estn atravesando, grandessectores de la sociedad humana.

uizs muchos acostumbrados a vivir en unasociedad institucionalizadora del orden pensaran que esto es negativo.


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La pretensin de orden de la modernidad se plasm en la necesidad de unconocimiento continuo acerca de la naturaleza y las prcticas para e"ercercontrol sobre la sociedad.

Ciddens plantea que la re#e$in de la vida social moderna se basa en el

hecho de que las prcticas sociales son e$aminadas constantemente yreformadas a la luz de nueva informacin sobre esas mismas prcticas, quede esa manera alteran su carcter constituyente. *in embargo, la re#e$inde la modernidad derriba la razn entendida como conocimiento cierto, yaque lo que conocemos de las cosas es revisado constantemente ante laaparicin de nuevos descubrimientos.

)enemos por lo tanto, que las premisas de la modernidad hoy se vencuestionadas por su misma lgica. La re#e$ividad, posibilitada por el uso dela razn, no necesariamente tendra que generar orden, por lo que lapretensin de un orden lineal se ve cuestionada "ustamente porque eldesarrollo de las sociedades no es lineal. Las sociedades se desenvuelvenen un ir y venir, en medio de muchos caminos y posibilidades, y hoy vemosque se ha llegado a un punto en que la forma de control de las desviacionesdel orden al desorden se ha escapado de las manos de la modernidad.


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G E$pansin creciente de las instituciones modernas que nacieron enoccidente, lo que le quita su dominio sobre 2lo moderno3. La modernidad esoccidental en cuanto ah nacieron los Estados nacionales y los modos deproduccin capitalistas, las dos instituciones transformadoras, pero lamodernidad no es occidental desde el punto de vista de la mundializacin.

)odo el orden que construy la modernidad hoy se ve derribado ycuestionado por nuevos fenmenos que escapan a su control y vemos comoalgunas dimensiones de la sociedad avanzan mientras otras se quedanatrs. La dimensin econmica ha pasado a ser el centro dominante,mientras lo social, lo poltico y lo cultural van quedando rezagados.


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congurando de una manera totalmente distinta. (astells se ale"a deaquellos profetas de la tecnologa que intentan e$trapolar la lgicacomputacional al estudio de la sociedad, y tambi!n se ale"a de aquellos quepredican el n de la historia y de la razn. La forma borrosa y escapadiza enque se nos presenta esta nueva !poca no es un prete$to para hacer lecturas

e interpretaciones apresuradas y que solo contribuyen a una mayorconfusin. *e trata de observar, analizar, re#e$ionar sobre este proceso decambios para encontrar orientaciones que nos permitan darle un rumbobenecioso para todos.


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gobiernos regionales y locales producen una nueva geometra de poder,surgiendo una nueva forma de Estado8 el Estado +ed.

J +elaciones de e$periencia. La transformacin fundamental de lasrelaciones de e$periencia es su transicin a un modelo de relacin social

construido por la e$periencia real de la relacin. Las personas producenformas de sociabilidad en lugar de seguir modelos de conducta.

(astells plantea que estamos ante una nueva era, 2la era de lainformacin3, que rompe con la racionalidad moderna y que da paso a unanueva racionalidad basada en el mane"o de la informacin. Las premisas sonel cambio, la #e$ibilidad, la comunicacin. Lo com'n con los otros autoreses el tema de la re#e$in sobre cmo podemos mane"ar estos cambios parano quedarnos al margen, como si este se construyera solo o su direccin nodependiera de nosotros.

= partir de la revisin anterior, vemos que si bien no se puede identicaruna nueva sociedad como lo fue la modernidad, si se pueden visualizarcambios y procesos que nos llaman a re#e$ionar acerca de cul es lasociedad que queremos a partir de los mismos procesos que hoy parecenincomprensibles. *e trata de ver ms all de los acontecimientos para daruna orientacin acerca de las posibilidades que este nuevo orden nospresenta.

F.F Clobalizacin y tecnologas de la informacin8 los antecedentes de lacrisis.

La globalizacin, tal como la conocemos hoy da, no sera posible sin ele$plosivo desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin. *inembargo, esta globalizacin, no toma slo una forma puramente econmicasino que permea todas las dimensiones de la sociedad. *e habla de laglobalizacin de las comunicaciones, de la cultura, del gobierno global,entre otras cosas, como si la globalizacin fuera una forma dehomogeneizacin de todas las sociedades conformando una sociedadglobal. *eg'n Carretn, la idea aberrante de aldea global, proceso en quelas nuevas tecnologas cumplen un papel fundamental.

La globalizacin, que al igual que la tecnologa no tiene racionalidad per se,ha penetrado la forma de hacer poltica, a los Estados, a las culturas, lasrelaciones sociales y los valores. La globalizacin tal como la conocemosest fuertemente marcada por la ideologa neoliberal y se intenta mostraresa realidad como la 'nica posible. En esta construccin, las tecnologas dela informacin han servido como una herramienta importantsima deCarretn, anuel =ntonio. Kp. (it. difusin de estas ideas y tambi!n comoelementos de poder y de transformacin, de divisin entre pases, dee$clusin, etc. Las nuevas tecnologas estn siendo aplicadas a todos losmbitos de la vida. El poder reside cada vez menos en la propiedad de

elementos materiales tierra, recursos naturales, mquinas9 y se basa ahoraen el dominio de factores no materiales conocimiento cientco, alta


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tecnologa, informacin, comunicacin, publicidad, nanzas9. La economase desmaterializa, ya no se transportan ms billetes de banco o lingotes, seenvan mensa"es digitales que hacen las veces de moneda. Las nanzas seconfunden con la informacin.

*i bien esta unin est transformando al mundo y nos afecta a todos, no nosafecta a todos por igual. La globalizacin tal y como se est desarrollandosolo benecia a algunos mientras otros siguen igual o empeoran su calidadde vida. *i miramos un poco la situacin, vemos como los mismos pases desiempre son los que obtienen los mayores benecios de esta situacinmientras los otros siguen siendo los 2subdesarrollados3, ya que la tasa detransferencia de estas tecnologas hacia los pases subdesarrollados esmnima.

Las tecnologas, sobre las cuales tanto se habla, se han convertido casi enun fetiche que va a solucionar todos los problemas y que va a llevar a lassociedades a un rpido desarrollo. 4asta ahora se ha visto que lastecnologas tienen un carcter ms bien neutro y es la cultura la que leentrega un signicado particular.


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La t!cnica ha sido histricamente uno de los transformadores de la sociedady es un elemento que todos los autores reconocen como fundamental eneste cambio. )iene que ver con el proceso de ensayo0error tan necesario enel desarrollo de las sociedades y esencial en la generacin de una culturainnovadora. *in embargo hay que hacer una distincin importante entre

t!cnica y tecnologa. Este traba"o habla de la tecnologa y no de la t!cnica,sin embargo, sin el desarrollo de la t!cnica no hay tecnologa, es decir, lat!cnica es anterior a la tecnologa. Nose *an martin plantea que 2las t!cnicasson habilidades, estructuras sociales, instrumentos, obras o mquinas quedesarrollan una funcin de control o canalizacin de la naturaleza con unacierta tasa de !$ito3:OP, sin embargo, una t!cnica e$itosa, que logra teneralg'n impacto, resulta de una serie de intentos y errores, por lo que no tienening'n tipo de conocimiento cientco acerca de que es lo que se estcontrolando o canalizando.


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simplemente una herramienta, un medioM3. Estas palabras se encuentranen un maniesto de la ;nited )echnologies (orporation. En8 *an martin,

Nos!. Kp. (it.


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via"eros moriran en medio de horribles convulsiones3. Estos comentariospesimistas a'n se pueden observar ante cualquier avance de laciencia.


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En ambos casos, la intervencin del Estado fue crucial, ya sea para sofocarel desarrollo tecnolgico o para impulsarlo. En el primer caso el comunismose construy para asegurar el control total del partido sobre el Estado y elEstado sobre la sociedad a trav!s de la doble palanca de una economaplanicada desde el centro y de una ideologa mar$ista0 leninista impuesta

por un aparato cultural estrechamente controlado. Aue este sistemaespecco, no el Estado en general, el que resulto incapaz de llevar a cabola transicin histrica entre industrialismo e informacionalismo.

Napn, en cambio, a partir de :QPO se embarc en el desarrollo de nuevastecnologas de la informacin, convirti!ndose en uno de los principalesactores en este mbito. *in embargo, este desarrollo tiene detrs todo unconte$to social, cultural y poltico que se arrastra de:SPS, con la+estauracin ei"i. La +estauracin ei"i cre las condiciones polticas parauna modernizacin decisiva conducida por el Estado y se foment el

desarrollo de la ciencia y tecnologa. El lado deciente es que no hubo ungran fomento de la innovacin, ya que seg'n (astells, Napn se dedic msque nada a adaptar tecnologa que a generarlaa diferencia de lo quesucedi en Estados ;nidos9. La falta de una cultura innovadora, se debe alcarcter burocrtico del sistema universitario "apon!s, y en general, a todosu sistema educacional, el que se centr ms que nada en asegurar lareproduccin cultural ms que estimular la innovacin intelectual::Q. (asoscomo el de Napn, los encontramos tambi!n en (orea del *ur, )aiXan,*ingapur y 4ong Yong.

6e esta manera llegamos a la 2revolucin3 de hoy. arcuse plantea que la

tecnologa escomo tal 2indiferente frente a los nes polticos, puede servirde acelerador o de freno a una sociedad. ;na calculadora electrnica puedeservir lo mismo a un r!gimen socialista que a un r!gimen capitalista.


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modernidad se desmoronan. *in embargo la principal diferencia est en queel orden moderno, sus instituciones, las relaciones sociales, etc. surgieron,se armaron y desarrollaron ba"o la premisa de la razn y la re#e$ividad, ba"oun proyecto8 el proyecto moderno. Z hoy es "ustamente eso lo que falta ennuestras sociedades.

T.F Las nuevas tecnologas8 ?una tercera revolucin industrial@

*e puede decir que hoy una revolucin tecnolgica est invadiendo la'ltima esfera humana disponible8 la mente, y est ligada estrechamente a lainformacin y al conocimiento. )odos los procesos que estn transformandoal mundo parecen tenernos desconcertados. Estamos bombardeados deinformacin y cada decisin que tomamos parece ser crucial, ya quesabemos que de"amos muchas opciones detrs. El conocimiento nonecesariamente produce orden y dominio sobre las cosas. (omo planteaCiddens:F:, la pretensin de obtener un conocimiento cierto sobre lascosas que nos rodean, de generar certidumbres y seguridad, ha derivado enque todos los descubrimientos e informacin que tenemos sobre lo que nosrodea sea cuestionado a la luz de nuevos descubrimientos. La racionalidadmoderna se ve enfrentada hoy al cuestionamiento de s misma por elsurgimiento de riesgos, incertidumbre y ambivalencias producidas por ellamisma

*eg'n (astells:FF, las tecnologas de la informacin son a la revolucin delas comunicaciones lo que las nuevas fuentes de energa fueron a lassucesivas revoluciones industriales. Estas nuevas tecnologas de la

informacin pueden ser agrupadas en tres grandes grupos8microelectrnica, computadores y telecomunicaciones:FT.


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autonoma, de la capacidad de decisin sobre la propia vida.


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inmediata, en desmedro de aquellas investigaciones con rentabilidadeconmica e impacto social a largo plazo. (omo dice &ecB, hay que liberar ala t!cnica de su fuente de inspiracin econmica, para generar un desarrollotecnolgico responsable socialmente.

#.- D$%$&'()*& $+ $$% /0$ %($)$ +* ($* '$&)* )+ *'( $) + (*+, $%* 4 %$)+56* $) L*%()*'7&(*8 21!

En este sentido, debera e$istir cierto control social de la ciencia y eldesarrollo tecnolgico. Este control fue e"ercido durante mucho tiempo porla poltica en el mbito del poder del Estado. *in embargo el avancecientco y tecnolgico ha sobrepasado hoy los lmites del control poltico ydel Estado mismo, siendo abandonado a su propia lgica de accin. Z no setrata de que esto haya sucedido debido e$clusivamente al propio desarrollo

tecnolgico, sino que los Estados hoy se ven debilitados debido a muchosfactores. En primer lugar, el Estado subvenciona muchas veces el desarrollotecnolgico que se decide en otro lugar, su in#uencia en el control y nesdel desarrollo tecnolgico es mnima, a lo ms se debate y toman decisionesacerca de cmo fomentar la incorporacin de tecnologas para asegurar elfuturo econmico.


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U. El Estado8 ?impulsor de los cambios en la sociedad@

Los procesos occidentales y los latinoamericanos se desarrollaron dediferente manera, peroen ambos casos el Estado constituy el pilarfundamental en la construccin de esassociedades, desde donde se

organiz la sociedad y hacia donde se dirigan las acciones delas personas.*e puede decir, que el Estado congur lo que durante tantotiempoconocimos como 2la nacin3, estableciendo lmites territoriales dondee"erce su soberana,con el que las personas pertenecientes se identican,organizando la sociedad. 4oy da esposible decir que los Estados hanperdido poder de control sobre la toma de decisiones en laconduccin de lospases, lo que ha derivado en la crisis del Estado0 Hacin. *u p!rdidadein#uencia sobre la direccin de la sociedad tiene que ver principalmentecon laglobalizacin econmica que comenz a acelerarse durante la d!cadade los a%os ochentaen casi todo el mundo. Los Estados han perdido

autonoma para denir las directrices de supoltica econmica, debido a quemuchas de las decisiones en este mbito son tomadas porempresasmultinacionales y los Estados no pueden hacer ms que incorporar estas

decisiones y legitimarlos ante la sociedad. Esto deriva en que los Estadosdifcilmentepueden controlar los efectos sociales que produce la aplicacinde polticas econmicas sinconsideraciones sociales:FP.


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El debilitamiento del Estado nacin, la falta de un referente para lasociedad, la sensacinde desproteccin e inseguridad, las transformacionesen el traba"o, las tecnologas de lainformacin y la globalizacin entre otrascosas, han derivado en una transformacin en lasidentidades que tambi!nse a%ade a los factores que hoy debilitan al Estado y que planteandesafos

en su reconstruccin o reforma. 4oy no podemos identicar la articulacinde losactores sociales en torno a una identidad porque las formas desocializacin estncambiando. El proceso conocido como 2individualizacin3signica que las personas sevuelcan sobre s mismas y la identidad seconstruye re#e$ivamente frente a unamultiplicidad de opciones y comoadscripcin a diversas categoras sociales. El Estado sepierde comoreferente principal de identidad y la relacin entre Estado y sociedadsedebilita. 6e cierta forma la descone$in entre el Estado y la sociedad civiles verdadera,pero no est signicada por lo que la mayora de las personasentienden porindividualizacin, sino que por la crisis de las formas de vida

caractersticas de la sociedadindustrial, con la cual las personas seidenticaban y en torno a las cuales construan susvidas. 4oy esosreferentes se han debilitado y por lo tanto los individuos eligen supropiabiografa, lo que no signica que esta sea libremente elegida, sinoque los referentes en laconstruccin de las identidades han cambiado conrespecto a los anteriores modelos.El Estado est siendo bombardeado desdevarios ngulos y enfrenta desafos que soncruciales para su reconstruccin yrevaloracin. La poltica durante siglos constituy elmonopolio del Estado,donde !sta se desarrollaba y en el mbito en que los ciudadanosseconectaban con ella. 4oy cuando el Estado tiene una in"erencia mnima en

la denicin dela poltica econmica de los pases, cuando no son capacesde contrarrestar los efectossociales de esas polticas y cuando las personasya no se identican con el Estado, seobserva un ale"amiento de la sociedadcivil de las instituciones y de la poltica tradicional.

El Estado se ve presionado por arriba por la globalizacin y por aba"o conlaindividualizacin y la e$plosin de identidades. Lo que sucede aqu, seg'nlo que plantea&ecB, es que el Estado sigue funcionando ba"o los parmetrosde la sociedad industrialmientras que la sociedad civil se enfrenta atransformaciones que llevan a las personas ahacerse cargo de su propiavida y construirla ba"o otros referentes. Es as como, 2lo polticoirrumpe ybrota ms all de las responsabilidades formales y las "erarquas, y estoesignorado "ustamente por aquellos que equiparan la poltica con el Estado,con el sistema poltico, con las responsabilidades formales y las carreraspolticas3:FR. Lo p'blico y lopoltico salen de la esfera del Estado y semueven hacia la sociedad, los individuos regresansu mirada hacia lasociedad y desde ah comienza a hacerse la poltica. >uienes esperan quelapoltica se reactive en el mbito del sistema poltico estn ciegos ante estenuevoconte$to y por lo tanto no son capaces de hacerse cargo y deincorporarse a la nuevarealidad. Esto es lo que sucede hoy con lasinstituciones polticas, hay quienes a'n ven enlos partidos, en los sindicatosy otras organizaciones ligadas a las antiguas instituciones unelemento de


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organizacin de las demandas y problemticas de la sociedad civil, cuandoyahace mucho tiempo que no son funcionales al nuevo orden.

Los elementos descritos evidencian la necesidad de re#e$ionar acerca decul es hoy el roldel Estado ante los procesos que estn transformando la

sociedad, ya que si bien el Estadose ha debilitado, la sociedad a'n necesitade !l y a'n reclama su intervencin. Ho se tratade retroceder al antiguoestatismo, sino de que el Estado entregue herramientas a lasociedad paraque tambi!n participe del proceso donde sus demandas seanrepresentadas.

Carretn plantea que se ha postergado una reforma integral que d! cuentade las nuevasrealidades econmico sociales y que redena el papel delEstado en la sociedad y eldesarrollo, luego de los a"ustes estructurales delos SO[, que intentaron reducir el Estado ydesactivar la sociedad con el nde romper las relaciones e$istentes entre ellos. Estareforma debe ir dirigidaa aumentar la in"erencia del Estado en el desarrollo con elconsiguienteaumento del contrapeso societal que impida reediciones del antiguoestatismo.

Esto implica una reforma de las funciones del Estado y el cambio en elacceso de losindividuos y grupos a la accin del Estado, lo que tienen quever con la calidad del acceso yla ampliacin de la esfera p'blica:FS.

En relacin al tema de la tecnologa, las decisiones que hoy puede tomar elEstado enmateria de poltica tecnolgica son muy limitadas, pues e$iste una

ambivalencia en lo quese plantea con respecto al rol que debe asumir elsistema poltico en el cambio tecnolgico.


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sociedad entre dos !pocas. =m!rica Latina en el cambio de siglo3. podemosencontrar m'ltiples espacios donde se desarrolla la poltica sin un centrocom'n.

Es as como &ecB habla de la subpoltica t!cnica, la subpoltica econmica,

la subpolticaSRRRRRRRRm!dica, etc.:FQ *in embargo, en estos espacios desubpoltica las decisiones son tomadasmuchas veces sin re#e$ionar sobrelas consecuencias. Es ms, no hay espaciosidenticables donde se tomenlas decisiones, entonces la conciencia se separa del efectoreal que puedetener el elemento impulsado. *e puede decir que los cambios enmateriatecnolgica y el desarrollo econmico avanzan de forma ms rpidaque el desarrollosocial, cultural y poltico, los que se mantienen estables ya'n funcionan ba"o las mismasestructuras de la sociedad industrial. 6e ahla sensacin que e$iste en muchos sectores dela sociedad de laimposibilidad de cambiar las cosas. *e trata de un cambio social queavanza

con direccin desconocida, ba"o la creencia incuestionada del progreso.*e ha difundido tambi!n la idea de que los Estados no tienen otra opcinque ocuparse delas consecuencias negativas generadas por estos avances,de controlar sus efectos sociales,ambientales y polticos como tambi!n deeliminar barreras en nombre del progreso, defomentar y nanciar eldesarrollo. *in embargo, en ning'n momento se discute acerca delcaminoque este desarrollo cientco tecnolgico est tomando, del papel que

"uegan estasinstituciones y del control social que necesariamente debee$istir. El sistema poltico asumela funcin de legitimador del desarrollotecnolgico contribuyendo en la transformacin deldesarrollo cientco y

tecnolgico en subpoltica:TO. =s como alguna vez el desarrollotecnolgicoconstituyo parte del monopolio de los Estados, desde donde se impulsabasudesarrollo, hoy este dominio se ha desplazado hacia la esfera econmica,y si antes sudesarrollo era impulsado ba"o la lgica de la obtencin delpoder y dominio sobre otrospases, hoy su desarrollo es impulsado comoforma de generacin de ganancias econmicasal interior de las empresas Eldesarrollo tecnolgico ha sido vaciado de todo componentesocial, de"andosus benecios en manos de unos pocos, y abriendo la amenaza y losriesgosde lo anterior hacia una masa inmensa de poblacin.

4emos convenido en que la tecnologa por s misma es en s un elementoneutro, unaherramienta, que puede tener distintos usos y por lo tantodistintas consecuencias. 4oy lastecnologas estn al servicio de unos pocos,ba"o su control, y por lo tanto el destino delmundo est hoy en manos deesas minoras que controlan la economa mundial, y utilizanlos benecios delas nuevas tecnologas a su favor frente a la e$clusin de una grancantidadde pases y millones de personas. Est claro que la difusin de esosbenecios y deese control hacia la sociedad, no va a ser posible mientras lasociedad mundial no despierteante un modelo que penetra nuestras vidas ynos tiene adormecidos frente a promesas queno ha sido capaz de cumplir y

ante la idea de que es imposible cambiar. =qu el Estado"uega un papelfundamental8 debe mirar hacia la sociedad y hacia s mismo para


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darsecuenta que la poltica ya no se desarrolla en un solo centro sino que enmuchos lugares.

Laspersonas se encuentran enceguecidas ante las transformacionesdescritas, as como losEstados llaman a los movimientos que en alg'n

momento e$presan demandas o inquietudesacerca de los riesgos queacarrean estos procesos a dirigirse a las antiguas instituciones que:FQ &ecB,;lrich. 2la sociedad del riesgo3. :TO bid. Especcamente &ecB plantea que2cuando la fe en el progreso se convierte en tradicin de progresoquedestruye la modernidad que la congur, la no poltica del desarrollo t!cnicoy econmico se transformaen subpoltica obligada a la legitimacin3.


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El signicado de lo moderno es distinto cuando se da a este concepto elsentido de una categor5a del progreso

*ocial. En este caso, la atractiva resonancia de su signicacion cronologica,util para acumular un conocimientoerudito de formas de vida y comparar

e$presiones culturales del pasado, se pierde como un eco en

la distancia. En su lugar surge una realidad que se construye con elformidable concurso de nuevas fuerzashistoricas que cambian la baseeconomica de la sociedad, modican la estructura social, creandistintasformas de organizacion pol5tica, generan nuevas ideolog5as yutilizan la ciencia y la tecnica para satisfacercrecientes necesidades dediverso tipo con el n consciente de acelerar la evolucion social. Esta nuevarealidadse llama sociedad moderna.

La /epoca moderna, en su analisis concreto, se identica con el surgimiento

y desarrollo de la sociedadcapitalista. *u proceso comple"o, e$plicable solopor la variedad de fenomenos concurrentes que pudieronpresentarse en esaepoca y no en otra, prueba que no hay epocas vac5as, sino que ellasrepresentan lo queson sus sociedades. (on el riesgo de llegar a lose$tremos del esquematismo, pueden resumirse los siguientesaspectoshistoricos en la consolidacion de las sociedades modernas.

:. )oda sociedad reconocida como moderna ha transformado formastradicionales de vida mediante unapoderosa y efectiva movilizacion socialque, en algunos pa5ses, comenzo a ocurrir en los siglos -, -y -, en

tanto que para otros empezo a producirse apenas en las ultimas decadas.Esto quiere decirque las sociedades modernas, aunque tienen un origenidenticable en el tiempo, no son simultaneas y sevan formando a lo largode los ultimos tres siglos.

F. En las sociedades modernas esta presente el proceso de industrializacion.En muchos pa5ses europeos,la +evolucion ndustrial del siglo - y sue$pansion en el siglo -- han sido factores de decisivaimportancia para quede"en de ser sociedades tradicionales en el caso europeo, feudales9 y seconviertanen sociedades modernas.

T. *imultaneo al surgimiento de la sociedad moderna se da la aparicion, eldesarrollo y la crisis del sistemacapitalista1 por ello, podr5a armarse que elsistema capitalista se identica, en su vigencia historica, conla aparicion ydesarrollo de la sociedad moderna.

U. En el proceso de cambios economicos y sociales que comporta elsurgimiento de la sociedad modernacapitalista, aparecen nuevas clasessociales. )oda sociedad capitalista es una sociedad de clases y, de ellas, lasmas importantes son la burgues5a y el proletariado, coe$istiendo con ellaslos terratenientes, lapeque]na burgues/5a y los campesinos. En todaestructura social de la sociedad moderna se encuentran lasdiscutidas clasesmedias.


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W. El que las sociedades modernas tengan rasgos comunes movilizacionsocial, industrializacion, estructura clasista y participacion en la formaciondel sistema capitalista, por lo menos en los siglos -, --y parte del --9no quiere decir que sean homogeneas y mucho menos identicas. *ondiferentes por losproyectos historicos que realizaron y realizan.

P. En la sociedad moderna aparecen nuevas formas de organizacion pol5tica.El estado, con un fuerte podercentralizado y con una base territorialdenida, es el marco imprescindible en el que se realiza el procesodetransformaciones economicas, sociales y culturales de la sociedad moderna.

R. El estado moderno, en su perspectiva historica, es el estado nacional. *unaturaleza clasista se e$presa enel dominio pol5tico que e"erce una clasesocial determinada, la burgues5a, sobre las otras clases e$istentes.

6e este modo, surge el estado moderno como un elemento esencial del

sistema capitalista, para desarrollarel proyecto de la burgues5a.

S. Las sociedades modernas, con mayor o menor participacion del estado,segun las etapas del desarrollocapitalista, para industrializarse, hanrequerido y requeriran inevitablemente la incorporacion de la tecnicay de laciencia al proceso de la produccion material.

Q. En el plano ideologico, las sociedades modernas generan ideas,representaciones y valores diferentes delos que prevalec5an en lassociedades feudales y precapitalistas. Los cambios habidos en laconcepciondel universo, en la e$plicaci/on del origen y fundamento del

poder pol5tico, en la e$plotacion economica ysocial, y en las relacionessociales competitivas que culminan con el individualismo, constituyen elfondode la ideolog5a de una clase moderna y dominante8 la burgues5a.

:O. Las sociedades modernas han revolucionado los sistemas de transporte,los medios de comunicacion y last/ecnicas de informacion. Esta colosaltransformacion permite desplazar gigantescas plantas industrialesymonumentales equipos t/ecnicos, distribuir la producci/on material,acelerar procesos migratorios de granescala, movilizar e"/ercitos de millonesde hombres. Los medios de comunicaci/on masiva, unidos a la t/ecnicacient

/5ca de informaci/on, son imprescindibles para el gobierno pol/5tico y paraestablecer el consenso sociale ideol/ogico.

::. El desarrollo de la educaci/on y de la cultura se convierte en uncomponente din/amico de consolidaci/on delas sociedades modernas. )antola educaci/on como la cultura tiene un car/acter de clase y se las impulsa

para difundir masivamente las concepciones ideol/ogicas dominantes conun esfuerzo, a veces sistem/atico,de ligar sus signicados con el desarrollode la ciencia y la tecnolog/5a.

Las sociedades modernas tienen rasgos comunes1 por sus componentesmateriales y por sus niveles de desarrolloson similares entre s/5, pero no id


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/enticas1 sus diferencias son notorias por sus sistemas de vida, porlos reg/5menes socioecon/omicos en que se sustentan y por los proyectos hist/oricos que aspiran a consolidar oestablecer.

La versi/on m/as completa de una sociedad moderna es la sociedad

industrializada. Las seme"anzas de lasgrandes potencias son obvias cuandose comparan, por e"emplo, los componentes del proceso productivodeEstados ;nidos, Nap/on y la ;ni/on *ovi/etica. )ambi/en se encuentranseme"anzas y rasgos comunes ale$aminar los niveles de desarrollo denglaterra, Arancia y =lemania 6emocr/atica, pero esto no quiere decirquesean iguales o id/enticas, aunque los sistemas a que pertenecen sean frutosde la /epoca moderna.

La imagen paradigm/atica de la sociedad moderna en el capitalismo o en elsocialismo tiene rasgos espec/5cos.

=s/5, en cuanto a su desarrollo econ/omico, la sociedad moderna empleafuentes de energ/5a de alto potencial yuna tecnolog/5a avanzada en todaslas ramas de la producci/on econ/omica, cuenta con recursos institucionalesyhumanos apropiados para crear y asimilar permanentes innovacionestecnol/ogicas, dispone de una producci/on diversicada en la quepredomina la producci/on industrial sobre el sector primario, tiene industriasde bienesde capital y bienes de consumo, estimula una alta productividaddel traba"o, y tiene independencia en el

funcionamiento de su comercio e$terior.

En cuanto a su r/egimen pol/5tico, la sociedad moderna se caracteriza pordisponer de un estado racionaly ecientemente organizado por la participaci/on de grandes sectores mayoritarios de su poblaci/on en lasdecisiones pol/5ticas, y por la capacidad estatal de establecer y e"ecutar la planicaci/onecon/omica y social.

Esta caracter/5stica es particularmente importante en las sociedadesmodernas del socialismo.

En cuanto a la estructura de la sociedad, las diferencias son notorias entre

las sociedades socialistas y lascapitalistas, pues las primeras, para ser tales,han tenido que atravesar por un proceso de revoluci/on social,en el que hadesaparecido la estructura de clases del sistema capitalista al abolirse lapropiedad privada sobrelos medios de producci/on y al eliminarse lasformas de e$plotaci/on que derivan de ella.

*i bien /este es el aspecto m/as importante para diferenciar las sociedadesmodernas, desarrolladas e industrializadasde uno y otro sistema, en ambossistemas ha surgido un impresionante aparato burocr/atico quetiene a sucargo el funcionamiento del estado y la direcci/on de la econom/5a. Esteelemento com/un, m/as lasformas de industrializaci/on y el desarrollo de la

revoluci/on tecnocient/5ca de la /epoca actual, son factoresque preocupana las ciencias sociales del presente para formular una hip/otesis de la


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convergencia de los dossistemas, hip/otesis de muy dif5cil conrmacion,pero que podr5a tenerse en cuenta como una e$presion delantiguo aforismolatino e$trema se tangunt los e$tremos se tocan9.

El


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Este tipo de modernizaci/on podr/5a llamarse aut/onomo o central ycorresponde a aquellos pa5ses altamente industrializados que han alcanzadoun notable grado de desarrollo.


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introducirnuevas modalidades de traba"o, implantar t/ecnicas de producci/on o instalar nuevos medios de transporteo medios de comunicaci/on,estaban 2incorporando3 sus posesiones coloniales a una econom/5a central,sinpreocuparse de lo que efectivamente podr/5an ganar el territorio ocupadoy la poblaci/on colonizada.

*i bien en la actualidad se derrumba precipitadamente el mundo colonial,todav/5a son fuertes las relacionesde neocolonialismo que predominan envastas regiones del planeta.

Esta nueva forma de dominaci/on tambi/en es vista como otra modalidad2pedag/ogica3 que sigue el procesode modernizaci/on. Las dependenciasecon/omicas y tecnol/ogicas determinan una subordinaci/on casi total delpa/5s semicolonial, preservando las apariencias de la independencia pol/5tica.Los esquemas neocoloniales que seadministran desde las metr/opolisaltamente industrializadas, con el concurso de las empresastransnacionales,facilitan una r/5gida divisi/on internacional del traba"o y unamonopolizaci/on cada vez mayor del conocimientocient/5co y t/ecnico, enmanos de las potencias imperialistas que asumen el papel de dosicadoresdel procesode modernizaci/on.

/5as de odernizaci/on

=dem/as de referir los dos tipos de modernizaci/on brevemente e$plicados,conviene tener en cuenta las v/5asa trav/es de las cuales ha avanzado yavanza este proceso.

ientras en el siglo -- predominaban las ideas de evoluci/on y progreso,como esquemas centrales deprosperidad econ/omica, organizaci/on social ygobierno pol/5tico, los pa/5ses y regiones del mundo en procesodemodernizaci/on segu/5an un ritmo gradual de transformaciones tratando deacercarse, imitativamente,a los sistemas econ/omicos, sociales y pol/5ticosde Europa occidental, considerados hasta entonces comomodelos decivilizaci/on, sin que se perciban con claridad los obst/aculos que debenremoverse para unaefectiva modernizaci/on, mismos que se e$presan en elatraso, la dependencia y el subdesarrollo, que soninseparables de la e$pansi/on del sistema capitalista.

En esta v/5a, que podr/5a llamarse evolutiva, sobresalieron dos pa/5ses quepudieron colocarse a la altura delos pa/5ses europeos en las /ultimas d/ecadas del siglo pasado y principios del actual, para lograr despu/essuperiores niveles de desarrollo, convirti/endose en verdaderaspotencias capitalistas. El primero fue Estados ;nidos que, para la Cuerraundial de :Q:U, apareci/o en el escenario internacional como unapotenciaindustrial y econ/omica capaz de establecer su dominio en distintasregiones del planeta, sustituyendo lahegemon/5a inglesa del siglo pasado.Luego fue Napon el que, modicando sus estructuras feudales en

laeconom5a, la sociedad y la pol5tica, se convirtio en un pa5s industrializadoque para la decada de :QTO yadesempe%aba el papel de sociedad moderna


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competitiva de las e$istentes, se integro al con"unto de pa5sescentrales yparticip/o de las relaciones de dominacion que genera el sistema capitalista.Las causas, factoresy condiciones de la transformaci/on de estos pa/5ses nose repitieron en otras latitudes.

La generalidad de los otros pa/5ses ha seguido la v/5a de implantacion demodos de produccion y formas devida inherentes a las sociedadesmodernas o 2civilizadas3. El enorme con"unto de pa/5ses dependienteshasufrido, en mayor o menor grado, las consecuencias de dominaci/on quee"erce el sistema capitalista. En laactualidad, una gran mayor/5a de ellostodav/5a est/a incorporada a este sistema ba"o diversas modalidadesquetipican su condici/on colonial o semicolonial, encubierta detr/as de unaret/orica que ha inventado t/erminoscomo 2pa/5ses subdesarrollados3,2atrasados3, 2perif/ericos3, 2proletarios3, 2demorados3, 2pobres3, 2d/ebiles3,etc., para atenuar la cruda realidad de pobreza, atraso, desigualdad

pol/5tica, econ/omica, social, cultural yracial en que viven tres cuartaspartes de la poblaci/on del mundo.

Entre las v/5as de implantaci/on del modo de producci/on capitalista y eltipo de modernizaci/on subordinadahay un ne$o, por lo menos en lo que sereere a la e$pansi/on y vigencia del sistema capitalista.


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econ/omicos, sociales y educativos. Esta situaci/on demuestra quelosresultados de la modernizaci/on capitalista tienen un precio demasiadoalto para los pa/5ses que han decididoseguir esta v/5a o que no han tenidohasta ahora opciones diferentes para salir de ella.


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tirnicas, o bien aplicada slo a una ciudad o sea a toda una reginsometida a una misma autoridad. La nueva denominacin fue adoptadaantes de dos siglos por los principales idiomas y su uso se convirti enuniversal.

El Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humanade la convivencia humana. =parece con la civilizacin sedentaria, cuando elgrupo pasa de la vida nmada a la vida agraria. Esto es que el Estado surgecuando la sociedad se divide en clases sociales.

(on el Estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social, el de launidad colectiva dotada de capacidad para la autodeterminacin y regidapor una ordenacin "urdica. El hecho de que el 4ombre est! naturalmentedestinado a la convivencia fue lo que determin las formas primitivas de lavida social y la aparicin del Estado

Los elementos humanos ms pr$imos del Estado no son los individuos,puesto que la sociedad no es un agregado de tomos, sino las comunidadeslocales y las familias. *e ha constituido histricamente por las asociacionesde los grupos naturales, o sea la familia y comunidades locales, las cualesformaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron distinguiendo lasfunciones que hacen necesario el poder.

La primera sociedad natural, fue sin duda la familia.


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El territorio es la base espacial del Estado, vale decir que a'n cuando elEstado es un fenmeno social no podra e$istir sin un sustento fsico,material. Esta base fsica es, pues, una de las condiciones que hace posiblela e$istencia del Estado, sin ella no podra ni siquiera concebirse un Estadoen el mundo real. *in territorio no hay por ende Estado, aunque

naturalmente su mbito espacial puede variar en el tiempo. Esto ocurre, pore"emplo, cuando a causa de una guerra el Estado derrocado pierde parte desu territorio o cuando el Estado vencedor lo ampla. Aenmenos como lae$pansin colonial que dan origen a grandes imperios son tambi!n una demultitudes formas en que un Estado e$tiende su mbito territorial. En estoscasos las reas coloniales pertenecen al territorio del imperio, a pesar de lasgrande distancias y la heterogeneidad socio@cultural que hay entre lasmetrpolis y ellas.

El territorio es el mbito de un Estado ocupado por su poblacin y en el cual

tiene plena vigencia la autoridad e"ercida por la !lite a trav!s de las normas"urdicas.

;no de los ob"etivos fundamentales de las !lites que no estn al servicio depotencias e$tran"eras a garantizar la integridad territorial del Estado, para locual emplean diversos medios que van desde la diplomacia hasta la guerra,La defensa de la integridad territorial e$ige, por otro lado, la demarcacincuidadosa de las fronteras de cada Estado, as como su "acin endocumentos de 6erecho nternacional como son, por e"emplo, los tratados.

El nacimiento y desaparicin de los Estados est esencialmente vinculadas

al territorio1 ello e$plica que su integridad sea materia de los ms agudoscon#ictos.

(onviene recordar que el territorio de los Estados comprende8 el suelo, elsubsuelo, el espacio a!reo y el mar territorial, y que no se reduce a lo quese llama tierra rme. Ello signica que el Estado e"erce su autoridadsoberana en dichos mbitos, estando facultado a defenderlos de laintervencin e$terna de otros Estados o de particulares.

En el mundo moderno la problemtica del territorio de los Estados se hacomplicado, un tanto, por la emergencia de los fenmenos como el

colonialismo y el neo@colonialismo. (omo ya es harto conocido, ladominacin colonial clsica tena como consecuencia la incorporacin delterritorio de las pareas perif!ricas al imperio. 6e este modo se congurabauna dependencia poltica, administrativa y econmica abierta, apoyada enla superioridad militar de las metrpolis imperiales. 6e all que , elnacimiento de los nuevos Estados independientes implique para el imperio,la p!rdida de territorios que antes le perteneca. Esto es lo ocurriprecisamente en la emancipacin latinoamericana, frente al imperio espa%olen el siglo --, y en la descomposicin del imperio colonial britnico,franc!s, belga, holand!s y portugu!s, respectivamente, desde la segunda

guerra mundial. Los nuevos Estados independientes ocuparon reasterritoriales que antes formaban parte de los imperios.


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=l entrar en crisis el colonialismo clsico en la forma en que los hemosdescrito, no por ello se garantiz la plena integridad de los nuevos Estados,apareciendo el fenmeno neo@colonial. En la dominacin neo@colonial serespeta la autonoma "urdica de los nuevos estados en la comunidadinternacional, pero los Estados dominantes e"ercen de hecho un enorme

poder sobre los dependientes, hasta tal e$tremo de vulnerar la soberana de!stos sobre partes de su territorio.

Esto ocurre, por e"emplo, cuando los Estados dependientes ceden parte desu territorio para la instalacin de bases militares e$tran"eras sobre lascuales carecen de control alguno, o cuando los recursos naturales de unadetermina zona de territorio son sometidos a una e$plotacin e$tensiva queen poco o nada benecia al Estado dependiente. Haturalmente que en estoscasos el Estado no pierde su territorio en t!rminos globales, pero si serestringe su autoridad sobre partes de !l, constituy!ndose enclaves

militares o econmicos que escapan a su control.Ktra forma en que los Estados reducen su autoridad en parte del territorioes a trav!s de la ocupacin por tropas e$tran"eras que se mantienen all apesar del rechazo de la poblacin.

Ainalmente, un Estado ve reducida su autoridad en parte del territoriocuando como consecuencia de una insurgencia guerrillera los rebeldesestablecen las llamadas Izonas liberadasI. Estas zonas son formalmentereas territoriales del Estado, pero sus gobernantes carecen de autoridadreal sobre !llas1 ya que los lderes insurgentes crean rganos de

administracin ms o menos embrionarios, seg'n los casos, y poseen elcontrol militar, fsico, de las zonas mencionadas.


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social y econmica que haber al interior de una nacin, subsisten vnculoscomunes que establecen la solidaridad nacional. Es decir que las diferenciasentre las castas, los estamentos y las clases sociales que hay en una nacinno impiden el desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer auna comunidad nacional distinta a las dems. La nacin es un fenmeno

colectivo en el cual puede coe$istir la heterogeneidad de subgrupos, conintereses sociales y econmicos especcos, con la homogeneidad de laconciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es unacomunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman.

=hora bien, la poblacin del Estado puede estar constituida por una solanacin o ser multinacional. En la actualidad hay muchos Estadosmultinacionales, como por e"emplo el caso peruano, el britnico, el belga, elsuizo, entre otros, cuyas respectivas poblaciones pertenecen a gruposnacionales distintos. =un cuando la autoridad poltica del Estado se impone

sobre diversos grupos nacionales que coe$isten en su territorio, confrecuencia las relaciones entre ellas son tensas y en casos e$tremoscon#ictivas. En los Estados multinacionales, el con#icto interno puede poneren peligro la estabilidad poltica, al parecer movimientos separatistas quebuscan constituir un Estado autnomo. En algunas ocasiones, losmovimientos separatistas llevan a cabo la lucha armada en forma deguerrilla y terrorismo para alcanzar la ansiada independencia nacional,como es el caso de los vascos.


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medida en que un Estado la mayora de la poblacin acate dichas normas sedice que tiene ecacia.

La autoridad poltica es, en ese sentido, reguladora de la conducta de losintegrantes de un Estado, ya que las normas motivan su conducta. En el

Estado, los hombres se hallan sometidos al sistema "urdico establecido yaplicado por la !lite y el aparato burocrtico. Haturalmente que dichosistema no es neutral con respecto a los intereses de los diversos grupos yclases e$istentes en una sociedad determinada. Es "ustamente a trav!s de!l que los grupos hegemnicos en una sociedad imponen coactivamente suvoluntad. La autoridad de los gobernantes, apoyados en un aparato deviolencia institucionalidad tribunales, fuerza represiva, crceles, etc9,pueden aplicar sanciones previstas por el sistema "urdico.

Es pertinente se%alar que la autoridad de la !lite poltica en el Estado es decarcter institucional. ale decir, que no hay que confundir a las personasque circunstancialmente e"ercen dicha autoridad con la autoridad mismaque pertenece a la comunidad poltica que llamamos Estado y que e$iste enel marco de un proyecto global de los grupos hegemnicos en una situacindada. Las personas que integran la !lite cambian, pero la autoridadinstitucional del Estado no por ello desaparece, salvo en los casos en quedicho cambio vaya acompa%ado de la disolucin del Estado por causasdiversas, como por e"emplo, una guerra civil, o el so"uzgamiento ante otroEstado.

Ainalmente, la autoridad del Estado es soberana, es decir que se erige como

autoridad suprema en su territorio y como autnoma en la comunidadinternacional. Ello signica que la autoridad estatal es "urdicamentesuperior a la de cualquier otra institucin en su mbito territorial. En elmbito internacional, la soberana se e$presa en el hecho de que lasautoridades de un Estado no tienen la obligacin "urdica de cumplir rdenesde otros Estados.

En suma, el Estado es una unidad poltica constituida por una comunidadhumana nacional o multinacional, "ada en un territorio determinado, en laque e$iste un orden "urdico establecido y mantenido por una !lite quemonopoliza la autoridad institucionalizad, dotada con poderes de coaccin.

En las primeras etapas del desarrollo social, los hombres lograban con grandicultad obtener de la naturaleza los bienes indispensables para lasatisfaccin de sus necesidades ms apremiantes. En estas condicionesprecarias, la supervivencia colectiva e$iga el traba"o de todos los miembrosde la sociedad aptos para !l.

El traba"o productivo generalizado era necesario para mantener y reproducira estas sociedades que se desarrollaban en un horizonte de escasez que lasamenazaba permanentemente. Los bienes producidos colectivamente eran

tambi!n distribuidos colectivamente. El producto social estaba destinado alconsumo inmediato de los miembros de la colectividad en su con"unto.


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Esta situacin de e$trema pobreza empez a modicarse con la aparicin dela agricultura y la ganadera, al posibilitarse un e$cedente relativo de laproduccin con respecto a las necesidades primarias de la colectividad. 6eeste modo, el producto social va a dividirse en dos partes8 el productonecesario, que son los bienes sin cuyo consumo los miembros de la

colectividad no podran sobrevivir, y el plus producto constituido por ele$cedente generado por el desarrollo econmico.

La aparicin del plus producto en las sociedades constituy unatransformacin radical en las condiciones de vida para nuestra especie, yaque por primera vez los seres humanos adquirieron un control relativo desus propias condiciones de vida al estar en la posibilidad de acumular unaparte del producto social y no depender as e$clusivamente de lo producidoen cada circunstancia concreta. La produccin y la acumulacin van a ser apartir de ese momento dos aspectos indisolubles ligados en la vida

econmica de las sociedades humanas. ?>u! consecuencia va a tener laaparicin del plus producto para el desarrollo posterior de la sociedad@.


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quienes dirigen y quienes e"ecutan la actividad productiva, con laconsiguiente desigualdad entre ellos. Las relaciones de dominacin ysubordinacin se%aladas sern a su vez, tambi!n, una fuente adicional decon#ictos sociales que puede hacer peligrar la estabilidad de la sociedad ensu con"unto. Es precisamente en estas circunstancias en que se produce el

trnsito de las sociedades sin Estado a las sociedades con Estado, alaparecer el grupo social que va a desempe%ar de modo e$clusivo lasfunciones de integracin y control en la sociedad desgarrada por con#ictosinternos. Este grupo, los gobernantes, empleando los ms diversos mediosque van desde la negociacin a la aplicacin de la violencia, van a tener portarea fundamental el mantenimiento y la reproduccin de las relaciones dedominacin y subordinacin aludida lneas arriba. = partir de ese momento,los con#ictos entre el grupo hegemnico y los dominados van a serencuadrados en una comunidad poltica, en la cual se institucionalizan losroles de quienes son titulares de la autoridad y de los que estn

subordinadas a ella.

La transicin de la sociedad sin Estado a la sociedad con Estado.

=l apro$imarnos al conocimiento de la naturaleza del Estado, resulta muchoms fcil su estudio, sobre la base de una investigacin en cuanto a suformacin.

4a sido la Escuela 4istrica del 6erecho, del que *avigny fue el ms insignerepresentativo, la que opuso al ente racionalista individual la realidad de unente colectivo, como reaccin a la corriente racionalista abstracta e

individualista. En vez de un derecho situado en un mundo puramenteracional, la Escuela 4istrica de *avigny, seg'n Ceorges Curvitch, situ alhombre dentro del mundo concreto en que se halla !ste. ir una de lasrealidades histricas, positivas, seme"ante al lengua"e y a otrasmanifestaciones culturales, como dice +a'l Aerrero en su obra sobreI(iencia


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abarca las generaciones que la suceden. =l investigar lo que da nacimientoal Estado, encontramos, como para el 6erecho en general, una necesidadsuperior, una fuerza interna que trata de e$tenderse hacia fuera e imprime lEstado un carcter individual.

En conclusin, despu!s de analizar, investigar y e$plicarnos que d origen alEstado, cabe armar que la e$istencia de !ste no puede aplicarse, se tomacomo punto de partida a los individuos, puesto que todo el Estado surge deuna sociedad y descansa sobre !lla1 ms a'n, el Estado es la sociedad encuanto ella se estructura polticamente. El individuo aislado, o sea elhombre en abstracto, considerado independientemente de la sociedad, notienen e$istencia real, puesto que el hombre ha vivido siempre en grupos,a'n en las edades remotas. La e$istencia del Estado es necesaria, impuestapor la naturaleza de las cosas. En lo que respecta al Estado moderno, !stese constituye desde que el poder se despersonaliza, institucionalizndose.

En la formacin del Estado hay un hecho de conciencia8 la aceptacin de losgobernados al establecimiento de un orden cuyo titularato es impuesto auna entidad abstracta.

mportancia de la g!nesis del Estado.

En denitiva podemos armar que para conocer y comprender lasinstituciones, cualquiera que fuera, resulta evidentemente necesarioconocer su nalidad. Z en cuanto le corresponde al Estado tiene pornalidad el Ibien com'nI. Za =ristteles lo haba denido de este modo yhoy en da ha quedado como verdad universal.

El orden "urdico es un elemento fundamental del bien com'n, pero no es eln del Estado, sino un producto social que se inspira en el bien com'n.poder y n estn contenidos en el orden, al cual remodelan. El poder estantes del orden, pues lo dicta, y el n est ms all del orden, pues loinspira.

El bien com'n consiste en un con"unto de condiciones sociales quefavorecen el desarrollo del hombre, medio social propicio para que !sterealice sus potencialidades como persona. = decir de +a'l Aerrero, en suobra I(iencia


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una frmula de gobierno, sino un principio rector, el bien de los hombresque componen la sociedad. Entonces, podemos armar que el bien com'nno se traduce en bien particular de los individuos sino de modo indirecto, osea en funcin del orden y de la "usticia que proporciona al con"unto. 4oy enda podemos observar que en la sociedad humanista, de *anto )oms de

=quino, los gobernantes se distinguen por su voluntad de servir de mediopara el bien de todo el pueblo, reconociendo que el Estado e$iste para quepuedan realizarse a la plenitud de sus facultades personales.


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resultan ser fuentes formales, y la primera, esto es la ley, resulta ser fuenteobligatoria de 6erecho. nstituciones "urdicas que veremos ms adelante.

Auncin Legislativa.

)iene por nalidad asegurar la e"ecucin de las leyes y el funcionamiento delos servicios p'blicos, proveyendo a las necesidades del grupo social.


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eventualmente solucionarlos. El prestigio o desprestigio de las !lites de las!lites est estrechamente ligado al !$ito o fracaso de tales ensayos.

En sntesis, termina diciendo *ilva *antisteban, la !lite poltica desempe%ados funciones esenciales8 la arbitral y la administrativa, para cuyo

cumplimiento se apoya de un aparato burocrtico, que en determinadascircunstancias puede autonomizarse y, en casos e$tremos, llega aapropiarse de la autoridad estatal.

Aunciones "urdica del Estado.

El Estado de 6erecho.

*e le denomina Estado de 6erecho a una forma poltica en la cual el poderse halla sometido a un sistema de normas "urdicas, de manera real, con eln de proteger los derechos de la persona humana.

El Estado de 6erecho, dice Aerrero, aparece como el servidor de la sociedady no como su amo. (onsiste, pues, en el gobierno de las leyes y no en elgobierno de los hombres. ediante el imperio de la legalidad, quecomplementando por las decisiones de los tribunales constituye el r!gimende "uricidad, se hace imposible toda arbitrariedad, ya que el


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(uatro son los elementos del Estado de 6erecho8 la libertad individual, laigualdad, la divisin de poderes y el control de la constitucionalidad de lasleyes.

Aue ontesquieu, quien deni la libertad como Iel derecho de hacer todo

aquello que las leyes permitanI, principio que qued incorporado a la6eclaracin del hombre y el ciudadano, donde se declara que, la libertadconsiste en poder hacer todo aquello que no da%a a otro1 por lo tanto, ele"ercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene ms lmites queaquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de losmismos derechos. Estos lmites slo pueden ser determinados por la ley.

La libertad pertenece a la persona y est en la raz misma de la vida. 6adoque la persona tiene un n propio, que trasciende al Estado, puede haber

libertad fuera de !l y a'n contra !l. *e dice que la persona humanatrasciende el Estado porque encierra un destino propio al tiempo. (adaquien es parte del Estado en relacin de ciertas relaciones de la vida encom'n1 pero en razn de ciertas relaciones que estn por fuera o porencima del Estado, cada quien trasciende la comunidad poltica y se dirige asu realizacin supra temporal.

gualdad ante la ley, quiere decir aplicacin ob"etiva de las normas, sindistingos de posicin. La igualdad consiste en dar a todos las mismasoportunidades, no consiste en distribuir equitativamente los bienes sino en

posibilitar su "usta distribucin.La separacin de poderes est destinada a dar la seguridad de cada ^rganodel Estado se halla contrapesado por los otros. La idea del equilibrio depoderes, destinado a impedir que los gobernantes y las autoridades see$cedan del mbito legal.

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Sociedad Moderna 1