Se cunoate c prestarea muncii, se asigur prin intermediul pieei muncii, aceasta ocupnd un rol central n sistemul economico-social1. Problema care se pune ns, este aceea a modului n care statul se implic n asigurarea locului de munc pentru cetenii si i care sunt limitele acestei implicri, pentru a asigura un mers normal al relaiilor economice i sociale n economia de pia.

Influena direct a pieei muncii asupra altor subsisteme i ramuri economice, determin, cu certitudine, diverse aciuni asupra componentelor vieii sociale, economice, politice prin politicile din domeniul dreptului muncii.

Piaa muncii nu poate exista n afara unor norme juridice care s o instituie, s organizeze cererea i oferta de locuri de munc. Funcionarea ei presupune intervenia statului, n ceea ce privete, n special, stimularea ocuprii forei de munc i respectarea normelor juridice n domeniu i a drepturilor salariailor2.

Aa cum s-a afirmat n literatura de specialitate, legislaia muncii este o legislaie de protecie, adic normele sale au un caracter minimal, cu excepia drepturilor personalului din sectorul public, care este prestabilit de lege3.

Cadrul legal general cu privire la piaa muncii se afl, ca de altfel n toate domeniile vieii social-economice, n Constituia Romniei. Potrivitprevederilorart.135din Constituie, economia Romniei este economie de pia bazat pe libera iniiativ i concuren, iar statul trebuie s asigure: libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie.

Aa spre exemplu, potrivit prevederilor art.41 din Constituie4Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber. Cu privire la protecia social, alin. (2) al aceluiai articol prevede c Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice, stabilite prin lege, iar aliniatele urmtoare stabilesc durata normal a zilei de lucru care este, n medie, de cel mult 8 ore, faptul c la munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii i de asemenea, c dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate.

Art. 42 din Constituie se refer la interzicerea muncii forate, sens n care se prevede c munca forat este interzis, fiind artate i cazurile n care nu se consider munc forat5.

De asemenea, art. 43 reglementeaz dreptul la grev,6 iar art. 47, prevederile referitoare la, nivelul de trai, statul fiind obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent. Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege. Cetenii au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii. Problema care se pune este ns, n ce msur statul poate s se implice i s asigure realizarea acestor cerine n condiiile unei economii de pia i a unei crize generalizate la nivel mondial.

Ca de altfel i celelalte domenii ale vieii economice i sociale, piaa muncii nu poate s existe n afara unui cadru care s o instituie i care s organizeze cererea i oferta forei de munc. Adaptarea automat a ofertei i a cererii fiind astzi dezminit de fapte, statul intervine masiv pe aceast pia cu scopul principal de a ine sub control omajul, de a reduce rata acestuia7.

n toate ornduirile sociale, cu att mai mult n economia de pia, piaa muncii se bazeaz pe ntlnirea i confruntarea cererii cu oferta de munc, componente ale raportului dintre producie i consum, cuprinde ntreaga gam de aciuni prin care vnztorii i cumprtorii intr n contact pentru a schimba bunuri i servicii, indiferent de locul unde se desfoar aceste aciuni.

Declaraia de la Philadelphia, adoptat de Conferina General a Organizaiei Internaionale a Muncii, din 10 mai 1944, a statuat c, munca nu poate fi considerat o marf. Ca urmare, spre deosebire de celelalte piee, care au ca obiect diverse categorii de bunuri materiale sau anumite valori, piaa muncii are n centrul su omul, ca purttor de aptitudini fizice i intelectuale, ce constituie componente ale potenialului su de munc.

Piaa muncii este considerat un sistem de structuri i procese sociale n care, ntr-o prim accepie, sunt evaluate, intermediate i apoi vndute i cumprate servicii economice de natur tehnic, organizatoric, informaional, i ntr-o alt accepie sunt evaluate i apoi nchiriate servicii oferite de persoane individuale n calitate de for de munc sau mn de lucru8Exist mai multe piee: piaa bunurilor i serviciilor, piaa capitalurilor, piaa resurselor naturale, piaa muncii. Ele acioneaz simultan, asigurnd funcionarea mecanismului economic i social, reglarea proceselor i fenomenelor n condiii de eficien9.Se poate, de asemenea distinge: piaa local a muncii subdiviziune geografic cu particularitile ei; piaa extern a muncii, subdiviziune care privete un anumit numr de lucrtori, fiecare fiind disponibil sau potenial disponibil pentru a ocupa locurile de munc ce se ofer prin competiie; piaa interna a muncii, subdiviziune n care cererea i oferta de munc sunt interne fiecrei firme i accesibile direct pieei externe a muncii, nsa o percepie diferit a celor din interior n raport cu cei din afar. Aceasta privete ocuparea diferitelor funcii prin avansare, transfer, concurs pentru ocuparea posturilor scoase pe piaa muncii.

Pieele, n general, pot fi clasificate dup o varietate de criterii. Dup spaiul geografic de desfurare a tranzaciilor pieele sunt: locale, regionale, naionale, mondial (internaional). Dup natura bunurilor tranzacionate pieele se clasific n: piaa bunurilor i a serviciilor, piaa factorilor de producie (care cuprinde: piaa muncii, piaa pmntului, piaa capitalului) i piaa financiar valutar, important este ns, ca ele s ofere .locuri de munc pentru cei care, prin calificarea i competenele lor s satisfac cerinele economice dar i cerinele sociale ale lor i familiilor lor .

Pieele forei de munc sunt rspndite n toat lumea, fapt ce se explic prin costul mai redus al realizrii de activiti economice n interiorul pieei dect n afara ei. Considerm c, n acest mod fora de munc nu este nevoit s se deplaseze pe distane mari, s fac fa i altor cerine privind transportul, necesarul de locuine .a.Piaa muncii este cea mai sensibil pia, de cele mai multe ori confruntarea dintre cerere i ofert, are loc cu direct implicare a puterii de stat: legislativ, executiv, judectoreasc, este o pia contractual, n care negocierea i contractul sunt instrumente fundamentale de reglare a cererii i ofertei de for de munc i are n funcionarea sa o anumit predispoziie spre conflict, ceea ce determin un echilibru relativ fragil10, mai ales n condiiile crizei mondiale, care nu se putea s ocoleasc aceast pia.

Mai mult, inevitabil, piaa muncii este subordonata legilor economice, ct i celor demografice, fiind n acelai timp dependent i de: vrst, sex, stare de sntate, psihologia celor care i ofer serviciile pe piaa muncii.

Considerm c, spaiul economico- geografic unde acioneaz agenii economici, locul de ntlnire al cererii cu oferta, al agenilor economici productori i consumatori, locul unde se manifest concurena, se formeaz preurile, se ncheie tranzaciile, sunt tot atia factori ce trebuie avui n vedere n procesul de analiz a problematicii forei de munc.

Curente diferite n economie precum economia neoclasic i cea instituional prezint definiii deosebite ale pieeintr-un prim sens, dat de teoria economic, piaa reprezint un loc unde se ntlnesc oferta i cererea de produse, sens ce nu desemneaz un loc fizic, ci un mecanism autoreglator de schimb a produselor, bunuri i servicii.

Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie de pia. Oferta de munc este format din munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salariale .

Societile cu economie de pia sunt cele care fac din acest mecanism principiul de baz al vieii lor materiale12Potrivit unei alte opinii, piaa reprezint un proces, are un caracter dinamic, i este pus n legtur cu fenomenul de diviziune a muncii i cu proprietatea privat, sau c piaa este un teritoriu unde vnztorii i cumprtorii negociaz n vederea schimbului de mrfuri.

Curentul neoinstituionalist definete piaa ca sistem de instituii sociale, instituii care faciliteaz i structureaz schimbul; sunt importante mai ales acele instituii care contribuie la comunicarea informaiilor necesare pentru realizarea schimbului13.

Potrivit unei alte opinii, la care ne alturm, piaa muncii reprezint spaiul economic n care tranzacioneaz n mod liber utilizatorii de munc n calitate de cumprtori i posesorii resursei de munc, n calitate de vnztori, unde prin mecanismul preului muncii, al concurenei libere, ai altor mecanisme specifice, se ajusteaz cererea i oferta de munc.

Pentru analiza privind piaa muncii implic i limitele implicrii statului n ocuparea forei de munc, am avut n vedere o serie de elemente, referitoare la: raportul dintre muncitorii i angajatorii, locurile de munca si structura lor, mai ales atunci cand angajator este statul, reelele i legturile de comunicare ntre posibili ocupani ai locurilor de munc i angajatori, indiferent dac acetia sunt de stat sau din domeniul privat i contracte sau acordurile cu privire la nivelul salariului, condiii de munc .a.

Indiferent din ce domeniu este angajatorul, piaa muncii sau a forei de munc, se ntemeiaz pe ntlnirea i confruntarea cererii cu oferta.

Literatura de specialitate, consider piaa muncii, un sistem de structuri i procese sociale n care, ntr-o prim accepie, sunt evaluate, intermediate i apoi vndute i cumprate servicii economice de natur tehnic, organizatoric, informaional, n care sunt evaluate i nchiriate servicii oferite de persoane individuale n calitate de for de munc sau mn de lucru14.

Confruntarea dintre cele dou componente: cererea de for de munc, adic totalul persoanelor apte de munc disponibile s se angajeze i s devin salariai i oferta de for de munc, care reprezint piaa muncii, nu este ns o confruntare panic. De cele mai multe ori, oferta nu poate acoperi cererea privind locurile de munc, confruntarea dnd natere la conflicte individuale sau colective ale forei de munc cu angajatorii, de stat sau din domeniul privat, ceea ce frecvent se ntmpl la noi i n general n lume.

Spre deosebire de celelalte piee, care au ca obiect diverse categorii de bunuri materiale sau anumite valori, piaa muncii are n centrul su omul, ca purttor de aptitudini fizice i intelectuale, ce constituie componente ale potenialului su de munc.

Ceea ce nu s-a neles sau nu se dorete a se nelege, este faptul c omul, este nainte de toate o fiin social, nu doar un factor de producie care, n afara nevoilor sale de existen, are o anumit valoare i personalitate este contient de rolul su n familie i societate, pasionat de profesia sau meseria ce o exercit.

Cererea de for de munc reprezint necesarul de munc salariat la un anumit moment dat pentru desfurarea activitii, angajatorilor, persoane juridice sau persoane fizice. Expresia ei sintetic o constituie numrul de locuri de munc existent15.

ntr-un alt sens, cererea de munca este reprezentata de nevoia de munca salarizat, de munca necesar desfurrii activitilor economico-sociale dintr-un spaiu teritorial la un moment dat. Are ca punct de plecare nevoia de munc, dar nu este egala cu acesta, ntruct din cererea de munca nu fac parte muncile nesalarizate, cum ar fi: munca femeilor casnice, a elevilor i studenilor, altor persoane care nu vor s munceasc, avnd alte venituri. Satisfacerea nevoii de munca se realizeaz, prin utilizarea disponibilitilor de munc existente n societate, adic cantitatea de munc ce poate fi depus de populaia apt a rii respective ntr-o unitate de timp16. i n acest caz trebuie avut n vedere faptul c nu toate disponibilitile de munc se constituie n oferta de munc ci numai cele care urmeaz, aa cum am mai menionat, s fie salarizate.

Desfurarea activitii economice, necesita factorul munca, care este determinant, alturi de ceilali factori de producie. Dac se au n vedere: volumul productivitii muncii i timpul legal de munc pentru o perioad determinat, putem stabili nevoia de munc, deci fora de munc necesar n perioada respectiv. Piaa muncii sau a forei de munc reprezint spaiul economic n care are loc confruntarea liber a cererii de munc i a ofertei de munc.

Din studiile realizate, care nu sunt recente dar care nu i-au pierdut actualitatea, a rezultat o concluzie ngrijortoare i anume, criza forei de munca din Romania se va nruti treptat, accentundu-se probabil ctre sfritul anilor 2020, fiind necesare masuri care s contracareze lipsa din ce n ce mai evident de personal, mai ales n domenii precum construciile, industria textil i cea care se refer la activitatea din domeniul hotelier, restaurant .a., domenii unde fora de munc este solicitat i mai bine pltit n strintate. Studiul la care ne referim pune accent pe dou dintre soluiile de tip socio-demografic care ar putea rezolva problema lipsei forei de munc: ntoarcerea migranilor romni i imigraia17.

Oferta de for de munc este constituit din totalul persoanelor apte de munc disponibile s se angajeze i s devin salariai, fiind reprezentat de totalitatea resurselor de munc disponibile ntr-o ar, la un moment dat, care apar pe piaa muncii ca oferta de munc salarizat.n implicarea statului pentru a stabili oferta de for de munc, trebuie s se in cont de faptul c, din populaia apt de munc trebuie s se scad: numrul femeilor casnice, al militarilor n stagiu, al elevilor i studenilor, al celor care nu vor s se angajeze deoarece au alte venituri care s le asigure condiii decente de trai.

Cererea i oferta de munc, trebuie analizate ca i categorii economice dependente, de structura i dinamica activitilor economico-sociale i de procesele socio-demografice. Oferta de for de munc se formeaz ntr-un ndelungat timp, n care noua generaie ajunge la vrsta legal de munc i nivelul de pregtire profesional. n timp ce, oferta de munc i pune amprenta asupra modului de satisfacere a cererii de munc, avnd n vedere gradul ei de pregtire general i profesional.

Pe piaa muncii, cererea i oferta se stabilesc pe domenii de activitate, nivele de pregtire, vrste, specialiti i meserii, zone i localiti, uniti economico-sociale.

Cel mai pregnant rolul al statului n relaiile de munc, se manifest n activitatea legislativ, prin:

norme juridice care reglementeaz

raporturile colective de munc;

norme juridice care reglementeaz

raporturile individuale de munc; dispoziiile care privesc administraia muncii, cum ar fi ageniile de ocupare a forei de munc, inspecia muncii i organele de jurisdicie a muncii, organizaiile profesionale, sindicatele i patronatele

n ceea ce privete problematica analizat, Codul muncii care este cel mai important act normativ cu privire la raporturile de munc18 structurat diferit, comparativ cu cele dou coduri anterioare, reglementeaz instituiile referitoare la contractul individual de munc, timpul de odihn, salarizarea, sntatea i securitatea n munc, formarea profesional, dialogul social, contractele colective de munc, conflictele de munc, Inspecia Muncii, rspunderea disciplinar, patrimonial, contravenional i penal.19Prin msuri legislative statul acord atenie proteciei sociale a salariailor. n acest sens, adopt normele imperative privind: salariul minim brut pe ar garantat n plat20, stabilirea duratei maxime a timpului de munc, a durate minime a timpului de odihn, reglementeaz concedierea individual i colectiv21. Totodat, garanteaz dreptul angajatorilor de a-i organiza activitatea, de a da ordine i dispoziii obligatorii, de a-i sanciona disciplinar pe salariaii care au svrit abateri disciplinare etc.

Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 9/1997, care a reglementat msurile de protecie pentru persoanele ale cror contracte individuale de munc vor fi desfcute ca urmare a concedierilor colective prin aplicarea programelor de restructurare, privatizare, lichidare, abrogat i nlocuit de Ordonana de urgen a Guvernului nr.98/199922, s-a introdus pentru prima dat n legislaia muncii din Romnia, noiunea sau instituia concedierii colective care reprezint o desfacere a contractului individual de munc din iniiativa angajatorului i privete un grup de salariai.

Printre msurile de protecie social a persoanelor disponibilizate, stabilite de actele normative din domeniu, enumerm: acordarea plilor compensatorii i a altor compensaii; acordarea indemnizaiei de omaj; msurile active de combatere a omajului; sprijinirea societilor comerciale, aflate n restructurare, pentru crearea de noi locuri de munc .a.De asemenea, prin norme juridice au fost reglementate i asigurate drepturi pentru persoanele cu dezabiliti ori cu venituri mici, sau care i ntrerup activitatea n perioada de iarn, ca msuri de protecie social23.

Un principiu fundamental care a stat la baza proiectului de integrare european i care trebuie s se regseasc n toate legislaiile rilor membre, pentru a asigura eliminarea discriminrilor ntre cetenii statelor membre pe teritoriul crora acetia i desfoar activitatea i cetenii celorlalte state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acelui stat, este libera circulaie a forei de munc. Se ncearc eliminarea n mod concret a discriminrilor privind condiiile de intrare, studiu, deplasare, munc, angajare sau remuneraie. Un aspect important al legislaiei comunitare l reprezint libera circulaie a persoanelor, acest principiu constituind o problem mai sensibil pentru statele membre dect libera circulaie a mrfurilor, datorit implicaiilor ce in de ordinea public i de sigurana naional sau de sistemul de asigurri sociale.

Potrivit Tratatului de la Maastricht: "Fiecare cetean al Uniunii are dreptul de a circula i dreptul de sejur nengrdite, pe teritoriul statelor membre, dar, sub rezerva limitelor i condiiilor prevzute de prezentul Tratat i de dispoziiile privind aplicarea lui".

Libera circulaie a lucrtorilor a fost nfptuit prin Regulamentul numrul 1612/68 al Consiliului la 5 octombrie 1968 i prin Directiva nr. 68/360 din 15 octombrie 1968 a Consiliului privind abolirea restriciilor asupra circulaiei i rezidenei n cadrul Comunitii pentru lucrtorii din statele membre i familiile lor. Libertatea de circulaie a persoanelor implic nlturarea oricrei discriminri bazate pe naionalitate ntre lucrtorii statelor membre n ce privete remunerarea, angajarea i alte condiii de munc i de angajare ( art. 39, paragraf 2).

Regula tratamentului egal n contextul liberei circulaii a lucrtorilor, cuprins n art. 48, poate fi invocat ca atare nu numai de ctre lucrtori, ci i de ctre un angajator n scopul de a angaja, ntr-un stat membru n care este stabilit, lucrtori care sunt naionali ai altui stat membru. Drepturile lucrtorilor de a fi angajai fr discriminare implic n mod necesar, ca un corolar, ndreptirea angajatorilor de a-i angaja conform regulilor ce crmuiesc libera circulaie a lucrtorilor.

Strns legat de principiul liberei circulaii a forei de munc, este i principiul egalitii de tratament i interzicerii discriminrii, care oblig statul s ia msuri corespunztoare pentru aplicarea i respectarea lui.

Dac analizm principiul din punct de vedere legislativ, nsi Constituia la art. 16 alin. 1 stabilete Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminri".

n acelai sens, art. 5 alin. 1 din Codul muncii prevede c n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii".

Pentru a stabili modul de implicare a statului n asigurarea respectrii principiului menionat, trebuie s avem n vedere: reglementarea raporturile de munc n condiiile asigurrii egalitii juridice a prilor: angajatori i angajai; respectarea cerinei ca autoritile publice s trateze de pe aceleai poziii de egalitate sindicatele i patronatele ca reprezentani ai salariailor; dac se asigur respectarea cerinei ca angajatorul, s nu svreasc nici-o discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de sex, religie, stare social, apartenen politic, vrst, apartenen naional, ras, origine etnic, religie, opiune politic, origine social, handicap, apartenen ori activitate sindical i alte asemenea criterii ce ar putea fi considerate discriminri24.Statul trebuie s stabileasc reglementri legislative, astfel nct salariaii, indiferent de sex, opiune politic i sindical, origine social, vrst, etc. s se bucure de egalitate de tratament, angajatorului fiindu-i interzis s-i dezavantajeze pe unii n favoarea altora, n ceea ce privete: ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea raportului juridic de munc; stabilirea atribuiilor de serviciu; cuantumul salariilor; promovarea profesional; aplicarea sanciunilor disciplinare i altele.

Egalitatea de tratament se refer i la atitudinea organizaiilor sindicale (n special federaii i confederaii) fa de diferite categorii de angajatori i a organizaiilor patronale fa de diferite categorii de sindicate.

n ceea ce privete dreptul Uniunii Europene, din momentul n care o persoan are statutul de "lucrtor", i confer acesteia o serie de beneficii, ntruct odat acceptat ca lucrtor migrant, se poate bucura fr excepie de aceleai drepturi ca orice alt lucrtor care are cetenia rii respective. Legiuitorii Uniunii au anticipat n mod corect apariia anumitor probleme n acest sens, probleme ce trebuiau rezolvate prin procedurile complicate din faa Curii Europene de Justiie. n acest sens, instituiile Uniunii au elaborat o serie de instrumente de legislaie derivat care dau substan principiului nediscriminrii. Acestea acoper dreptul de a intra n ar i dreptul la rezident, accesul egal la condiiile de ocupare a forei de munc, dreptul de edere pe teritoriul rii gazd dup ncheierea perioadei de angajare, etc.

Tratatul de la Maastricht instituie prin art. 8 principiul nediscriminrii pe criterii de naionalitate ntre muncitorii statelor membre, n ceea ce privete locurile de munc, remuneraie i alte condiii care se refer la desfurarea activitii.

Interzicerea discriminrii privete orice form sub care aceasta s-ar prezenta, indiferent de importana i sfera ei, ea incluznd i domeniul dreptului muncii. Principiul egalitii de tratament interzice nu numai discriminarea fi bazat pe naionalitate ci i formele ascunse de discriminare. Articolul 48 se opune adoptrii de ctre un stat membru a unor prevederi care rezerv resortisanilor lor dreptul de a munci n cadrul unei ntreprinderi a acelui stat. n cazul n care n legislaia unui stat membru se prevede c numai resortisanii acestuia, deintori ai autorizaiei corespunztoare, pot fi angajai ca i grzi de securitate privat sub jurmnt, lucrtorii din celelalte state membre fiind mpiedicai s dein astfel de funcii, se consider c statul n cauz nu i ndeplinete obligaiile sale ce decurg din art. 48 CE.

Interzicerea discriminrii pentru motive de naionalitate, care este formulat n art. 48 n termeni generali nu este considerat a se adresa n mod specific statelor membre, ea se aplic i condiiilor de angajare fixate de persoanele private. Aadar articolul respectiv mpiedic un patron s pretind persoanelor care solicit s ia parte la un concurs pentru angajare, s furnizeze proba cunotinelor lor lingvistice exclusiv prin intermediul unei diplome determinate emise ntr-o anumit provincie a statului membru; aceast cerin i situeaz pe resortisanii altui stat membru n dezavantaj, ntruct persoanele nerezidente n aceast provincie au o ans redus de a dobndi diploma, un certificat de bilingvism, i le va fi dificil sau imposibil ca s dobndeasc accesul la funcia n cauz.

Odat cu adoptarea Regulamentului nr.1612/68 a fost consacrat irevocabil principiul nediscriminrii i al egalitii de tratament, cu o clauz de salvgardare pentru piaa naional a forei de munc. Aceast clauz poate fi utilizat, conform art. 20 din Regulament, atunci cnd un stat membru este supus ori prevede perturbri pe piaa sa ce privete fora de munc, care ar putea amenina serios standardul de via ori nivelul de utilizare al ei ntr-o regiune sau profesie dat. Statul respectiv poate s cear Comisiei s declare c, n scopul de a readuce la normal situaia n acea regiune sau profesie, funcionarea mecanismului de certificare a posturilor vacante s fie suspendat total sau parial.

Comisia va decide asupra suspendrii ca atare i asupra duratei acesteia, dar oricare stat membru poate s cear Consiliului anularea sau modificarea unei astfel de decizii. Dac se produce acea suspendare, oficiile de munc dintr-un alt stat membru care au indicat c ele au lucrtori disponibili nu vor aciona n nici un fel spre a se ocupa posturile vacante ce le-au fost notificate direct de patronatul din statele membre n cauz. Dar, o regul de raiune nu mpiedic angajarea de negocieri ntre patroni i lucrtori care pot fi concretizate chiar n ncadrri pe timpul acestei suspendri, ceea ce face ca principiul liberei circulaii a persoanelor s fie activ.

Exist i excepii de la principiul nediscriminrii, acesta neavnd o valoare absolut. Este cazul aa-numitelor discriminri obiective", admise de Curtea de Justiie, dar cu respectarea proprietii. Ele constau n ndeplinirea unor condiii care nu sunt cerute naionalilor, cum ar fi posibilitatea autoritilor competente ale statului membru de a cere cetenilor n cauz s i raporteze prezena autoritilor pe teritoriul acelui stat, dar o asemenea obligaie este contrar dreptului comunitar, dac este excesiv de restrictiv sau dac sanciunile prevzute pentru nendeplinire sunt disproporionate.O alt situaie derogatorie este cea a funciilor din administraia public, prevzut de art. 8 alin.4. din care reiese existena interesului legitim al statelor membre de a rezerva propriilor ceteni o serie de funcii care au legtura cu exerciiul puterii publice. Se consider ca acestea presupun din partea titularilor o relaie special, de solidaritate fa de stat i o reciprocitate de drepturi i obligaii, care au ca fundament legtura cu naionalitatea. Art.8 alin.4 este inaplicabil dac, din natura ndatoririlor i responsabilitilor pe care le presupun anumite posturi, nu reiese c ele ar constitui o angajare n serviciul public. Statele membre pot invoca rezerva de ordine public, sntate i securitate public nlturnd astfel aplicarea principiului nediscriminrii. Simpla nendeplinire, de ctre un cetean al unui stat membru, a formalitilor privind intrarea, circulaia i sejurul strinilor nu constituie, n sine, o conduit care amenin ordine i securitatea public.

Concluzionnd, considerm c, intervenia statului trebuie s fie mai energic pentru a asigura n continuare: modificrile legislative ce se impun, cunoscut fiind c n materia dreptului muncii sunt frecvente modificri legislative, uneori chiar de substan; intervenia i controlul realizrii msurilor privind activiti de combatere a omajului; sprijinirea societilor comerciale aflate n restructurare, pentru crearea de noi locuri de munc; msuri de protecie social a persoanelor disponibilizate; protecia persoanelor cu dezabiliti ori cu venituri mici, sau care i ntrerup activitatea n perioada de iarn, n cazul crora se impun msuri de protecie social. n prezent, situaii deosebite se ntlnesc i n cazul migraiei internaionale, care reprezint un fenomen greu de gestionat, prin alinierea la tendinele comune ale politicii de migraie a forei de munc a Uniunii, n condiiile n care cele mai multe dintre statele vechi din Uniune sunt mai degrab interesate de controlul strict al intrrii n propriul spaiu dect de atragerea de imigrani.Reguli generale i stabile pe piaa forei de munc, impun intervenia i responsabilitatea statului, n ceea ce privete politica economic pentru a asigura locului de munc, a promovrii nvmntului sau a asigurrilor sociale.

Intervenia statului se impune cu privire la: activitatea legislativ, stimularea dezvoltrii economice, formarea profesional, stimularea ocuprii forei de munc, protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate .a.