8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

1/14

Strategii de amenajare a

teritoriului n Uniunea

Europeana

Prof. coordonator: dr. lect. Elena Minea

Student: Raluca Elena IloieAdministraie Public

An II

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

2/14

CuprinsCuprins

IntroducereIntroducere DefiniDefiniii / sensuri ale amenajii / sensuri ale amenajrii teritoriuluirii teritoriului Scurt istoric al evoluScurt istoric al evoluiei domeniului ATiei domeniului ATnn

EuropaEuropa Carta amenajCarta amenajrii teritoriuluirii teritoriului Cele 8 reuniuni ale Cemat ulterioareCele 8 reuniuni ale Cemat ulterioare

adoptadoptrii Cartei ATrii Cartei AT ATATn Romn Romnia - scurt istoricnia - scurt istoric Amenajarea teritoriului naAmenajarea teritoriului naionalional Amenajarea teritoriului la nivel UEAmenajarea teritoriului la nivel UE Compararea strategiilor de amenajare aCompararea strategiilor de amenajare a

teritoriului romteritoriului romnesc cu cel al celorlaltenesc cu cel al celorlaltestate membre UEstate membre UE

ConcluziiConcluzii

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

3/14

Strategii de amenajare a teritoriuluiStrategii de amenajare a teritoriului n UEn UE

Introducere:

Istoria spatiilor umane este nsotit si marcat denelinisti, cutri si confruntri, generate de ncercrilegrupurilor umane de a-si gsi si constituizone

favorabile de locuit, de creare a conditiile propicesatisfacerii nevoilor, trebuintelor si intereselor,

determinate att de necesittile de vietuire, desupravietuire ca entitate corporal nsufletit, ct si demplinirea valorilor, motivatiilor, dorintelor siidealurilor, n calitate de fiint rational, deschis

spiritului universal.

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

4/14

Scopul de baza alamenajarii teritoriuluiil constituiearmonizarea la nivelul intregului teritoriu a politiciloreconomice, sociale, ecologice si culturale, stabilite la nivelnational si local pentru asigurarea echilibrului in dezvoltareadiferitelor zone ale tarii, urmarindu-se cresterea coeziunii sieficientei relatiilor economice si sociale dintre acestea.

Activitatea de amenajare a teritoriuluise exercita pe intregulteritoriu al Romaniei, pe baza principiului ierarhizarii,coeziunii si integrarii spatiale, la nivel national, regional si

judetean.

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

5/14

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

6/14

IIn Romn Romnia AT este inspiratnia AT este inspirat de modelul francez, unde statulde modelul francez, unde statul

joacjoac un rol important; AT se preocupun rol important; AT se preocup de distribude distribuia oameniloria oamenilorii

activitatilor in teritoriu, combinand dezvoltarea economica cu habitatul,activitatilor in teritoriu, combinand dezvoltarea economica cu habitatul,

transporturile si comunicatiiletransporturile si comunicatiile

Accent pus pe:Accen

t pus pe:

~ planificare economica ( Franta )~ planificare economica ( Franta )

~ utilizarea eficienta a terenului ( Olanda )~ utilizarea eficienta a terenului ( Olanda )

~ sisteme de reglementare ( Marea Britanie )~ sisteme de reglementare ( Marea Britanie )~ abordare cuprinzatoare si integrate ( Danemarca )~ abordare cuprinzatoare si integrate ( Danemarca )

~ design urban/control, silueta urbana etc. (puternica relatie~ design urban/control, silueta urbana etc. (puternica relatiecu arhitectura Italia )cu arhitectura Italia )

Sens comun acceptat la nivel UESens comun acce

ptat la nivel UE: ansamblu de metode: ansamblu de metodeutilizate de sectorul public pentru a asigura o organizareutilizate de sectorul public pentru a asigura o organizarerationala a teritoriului, protectia mediului si atingerearationala a teritoriului, protectia mediului si atingereaobiectivelor economice si sociale (in echilibru conformobiectivelor economice si sociale (in echilibru conformprincipiilor de dezvoltare durabila).principiilor de dezvoltare durabila).

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

7/14

SCURT ISTORIC AL EVOLUTIEI DOMENIULUISCURT ISTORIC AL EVOLUTIEI DOMENIULUI

AT IN EUROPAAT IN EUROPA

MOMENTE PRINCIPALEMOMENTE PRINCIPALE

sfarsitul anilor '40 - formarea Consiliului Europei (Londra 1949 - 10 state)sfarsitul anilor '40 - formarea Consiliului Europei (Londra 1949 - 10 state) anii '50 - formarea Uniunii Europene (Roma 1957 - 6 state)anii '50 - formarea Uniunii Europene (Roma 1957 - 6 state) anii '60 - incepe sa se discute despre AT ca un domeniu de interesanii '60 - incepe sa se discute despre AT ca un domeniu de interes

europeaneuropean anii '70 - reuniunile regulate ale CEMAT (Conferinta Europeana a ministriloranii '70 - reuniunile regulate ale CEMAT (Conferinta Europeana a ministrilor

Amenajarii Teritoriului)Amenajarii Teritoriului) anii '80 - promovarea si adoptarea Cartei Amenajarii Teritoriului de laanii '80 - promovarea si adoptarea Cartei Amenajarii Teritoriului de la

Torremolinos (Spania)Torremolinos (Spania) -- la a 6-a reuniune CEMAT - dinla a 6-a reuniune CEMAT - din 20 mai 198320 mai 1983(adoptata"(adoptata"

in ianuarie 1984)in ianuarie 1984)

anii '90 - caderea comunismului in estul Europei, destramarea URSS,anii '90 - caderea comunismului in estul Europei, destramarea URSS,RSFSI, extinderea UE si asocierea statelor din est la CE (47 state membreRSFSI, extinderea UE si asocierea statelor din est la CE (47 state membrein prezent) - se intocmesc primele scheme de amenajare a teritoriuluiin prezent) - se intocmesc primele scheme de amenajare a teritoriuluieuropeaneuropean

anii '2000 - preocupari consistente pentru coeziune teritorialaanii '2000 - preocupari consistente pentru coeziune teritoriala

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

8/14

CEMAT - organism al Consiliului Europei, areCEMAT - organism al Consiliului Europei, are

un rol major in promovarea AT ca domeniu siun rol major in promovarea AT ca domeniu si

politici de interes european.politici de interes european.

Obiective prioritare:Obiective prioritare:

reducerea dezechilibrului istoric intre centrelereducerea dezechilibrului istoric intre centreleindustrializateindustrializatesi urbanizate din nordul si vestul Europeisi urbanizate din nordul si vestul Europeisi regiunile perifericesi regiunile perifericeramase in urmaramase in urma

reducerea diferentelor ca standard general si nivel dereducerea diferentelor ca standard general si nivel depopularepopulare

concilierea dezvoltarii economice cu protectia mediuluiconcilierea dezvoltarii economice cu protectia mediului crearea de locuri de munca si de activitati in zonele decrearea de locuri de munca si de activitati in zonele de

reconversie industrialareconversie industriala echilibrarea retelelor de transport si telecomunicatiiechilibrarea retelelor de transport si telecomunicatii

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

9/14

AT IN ROMANIA - SCURT ISTORICAT IN ROMANIA - SCURT ISTORIC

1944 /1950: schimbari structurale si refacere1944 /1950: schimbari structurale si refacere

1951 /1960: primele studii regionale si de retea1951 /1960: primele studii regionale si de retea

1961 /1975: studii complexe, legislate, prognoza1961 /1975: studii complexe, legislate, prognoza

1976 /1989: instrument politic1976 /1989: instrument politic

1990: schimbari legislative si principiale1990: schimbari legislative si principiale

dupa 1990: racordarea la practica europeanadupa 1990: racordarea la practica europeana

Cincinat Sfintescu-Cincinat Sfintescu-primulprimulautor al unei vaste opereautor al unei vaste opereteoretice se leag denumirea deteoretice se leag denumirea de sistematizaresistematizare sisinotiunea de plan superurbanisticnotiunea de plan superurbanistic echivalentul de azi echivalentul de azial unui plan de amenajare a teritoriului national.al unui plan de amenajare a teritoriului national.

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

10/14

Amenajarea teritoriului la nivel na ionalAmenajarea teritoriului la nivel na ional

Nivelele de implementare sunt:Nivelele de implementare sunt: nivelul local nivelul local: coordonarea planurilor de dezvoltare ale: coordonarea planurilor de dezvoltare ale

autorittilor locale, tinnd cont de interesele esentiale aleautorittilor locale, tinnd cont de interesele esentiale aleA.T. la nivel regional si local;A.T. la nivel regional si local;

nivelul regional nivelul regional este nivelul cel mai potrivit pentru este nivelul cel mai potrivit pentrupoliticilor de A.T.: coordonarea dintre autorittilepoliticilor de A.T.: coordonarea dintre autorittileregionale, cu autorittile locale si nationale, dar si ntreregionale, cu autorittile locale si nationale, dar si ntreregiuni din state vecine;regiuni din state vecine;

nivelul national: nivelul national: coordonarea diferitelor politici decoordonarea diferitelor politici deA.T. si armonizarea obiectivelor nationale si regionale;A.T. si armonizarea obiectivelor nationale si regionale;

nivelul european: nivelul european: coordonarea politicilor de A.T. cucoordonarea politicilor de A.T. cuscopul de a fi atinse obiectivele de importantscopul de a fi atinse obiectivele de importanteuropean si pentru o dezvoltare general echilibrat.european si pentru o dezvoltare general echilibrat.

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

11/14

AT la nivel europeanAT la nivel european

Sunt trei factori contextuali care joac unSunt trei factori contextuali care joac unrol fundamental n stabilirearol fundamental n stabilireacaracteristicilor sistemelor de amenajarecaracteristicilor sistemelor de amenajare

teritoriala din trile membre ale Uniuniiteritoriala din trile membre ale UniuniiEuropene si anume:Europene si anume:

Constitutia;Constitutia;

Structura guvernamental;Structura guvernamental; Cadrul legislativ.Cadrul legislativ.

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

12/14

Austria

Belgia

Germania

Puterea este impartita intre guvernul

national si cele regionale,

fiecare dispunand de autonomie

in anumite domenii si de

competente de legiferare

Federale

Italia

Spania

Puterea rezida la nivelul guvernului

central si la nivelele imediat

inferioare si distributia

competentelor este stabilita

direct prin Constitutie

Regionale

Danemarca, Finlanda,

Franta, Grecia,

Irlanda,

Luxemburg,

Olanda,

Portugalia, Suedia,

Marea Britanie

Puerea rezida la nivelul Guvernului

national, dar anumite

competente pot fi delegate,

pentru anumite unitati

teritoriale, unor departamente

ale Guvernului sau

administratiilor locale

Unitare

Locul centrului de putere pentru operationalizarea sistemuluiLocul centrului de putere pentru operationalizarea sistemului se refer lase refer la structurastructuraadministrativadministrativ - la caracterul acesteia -- la caracterul acesteia - centralizat, regional sau localcentralizat, regional sau localn evaluarean evaluareagradului de descentralizare este necesar s se fac distinctia ntre (1)gradului de descentralizare este necesar s se fac distinctia ntre (1)descentralizareadescentralizareaadministrativ ctre puterile si factorii de putere locali, precum si ctre consilii localeadministrativ ctre puterile si factorii de putere locali, precum si ctre consilii localealese,alese,cu putere de decizie si (2) msura n care guvernul central si pstreaz influenta prin putericu putere de decizie si (2) msura n care guvernul central si pstreaz influenta prin puteride supraveghere.de supraveghere.

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

13/14

Rolul relativ al sectoarelor publicRolul relativ al sectoarelor public ssi privat:i privat: se refer lase refer lamsura n care realizarea politicilor de planificare spatial se bazeazmsura n care realizarea politicilor de planificare spatial se bazeazpe surse publice sau private si dac dezvoltarea este orientatpe surse publice sau private si dac dezvoltarea este orientat

predominant de plan sau de piatpredominant de plan sau de piatCadrul legislativCadrul legislativ include legislatia care reglementeazinclude legislatia care reglementeaz

planificarea spatial, msura n care planurile si politicile au putere deplanificarea spatial, msura n care planurile si politicile au putere delege si existenta unor drepturi constitutionale sau altele legate de terenlege si existenta unor drepturi constitutionale sau altele legate de terensi proprietatesi proprietate..

Gradul de maturitateGradul de maturitate ssi de finalizare a sistemului:i de finalizare a sistemului: se refer la o serie dese refer la o serie defactori, precum gradul de acceptare a legislatiei specifice de ctre populatie;factori, precum gradul de acceptare a legislatiei specifice de ctre populatie;existenta instrumentelor moderne (de ultima or); gradul de integrare peexistenta instrumentelor moderne (de ultima or); gradul de integrare pevertical si cooperarea dintre diferitele nivele ale administratiei; existentavertical si cooperarea dintre diferitele nivele ale administratiei; existentaunor mecanisme transparente de consultare.unor mecanisme transparente de consultare.

Distanta dintre obiectivele formulateDistanta dintre obiectivele formulate ssi rezultatele obtinutei rezultatele obtinute reprezintreprezint

msura n care dezvoltrile care se produc sunt n concordant cumsura n care dezvoltrile care se produc sunt n concordant cuobiectivele formulate si cu politicile amenajarii teritoriale; n acest context,obiectivele formulate si cu politicile amenajarii teritoriale; n acest context,se pune n evident rolul pe care l-a avut amenajarea teritoriala nse pune n evident rolul pe care l-a avut amenajarea teritoriala natingerea rezultatelor efective ale dezvoltrii.atingerea rezultatelor efective ale dezvoltrii.

8/14/2019 Strategii de amenajare a teritoriului n Uniunea

14/14

ConcluziiConcluzii

In RomaniaIn Romaniaexista legi si politici de amenajare a teritoriului, am preluatexista legi si politici de amenajare a teritoriului, am preluatmare parte a reglementarilor UE in domeniu, dar nu sunt pedepsitemare parte a reglementarilor UE in domeniu, dar nu sunt pedepsitecorespunzator abaterile de la aceste legi si regulamente europene sicorespunzator abaterile de la aceste legi si regulamente europene si

astfel nu exista o traditie in punerea in practica a acestor politici deastfel nu exista o traditie in punerea in practica a acestor politici de

dimensiune spatiala.dimensiune spatiala.Lipsesc cu preponderenta gradul de maturitateLipsesc cu preponderenta gradul de maturitate

(maturitate-precum gradul de acceptare a legislatiei specifice de(maturitate-precum gradul de acceptare a legislatiei specifice dectre populatie; existenta instrumentelor moderne (de ultima or);ctre populatie; existenta instrumentelor moderne (de ultima or);

gradul de integrare pe vertical si cooperarea dintre diferitele nivelegradul de integrare pe vertical si cooperarea dintre diferitele nivele

ale administratiei; existenta unor mecanisme transparente deale administratiei; existenta unor mecanisme transparente de

consultare) si de finalizare a sistemului si se gaseste o mare distantaconsultare) si de finalizare a sistemului si se gaseste o mare distanta

intre obiectivele formulate si rezultatele obtinute.intre obiectivele formulate si rezultatele obtinute.

Sunt necesare: echilibrarea rennoirii urbane cu expansiunea urban,Sunt necesare: echilibrarea rennoirii urbane cu expansiunea urban,

integrarea folosintei terenului, transporturilor si infrastructurii,integrarea folosintei terenului, transporturilor si infrastructurii,

sustinerea vitalittii si viabilittii centrelor orsenesti si municipale,sustinerea vitalittii si viabilittii centrelor orsenesti si municipale,

asigurarea competitivittii economice prin oferirea unor posibilitti deasigurarea competitivittii economice prin oferirea unor posibilitti de

dezvoltare, promovarea includerii sociale, evaluarea impactuluidezvoltare, promovarea includerii sociale, evaluarea impactului

dezvoltrii asupra mediului si protejarea resurselor valoroase.dezvoltrii asupra mediului si protejarea resurselor valoroase.