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TALLER DE CAPACITACIÓN SOBRE iNDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
CONCEPTOS BÁSICOS
San Salvador, 4 y 5 de noviembre de 2015
Ciencia, Tecnología y Sociedad El conocimiento como fuerza transformadora de las
estructuras económicas y sociales.- Bien estratégico desde la posguerra- Impactos en la sociedad civil
Las actividades CyT como herramientas centrales para el desarrollo económico y social, se ve reflejado en los esfuerzos de inversión en I+D que realizan los países
Resulta imprescindible contar con información confiable y precisa para la toma de decisiones.
La capacidad de administrar los nuevos flujos de información es un elemento central en las políticas de desarrollo.
La toma de decisiones tanto a nivel de políticas públicas como a nivel de otros actores sociales requiere información cada vez más precisa y más confiable.
Ciencia, Tecnología y Sociedad
¿Para qué medir la ciencia, la tecnología y la innovación?
Para disponer de instrumentos de gestión de las organizaciones
Para evaluar capacidades de CTI Para conocer la estructura interna de
los sistemas Para conocer sus relaciones con la
sociedad Para formular, aplicar y evaluar
políticas
Representaciones cuantitativas de los procesos y parámetros que definen el estado y las dinámicas de la ciencia y la tecnología.
Variables descriptivas de los sistemas de ciencia, tecnología e innovación.
Indicadores CTI
Indicadores CTI
Constituyen elementos de diagnóstico para la toma de decisiones
Asignar recursos Diseñar políticas Evaluar el impacto
Deben satisfacer un doble requisito: dar cuenta de procesos específicos y permitir la comparación.
Indicadores CTI
Su elaboración depende de una compleja red que involucra diferentes tipos de actores. Usuarios
toma de decisiones en cada nivel, investigación y análisis, público/ ciudadanía
Productores Los indicadores deben dar respuesta a las
necesidades y demandas de cada uno de ellos.
Esquema de producción y flujo de información
ConsensoEstándares
INTERNACIONAL
Distintos niveles en la elaboración de información estadística
Comparatividad Internacional¿Para qué?
Ubicarse en el contexto de los demás
países
Evaluar el impacto de las decisiones de
manera comparativa
Fijarse metas en función de los
resultados obtenidos en otros países.
Comparatividad Internacional¿Cómo?
A través de la armonización de
metodologías y clasificaciones =
“hablar el mismo idioma”
Respeto por normas internacionales y
recomendaciones plasmadas en
manuales metodológicos.
Organismos dedicados a la elaboración/ recopilación de estadísticas de CyT Esfuerzo inicial de la NSF
OECD
EUROSTAT
UNESCO
RICYT
Basados en Cooperación internacional entre organismos gubernamentales, institutos de
estadística e instituciones académicas de diferentes países
Centrado en la I+D Manual de Frascati Modelo lineal
Centrado en la I+D Manual de Frascati Modelo lineal
Diferentes tipos o familias de indicadores
Reflejan distintas visiones sobre la relación entre la Ciencia, la Tecnología y la Sociedad.
Indicadores de
Insumo
Publicaciones y patentes
Manual de Patentes Mirada introspectiva
Publicaciones y patentes
Manual de Patentes Mirada introspectiva
Indicadores de
Resultado o
Producto
Desarrollo Económico Manual de Oslo/ Manual de
Bogotá Modelo de encadenamiento
Desarrollo Económico Manual de Oslo/ Manual de
Bogotá Modelo de encadenamiento
Indicadores de
innovación
Indicadores de
innovación
Diferentes tipos o familias de indicadoresOtros desarrollos metodológicos
Principales conceptos
Indicadores de insumo
Recursos Financieros
Recursos Humanos
SistemaCyT
INSUMOS
Publicaciones
Patentes
PRODUCTOS
Realimentación
Principales conceptos. Las Actividades Científicas y Técnicas (ACT)
Las actividades científicas y técnicas comprenden las actividades sistemáticas estrechamente
relacionadas con la
producción, promoción, difusión y aplicación
de los conocimientos científicos y técnicos en todos los campos de la
ciencia y la tecnología.
Principales conceptos. Las Actividades Científicas y Técnicas (ACT)Comprende actividades tales como:
-La enseñanza y la formación científica y técnica (EFCT),-Los servicios científicos y técnicos (SCT), -La investigación científica y el desarrollo experimental (I+D).
Principales conceptos. Investigación y desarrollo experimental (I+D)
La investigación y el desarrollo experimental
comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática
para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el
conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos
conocimientos para crear nuevas aplicaciones
Cuestiones a tener en cuenta:Producción de conocimiento nuevoDebe ser llevado de manera sistemáticaLa definición fue cambiando a lo largo del tiempo. (Ej: referencia a las Cs. Sociales)
La enseñanza y la formación científica y técnica (EFCT)
Incluye todas las actividades de enseñanza y de formación de nivel superior no universitario especializado,
de enseñanza y formación de nivel superior que conduzcan a la obtención
de un título universitario, de formación y de perfeccionamiento post universitario y de formación permanente organizada
de científico e ingenieros.
Categorías incluidas de la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (2011)
ISCED. Categoría 5. Estudios de 3º nivel.
Educación terciaria de ciclo corto. ISCED. Categoría 6. Estudios de 3º nivel.
Grado en educación terciaria o nivel equivalente ISCED Categoría 7. Estudios de 3º nivel.
Nivel de maestría, especialización o equivalente ISCED Categoría 8.
Nivel de doctorado o equivalente
Ocho categorías de educación en total
Los servicios científicos y técnicos (SCT)
Incluye las actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo experimental que
contribuyen a la producción, difusión y aplicación de conocimientos científicos y técnicos.
RecogidaCodificaciónRegistroClasificaciónDifusiónTraducciónAnálisisEvaluación
Personal científico y técnicoServicios bibliográficosServicios de patentesServicios de difusión y de información científica y técnicaConferencias científicas
Llevadas a cabo por:
¡No son I+D!
Actividades de información y documentación sobre CyT provista por bibliotecas, centros de doc., archivos.
Servicios brindados por museos, jardines zoológicos y/o botánicos, etc
Traducción, edición de literatura C-T Inventarios e informes (geológicos, hidrológicos, observaciones
meteorológicas) Búsqueda de petróleo o recursos minerales Recogida de información de fenómenos socio-económicos por las
oficinas de estadística nacionales Ensayos, normalización, control de calidad Actividades de asesoramiento a clientes, incluyendo servicios de
asesoría agrícola e industrial Actividades de patentes y licencias a cargo de organismos
públicos.
Los servicios científicos y técnicos (SCT)Nueve clasificaciones (UNESCO)
ACT
I+D EFCT
SCT
Principales conceptos. Las Actividades Científicas y Técnicas (ACT)
¿Cómo se identifican las actividades de I+D?
El criterio básico que permite distinguir la I+D de otras actividades científico-tecnológicas es la existencia de un elemento apreciable de creatividad y resolución de una incertidumbre científica y/o tecnológica
Cuando la solución de un problema no parece evidente a cualquiera que esté perfectamente al tanto del conjunto de conocimientos y técnicas básicas utilizadas usualmente en el sector considerado.
¿Cómo se identifican las actividades de I+D?
•¿Cuáles son los objetivos del proyecto? •¿Existe un elemento nuevo o innovador en ese proyecto?
¿Busca fenómenos, estructuras o relaciones desconocidos hasta ahora? ¿Supone una nueva forma de aplicar conocimientos o técnicas? ¿Se pueden patentar los resultados?
•¿Qué personal trabaja en el proyecto? •¿Cuáles son los métodos utilizados? •¿Qué programa financia el proyecto? •¿En qué medida los resultados o hallazgos pueden tener
carácter general? •¿Estaría mejor clasificado como otra actividad científica y
tecnológica?
A la hora de definir criterios para su medición, los límites entre las actividades se hacen más difusos y se necesita acordar criterios, definiciones comunes. Esos límites también se redefinen a lo largo del tiempo y de ahí la necesidad de revisión de los conceptos.
¿Cómo se identifican las actividades de I+D?
Los límites de la I+DActividades de enseñanza y formación
La investigación y la docencia en universidades están siempre muy ligadas. La mayoría de los prof. realizan ambas actividades y se utilizan los mismos equipos.
Los resultados de la investigación nutren la práctica educativa y la experiencia en la clase puede nutrir el proceso de investigación
Se tiene que tener en cuenta los elementos de novedad, para distinguir dónde comienzan las tareas de I+D y dónde terminan las tareas de docencia
Los límites de la I+DOtras actividades científicas y tecnológicas afines
No deben contabilizarse las siguientes actividades, excepto cuando se efectúan exclusiva o principalmente para un proyecto de I+D. - Servicios de información científica y técnica- Recolección de datos de interés general - Ensayos y normalización- Estudios de viabilidad- Exploración minera- Asistencia médica especializada- Trabajos de patentes y licencias- Estudios relacionados con la política-Actividades rutinarias de desarrollo de software.
Relación con concepto “servicios científicos y tecnológicos”
Los límites de la I+DOtras actividades industriales
Se incluyen en I+D
Frontera Se excluyen
Prototipos y plantas pilotos
• Diseño industrial y dibujo técnico
• Ingeniería industrial y puesta a punto de herramientas
• Producción experimental
• Ensayos clínicos (las primeras tres fases hasta la puesta en el mercado, sí es I+D)
ₓ Servicio postventa
ₓ Trabajos relacionados con patentes y licencias
ₓ Ensayos rutinarios
ₓ Recogida de datos
ₓ Servicios públicos de control sobre aplicación de normas y/o reglamentos
Límites de la I+D Otras actividades de apoyo indirectas
Actividades de gestión, administración y trabajos de oficina.
Sólo se contabiliza una actividad de este tipo si contribuye directamente a proyectos de I+D y se ejercen exclusivamente para la I+D.
Comprenden dos aspectos.- Las actividades cuyo único objetivo es el financiamiento de la I+D. No son I+D las actividades realizadas por ministerios, organismos de
investigación, fundaciones u organizaciones benéficas, para reunir, administrar y distribuir fondos de I+D a los ejecutores.
- Las actividades de apoyo indirectas. Por convención, los datos de personal de I+D engloban la I+D propiamente dicha, pero excluyen las actividades de apoyo indirectas, mientras que éstas sí se pueden incluir en los gastos de I+D de los ejecutores bajo la rúbrica de gastos generales.
Identificación de la I+D en el desarrollo de software:
Para que un proyecto de software sea considerado I+D su realización debe dar lugar a un progreso científico o resolver de forma sistemática una incertidumbre científicaSe excluye: •Software de aplicación comercial y desarrollos de sistemas que utilicen métodos o herramientas informáticas ya existentes. •Mantenimiento de sistemas existentes•Conversión o traducción de lenguajes informáticos•Incorporación de funciones de usuarios a una aplicación•Depuración de sistemas informáticos•Adaptación de software existente•Preparación de documentación para el usuario
I+D según el tipo de investigación
Investigación básica: consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenómenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicación o utilización determinada.
Investigación aplicada: También consiste en trabajos originales emprendidos con la finalidad de adquirir nuevos conocimientos, pero éstán orientados hacia un fin u objetivo práctico determinado.
Desarrollo tecnológico o experimental: Trabajos basados en conocimientos existentes con vistas a la elaboración de nuevos productos, materiales, dispositivos, procesos, sistemas, servicios; o a la mejora de los ya existentes.
Ejemplos
Análisis rutinario de sangre
Aislamientos de un microorganismo desconocido en la sangre
Elaboración de un método para la eliminación del microorganismo
Desarrollo de un aparato para la eliminación del microorganismo
NO ES I+D
ES I+D
ES I+D
Investigación Básica
Investigación Aplicada
Desarrollo Experimental
ES I+D
La Innovación
La innovación, en el sentido en que es entendida en el ámbito de la información científica, es la introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores. (Manual de Oslo)
Dos aspectos básicos: un proceso que se da en el seno de las empresas e implica la efectiva introducción de un cambio y su llegada al mercado.
La Innovación
La innovación es un proceso dinámico en el que el conocimiento se acumula mediante el aprendizaje y las interacciones.
El sistema de innovación no es lineal. Existen muchos actores, canales y
redes de interacción.
