11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 1

Tampereen kaupunkiseudun taajamarakenne ja työssäkäyntialue

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 2

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 3

Tampereen seudun kaupunkiseutusuunnitelmasuunnitelman ja arvioinnin lähtökohtia

• Seudulla on useamman vuoden perinne seutuyhteistyöstä, seutustrategia 2005 ja kaupunkiseudun kuntayhtymä. Kaupunkiseutusuunnitelmassa yhteistyö näkyy – arvio on kokonaisuutena hyvin myönteinen

• Seudun erityisinä haasteina yhdyskuntarakenteen hallinta sekä kulkemistarpeen vähentäminen ja joukkoliikenteen käytön lisääminen tilanteessa, jossa seudun väestö kasvaa voimakkaasti etenkin kehyskunnissa ja sen seurauksena myös liikenne kasvaa nopeasti.

• Haasteisiin vastaamiseen esitetty suunnitelmassa hyvät keinot.

• Arvioinnissa on painotettu erityisesti maankäytön, asumisen, liikenteen ja palveluiden järjestämisen yhteensovittamista ja yhteisvastuullisuutta asuntopolitiikassa. Näillä on erityistä merkitystä seudun toiminnallisen kokonaisuuden ja kuntien välisen kilpailun hallinnassa.

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 4

MALP yhteensovittaminen (1)

• Suunnitelmassa esitetään erittäin laaja-alaista ja kokonaisvaltaista seudullista yhteistyötä.

• Seudulle aiotaan laatia samanaikaisesti - seudullinen rakennemalli - asunto-ohjelma - liikennejärjestelmäsuunnitelma - palveluverkkoselvitys - ilmastostrategia - elinkeinostrategia

• Vahvuutena on, että eri suunnitelmien ja ohjelmien laadinta kytketään toisiinsa. Kokoavana tekijänä toimii rakennemallityö.

• Keskinäisvaikutussuhteet ja tältä kannalta keskeiset työvaiheet on myös aikataulullisesti mietitty; esim: - rakennemallivaihtoehtojen vaihtoehtoiset liikennejärjestelmät - rakennemallivaihtoehtojen ilmastovaikutukset - palveluverkkoselvityksen esitysten vaikutusten arviointi rakennemallivaihtoehdoissa

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 5

MALP yhteensovittaminen (2)kehittämistarpeita

• Rakennemallin heikkoutena on, että yhteisiin suunnitelmiin edetään kuntakohtaisten kehityskuvien laadinnan kautta. Yhteisen näkemyksen saavuttaminen voi tällöin olla vaikeaa.

• Kriittinen kohta haasteisiin vastaamisessa on rakennemallityön vaikutusten arviointivaiheen onnistuminen: - tässä viimeistään kaikkia eri suunnitelmia ja ohjelmia tarkastellaan kootusti - tehdään keskeiset linjaukset yhdyskuntarakenteen, asumisen, liikennejärjestelmän ja kaupan sijoituksen sekä osittain myös palveluyhteistyön osalta.Seudun joukkoliikenteen järjestämisen kannalta seudullisen joukkoliikenneorganisaation muodostaminen on tärkeää.

• Hajarakentamisen hallintaa ei ole suunnitelmassa erikseen käsitelty.• Yhteisiä maapoliittisia linjauksia ei ole esitetty tavoitteeksi.

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 6

Haja-asutusalueille vuosina 2001-2005 valmistuneiden asuntojen määrä ja osuus kaikista 5 vuoden aikana valmistuneista asunnoista

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 7

Yhteisvastuullisuus asuntopolitiikassa

• Asunto-ohjelmassa myönteistä, että siinä tullaan paitsi määrittelemään - asuntojen kunnittaiset ja asuntotyypittäiset tuotantotavoitteet sekä tonttitarjonta, myös - huomioimaan erityisryhmien asumispalvelujen järjestäminen

• Vuokrataloyhteistyötä ei kuitenkaan esitetä. Se voisi auttaa yhteisten asuntopoliittisten tavoitteiden saavuttamisessa.

• Myös asunto-ohjelman heikkoutena on, että yhteisiin suunnitelmiin edetään kuntien omien tavoitteiden kautta. Yhteisen näkemyksen saavuttaminen voi olla vaikeaa.

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 8

Palvelujen rajat ylittävän käytön lisääminen

• Tällä hetkellä seudulla on yksittäisiä sopimuksia päivähoito- ja koulupalvelujen rajat ylittävästä käytöstä.

• Käyttömahdollisuuksien lisäämistä jatkossa selvitetään kattavasti keskeisimpien peruspalvelujen osalta.

• Palveluverkkoselvityksessä määritellään toimenpide-esitykset tätä koskien perusopetuksen, päivähoidon ja perusterveydenhuollon osalta.

• Koska vasta suunnitellaan, ei päätöksiä käytön mahdollistamisesta ole vielä olemassa.

• Asiaa hankaloittaa se, että suunnitelmakunnat tulevat ilmeisesti kuulumaan kolmeen eri yhteistoiminta-alueeseen, kaksi kuntaa aikoo järjestää palvelunsa itse ja yhden osalta tilanne on vielä avoin. Nykymuodossaan ratkaisut eivät tue puitelain tavoitetta palvelujen paremmasta kuntarajat ylittävästä käytöstä.

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 9

Sitoutuneisuus yhteistyöhön

• Suunnitelmien toteutumista edistää se, että niihin liitetään seudulliset toteuttamisohjelmat ja/tai aiesopimukset, joissa toimenpiteet (myös palvelut ja infrastruktuuri) aikataulutetaan ja vastuutetaan.

• Kaikkien suunnitelmien toteuttaminen on jo käynnistynyt (ilmastostrategiatyökin?) ja aikataulu on ripeä, määrä valmistua kevääseen 2009 mennessä.

• Toteuttamista tukee resurssointi (ns. hanke-/seuturaha) ja yhteistyön organisointi seutuhallinnon kautta.

• Yhteistyön kehittäminen suunnitelma-alueen ulkopuolelle jääneiden seudun kuntien kanssa on perusteltua.

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 10

Pirkanmaa

Hämeenkyrö

Ikaalinen

Juupajoki

Kihniö

Kuhmalahti

Kuru

Kylmäkoski

Lempäälä

Mouhijärvi

Mänttä

Nokia

Parkano

Pirkkala

Punkalaidun

Ruovesi

Tampere

Urjala

Valkeakoski

Vesilahti

Vilppula

Virrat

Äetsä

Kangasala

Orivesi

Ylöjärvi

Vammala

Akaa

Pälkäne

Kaupunkiseutusuunnitelman tekoon osallistuneet kunnat

Yhdistyminen 2009 ja 2007

Yhdistyminen 2009, kv tai VN päätös

Yhdistyminen 2005

Yhdistyminen 2007

Ylöjärvi ja Kuru yhdistyvät 1.1.2009, mutta liitos ei oleyhdyskuntarakenteenkannalta merkittävä.

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 11

Kaupunkiseutusuunnitelmien ranking-listaKPS-pisteet jakuntaliitospisteet

Väestö yli 500 000 KPS-pisteet Kuntaliitospisteet yhteensä

Helsingin seutu 36 0 36

Väestö 200 000–500 000

Tampereen seutu 36 0 36Lahden seutu 34 0 34Oulun seutu 30 1 31Turun seutu 28 1 29

Väestö alle 200 000

Joensuun seutu 35 3 38Jyväskylän seutu 30 3 33Kouvolan seutu 25 4 29Kuopion seutu 22 0 22Hämeenlinnan seutu 19 3 22Lappeenrannan seutu 17 3 20Länsi-Uusimaa 17 2 19Kokkolan seutu 15 4 19Seinäjoen seutu 15 3 18Kotkan seutu 16 0 16Mikkelin seutu 14 2 16Porvoon seutu 11 1 12Vaasan seutu 5 0 5

11.4.2008 Olli Maijala / ympäristöministeriö 12

Tampereen seutu

Maankäytön, asumisen, liikenteen ja

palveluiden järjestämisen yhteensovittaminen8

Yhteisvastuullisuus asuntopolitiikassa 10

Palveluiden rajat ylittävän käytön lisääminen 4

Kaupunkiseutusuunnitelmien toteuttaminen

ja sitoutuneisuus yhteistyöhön10

Ohjausvälineet 4

Kuntaliitokset 0

PISTEET YHTEENSÄ 36