TBMM (S. Sayısı: 721) 2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı ... · taleplerine cevap verme ve kendi bayrağını taşıyan gemilerde acil durum kirlilik planı bulundurma sorumluluğunu

tansel durak-721-(1-22) /

Dönem: 23 Yasama Yılı: 5

TBMM (S. Sayısı: 721)

2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle KirlenmeOlaylarına Karşı Hazırlıklı Olma, Müdahale ve İşbirliğiProtokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Dışişleri Komisyonları Raporları (1/637)

Not: Tasarı Başkanlıkça; tali olarak Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ile Çevre Komisyonlarına, esasolarak da Dışişleri Komisyonuna havale edilmiştir.

T.C.Başbakanlık

Kanunlar ve KararlarGenel Müdürlüğü 4/8/2008

Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1614/3486

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINADışişleri Bakanlığı’nca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulu’nca 17/7/2008

tarihinde kararlaştırılan “2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle Kirlenme OlaylarınaKarşı Hazırlıklı Olma, Müdahale ve İşbirliği Protokolüne Katılmamızın Uygun BulunduğunaDair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GEREKÇE2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle Kirlenme Olaylarına Karşı Hazırlıklı Olma,

Müdahale ve İşbirliği Protokolü (OPRC-HNS 2000 Protokolü) 15 Mart 2000 tarihinde UluslararasıDenizcilik Örgütü (IMO)'ne üye devletlerce kabul edilmiş ve 14 Haziran 2007 tarihinde yürürlüğegirmiştir. Bu Protokol ile Ülkemizin de taraf olduğu 1990 Tarihli Petrol Kirliliğine Karşı HazırlıklıOlma, Müdahale ve İşbirliği ile İlgili Uluslararası Sözleşme kapsamındaki petrol kirliliğine karşıgerekli hazırlıkları yapma ve mücadele etme konusundaki düzenlemeler, petrol harici tehlikeli vezararlı maddelerle kirlenme olaylarını da kapsayacak şekilde genişletilmiştir.

OPRC-HNS 2000 Protokolü ile ülkeler, denizlerinde meydana gelebilecek olan petrol haricitehlikeli ve zararlı maddeler ile kirlenme olaylarına karşı hazırlıklı olma ve müdahale için etkin birsistem kurma yükümlülüğü altına girmekte ve uluslararası işbirliği çerçevesinde diğer ülkelerdenyardım talep edebilme hakkına sahip olmaktadır. Ayrıca, Taraf Devletler, diğer devletlerden gelecekyardım taleplerine cevap verme ve kendi bayrağını taşıyan gemilerde acil durum kirlilik planıbulundurma sorumluğunu üzerlerine almaktadır. Protokol ayrıca uluslararası işbirliği esas ve usulleriile işbirliği talebi ve maliyete ilişkin konuları da düzenlemektedir.

Tehlikeli ve zararlı maddelerin deniz yolu ile taşınması sırasında oluşabilecek bir kirliliğin 1990Tarihli Petrol Kirliliğine Karşı Hazırlıklı Olma, Müdahale ve İşbirliği ile İlgili UluslararasıSözleşmenin petrol ve petrol ürünleriyle sınırlı uygulama alanına girmemesi nedeniyle, OPRC-HNS2000 Protokolü 8333 kilometrelik kıyı şeridi bulunan ve çevre denizlerinde yoğun bir gemi trafiğiolan ülkemizin, maruz kalabileceği tehlikeli ve zararlı maddelerden kaynaklanan kirliliğe müdahaleimkan ve kabiliyetini artıracaktır.

Bu nedenle, 2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle Kirlenme Olaylarına Karşı HazırlıklıOlma, Müdahale ve İşbirliği Protokolüne taraf olunmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

– 2 –

Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 721)


Çevre Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Çevre Komisyonu

Esas No.: 1/637 20/1/2009

Karar No.: 12

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığı'nca hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca 4/8/2008 tarihinde Türkiye BüyükMillet Meclisi Başkanlığına arz olunan, Başkanlıkça 6/10/2008 tarihinde esas olarak DışişleriKomisyonuna tali olarak da Komisyonumuza havale edilen (1/637) esas numaralı "2000 TarihliTehlikeli ve Zararlı Maddelerle Kirlenme Olaylarına Karşı Hazırlıklı Olma, Müdahale ve İşbirliğiProtokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı" 15/1/2009 tarihli 1'incitoplantıda incelenip görüşülmüştür.

Toplantıya katılan Dışişleri Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, Denizcilik Müsteşarlığıyetkilileri denizlerde meydana gelebilecek kirlenmenin önemine işaret ettikten sonra uluslararasıalanda işbirliğine ve hakların savunulmasına ortam hazırlaması sebebiyle tasarı hakkında olumlugörüşlerini belirtmişlerdir.

Tasarı ile ülkeler, denizlerinde meydana gelebilecek olan petrol harici tehlikeli ve zararlımaddeler ile kirlenme olaylarına karşı hazırlıklı olma ve müdahale için etkin bir sistem kurmayükümlülüğü altına girmekte ve uluslararası işbirliği çerçevesinde diğer ülkelerden yardım talepedebilme hakkına sahip olmaktadır. Bunun yanında üye devletler, diğer devletlerden gelecek yardımtaleplerine cevap verme ve kendi bayrağını taşıyan gemilerde acil durum kirlilik planı bulundurmasorumluluğunu üzerlerine almaktadırlar.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerde Komisyonumuz üyesi Tansel BARIŞ; 8333 kilometrelikkıyı şeridine sahip, üç tarafı denizlerle çevrili ülkemizin denizlerinin her an bu tür kirlenmeye maruzkalabileceğini ayrıca bu tür kirliliklerin deniz kirliliğine sebebiyet vermesinin yanında turizme deetki edebileceğinden bahisle söz konusu protokolün onaylanması gerektiğini ifade etmiştir.

Komisyon Başkanımız, inceleme raporunu da dikkate alarak kanun yapım tekniği ve parlamentoteamülleri doğrultusunda yürürlük ve yürütme maddelerinin ayrı ayrı düzenlenmesi hususunun ilgiliesas komisyon tarafından değerlendirilmesi gerektiğini belirtmiştir.

Tasarının geneli üzerindeki görüşmeler tamamlandıktan sonra Komisyonumuzun genel uygunlukgörüşünün esas komisyona bildirilmesi oybirliğiyle kabul edilmiştir.

– 3 –



Raporumuz, Esas Komisyon olan Dışişleri Komisyonuna gönderilmek üzere Yüksek Başkanlığasaygı ile arz olunur.

Başkan Sözcü Üye

Haluk Özdalga Hamza Yanılmaz Sedat Kızılcıklı

Ankara Elazığ Bursa

Üye Üye Üye

Sebahattin Karakelle Abdulmuttalip Özbek Fevzi İşbaşaran

Erzincan Hakkâri Elazığ

Üye Üye Üye

Mehmet Sekmen Hasan Altan Cemal Kaya

İstanbul Kastamonu Ağrı

Üye Üye Üye

Safiye Seymenoğlu Fehmi Murat Sönmez Tansel Barış

Trabzon Eskişehir Kırklareli

Üye Üye Üye

Mustafa Kemal Cengiz Hakan Coşkun Mümin İnan

Çanakkale Osmaniye Niğde

Üye

Pervin Buldan

Iğdır

– 4 –



Dışişleri Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Dışişleri Komisyonu

Esas No.: 1/637 24 Mart 2011

Karar No.: 216

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 04/8/2008 tarihinde TürkiyeBüyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlık tarafından 06/10/2008 tarihinde talikomisyon olarak Çevre Komisyonu ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonuna, esaskomisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı MaddelerleKirlenme Olaylarına Karşı Hazırlıklı Olma, Müdahale ve İşbirliği Protokolüne Katılmamızın UygunBulunduğuna Dair Kanun Tasarısı" Komisyonumuzun 23/3/2011 tarihli 25 inci toplantısında DışişleriBakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı ile Denizcilik Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımlarıylagörüşülmüştür.

2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle Kirlenme Olaylarına Karşı Hazırlıklı Olma,Müdahale ve İşbirliği Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının tümüüzerinde yapılan görüşmelerde, taraf ülkelerin, denizlerinde meydana gelebilecek olan petrol haricitehlikeli ve zararlı maddeler ile kirlenme olaylarına karşı hazırlıklı olma ve müdahale için etkin birsistem kurma yükümlülüğü altına girmelerini ve uluslararası işbirliği çerçevesinde diğer ülkelerdenyardım talep edebilme hakkına sahip olmalarını, taraf devletlerin kendi bayrağını taşıyan gemilerdeacil durum kirlilik planı bulundurma sorumluluğunu üzerlerine almalarını ve uluslararası işbirliğiesas ve usulleri ile işbirliği talebi ve maliyetine ilişkin konular hakkında düzenlenmeler öngören2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle Kirlenme Olaylarına Karşı Hazırlıklı Olma, Müdahaleve İşbirliği Protokolüne (OPRC-HNS 2000 Protokolü) katılmamız olumlu karşılanmıştır.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzcabenimsenerek oy birliği ile maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

Türkiye Büyük Millet Meclisine 2 madde halinde sevk edildiği görülen Tasarının 1 inci maddesiaynen ve oy birliği ile kabul edilmiştir. Tasarının 2 nci maddesinde yürürlük ve yürütmemaddelerinin tek madde halinde düzenlendiği anlaşıldığı için verilen önergeler ile 2 nci maddeyürürlük maddesi, eklenen 3 üncü madde ise yürütme maddesi olarak düzenlenmiş ve Tasarı kanunyapım tekniği ile Türkiye Büyük Millet Meclisi teamüllerine uygun hale getirilmiştir. Budeğişikliklerden sonra Tasarının 2 nci ve 3 üncü maddeleri verilen önergeler doğrultusunda oy birliğiile kabul edilmiştir.

Tasarının tümü değişiklikler doğrultusunda oya sunulmuş ve oy birliği ile kabul edilmiştir.

– 5 –



Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan Başkanvekili Kâtip

H. Murat Mercan Mehmet Ceylan Mehmet Çerçi

Eskişehir Karabük Manisa

Üye Üye Üye

Fevzi Şanverdi Canan Kalsın Mehmet Ufuk Uras

Hatay İstanbul İstanbul

Üye Üye Üye

Canan Arıtman Abdullah Çalışkan Hüseyin Tuğcu

İzmir Kırşehir Kütahya

Üye

Necip Taylan

Tekirdağ

– 6 –



HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

2000 TARİHLİ TEHLİKELİ VE ZARARLIMADDELERLE KİRLENME OLAYLARINAKARŞI HAZIRLIKLI OLMA, MÜDAHALEVE İŞBİRLİĞİ PROTOKOLÜNE KATIL-MAMIZIN UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR

KANUN TASARISIMADDE 1- (1) “2000 Tarihli Tehlikeli ve

Zararlı Maddelerle Kirlenme Olaylarına KarşıHazırlıklı Olma, Müdahale ve İşbirliğiProtokolü”ne katılmamız uygun bulunmuştur.

MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihindeyürürlüğe girer ve hükümlerini Bakanlar Kuruluyürütür.

– 7 –



DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUNKABUL ETTİĞİ METİN

2000 TARİHLİ TEHLİKELİ VE ZARARLIMADDELERLE KİRLENME OLAYLARINAKARŞI HAZIRLIKLI OLMA, MÜDAHALEVE İŞBİRLİĞİ PROTOKOLÜNE KATIL-MAMIZIN UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR

KANUN TASARISIMADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi

Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihindeyürürlüğe girer.

MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümleriniBakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tay yip Er doðanBaþ bakan

Devlet Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd.C. Çiçek H. Yazıcı N. Ekren

Dev let Bakaný Dev let Bakaný Dev let Bakanı M. Aydın M. Başesgioğlu K. Tüzmen

Dev let Bakaný Dev let Bakaný Devlet BakanýN. Çubukçu M. Şimşek M. S. Yazıcıoğlu

Adalet Bakanı Mil lî Savun ma Bakaný Ýçiþ leri BakanýM. A. Şahin M. V. Gönül B. Atalay

Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı Millî Eğitim BakanıA. Babacan K. Unakıtan H. Çelik

Bayındırlık ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma BakanıF. N. Özak R. Akdağ B. Yıldırım

Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret BakanıM. M. Eker F. Çelik M. Z. Çağlayan

En. ve Tab. Kay. Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman BakanıM. H. Güler E. Günay V. Eroğlu

– 8 –


tansel durak-721-(1-22) 11

– 9 –



– 10 –



– 11 –



– 12 –



– 13 –



– 14 –



– 15 –



– 16 –



– 17 –



– 18 –



– 19 –



Documents

TBMM (S. Sayısı: 721) 2000 Tarihli Tehlikeli ve Zararlı ... · taleplerine cevap verme ve kendi bayrağını taşıyan gemilerde acil durum kirlilik planı bulundurma sorumluluğunu