TERRITORIO ORIGINARIO DEL PUEBLO TOTOROEZ-TONTOTUNA · 5 pueblo totoroez -tontotuna cabildo de la parcialidad indigena de totoro departamento del cauca nit no. 817 002 414 -9 4. segundo

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Totoró, Cauca, 04 de abril de 2013

Doctora:

SILVIA LILIANA VELA GALÍNDEZ

Supervisora designada

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 26345-161-2012 -

Fiduprevisora S.A.- Cabildo de la Parcialidad Indígena de Totoró

Popayán, Cauca

Ref.: Informe final de ejecución Convenio Interadminis-trativo No. 26345-161-2012.

Cordial saludo.

Comedidamente remitimos el informe final de ejecución técnica y financiera del Convenio Interadministrativo de la referencia, con el objeto que se adelante la revisión respectiva para su aprobación y posterior liquidación, y desembolso del último pago pactado.

En el documento a continuación, y anexos posteriores, se relacionan las actividades desarro-lladas, avances y logros obtenidos durante la ejecución del mencionado Convenio, conforme a su objeto contractual.

Agradeciendo su colaboración.

Atentamente,

HÉCTOR EMIRO PECHENÉ PAZ

C. C. No. 4.787.603 de Totoró

ALCALDE MAYOR

Cabildo de la Parcialidad Indígena de Totoró

Anexos: 1. Carpeta Informe de ejecución técnica.

2. Carpeta Informe de ejecución financiera.

TERRITORIO ORIGINARIO DEL PUEBLO TOTOROEZ-TONTOTUNA

PUEBLO TOTOROEZ - TONTOTUNA CABILDO DE LA PARCIALIDAD INDIGENA DE TOTORO

DEPARTAMENTO DEL CAUCA NIT No. 817 002 414 - 9

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Nosotros los indígenas del pueblo Totoroez-Tontotuna a raíz del conflicto armado interno, la incursión de mega proyectos y monoculti-vos en nuestro territorio ancestral, sumado al abandono histórico por parte del estado co-lombiano, hemos visto como nuestra identi-dad física y cultural se ha debilitado con el pa-sar de los años. La consecuencia de los facto-res expuestos anteriormente, es que como pueblo Totoroez-Tontotuna no hemos podido disfrutar a plenitud de las riquezas de nuestro territorio. Además se ha dificultado nuestro ejercicio espiritual para mantener la relación de respeto, equilibrio y armonía al interior del territorio.

En los diversos espacios, a través de nuestras Autoridades y Organizaciones propias, se ha expuesto la grave crisis humanitaria a la que hemos sido sometidos, sin que las Instituciones estatales hayan asumido su papel legal de protección y garantía de nuestros derechos. Hemos acudido a diferentes mecanismos de atención y escucha, tales como: denuncias públicas, movilizaciones, entes nacionales e inter-nacionales sin lograr acciones efectivas de prevención, atención y protección en beneficio de nuestro pueblo.

Pese a todas las estrategias utilizadas para visibilizar nuestra situación, sólo es hasta el año 2004 que La Corte Constitucional evidencia una serie de estado de cosas inconstitucionales al valorar la insatisfacción de los derechos básicos de poblaciones indígenas, como la nues-tra, que se encuentran en situación de amenaza de desplazamiento; por tal razón, el máxi-mo órgano constitucional profiere la Sentencia T-025 en la que reconoce el enfoque de exigi-bilidad de los derechos humanos, como fundamento del goce efectivo de las diferentes ga-rantías constitucionales.

La Corte Constitucional reconoce la exigibilidad de una respuesta estatal con enfoque dife-rencial para la protección de comunidades indígenas que están en situación de vulnerabili-dad o en situación de desplazamiento, dentro de las cuales se incluye al pueblo Totoroez-Tontotuna. Es a través del Auto 004 de 2009 mediante el cual La Corte Constitucional reco-noce que nosotros los pueblos indígenas de Colombia estamos en peligro inminente de ex-terminio físico y cultural a raíz del conflicto armado interno. De igual forma que hemos sido víctimas de gravísimas violaciones de nuestros derechos fundamentales individuales, colecti-vos y de Derecho Internacional Humanitario. Por lo tanto ordena que: el Estado Colombiano está en la obligación doble de prevenir y atender a los pueblos indígenas expuestos al des-

CAMINANDO Y TEJIENDO NUESTRA PERVIVENCIA TOTOROEZ - TONTOTUNA



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plazamiento. Con estas medidas La Corte reconoció nuestro carácter de sujetos de especial protección constitucional, buscando velar por nuestra pervivencia física étnica y cultural, así como la de los otros 33 pueblos indígenas afectados de forma crítica por la misma situación. Nosotros constituimos el fundamento de la diversidad étnica y cultural de la nación colom-biana.

A partir de entonces y como garan-tía de nuestro derecho a la Consul-ta Previa, hemos adelantado el proceso de construcción del Plan de Salvaguarda Étnica del pueblo indígena Totoroez-Tontotuna, de acuerdo a lo que para nosotros significa la garantía de pervivencia física y cultural. Este Plan contiene las voces y las propuestas de nues-tros mayores, de las mujeres, hom-bres, niños, niñas y jóvenes pre-sentes en nuestro territorio, pero sobre todo de aquellos que sufren el flagelo del desplazamiento for-zado y de quiénes somos víctimas directas del conflicto armado del país.

El proceso de construcción del Plan de Salvaguarda Étnica en el marco de los Convenios con el Ministerio del Interior, se ha debatido en medio de las tensiones por la continuidad de las violaciones a nuestros derechos humanos y las infracciones al Derecho Internacional Huma-nitario, DIH, que como hemos venido denunciando, aún no se detienen. Por el contrario se recrudecen los ataques a la población civil, y con ello el temor y el miedo aumentan.

Bajo el contexto de la construcción del Plan de Salvaguarda Étnica del pueblo Totoroez-Tontotuna se han cumplido una serie de acciones y obligaciones conforme al Convenio Inter-administrativo No. 26345-161-2012, celebrado entre la Sociedad Fiduciaria LA PREVISORA S.A. –FIDUPREVISORA S.A–, quien actúa en desarrollo del ENCARGO FIDUCIARIO NO. M-117 DE 2012 CODIGO 3.1-26345, suscrito con el MINISTERIO DEL INTERIOR y EL CABILDO DE LA PARCIALIDAD INDÍGENA DE TOTORÓ, cuyo objeto es: “Aunar esfuerzos para formular pro-gramas, proyectos y concertar el Plan de Salvaguarda del Pueblo TOTORÓ entre el Gobierno nacional y las Autoridades del pueblo, a fin de dar cumplimiento a lo ordenado por la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de 2004”.



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INFORME DE EJECUCIÓN TÉCNICA DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 26345-161-

2012 CELEBRADO ENTRE LA SOCIEDAD FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. –FIDUPREVISORA

S.A. –, QUIEN ACTUA EN DESARROLLO DEL ENCARGO FIDUCIARIO No. M-117 DE 2012

(CÓDIGO 3-1-26345) SUSCRITO CON EL MINISTERIO DEL INTERIOR – Y EL CABILDO DE LA

PARCIALIDAD INDÍGENA DE TOTORÓ.

I. DATOS BÁSICOS DEL CONVENIO.



CONTRATISTA:

CABILDO DE LA PARCIALIDAD INDÍGENA DE TOTORÓ.

CONTRATANTE: LA SOCIEDAD FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. –FIDUPREVISORA S.A. –, QUIEN ACTUA EN DESARROLLO DEL ENCARGO FIDU-CIARIO No. M-117 DE 2012 (CÓDIGO 3-1-26345) SUSCRITO CON EL MINISTERIO DEL INTERIOR.

OBJETO DEL CONVENIO:

“Aunar esfuerzos para formular programas, proyectos y concertar el Plan de Salvaguarda del Pueblo Totoró entre el Gobierno nacional y las Autoridades del pueblo, a fin de dar cumpli-miento a lo ordenado por la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de 2004”.

OBLIGACIONES CONTRACTUALES (CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 26345-161-2012):

1. PRIMERA REUNIÓN ENTRE GOBIERNO NACIONAL Y EQUIPO TOTORÓ: esta reunión se realizará en Bogotá y tendrá una duración de tres días y asistirán 10 per-sonas que pertenecen al pueblo indígena TOTORÓ entre ellos: El coordinador, el secre-tario general, 5 profesionales y 3 mayores indígenas integrantes del equipo técnico.

2. PRIMER DESARROLLO TÉCNICO DE CADA UNO DE LOS EJES DEL PLAN DE SALVAGUARDA TOTORÓ: Mesas que se desarrollarán en el municipio de Totoró, asistirán las siguientes personas: los 21 integrantes del equipo técnico, y los funcionarios de los distintos sectores del Gobierno nacional que están comprometidos con el proceso del Plan de Salvaguarda TOTORÓ.

3. SEGUNDA REUNIÓN ENTRE GOBIERNO NACIONAL Y EQUIPO TOTORÓ: La reunión tendrá una duración de 2 días, se realizará en el municipio de Totoró. El re-sultado de ésta será socializar el trabajo realizado en las mesas temáticas y concertar lo avanzado. Participarán 250 personas TOTORÓ así: los 21 integrantes del equipo técni-co, representantes de la comunidad y los funcionarios de los distintos sectores del Go-bierno nacional y regional que están comprometidos con el proceso del Plan de Salva-guarda TOTORÓ.

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4. SEGUNDO DESARROLLO TÉCNICO DE CADA UNO DE LOS EJES DEL PLAN SALVAGUARDA TOTORÓ. Estas reuniones se desarrollarán en el municipio de Toto-ró. Asistirán las siguientes personas: 21 integrantes del Equipo técnico y Autoridades del pueblo Totoró.

5. CONCERTACIÓN Y PROTOCOLIZACIÓN DEL PLAN SALVAGUARDA TOTO-RÓ. Esta reunión tendrá una duración de 2 días, se realizará en el municipio de Totoró, asistirán 250 personas, así: los 21 integrantes del Equipo técnico y Autoridades del pue-blo Totoró, representantes de cada una de los sectores que conforman el territorio Toto-ró y los funcionarios de los distintos sectores del Gobierno nacional y regional que están comprometidos con el proceso del Plan Salvaguarda Totoró.

6. ENTREGAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS FORMULADOS DEL PLAN SALVAGUARDA TOTORÓ: Para el cumplimiento de esta actividad el Cabildo indíge-na de la parcialidad de Totoró contratará por su cuenta y riesgo, con plena autonomía técnica y financiera, un grupo de profesionales y auxiliares indígenas que tendrán la la-bor de preparar y llevar a cabo las actividades establecidas dentro del plan de trabajo y actividades estipuladas, para alcanzar los objetivos, para un total de veintiún (21) perso-nas.

7. PRESENTAR FACTURAS O CUENTAS DE COBRO PARA LA REALIZACIÓN DE LOS RESPECTIVOS PAGOS A SU FAVOR.

VALOR DEL CONVENIO:

CIENTO OCHENTA MILLONES DE PESOS M/C ($180.000.000), incluido el IVA.

FORMA DE PAGO:

FIDUPREVISORA S.A. pagará al CONTRATISTA: 1) Un primer desembolso correspon-diente al 50% del valor del convenio por la suma NOVENTA MILLONES DE PESOS M/C ($90.000.000), incluido el IVA, una vez perfeccionado el convenio, suscrita el acta de inicio y aprobado el cronograma de actividades por parte del supervisor del convenio. 2) Un segundo desembolso correspondiente al 40% del valor del convenio por la suma de SETEN-TA Y DOS MILLONES DE PESOS M/C ($72.000.000), incluido el IVA, previa certifica-ción por parte del supervisor del cumplimiento del objeto del convenio y de las obligaciones estipuladas. 3) Un tercer y último desembolso correspondiente al 10% del valor del conve-nio por la suma de DIECIOCHO MILLONES DE PESOS M/C ($18.000.000), incluido el IVA, previa certificación por parte del supervisor del convenio del cumplimiento a cabali-dad de todas las obligaciones y del objeto del convenio. DURACIÓN DEL CONVENIO:

Período comprendido entre el 18 de septiembre de 2012 y el 31 de diciembre de 2012.

SUPERVISIÓN DEL CONVENIO:

“La supervisión del presente convenio será designada mediante oficio por la Dirección de Asuntos Indígenas ROM y Minorías”.

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DESARROLLO DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES.

1. PRIMERA REUNIÓN ENTRE GO-

BIERNO NACIONAL Y EQUIPO TO-

TORÓ: esta reunión se realizará en

Bogotá y tendrá una duración de

tres días y asistirán 10 personas

que pertenecen al pueblo indígena

TOTORÓ entre ellos: El coordina-

dor, el secretario general, 5 profe-

sionales y 3 mayores indígenas in-

tegrantes del equipo técnico, con el

fin de llevar a cabo los siguientes

compromisos:

Esta primera reunión entre Gobierno nacional y Equipo Técnico y Político del Pueblo Toto-

roez–Tontotuna se realizó en el municipio de Popayán en el auditorio de COMFACAUCA, se-

de administrativa, los días 18 y 19 de octubre de 2012. En ella participaron Ministerio de De-

fensa, Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible, Corporación Autónoma Regional del

Cauca –CRC–, Ministerio de Cultura, Departamento para la Prosperidad Social –DPS–, Minis-

terio del Interior, Ministerio de Educación, Secretaria de Salud Departamental del Cauca,

Servicio Nacional de aprendizaje –SENA–, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio

de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar –ICBF–, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Defensoría del pueblo, Consejo

Superior de la Judicatura, Fiscalía General de la Nación, Instituto Colombiano de Desarrollo

Rural –INCODER– y el Equipo técnico del pueblo Totoró Plan de Salvaguarda Auto 004. Por

efectos de logística, en aras de los procesos de autonomía como pueblo y de común acuerdo

entre Gobierno y Autoridades, esta reunión fue realizada en Cauca más no en Bogotá como

estaba previsto.

Varios entes públicos o privados respondieron al llamado. Sin embargo hubo otras Entidades

convocadas por el Ministerio del Interior que no asistieron; ellas fueron: Ministerio de Agri-

cultura, Unidad Nacional de Victimas, Alcaldía de Totoró, Ministerio de Minas y Energía, Pro-

grama Presidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal –PAICMA–, Departa-



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mento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación –COLCIENCIAS– y Procuraduría

General de la Nación.

Socializar en detalle el documento Plan de Salvaguarda escrito por el pueblo TOTORÓ e

identificar los puntos a trabajar en las mesas temáticas con el Gobierno.

Se realizó la socialización en detalle del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez- Tontotuna

por parte del Equipo Técnico y Político del Pueblo Totoroez–Tontotuna a las diferentes Insti-

tuciones de nivel regional y nacional que asistieron a la reunión.

Durante la jornada de trabajo se expuso a

los asistentes el contexto geográfico, so-

cial, cultural y político del pueblo Totoroez

-Tontotuna, logrando el acercamiento de

dos culturas diversas, en procura de lograr

el entendimiento reciproco bajo la dife-

rencia.

Se identificaron los puntos de responsabi-

lidad a desarrollar en las mesas de trabajo

que tienen por objeto concertar entre el

pueblo Totoroez-Tontotuna y el Estado, a través de las instituciones convocadas, los proce-

sos frente a las problemáticas y las acciones que se van a implementar a corto, mediano y

largo plazo en amparo de la salvaguarda para la pervivencia en el tiempo y el espacio del

pueblo Totoroez-Tontotuna.

Por cada Eje se definió el nombre de las instituciones del Gobierno que acompañarán el tra-

bajo como parte fundamental para el avance del proceso. Ellas son:

Eje Territorio, Ambiente, Minería y Producción: Ministerio de Agricultura, INCODER, Ministe-

rio de Ambiente, Minas y Energía, Corporación Autónoma Regional del Cauca –CRC–, Minis-

terio de Hacienda, Secretaria de Agricultura Departamental, Secretaria de Desarrollo Econó-

mico Ambiental de Totoró, Departamento para la Prosperidad Social –DPS–, Instituto Colom-

biano de Bienestar Familiar –ICBF–, Ministerio del Interior, Departamento Nacional de Esta-

dística –DANE–.



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Eje Gobierno Propio: Ministerio del Interior (DAIRM-MI Y DDHH), Fiscalía General de la Na-

ción, Ministerio de Defensa, Defensoría del Pueblo, Ministerio de Justicia, Secretaría de Go-

bierno Departamental y Municipal, Consejo Superior de la Judicatura, Procuraduría General

de la Nación, Ministerio de Cultura, Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Eje Salud, Población Vulnerable, Mujer y Familia, Jóvenes, Mayores del Conocimiento y Per-

sonas en Situación de Discapacidad: Ministerio de Salud, Secretaría de Salud Departamental

y Municipal, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF– nacional y regional, Ministe-

rio de Cultura, Ministerio del Interior, Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA–, Departa-

mento para la Prosperidad Social –DPS–, Ministerio de Educación Nacional, Instituto Nacio-

nal de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos –INVIMA–, Ministerio de Hacienda y Crédito

Público.

Eje Educación: Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Cultura, Servicio Nacional de

Aprendizaje –SENA–, Universidad del Cauca, Secretaria de Educación Departamental y Muni-

cipal, Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior, Instituto Colombiano de Bienestar Fa-

miliar –ICBF–, Ministerio de cultura, Ministerio de Salud.

Eje Comunicación y Cultura: Ministerio de Tecnologías de la Información y la Comunicación

TIC, Ministerio de Cultura, Coordinación de Cultura del Departamento, Secretaría de Educa-

ción, Secretaría de Cultura, Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior, Ministerio de

Educación, Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA–.

Definir el cronograma de trabajo con las instituciones del Gobierno nacional para la formulación de los programas y proyectos del Plan de Salvaguarda TOTORÓ.

Durante la misma jornada del 18 y 19 de octubre se elaboró conjuntamente entre entidades

del Gobierno y equipo Técnico y Político del Pueblo Totoroez–Tontotuna el cronograma de

trabajo para las mesas temáticas. Desde ese mismo momento se estipuló que los términos

sobrepasan los tiempos estipulados en el Convenio de acuerdo a la disponibilidad de tiempo

y recursos de las entidades del Gobierno nacional.

El cronograma de trabajo con cada uno de los Ejes y Gobierno quedó establecido de la si-

guiente forma:



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6 y 7 noviembre Eje Territorio, Ambiente, Minería y Producción.

19 y 20 diciembre Eje Gobierno Propio.

5 y 6 diciembre Eje Comunicación y Cultura.

17 y 18 de enero Eje Educación.

24 y 25 enero Eje Salud.

Febrero Articulación.

Marzo Validación.

Construir y concertar la ruta metodológica de trabajo para las mesas temáticas con el Gobierno.

Una vez definido en conjunto el cronograma de trabajo, se concertó la ruta metodológica.

Para ello se dio inicio al conversatorio, con el propósito de construir en asocio la ruta meto-

dológica.

Se tomó la decisión conjuntamente de no trabajar en mesas sectoriales sino de manera inte-

gral con cada eje. El Gobierno presentó una ruta de trabajo que fue revisada como Equipo.

Posteriormente se presentó una contrapropuesta como equipo que permitió llegar a una

concertación con respecto a la ruta trazada.

Propuesta de la ruta metodológica por parte de las Instituciones de Gobierno, socializada

durante la reunión:



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Se analizó conjuntamente y se defi-nió de forma articulada las estrate-gias para atender, de manera inte-gral, la problemática del pueblo To-toroez-Tontotuna, con el fin de con-solidar la salvaguarda cultural y física a través del goce efectivo de los de-rechos, para lo cual se determinó articular los ejes de forma integral.

Se plasmó la necesidad de trabajar, en las mesas, los elementos que las estructuran sistemáticamente.



Un Primer Momento Identificar las entidades competentes para dar respuesta a cada eje.

Un Segundo momento Espacio de trabajo técnico de construcción por eje.

Un Tercer momento Sistematizaciones de las elaboraciones conjuntas Gobierno - Equipo Técnico y Político del Pueblo Totoroez–Tontotuna.

Un Cuarto momento Articulación del proceso para el afianzamiento de la integra-lidad en plenaria.

Un Quinto momento Consolidación de la matriz.

Un Sexto momento Validación conjunta.

Fecha Eje Objetivo General

6 y 7 noviembre Territorio, ambiente y minería y producción Definir las estrategias en forma articu-

lada para atender la problemática inte-gral del pueblo Totoró y consolidar la salvaguarda cultural y física a través del goce efectivo de los derechos y estable-cer el plan de trabajo.

19 y 20 diciembre Gobierno Propio

5 y 6 diciembre Comunicación y Cultura

17 y 18 de enero Educación

24 y 25 enero Salud

Febrero Articulación

Marzo Validación

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Construir la matriz de articulación entre los programas y subprogramas del Plan de Sal-vaguarda TOTORÓ con las políticas públicas existentes.

Durante el encuentro del Equipo técnico con Entidades gubernamentales se construyó en conjunto la Matriz de articulación.

En una primera instancia, representantes del Gobierno nacional presentaron los puntos que debía tener la matriz a construir. No obstante los asesores políticos integrantes del equipo Técnico y Político del Pueblo Totoroez–Tontotuna analizaron los ítems allí descritos y sugirie-ron modificaciones y otros términos a incluir con el fin de evitar mecanizar los procesos de trabajo comunitarios propios que como pueblo indígena poseemos.

MATRIZ PROPUESTA INICIALMENTE:

Derecho vulnerado. Problema. Objetivo general. Objetivos específicos. Enfoque diferencial. Estrategia para lograr el enfoque diferencial. Acciones. Actividades. Resultados. Indicadores de logro. Mecanismos de evaluación y seguimiento con enfoque diferencial.

Una vez planteado el debate y escuchado los argumentos de cada una de las partes, se acor-dó trabajar por cada eje la siguiente matriz de articulación, la cual contiene:

CONTENIDO DE LA MATRIZ CONCERTADA:

Derecho vulnerado.

Problema.

Objetivo general.

Objetivos específicos.

Política indígena.

Actividades.

Resultados.

Indicadores de logro.



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2. PRIMER DESARROLLO TÉCNICO DE CADA UNO DE LOS EJES DEL PLAN DE SALVAGUARDA TOTORÓ: a estas mesas que se desarrollarán en el municipio de Totoró, asistirán las siguien-tes personas: los 21 integrantes del equipo técnico, y los funcionarios de los distintos secto-res del gobierno nacional que están comprometidos con el proceso del plan de salvaguarda TOTORÓ.

Durante el periodo de ejecución del convenio se desarrollaron diferentes reuniones previas que per-mitieron avanzar en la construcción de las matrices por cada Eje de trabajo identificados en el Plan de Salvaguarda. Asimismo el equipo técnico trabajó diariamente en la cimentación de cada una de ellas, que hoy son el resultado de la labor en unidad, en forma articulada, y que buscan definir las estrate-gias para atender de manera integral la problemáti-ca del pueblo Totoroez–Tontotuna, para consolidar la salvaguarda cultural y física a través del goce efectivo de los derechos.

Llevar los insumos de información (cuantitativa y cualitativa) necesarios para la formu-lación de programas y proyectos.

Para avanzar en la formulación de programas y proyectos fue necesario el desarrollo de una serie de reuniones entre instituciones de Gobierno y Equipo Técnico y Político del Pueblo Totoroez–Tontotuna, para identificar los insumos que permitieron la formulación de progra-mas y proyectos.

Partiendo de la información con que se cuenta en el Cabildo y las instituciones, se logró una articulación que sentó las bases para la formulación de los proyectos que en páginas poste-riores relacionamos y anexamos.

Ellos son:

- Fortalecimiento Autonomía y Autoridad del Pueblo Indígena Totoroez–Tontotuna.

- Saneamiento Resguardo Indígena de la Parcialidad de Totoró, Cauca.



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- Fortalecimiento Fondo Rotatorio y Programa de Producción Agropecuaria Cabildo de Toto-ró, Cauca.

- Fortalecimiento Autoridad Territorial Económica Ambiental del Pueblo Totoroez-Tontotuna.

- Construcción Planta Procesadora de Plantas Medicinales, Aromáticas y Condimentarias del Pueblo Totoroez-Tontotuna.

- Implementación y fortalecimiento del Eje de Comunicación y Cultura del Pueblo Indígena Totoroez–Tontotuna.

- Implementación Programa de Familia y Mujer del Pueblo Totoroez–Tontotuna.

En el marco del trabajo propuesto se lograron avances con las instituciones, entre los que se encuentran:

Construcción concertada de acciones que fortalezcan las estructuras sociales y comu-

nitarias del pueblo Totoroez-Tontotuna, las cuales se extraen de un trabajo en conjun-

to, tanto en terreno como durante los encuentros de las mesas temáticas.

Desarrollo técnico del plan

de salvaguarda mediante

reuniones realizadas a diario

en el municipio de Totoró

durante el mes de octubre y

hasta el 31 de diciembre de

2012, fechas en las que

construimos las matrices con

participación activa del equi-

po Técnico y Político del

Pueblo Totoroez–Tontotuna,

para cada uno de los Ejes:

Territorio con sus compo-

nentes Tierras, Ambiente y

Producción. Gobierno pro-

pio. Salud. Educación. Comu-

nicación y Cultura.



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Para ello se contó con la supervisión del Ministerio del Interior a través de la verificación de

Silvia Liliana Vela Galíndez.

Cabe anotar que se trabajó en conjunto

entre equipo técnico y político del pue-

blo Totoroez-Tontotuna con represen-

tantes de entes gubernamentales con el

fin de socializar, avanzar y desarrollar el

contenido propuesto en cada una de las

matrices. Sin embargo sólo se realizó

con los ejes de Territorio y Gobierno

propio por efectos de tiempos que afec-

taron las fechas previstas de agenda y

ruta trazada.

Se espera que dichas matrices sean re-

troalimentadas constantemente con la

oferta institucional diferencial pues durante el desarrollo del presente Convenio no se ha

dado. Asimismo se deben continuar replanteando, pues los procesos son cambiantes y cons-

tructivos. L

as matrices de los ejes de Comunicación y Cultura, Educación y Salud están construidas, pero

se espera socializarlas por el equipo técnico y político del pueblo Totoroez-Tontotuna en en-

cuentros de trabajo con los funcionarios de los distintos sectores del Gobierno nacional y

regional que están comprometidos con el proceso de nuestro Plan de Salvaguarda.

3. SEGUNDA REUNIÓN ENTRE GOBIERNO NACIONAL Y EQUIPO TOTORÓ: La reunión tendrá una duración de 2 días, se realizará en el municipio de Totoró. El resultado de ésta será so-cializar el trabajo realizado en mesas temáticas y concertar lo avanzado. Participarán 250 personas TOTORÓ así: los 21 integrantes del equipo técnico, representantes de la comuni-dad y los funcionarios de los distintos sectores del Gobierno nacional y regional que están comprometidos con el proceso del plan de salvaguarda TOTORÓ.



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Durante la Segunda reunión entre Gobierno nacio-nal y Equipo Técnico y Político del Pueblo Totoroez–Tontotuna, llevada a cabo en el auditorio de la Casa de la Cultura en la ciudad de Popayán los días 22 y 23 de noviembre de 2012, se dio a conocer el pro-nunciamiento de la Autoridad ancestral Totoroez-Tontotuna con respecto al hostigamiento por parte de la guerrilla de las FARC y posterior confrontación armada con la fuerza pública en la cabecera munici-pal y corregimientos, hechos sucedidos dentro de nuestro territorio indígena que deben ser tenidos en cuenta por el Gobierno pues es lo que viene pa-deciendo el pueblo Totoroez-Tontotuna, y muchos otros pueblos, de tiempo atrás (ver anexos 1 y 2).

La jornada de trabajo fue fundamental porque per-mitió contextualizar sobre el concepto TERRITORIO desde la mirada del pueblo Totoroez–Tontotuna. Allí cada eje de trabajo presentó la articulación de su contenido en el eje Territorio y se avanzó en la definición de acuerdos y compromisos para la im-plementación del eje Territorio en el Plan de Salva-guarda Totoró.

De igual manera se trabajó en el desarrollo del con-cepto de GOBIERNO PROPIO desde nuestra con-cepción propia como pueblo Totoroez-Tontotuna. Se presentó la articulación de los diversos ejes del

Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna con el eje Gobierno Propio. Se plantea-ron acuerdos y compromisos para la implementación del eje Gobierno Propio en el marco del Plan de Salvaguarda. Asimismo se hizo el ajuste de la agenda de trabajo con las institu-ciones del Gobierno.

A la reunión asistieron las siguientes instituciones: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER–, Ministerio de Ambiente, Corporación Autónoma Regional del Cauca –CRC–, De-partamento de la Prosperidad Social –DPS–, Secretaría de Agricultura del Departamento, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF–, Ministerio del Interior-DAIRM, Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, Unidad Nacional de Víctimas, Defensoría del Pueblo, Fisca-



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lía General de la Nación, Tercera División del Ejercito José Hilario López, Ministerio de Defen-sa y la Empresa Social del Estado - Ese Popayán.

Posteriormente fue posible concertar con algunas institu-ciones presentes en la reunión, el realizar jornadas de trabajo en el territorio Totoroez–Tontotuna para poder avanzar a mayor ritmo en el proceso de formulación del Plan de Sal-vaguarda. Entre ellas se en-cuentran: Ministerio de Am-biente, Corporación Autónoma Regional del Cauca –CRC–, Par-ques Nacionales, Servicio Na-cional de Aprendizaje –SENA–, Instituto Colombiano de Bie-nestar Familiar –ICBF–, Minis-terio del Interior e Instituto Nacional de Desarrollo Rural –INCODER–.

Para lograr el objetivo anterior se delegó a la Doctora Liliana Vela del Ministerio del Interior para coordinar con las instituciones, convocarlas y programar fechas para los primeros días del mes de diciembre del año en curso, y durante el mes de enero y febrero del año 2013. Dichas reuniones se desarrollaron en su mayoría en el territorio del pueblo Totoroez–Tontotuna y esporádicamente en algunas instituciones regionales, cuando la logística así lo requiere.

Algunas Instituciones del orden nacional, regional o municipal, pese a ser convocadas a la reunión no se hicieron presentes, tales como: Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Hacienda, Departamento Nacional de Estadística –DANE–, Secreta-ría de Desarrollo Económico Ambiental de Totoró. Inasistencia que genera un ambiente de incertidumbre frente a las acciones durante la formulación del Plan de Salvaguarda del pue-blo Totoroez-Tontotuna.



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Socializar y concertar el primer avance de las mesas de trabajo por cada eje.

En la Segunda reunión entre Gobierno nacional y Equipo Técnico y Político del Pueblo Toto-roez–Tontotuna, celebrada en la ciudad de Popayán el 22 y 23 de noviembre, se presentaron las acciones del Plan de Salvaguarda referente al eje Territorio y sus componentes Tierras, Ambiente y Producción, socializadas a nivel institucional. De igual manera, siendo un proce-so concertado con las Instituciones y el pueblo Totoroez-Tontotuna, se considera que las ma-trices propuestas siempre van a estar en constante análisis, ajuste, construcción y concerta-ción pues trazamos nuestra permanencia y pervivencia como pueblo.

Entregar el documento de avances de los programas y proyectos formulados y concer-tados entre el Gobierno nacional y las Autoridades Totoró.

Se socializó el documento de avances mediante exposiciones durante la segunda reunión de trabajo con el Gobierno nacio-nal y el Equipo Técnico y Políti-co del Pueblo Totoroez–Tontotuna, entregando la arti-culación del Eje Territorio en conjunto con los demás ejes transversales de los componen-tes Tierra, Ambiente y Produc-ción.

De igual forma se socializó la matriz del Eje Gobierno Propio junto con su articulación en los otros ejes de trabajo, con el fin de que las instituciones del Gobierno nacional se apropien y conozcan nuestro propósito como pueblo Totoroez-Tontotuna, con miras en que el Equipo técnico y político del pueblo Totoroez-Tontotuna avance en la formulación y posterior fase de implementación de los programas y proyectos del Plan de Salvaguarda.

Ajustar el cronograma de trabajo para terminar la formulación y concertación de los programas y proyectos por cada eje del Plan de Salvaguarda TOTORÓ.



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En coordinación con las entidades del Gobierno se fijaron nuevas fechas de trabajo que per-mitan continuar con el desarrollo de la agenda en las mesas que llevan a cabo en territorio Totoroez–Tontotuna. Para tal fin se programaron encuentros con las siguientes institucio-nes: Ministerio del Interior, Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA–, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF–, Corporación Autónoma Regional de Cauca –CRC–, Ministerio de Ambiente e –INCODER–.

Estos grados de concertación permitieron avanzar en las temáticas y dinámicas de tra-bajo, evitando que el proceso de formula-ción se estancara. No obstante, debido a problemas presupuestales y logísticos de las Entidades se retrasaron algunos de los tiem-pos, así como los ajustes de los Ejes. Con ello el proceso de formulación y concerta-ción previsto.

El cronograma inicialmente pactado en el desarrollo de la primera reunión interinstitu-cional se retrasó debido que la Dirección de

Asuntos étnicos postergó en dos oportunidades las reuniones programadas. Al final se termi-nó el tiempo del convenio y los encuentros de trabajo interinstitucional con los ejes de Sa-lud, Educación y Comunicación y Cultura no se llevaron a cabo.

Identificar los consensos y disensos que entorno a la formulación y concertación de los programas y proyectos se han presentado entre las instituciones del Gobierno nacional y regional y las autoridades TOTORÓ. Igualmente precisar los aspectos técnicos y polí-ticos que hacen falta por desarrollar en el marco de la ruta de trabajo y concertación.

- Producto de la coordinación interinstitucional fue posible socializar a las entidades guber-namentales asistentes a los encuentros el contenido cultural del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna, en su contexto sociopolítico.

- Esta socialización permitió demostrar que el Plan de Salvaguarda no debe limitarse tan só-lo a la formulación de proyectos y programas sino que debe extenderse a la garantía de que el Estado debe dar al cumplimiento a los derechos constitucionales que tenemos como pue-blos indígenas. Así como al cumplimiento de los acuerdos pactados en su momento.



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- De otra parte, el ejercicio de la coordinación interinstitucional posibilitó la concertación de diferentes aspectos contemplados en el convenio, tales como: temáticas de trabajo, ruta metodológica (incluyendo instrumentos) y cronogramas de reuniones.

- La realización de mesas temáticas paralelas previstas para el desarrollo de los contenidos de cada uno de los ejes fueron modificados por reuniones de trabajo específicas a juicio me-todológico. Se acordó que ha cada reunión se citan las entidades delegadas para el tema del Auto 004 de 2009, así como las entidades a quienes les compete la temática de cada uno de los Ejes.

- Teniendo en cuenta el retraso en la realización de las actividades inicialmente programa-das, debido al aplazamiento de las fechas de los encuentros, la Dirección de Asuntos Étnicos del Ministerio del Interior planteó desarrollar la Asamblea Comunitaria pactada con el obje-tivo de informar a la comunidad sobre los avances logrados durante la formulación del Plan de Salvaguarda Totoró, más no su protocolización como inicialmente estaba contemplado por el Ministerio del interior.

- Los resultados previstos en las obligaciones del Convenio, en ciertos momentos, descono-cen las dinámicas propias indígenas de reflexión, definición y tiempos que se orientan por la revisión permanente de los contenidos e incluso devolviéndose sobre lo ya avanzado.

- Herramientas y/o estrategias de trabajo como las matrices o las mesas temáticas tienen una percepción negativa por parte de algunos delegados comunitarios. Estiman que la es-quematización y/o especialización de la información rompe la integralidad de su experien-cia: en su concepto, una matriz cuadricula el pensamiento, así como las mesas temáticas pueden fragmentar el conocimiento propio.

- Conscientes de que los proyectos, subprogramas y programas son la alternativa institucio-nal de planeación y atención, a nivel comunitario se consideró que “caer” en proyectos es lograr recursos económicos para la atención de situaciones de bajo impacto sociopolítico. De ahí que se consideró que antes de garantizar presupuestos se debe garantizar el cumpli-miento de los derechos, y esto implica voluntad política, disposición económica y participa-ción plena de las comunidades.

- Se consideró que las entidades gubernamentales no han identificado los alcances políticos y filosóficos del Auto 004 de 2009, en el sentido que éste exige al Gobierno nacional dar ga-rantías y cumplir plenamente los derechos constitucionales de nosotros los pueblos indíge-



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nas. Ejemplo de ello lo constituye la limitada oferta institucional que plantean las entidades durante las reuniones adelantadas, así como también lo indica la delegación de participan-tes institucionales que hacen las veces de voceros con nulo o mínimo poder de decisión.

- Algunas oficinas centralizadas del Gobierno nacional no observan la obligatoriedad de su participación a los encuentros. Evidencia de lo anterior la inasistencia de algunas entidades convocadas a las mesas de trabajo, incluso la asistencia de tiempo parcial por parte de algu-nos delegados.

- En el desarrollo de las reuniones interinstitucionales se observó debilidad en la comunica-ción, situación que se ve reflejada en la no disposición oportuna de documentos de trabajo y el desconocimiento de avances o, acuerdos previos entre las Instituciones delegadas.

- Las entidades gubernamentales en su mayoría no garantizaron la dedicación requerida de sus delegados para el desarrollo de los trabajos interinstitucionales: quienes asisten no ajus-tan sus agendas a los días de trabajo previstos, por lo que tienen que viajar antes de termi-nar las jornadas de debate, plenarias y conclusiones por lo que se deja de avanzar en temas puntuales. Asimismo se tiene que no hay continuidad en la asistencia de los delegados, afectando la comprensión y/o contextualización de los avances.

4. SEGUNDO DESARROLLO TÉCNICO DE CADA UNO DE LOS EJES DEL PLAN SALVAGUARDA TOTORÓ. Estas reuniones se desarrollarán en el municipio de Totoró. Asistirán las siguientes personas: 21 integrantes del equipo técnico y Autoridades del pueblo Totoró.

Se realizó el trabajo durante los días previstos con el acompañamiento de exgobernadores, presidentes de Juntas de Acción Comunal de las 16 veredas, Jóvenes, Mujeres, Coordinado-res de los programas del Cabildo y la comunidad.

El pueblo Totoroez-Tontotuna en sus conocimientos, sabidurías ancestrales y en su expre-sión, siempre han sido orales. Se dificultó entonces el proceso cuando el Convenio planteó la construcción de matrices y la formulación de programas y proyectos en el marco de la pervi-vencia y permanencia.

Se contó con la presencia de instituciones a nivel regional como el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA–, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF–, Corporación Autó-noma Regional del Cauca –CRC–, Parques Nacionales e Instituto Nacional de Desarrollo Rural



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–INCODER–. A nivel nacional: Ministerio del Interior y Ministerio del Medio Ambiente. Las reuniones se realizaron en el territorio Totoroez–Tontotuna, en las instalaciones del Cabildo.

Durante el desarrollo de las reuniones cada uno de los ejes planteó el propósito de trabajar bajo la integralidad:

Eje Gobierno Propio: el fortalecimiento del ejerci-cio pleno de nuestras for-mas propias de Gobierno y la reivindicación de mane-ra autónoma de nuestra Autoridad tradicional, con el acompañamiento de los Mayores del conocimiento y líderes que enriquecen con sus valiosos aportes.

Eje Territorio con sus com-ponentes Tierras, Produc-ción y Ambiente: fortale-cer los procesos de pro-ducción de acuerdo a nuestra cosmovisión como pueblo con el objetivo de generar alimentos e ingre-sos que garanticen el uso y disfrute de la tierra y su producción para permanecer y per-vivir en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Eje Salud, Población vulnerable, Mujer y familia, Jóvenes, Mayores del conocimiento y Personas en situación en discapacidad: garantizar el derecho a la salud con base en el reconocimiento y fortalecimiento de la sabiduría ancestral a partir del eje de goberna-bilidad en salud, porque la medicina Indígena es protección de la vida, armonización del territorio, sabiduría ancestral, bajo los principios de integralidad, reciprocidad, au-tonomía, solidaridad, equidad, unidad, colectividad, universalidad y gratuidad median-te la operativización del Modelo de Cuidado de Salud Integral e Intercultural del Pue-blo Totoroez-Tontotuna.



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Eje educación: se retoma desde el Plan de vida; se cuenta con el apoyo de los profeso-res bilingües, estudiantes del Colegio Indígena del Pueblo Totoroez-Tontotuna y Sedes educativas del Resguardo para el fortalecimiento del Proyecto Educativo Comunitario –PEC–. La mujer es generadora de vida junto con las etapas de “cero a cinco años en los hogares comunitarios”, de “seis a once primaria y secundaria donde se fortalece el idioma propio Nam trik para permanecer en el tiempo bajo el legado de nuestros ma-yores y para identificarnos como pueblo. Porque la educación no solamente es para los estudiantes; es permanente formación con la comunidad desde la casa, en reuniones, trabajos comunitarios y en asambleas.

Eje Comunicación y Cultura: la base la forma la relación cíclica entre Comunicación, Cultura, Territorio y Gobierno propio, aspectos fundamentales para la permanencia pervivencia como pueblo Totoroez-Tontotuna. Por lo tanto, para nosotros no es posi-ble desligar un eje del otro porque son transversales y marcan la esencia del existir.

Ante este planteamiento lo puntal lo constituyen la política y la comunicación, conceptos basados en los principios de identidad, autonomía, territorio y autoridad ejercidos por nues-tros mayores, la medicina tradicional, las autoridades indígenas, Guardia indígena y demás componentes culturales.

Es justamente aquí en donde surge el derecho a la autodeterminación y reconocimiento del derecho de origen sobre el territorio, que es principio comunicativo en la vida de nosotros como pueblos indígenas para la pervivencia porque el “territorio lo es todo e invoca nuestra identidad, sabiduría, técnicas, promueve también nuestra historia, el cambio y la modalidad al que nos enfrentamos para garantizar nuestra continuidad y persistencia” en el tiempo y en el espacio. Por eso el territorio es para nuestro pueblo indígena la historia, la vida, el en-torno, las tradiciones, la cultura.

La conceptualización de territorio es clave para entender la autonomía y la base material y espiritual de la reproducción como pueblo y como cultura. Es en él donde precisamente está la matriz de nuestra cosmogonía Totoroez-Tontotuna que parte de la relación hombre – ma-dre tierra – naturaleza.

Es en el territorio en donde se hace efectiva, real y práctica la política indígena comunicativa del pueblo Totoroez-Tontotuna para la pervivencia a través de las prácticas comunicativas y culturales propias.



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Por tanto la presencia de grupos armados dentro de nuestro territorio se constituye en el obstáculo porque rompen la armonía, impiden física y cosmogónicamente la comunicación espiritual y contaminan los espacios de vida. Es allí en donde entra en función la política de comunicación indígena, en donde los “Medios” son puntos de comunicación porque es a partir de los “Modos”, puntos de encuentro, que se comunica y hace cubrimiento. De ahí la pertinencia de las herramientas de comunicación para y dentro del territorio.

Estando en nuestra jornada de trabajo el día 20 de Noviembre de 2012, siendo las 4:20 p.m., se pro-dujo una confrontación armada en la cabecera municipal, poniendo en riesgo la vida de las perso-nas del municipio y en especial de quienes se en-contraban laborando en instalaciones cercanas a la Policía Nacional y Banco Agrario, caso especial la Emisora Radio Libertad, que hace parte del Ca-bildo, que fue blanco directo del enfrentamiento de las dos partes. De igual forma la oficina del Au-to en el Cabildo, que fue impactada por una bala en sus ventanas.

Llevar los insumos necesarios para la formulación de programas y proyectos faltantes.

El trabajo realizado por el pueblo Totoroez–Tontotuna en la fase anterior de diagnóstico sen-tó la base de construcción y visibilización del camino o ruta a trazar en la formulación de programas y proyectos.

En una primera instancia como ejes de trabajo se hizo una revisión de las acciones plantea-das en el diagnóstico por la comunidad, con las respectivas anotaciones frente a cada una de ellas. Éste se convirtió en el primer insumo para la formulación a realizar.

Posteriormente la estructuración de unas matrices, cuyo contenido y forma fue construido de forma libre pero con un fin común. Éste es el segundo insumo para la formulación, traba-jo que fue socializado a las instituciones de Gobierno durante la primera reunión llevada a cabo en Popayán.



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La articulación de cada eje en los ejes de Territorio y Gobierno propio, es un cuarto insumo. Trabajo socializado durante el segundo encuentro con instituciones de Gobierno, en la Casa de la Cultura en Popayán.

La elaboración de una matriz por cada eje, con-forme al contenido acor-dado entre Gobierno y equipo Técnico y Político del Pueblo Totoroez–Tontotuna, constituye el quinto insumo, pues allí se especifica cada una de las actividades, con sus resultados e indicadores de logro, en el marco de una política indígena y a manera de reivindicación de los derechos vulnera-dos con el fin de lograr nuestro propósito.

Consolidar la matriz de programas y proyectos para cada uno de los ejes del plan de salvaguarda TOTORÓ.

En cumplimiento de lo previsto cada uno de los ejes realizó el trabajo respectivo para la to-ma de decisiones y consolidación del contenido de las matrices, construir actividades, accio-nes y resultados en el marco de una política indígena. Muchos días fueron largas jornadas de pensamiento, planteamientos, replanteamientos y retroalimentación en pequeños y gran-des grupos para mínimamente llegar a avances, acuerdos, tareas y compromisos pues impli-caba la puesta en debate de diversos temas para la permanencia y pervivencia del pueblo Totoroez–Tontotuna.

Fue así como poco a poco se dio forma y estructura a un requerimiento tan técnico y del que la comunidad no está acostumbrada a hacer. No obstante constituyó una experiencia de tra-bajo y de adquisición de conocimiento para el proceso de consolidación y continuidad en el tiempo y en el espacio.



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En la actualidad cada eje cuenta con una matriz de análisis. Se anexan a continuación cada una de las matrices, en el siguiente orden (ver Anexos 3 al 7):

Matriz Eje Gobierno Propio.

Matriz Eje Territorio con sus componente Ambiente y Producción.

Matriz Eje Salud con su componente Familia.

Matriz Eje Comunicación y Cultura.

Matriz Eje Educación.

Preparar el documento final que se entregara en la próxima reunión entre el Gobierno nacional y Autoridades TOTORÓ.

Este informe constituye el documento final a entregar al Gobierno nacional y Autoridades del pueblo Totoroez–Tontotuna. Recoge de manera detallada el trabajo, los avances, acuer-dos, disensos y logros de los meses de labor tanto al interior del territorio como fuera del mismo.

Asimismo el informe contiene como anexos las actas de reuniones interinstitucionales, y res-pectivos listados de asistencia, las matrices por ejes y/o componentes, los proyectos formu-lados y registro fotográfico.

Resultados generales:

Puntos identificados para el desarrollo de las mesas temáticas.

Cronogramas definidos.

Ruta metodológica construida definida y concertada.

Insumos de información sistematizados.

Mesas de trabajo instaladas.

Asambleas realizadas.

Matrices de los ejes Gobierno propio, Territorio, Educación, Salud, Comunicación y cultu-ra construidas.

Fichas de Identificación de proyectos por Eje de trabajo.

Proyectos formulados.

Plan salvaguarda socializado.



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5. CONCERTACION Y PROTOCOLIZACIÓN DEL PLAN SALVAGUARDA TOTORÓ. Esta reunión tendrá una duración de 2 días, se realizará en el municipio de Totoró, asistirán 250 personas Totoró así: los 21 integrantes del equipo técnico, autoridades del pueblo Totoró, represen-tantes de cada una de las secciones que conforman el territorio Totoró y los funcionarios de los distintos sectores del Gobierno nacional y regional que están comprometidos con el pro-ceso del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna.

Para efectos del cumplimiento de esta obligación el Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna adelantó en la vereda La Pe-ña, sección La Peña, la Asamblea Comuni-taria durante los días 8 y 9 de diciembre de 2012. Esta actividad contó con la parti-cipación de aproximadamente 570 perso-nas entre Autoridades tradicionales, Co-muneros y Comuneras procedentes de la totalidad de secciones y veredas del terri-torio, además de la asistencia de los inte-grantes del Equipo técnico y político del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna (ver Anexo 8).

Para este evento, realizado en la vereda La Peña, la asistencia de personas delega-das de las entidades gubernamentales fue escasa por cuanto la Asamblea debió ser programada con mínima antelación, ante la premura de tratar diferentes temas de índole comunitario, como es el de elección del nuevo cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna, para el período 2013.

Durante la Asamblea comunitaria y de autoridades se difundió, concertó y protocolizó a ni-vel de Autoridades tradicionales los avances del Plan de Salvaguarda y se informó sobre la metodología de trabajo, matrices, reuniones interinstitucionales y proyectos adelantados hasta la fecha de realización de la Asamblea, recibiendo la aprobación y respaldo necesario frente al trabajo desarrollado por el Cabildo y el Equipo Técnico y Político del Plan de Salva-guarda del pueblo Totoroez-Tontotuna.

Cabe resaltar que por parte del Ministerio del Interior, participó la doctora Liliana Vela, Su-pervisora del Convenio.



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Teniendo en cuenta que el documento a protocolizar se encuentra en proceso de ajustes y concertación con algunas instituciones del Gobierno con las que se trabajó en el territorio, se dio a conocer esta inquietud al doctor Andrés Fernández y Liliana Vela, delegados de la DAIRM del Ministerio del Interior, durante la realización de la segunda reunión interinstitu-cional entre el cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna y este Ministerio. Frente a dicha situa-ción se acordó entre las partes que: “Este acto de protocolización se realizará cuando se ten-gan los proyectos que se alcancen hacer hasta el 31 de Diciembre del año en curso, junto con las matrices, y los proyectos que se concerté con cada uno de los sectores” (ver Anexo 9).

Asimismo en reunión posterior con el doctor Andrés Fernández, Coordinador nacional del Auto 004 de la DAIRM del Ministerio del Interior, teniendo en cuenta el desarrollo del pre-sente convenio, se acordó que la protocolización definitiva del Plan de salvaguarda del pue-blo Totoroez-Tontotuna podría adelantarse en el mes de abril de 2013, actividad para la cual la DAIRM proporcionaría los recursos económicos necesarios para su desarrollo.

Socializar el trabajo realizado en mesas temáticas.

Durante la Asamblea se presenta a la comunidad el Equipo Técnico y Político del pueblo To-toroez-Tontotuna que integra el componente Auto 004. El Coordinador del Plan de Salva-guarda, Mayor Hermeregildo Benachí, presentó el respectivo informe técnico de actividades, con el siguiente orden:

- Metodología de trabajo:

Objetivo y productos del convenio.

- Informe de actividades desarrolladas:

Primera reunión Totoró-Gobierno nacional.

Desarrollos temáticos según ejes de trabajo.

Segunda reunión Totoró-Gobierno nacional.

- Informe de avances en exigencias al Gobierno nacional:

Eje Territorio.

Componente Tierras.

Componente Ambiente.

Componente Producción.



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- Eje Gobierno propio.

- Ejes de trabajo pendien-tes por avanzar con ins-tituciones del Gobierno nacional.

Como es usual en las Asam-bleas, las personas asistentes expresaron sus observacio-nes con el fin de precisar in-formación bien fuera en tér-minos de la ejecución del Convenio o de la proyección del mismo.

Algunos de los orientadores políticos de la comunidad también expusieron lo correspondien-te a la parte político-organizativa del pueblo Totoroez–Tontotuna con respecto al tema de derechos y reivindicación, al Plan de Vida y a las expectativas con respecto al Plan de Salva-guarda del pueblo Totoroez-Tontotuna.

Concertar los programas y proyectos formulados en las mesas temáticas.

Considerando que a la fecha de la realización de la Asamblea Comunitaria no se había avan-zado totalmente en la formulación de programas y proyectos para cada uno de los ejes, se informó a la comunidad lo correspondiente a objetivos, actividades y resultados esperados en cada uno de ellos, conforme a las problemáticas señaladas por la comunidad durante la etapa del diagnóstico, así como los derechos vulnerados y las estrategias identificadas para su respectiva reivindicación.

Se hizo aclaración además que hay dos niveles de intervención frente a la implementación y cumplimiento del Plan de Salvaguarda: un primer nivel son las acciones puntuales que están enfocadas a atender necesidades específicas sentidas directamente por la comunidad. Y, un segundo nivel muy diferente, son las acciones orientadas a apoyar los procesos reivindicati-vos del pueblo Totoroez-Tontotuna tanto en el tema territorial, de autoridad y autonomía, como en el de permanencia y pervivencia física y cultural. Se hizo énfasis entonces, que es



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sobre este punto final desde donde se formularán dichos objetivos y estrategias de interven-ción.

Protocolizar el plan de salvaguarda TOTORÓ.

Según lo acordado con los delegados de la DAIRM del Ministerio del Interior para esta activi-dad se programó la protocolización de los avances obtenidos hasta la fecha en ejecución del Convenio, entendiendo por protocolización la difusión, análisis, aprobación y planeación co-munitaria de lo adelantado y proyectado hasta el momento por parte el Cabildo y el Equipo Técnico y Político del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna, con el acompaña-miento de la DAIRM del Ministerio del Interior, entidad encargada de velar por el correcto desarrollo de las acciones orientadas al cumplimiento del Auto 004 de 2009.

Es de anotar que dicha protocolización constituyó una actividad de alto impacto comunitario pues mediante esta estrategia se logró impulsar fuertemente los procesos de información, reflexión, opinión y decisión comunitaria.

Con respecto al cumplimiento de esta obligación es conveniente resaltar los siguientes lo-gros comunitarios:

Comunidad plenamente informada del desarrollo, compromisos, proyecciones y avan-ces adquiridos en virtud del convenio en ejecución.

Asistentes a la Asamblea comunitaria participando activamente en la evaluación y aprobación del trabajo y avances obtenidos en la formulación del Plan de salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna.

Instancias de participación comunitaria validadas y respaldadas a través del trabajo interinstitucional.

El tema del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna está vinculado plena-mente en nuestra vida comunitaria.

6. ENTREGAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS FORMULADOS DEL PLAN SALVAGUARDA TOTORÓ: Para el cumplimiento de esta actividad el cabildo indígena de la parcialidad de To-toró contratará por su cuenta y riesgo, con plena autonomía técnica y financiera, un grupo de profesionales y auxiliares indígenas que tendrán la labor de preparar y llevar a cabo las actividades establecidas dentro del plan de trabajo y actividades estipuladas, para alcanzar los objetivos, para un total de veintiún (21) personas.



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Por parte del Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna se contrató el Equipo Político y Técnico del Plan de Salvaguarda, quedando conformado de la siguiente manera: COORDINADOR GENERAL:

Hermeregildo Benachí.

POLÍTICOS:

EJE TERRITORIO, AMBIENTE Y PRODUCCIÓN: Didier Conejo, Pedro Nel Bello, Oliverio Ul-

cué y Blanca Bello.

EJE GOBIERNO PROPIO: Víctor Urrutia y Riquelme Conejo.

EJE SALUD: Hilario Sánchez y Gloria Conejo.

EJE EDUCACIÓN: Luis Carlos Bello y Bernavides Conejo.

EJE COMUNICACIÓN Y CULTURA: Luis Hernán Sánchez y Teresa Conejo.

PROFESIONALES:

Eje Salud: Yaneth Cerón.

Eje Educación: Mauricio Mueses.

Eje Territorio: Jaime Quijano.

Eje Comunicación y Cultura: Sonia Liliana Godoy.

Formulador de proyectos: Fernando Giraldo.

Jurídico: Carlos Ochoa.

Contador: Ramiro Cerón.

SECRETARÍA:

Olmedo Sánchez, secretario técnico.

Por parte de la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minerías del Ministerio del Interior se nombró la supervisión del convenio:

SUPERVISORA DEL CONVENIO:

Liliana Vela.

Como producto del trabajo se cuenta con una propuesta que corresponde a una mirada de nuestro desarrollo partiendo de nuestro Plan de vida. Una lectura al momento actual y al trabajo desarrollado por el Equipo del Plan de Salvaguarda para garantizar nuestra existencia



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en el tiempo y en el espacio como pueblo indígena en nuestro territorio, de manera indefini-da. La propuesta está planteada en tres momentos: Una mirada a largo plazo, una mirada a me-diano plazo, a veinte años promedio, y una mirada a corto plazo, tiempos en que están en-marcados los proyectos formulados mediante la ficha técnica Metodología General Aplicada –MGA– y que se proponen sean desarrollados en los años 2013, 2014 y 2015, con un inicio inmediato. Contando con los ejes de trabajo, estructurados de manera conjunta con los Ministerios en la reunión inicial del mes de Octubre de 2012, planteamos unas acciones definidas en las matrices de Territorio, Gobierno propio, Salud, Educación, Comunicación y Cultura, en las cuales desarrollamos los derechos vulnerados, la problemática, el objetivo general, los obje-tivos específicos, la política indígena, las actividades, los resultados esperados y los indicado-res. Las matrices recogen la propuesta de trabajo y aportan los elementos para las propues-tas a corto y mediano plazo. Las fichas desarrolladas en la Metodología General Aplicada de los proyectos son:



Nombre del pro-yecto

Objetivo Actividades Valor

Fortalecimiento de la autonomía y au-toridad del Pueblo Indígena Totoroéz

–Tontotuna, Totoró, Cauca, Occidente (Anexo 10).

Fortalecer, respetar y hacer respetar el ejerci-cio de la autonomía y autoridad del Gobierno Propio, de acuerdo a nuestro Plan de vida para la permanencia y pervivencia, como pue-blo originario Totoroez-

Tontotuna.

Desempeño de las activi-dades propias como autoridad en el terri-torio.

Ampliación y dotación de la sede del Cabil-do Indígena de Toto-ró.

$1.243'000.000.oo

Saneamiento del Resguardo Indígena de la Parcialidad de Totoró, Totoró, Cauca (Anexo 11).

Garantizar al pueblo

Totoroez-Tontotuna el derecho al territorio presente y futuro en ejercicio de su autono-mía para el disfrute, uso y goce efectivo, condi-ción necesaria como espacio de vida, para la permanencia y perviven-cia cultural y física como pueblo originario.

Adquisición de predios con recursos del Presu-puesto General de la Nación.

$77.750'000.000.oo

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En un primer momento, iniciando de manera inmediata 2013 y continuando en el 2014 y 2015 como fase de arranque, proponemos siete (7) proyectos que cuentan con un análisis más detallado en cada una de las matrices y fichas de identificación de proyectos de cada uno de los ejes.



Nombre del proyecto Objetivo Actividades Valor

Fortalecimiento Fondo Rotatorio y programa de producción agropecuaria Cabildo Indígena de la parcialidad de Totoró, Totoró, Cauca (Anexo 12).

Fortalecer y ampliar los procesos productivos de acuerdo a nuestra cosmo-visión como pueblo indí-gena Totoroez- Tontotuna, con el objetivo de generar alimentos e ingresos que garanticen, el use, goce y disfrute de la tierra y su producción. Apoyar la producción en 850 hectá-reas, 550 cabezas de gana-do. Especies menores.

Entrega de créditos agro-pecuarios, subsidios y acompañamiento técnico.

Asistencia técnica, capa-citación, investiga-ción, experimenta-ción y demostración agropecuaria.

Construcción de estan-ques piscícolas, Vere-da La Peña y otras.

$1.000'000.000.oo

Fortalecimiento de la Autoridad Territorial Económica Ambiental del Pueblo Totoroez-Tontotuna Totoró, Cauca, Occidente (Anexo 13).

Garantizar al pueblo To-toroez-Tontotuna la admi-nistración, protección, conservación, preserva-ción, uso, goce, disfrute de los elementos y com-ponentes de la naturaleza al interior del territorio, para su permanencia, pervivencia con plena autonomía y gobernabili-dad de acuerdo al dere-cho mayor y ley de ori-gen.

Actividades de control y manejo del territorio y los recursos natura-les o espacios de vida.

Eventos de capacitación, socialización y recu-peración de conoci-mientos.

Recorridos por parte del Cabildo Indígena y la Guardia indígena para atender solicitu-des y como control del territorio.

$2.220'000.000.oo

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Construcción de la plan-ta procesadora de plantas medicinales, aromáticas y

condimentarias del Pue-blo Indígena Totoroez-

Tontotuna, Totoró, Cau-ca (Anexo 14).

Construcción del labora-torio para el procesa-

miento de plantas medi-cinales, aromáticas y

condimentaria; "Hierba Buena", Miraflores, Qui-llacinga, Resguardo Indí-gena de Totoró, Cauca, para el Fortalecimiento de la medicina tradicio-

nal indígena.

Replanteo del proyecto, mediciones y prelimi-

nares.

Eventos de capacitación y formación con

médicos tradiciona-les y personal espe-cializado de salud,

atención de pacien-tes.

Construcción del Labo-ratorio para el proce-samiento de plantas

medicinales, aromáti-cas y condimentarias del Pueblo Totoroez-

Tontotuna.

$622'000.000.oo

Implementación

Programa de fami-

lia y mujer del Ca-

bildo Indígena de

Totoró Totoró,

Cauca, Occidente

(Anexo 16).

Diseñar y desarrollar un modelo de protección inte-gral de la familia y la mujer indígena del Pueblo Totoro-

réz-Tontotuna.

Funcionamiento del Con-sejo de Mayores del pensamiento.

Espacios para la construc-ción de Políticas Públi-cas para la familia, con participación activa de los integrantes de las familias.

Recorridos "Reconociendo el Territorio", para el reencuentro de la fami-lia y la identificación de las problemáticas que los afectan.

Fortalecimiento y consoli-dación Programa Fami-lia. Atención Integral y diferencial en salud. Banco de ayudas técni-cas.

Formación de cuidadores para la atención inte-gral de la población vulnerable.

$1.438'000.000

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Implementación y forta-lecimiento del eje de Comunicación y Cultura del pueblo Totoroez – Tontotuna, cabildo indí-gena Totoró en Cauca (Anexo 15).

Garantizar, ampliar y fortalecer las condiciones y oportunidades para la libre expresión de la cul-tura, sabiduría, pensa-miento y autonomía, desde la cosmovisión indígena propia como pueblo Totoroez-Tontotuna.

Diseños estructurales, arquitectónicos, de redes, estudio de suelos, licencias y obtención de la edifi-cación.

Construcción de la edifi-cación en 400 metros cuadrados para el eje de Comunicación y Cultura en donde funcionará: la emiso-ra Radio Libertad, el salón artístico y cul-tural, área web, sala de redacción, área de impresos, entre otros.

Creación de la Escuela artística y cultural del Pueblo Totoroez-Tontotuna.

Fortalecimiento de la Escuela de comunica-ciones.

Dotación y ampliación de los equipos de comunicación y cul-tura.

Elaboración desde el eje de Comunicación proyectos de investi-gación en prácticas comunicativas y cul-turales propia, tales como: La vía El Li-bertador y su reper-cusión cultural. In-vestigación arqueoló-gica sobre los sitios sagrados y rescate de sus elementos.

$890'000.000.oo

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Entregar en medio físico y digital el resultado de la estrategia de comunicación y difu-

sión del plan salvaguarda TOTORÓ. (Se imprimirán mínimo 100 ejemplares del Plan de

Salvaguarda TOTORÓ los cuales se distribuirán en las secciones que conforman el Res-

guardo, entre ellas Miraflores Bajo, Miraflores Alto, Las Vueltas, La Palizada, Loma del

Medio, Salado Blanco, Sector Altamira, La Peña, Betania, Puente Tierra, El Carmen, Za-

baleta, Santa Isabel, Malvazá, Pedregal, Gallinazo, El Cofre Tulcán, San Miguel – El Ta-

blón y el Corregimiento de Gabriel López).

Se entrega una publicación impresa, tipo boletín, a 16 páginas, tamaño 1/8 de pliego, cerra-das, bond 75 gramos, tintas 4x4, con un tiraje de 500 ejemplares.

La publicación está en formato digital, tanto en PDF (ver Anexo 17) como en línea, lo que permite ser consultada y compartida con el siguiente link de ingreso:

http://issuu.com/solcomunicaciones/docs/caminando_y_tejiendo__nuestra_pervivencia_totoroez?mode=window

La publicación impresa está dirigida básicamente a la comunidad del pueblo Totoroez–Tontotuna. Sin embargo ésta como la versión digital no dejan de ser un documento de con-sulta para el público en general pues se convierte en referente y exaltación de nosotros co-mo pueblo indígena. (Se anexa un ejemplar impreso).

La Estrategia de Comunicación:

La estrategia de comunicación implementada permitió tener claro nuestro propósito y saber lo que queremos para comunicarnos asertivamente, durante toda la puesta en marcha de este Convenio, para lograr exigir nuestros derechos como pueblo Totoroez–Tontotuna.

Esa ha sido justamente una de las estrategias comunicativas, si no la principal, que hemos llevado a cabo como personas para hacernos valorar y respetar en el marco de la diferencia.

Este tipo de comunicación nos ha permitido continuar con el fortalecimiento de los lazos so-ciales y comunitarios a la vez que nos sentamos a reclamar nuestros derechos con entes gu-bernamentales, sin perder la autenticidad que nos caracteriza como pueblo Totoroez- Tonto-tuna para obtener el valor que merecemos y sin agredir a las otras personas con quienes dia-logamos.





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Saber lo que queremos nos permitió dimensionar en cuáles cosas no po-demos ceder y en cuáles si podemos entrar más que a “negociar” a conso-lidar. De forma tal que nos situamos en una posición en que la presión o la manipulación no surten efecto.

Caminamos por los diferentes tipos de comunicación. Desde la vertical, con las orientaciones de la Comuni-dad, el Cabildo, la Supervisora, el Coordinador (descendente), así co-mo desde el diálogo entre el Equipo Técnico y Político del pueblo Toto-roez-Tontotuna con las máximas Au-toridades y con delegados de los en-tes gubernamentales (ascendente).

De igual forma la de tipo horizontal: interacción entre el mismo personal, con el equipo de trabajo, políticos y profesionales, por tan sólo mencionar algunos.

El nivel piramidal, como algunos han tildado en llamar, lógicamente estuvo y estará presente dentro de nuestra estrategia comunicativa pues la relación con “nosotros mismos”, con otras personas, con grupos y entre grupos, fue fundamental para crear, consolidar, propo-ner, debatir y construir el inicio del camino hacia la permanencia y pervivencia de los Toto-roez–Tontotuna.

No podría quedar por fuera de la estrategia el “nivel concerniente”, que implica y cobija a los medios masivos. Por eso se trabajó en el diseño y diagramación de ésta publicación im-presa que recogió de manera amplia lo que ha sido el caminar con miras en la elaboración del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna.

Hoy día se cuenta con una publicación tipo boletín, con un tiraje de 500 ejemplares. 400 más que los previstos en el Convenio.

En la publicación los ejes Territorio, Gobierno propio, Educación, Salud y Comunicación y Cultura consignaron en dos páginas sus propósitos, acciones y metas trazadas, pensadas y



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construidas para contribuir a la permanencia y pervivencia del pueblo Totoroez-Tontotuna.

Este producto comunicativo ha sido socializado y entregado en versión preliminar a la comu-nidad durante la Asamblea del Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna, por parte del Gober-nador, de forma tal que se conoce y difunde el trabajo realizado pero de manera “guiada”, como indicó el bloque político-organizativo, para evitar los “ruidos” propios de la comunica-ción.

La publicación impresa se entregó a cada una de las secciones que conforman el territorio: Mira-flores Bajo, Miraflores Alto, Las Vueltas, La Paliza-da, Loma del Medio, Salado Blanco, Sector Alta-mira, La Peña, Betania, Puente Tierra, El Carmen Zabaleta, Santa Isabel, Malvazá, Pedregal, Galli-nazo, El Cofre, Tulcán, San Miguel-El Tablón y el Corregimiento de Gabriel López, como se indicó en el Convenio.

Pero de igual forma a otros sectores claves, que garanticen la reproducción del contenido, entre ellas: Institución educativa agropecuaria Pueblo Totoró con sus respectivas sedes educativas, Ho-gares comunitarios, Programas de apoyo del Ca-bildo, IPS indígena Namoɨ wasr, Grupos y Empre-sas comunitarias, Ex gobernadores del pueblo, Concejales indígenas del municipio, Integrantes del Cabildo 2012 y 2013, Juntas de acción Comu-nal y Equipo Plan Salvaguarda, entre otros.

No podemos dejar de lado dentro de este nivel, el trabajo de acompañamiento y divulgación realizado por la emisora Radio Libertad, medio de comunicación de interés público del pue-blo Totoroez–Tontotuna, que durante sus franjas radiales constantemente comunica a la comunidad las acciones de trabajo en el marco del Auto 004. También es la encargada de socializar la publicación impresa a la comunidad en general.

De seguro éste es tan sólo un insumo más de divulgación, producto del camino andando, pero no la meta final. De ahí la necesidad de pensar y estructurar otros medios, pero tam-bién otros modos de comunicación que reflejen la existencia cultural del pueblo Totoroez–Tontotuna.



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De igual forma se recomienda que, a futuro, las estrategias de comunicación y de difusión planteadas se hagan conforme a un análisis de medios previo que permita una preproduc-ción, producción y posproducción acorde con la necesidad y sin tener que ajustarse a lo ya asignado.

III. AVANCES, ACUERDOS O DISENSOS CON LAS INSTITUCIONES.

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER– (ver Anexo 18):

Iniciar en el mes de noviembre el proceso de ampliación del Resguardo de Totoró con base en los predios titulados a nombre del Cabildo que no se encuentran incorporados al resguardo.

Definir la priorización de adquisición de pre-dios para la comuni-dad Totoró en el mar-co de los acuerdos con el CRIC.

Viabilizar proyectos productivos que pro-pendan por la seguri-dad alimentaria del pueblo Totoroez-Tontotuna.

Continuar las mesas de trabajo en el año 2013 para consolidar las acciones que per-mitan fortalecer la pervivencia del pueblo Totoroez–Tontotuna.

Legalización mediante la figura de la titulación colectiva y la ampliación de territorio que hacen parte título colonial que no fueron incluidos en las resoluciones de la res-tructuración de territorio que ha comprado el cabildo y hoy no aparecen como propie-dad del cabildo, no como colectivo de tierras que ha comprado. Hoy aparecen a nom-bre del fondo nacional agrario –INCORA–, siendo necesario legalizarlas.

Existe una oficina en la entidad que recibe ofertas. Dará el primer informe el 13 de di-ciembre y en marzo se tendrá un informe para consejo directivo. Para las ofertas se necesita escritura pública, folio de matrícula inmobiliaria y demás requisitos para avan-



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zar en la negociación sobre predios en el resguardo.

Revisar qué zonas de páramos están a nombre de particulares, hagan parte del título y/o que están explotados. Hacer un estudio.

Está por hacer una sesión extraordinaria de todas las ofertas con autoridades y comu-nidad tradicionales en Totoró.

Instituto Colombiano de Bienestar familiar –ICBF– (ver Anexo 19):

Se socializa la oferta institucional con el fin de dar respuesta desde el Estado para re-ducir la vulnerabilidad y riesgos que amenazan la integralidad y autodeterminación del pueblo Totoroez-Tontotuna.

El ICBF establecerá su atención desde un enfoque estratégico poblacional: Primera in-fancia, Niñez y adolescencia y Familia y comunidad. Todo dentro del marco de la estra-tegia de cero a siempre, con una política pública de enfoque diferencial:

Estrategia Cero a siempre: todo el trabajo que se hace respecto al entorno familiar se hace con los Cabildos indígenas y a partir de propuestas propias dentro de procesos de socialización endógena para fortalecer al niño en toda su estructura social, cultural y nutricional, con modelos nuevos para población indígena.

Hogares comunitarios. Niñez y Adolescencia: con nuevos programas como generacio-nes con Bienestar, con modalida-des que responden a contextos étnicos y socioculturales diferen-tes, donde cada grupo étnico desarrolla la promoción de los derechos de los niños y jóvenes, desde su perspectiva y visión cos-mogónica y organizacional.

Generaciones étnicas con Bienestar: dirigida a comunidades indígenas.

Generaciones rurales con bienestar: para comunidades campesinas no indígenas y gene-raciones tradicionales con bienes-tar.



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Familia y Comunidad: familias con bienestar. Apoya a familias de grupos étnicos.

El ICBF concibe el plan de Salvaguarda como un proceso preventivo y de intervención inmediata, con acciones realizables que apunten a la disminución de los riesgos físicos, emocionales, psicológicos y socioculturales de los pueblos indígenas, a partir de las amenazas identificadas por ellos mismos.

Se agenda trabajar la mesa del componente Familia durante los primeros tres meses del año 2013, para implementar los programas y proyectos concertados con el Cabildo.

Ministerio del Interior (ver Anexo 20):

Plantea continuar el espacio de re-flexión y de diálogo con las Autori-dades indígenas del Cabildo para construir un ejercicio que permita avanzar en las acciones contempla-das por el pueblo Totoroez–Tontotuna.

El Ministerio propenderá, en los diferentes tiempos de ejecución de los convenios, para garantizar el ejercicio pleno de la autonomía de los pueblos indígenas en su territo-rio, de acuerdo a sus particularida-des y sistemas de Gobierno propio.

Identificar, generar y/o fortalecer espacios de diálogo comunitario para dar cuenta de las formas de Gobierno tradicio-nal.

Apoyar al Fortalecimiento del Cabildo para que las Autoridades estén cada vez más apropiadas de lo que significa la institucionalidad y su Gobierno.

Brindar el apoyo necesario para la implementación del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroez-Tontotuna durante las próximas vigencias.



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Ministerio de salud:

Se ha venido trabajando con el pueblo Totoroez-Tontotuna desde el 2009, cuando se inició la construcción de un diagnóstico de la afectación por el conflicto armado. De esas primeras reuniones hasta ahora se ha avanzado en estrategias de respuesta a las necesidades y afectaciones de los pueblos indígenas en situación o riesgo de desplaza-miento, tanto a nivel nacional como a nivel de cada pueblo.

Una vez analizada la matriz que recogerá la propuesta del pueblo Totoroez-Tontotuna, el Ministerio de Salud y Protección Social identificará las estrategias desde la cuales se trabajará durante el año 2013 para dar respuesta a las problemáticas presentadas.

Se continuará durante el año 2013 trabajando la mesa de Salud, para articular y conso-lidar las propuestas del cabildo.

En el marco del SISPI se continúa trabajando con los pueblos indígenas del país. Cada pueblo construye su Modelo de Salud Propia e Intercultural, en donde, por un lado, se recogen los conocimientos ancestrales y la salud tradicional, y por otro, se determina qué se entiende y cómo se debe trabajar la atención y prevención propia en salud.

El Modelo es intercultural porque, por un lado, recoge estos saberes propios de la me-dicina tradicional, y por otro, recupera los saberes de la medicina occidental con un enfoque diferencial, para dar respuesta conjunta a las necesidades y afectaciones de la población.

Otra de las estrategias que puede dar respuesta a la problemática identificada por el pueblo Totoroez-Tontotuna es la Estrategia Vivienda Saludable con enfoque diferen-cial, desde el que se pretende promover y proteger el vivir bien de la persona, la fami-lia la comunidad y el territorio.

Esta Estrategia permitirá, desde la propia cultura, manejar los diferentes elementos del ambiente que repercuten en la salud de la comunidad y promover una cultura del cuidado propio y cultural.

Ministerio del Medio Ambiente, Parques Nacionales y Corporación Autónoma Regional del Cauca –CRC– (ver Anexo 21):

Se estudia diseñar, colocar e implementar un sistema de información territorial propio del resguardo y para su retroalimentación actualización y utilización, adquiriendo, do-tando equipos necesarios para realizar el diagnóstico ambiental y de georeferenciación de áreas de conservación y producción agrícola, pecuaria, restauración de áreas ero-sionadas como espacios de vidas, páramos, subpáramos, bosques, humedales, naci-



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mientos, quebradas y ríos.

Así como los análisis físico-químicos, bio-lógicos y aforos del agua del pueblo Toto-roez-Tontotuna.

De igual manera se programó para el día 25 del mes de enero del año 2013, reunión con la Corporación Autónoma Regional del Cauca –CRC–, con el fin de articular la oferta institucional con los programas y proyectos formulados por parte del Cabildo en pro del fortaleci-miento ambiental de las diferentes zonas del territorio del pueblo Totoroez-Tontotuna.

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA– (ver Anexo 22):

El primer objetivo debe ser un diagnóstico en el sentido de identificar las líneas de for-mación y capacitación como tal.

Asimismo hacer un diagnóstico de los verdaderos requerimientos y necesidades que se tienen y construir las alternativas en forma conjunta.

Diseñar y estructurar el plan de acciones para articular a los programas que oferta el Sena.

El Sena expondrá al pueblo Toto-roez-Tontotuna los diferentes progra-mas y cursos que actualmente desarro-lla mediante la revisión de la plataforma SOFIA.

Se elaborará una relación del per-sonal profesional de la comunidad co-mo posibles candidatos a contratarse con el SENA, para avanzar en la imple-mentación del enfoque diferencial.



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La ruta arrancaría con una información inicial, en donde el SENA envíe la información de sus programas. El Sena propone miércoles 30 de enero o en su defecto el 23 de enero para la siguiente reunión de trabajo.

MINISTERIO DE CULTURA:

Socializó la oferta institucional y el documento de diagnóstico de lenguas en el país.

Planteó la necesidad de identificar el estado de vitalidad de la legua propia Nam trik.

El documento expuesto queda en manos del pueblo Totoroez-Tontotuna, a la espera de los aportes correspondientes en reuniones posteriores.

Se determina que se deben definir cuáles son los proyectos que se quieren trabajar para incluirlos como propuestas en el trabajo que desarrolla el Ministerio de Cultura.

Se hace énfasis en el fortalecimiento de la identidad a través de la lengua propia. Se hace alusión al Plan de Acción Decenal para el fortalecimiento de la lengua y a la crea-ción de espacios de diálogo para fortalecer la lengua Nam trik.

Expresa la posibilidad de apoyo a manifestaciones artísticas y espacios de diálogo, a la par con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–, para la producción de contenidos básicos y para garantizar la identidad.

Puntos planteados durante el único encuentro con éste Ministerio pues las modifica-ciones en la agenda del trabajo no permitieron el avance.

Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–:

Socializó la oferta institucional con sus res-pectivos programas.

Dio respuesta a algunos aspectos conteni-dos en el diagnóstico del Plan de Salva-guarda: con respecto al espectro electro-magnético se está trabajando, pero el Go-bierno quiere reservarse el uso del mismo, por lo que no sería libre, implicaría enton-ces un valor simbólico.

Está la disposición del Ministerio para ca-pacitar a todos los comunicadores indíge-nas, 100% en planes constantes, en el área



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de la competencia de cada uno: cultura digital, producir y circular contenidos digitales, uso de herramientas digitales. Se tiene previsto iniciar en Cauca y el pueblo Totoroez-Tontotuna está incluido.

Se pretende que los Centros de Producción de los distintos Resguardos Indígenas, es-tén en capacidad de producir contenidos y ser agencias de noticias.

Con respecto a un Canal de televisión se debe determinar qué canal se quiere; si es cableado o cuál.

La ampliación de cobertura es un problema técnico. Se otorga siempre y cuando no interfiera con otros medios.

Se acordaron fechas de trabajo y otras reuniones que por tiempos aún no se han podi-do dar con los delegados del Ministerio, para presentar las propuestas de acceso a las Tecnologías de la Información.

Con este Ministerio sólo se trabajó durante un primer encuentro pues la modificación de las fechas en la agenda de trabajo no permitió cumplir con los encuentros previstos.

TAREAS

Reunión en el mes de enero donde se continúe el trabajo de las mesas.

Propender porque las reuniones cuenten con personas del nivel central o con poder decisorio.

Procurar firmar acuerdos mediante Convenios Interadministrativos que permitan ga-rantizar la continuidad de las acciones.



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IV. RECOMENDACIONES.

La superación del estado de cosas inconstitucional sobre desplazamiento forzado es un proceso largo y complejo que requiere del compromiso y la buena voluntad de los actores involucrados y de las instituciones responsables. Para el caso específico del pueblo indígena Totoroez-Tontotuna, los desafíos son aún mayores, pues toda medida que se quiera implementar debe ser consultada previamente con su pueblo.

No se desconoce que institucionalmente se vienen facilitando los espacios de participación co-munitaria en la definición de convenios, tanto en la parte de su contenido como su metodolo-gía. Sin embargo se considera que estos espacios deben estar mejor orientados, técnicamente hablando, mediante un trabajo conjunto en lo referente a su concepción y diseño: no basta con enviar avances y/o propuestas, recepción de contrapropuestas y concertación sobre las mismas.

La segunda recomendación es que, aunque se han realizado algunos avances locales con las ins-tituciones, las políticas públicas de prevención y atención del desplazamiento forzado, aún no han integrado a ellas el enfoque diferencial en los términos señalados por la Corte. En algunos casos, la inclusión del enfoque diferencial ha sido en buena parte retórica y simbólica, pues ha sido incorporado sobre todo en la parte de los fundamentos y lineamientos de las políticas y no en los mecanismos, programas e instrumentalizaciones concretas de ellas.

Por otro lado, como casi todas las políticas se encuentran aún en una fase inicial de diseño y planeación, la inclusión del enfoque diferencial se encuentra todavía como un propósito o una meta a futuro, pero no como una realización concreta.

Asimismo, se debe considerar el centrar los Planes de Salvaguarda en los Pueblos y no en los Departamentos o Municipios, sin perjuicio de que las entidades territoriales y departamentales asuman responsabilidades en la implementación. Al igual que se centren las ofertas y recursos institucionales en los pueblos indígenas correspondientes y no en las organizaciones regionales o nacionales.

Para el logro de los propósitos se debe continuar trabajando y por lo tanto se hace necesario suscribir nuevas alianzas para implementar los programas y proyectos, que permitan dar conti-nuidad a lo planteado en cada uno de los documentos aquí anexos. Éstos son un punto de par-tida más no el final de una línea de trabajo trazada porque nuestros tiempos y espacios como pueblo Totoroez–Tontotuna están en constante movimiento.



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V. ANEXOS Y MEDIOS DE VERIFICACIÓN.

Anexo1. Pronunciamiento del pueblo Totoroez-Tontotuna con respecto a la incursión de un gru-po armado en el territorio ancestral (noviembre de 2012).

Anexo 2. Video de la incursión de un grupo armado en el territorio ancestral (noviembre de 2012).

Anexo 3. Matriz Gobierno propio.

Anexo 4. Matriz Territorio, Ambiente y Producción.

Anexo 5. Matriz Salud.

Anexo 6. Matriz Comunicación y Cultura.

Anexo 7. Matriz Educación.

Anexo 8. Copia de Listados de asistencia de la asamblea comunitaria del 8 y 9 de diciembre de 2012.

Anexo 9. Actas de reunión interinstitucional del 3 y 4 de diciembre de 2012 (DAIRM- Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna).

Anexo 10. Proyecto “Fortalecimiento de la autonomía y autoridad del Pueblo Indígena Toto-roéz –Tontotuna, Totoró, Cauca, Occidente”.

Anexo 11. Proyecto “Saneamiento del Resguardo Indígena de la Parcialidad de Totoró, Totoró, Cauca”.

Anexo 12. Proyecto “Fortalecimiento Fondo Rotatorio y programa de producción agropecuaria Cabildo Indígena de la parcialidad de Totoró, Totoró, Cauca”.

Anexo 13. Proyecto “Fortalecimiento de la Autoridad Territorial Económica Ambiental del Pueblo Totoroez-Tontotuna Totoró, Cauca, Occidente”.

Anexo 14. Proyecto “Construcción de la planta procesadora de plantas medicinales, aromáticas y condimentarias del Pueblo Indígena Totoroez-Tontotuna, Totoró, Cauca”.

Anexo 15. Proyecto “Implementación y fortalecimiento del eje de Comunicación y Cultura del pueblo Totoroez – Tontotuna, cabildo indígena Totoró en Cauca”.

Anexo 16. Proyecto “Implementación Programa de familia y mujer del Cabildo Indígena de Totoró Totoró, Cauca, Occidente”.

Anexo 17. Publicación “Caminando y Tejiendo Nuestra Pervivencia Totoroez–Tontotuna”.

Anexo 18. Actas de reunión interinstitucional Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna-INCODER.

Anexo 19. Actas de reunión interinstitucional Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna-ICBF.



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Anexo 20. Actas de reunión interinstitucional Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna-Ministerio del Interior.

Anexo 21. Actas de reunión interinstitucional Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna-CRC.

Anexo 22. Actas de reunión interinstitucional Cabildo del pueblo Totoroez-Tontotuna-SENA.

Anexo 23. Registro fotográfico de eventos.

HÉCTOR EMIRO PECHENE PAZ

Delegado Cabildo Totoró

C.C. No. 4.787.603 de Totoró



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TERRITORIO ORIGINARIO DEL PUEBLO TOTOROEZ-TONTOTUNA · 5 pueblo totoroez -tontotuna cabildo de la parcialidad indigena de totoro departamento del cauca nit no. 817 002 414 -9 4. segundo