teză de an conţinut

7/29/2019 tez de an coninut

1/24

ntroducere

Exist un singur lucru mai puternic dect toate armatele lumii:o idee creia i-a venit timpul.

Victor Hugo

Trecerea de la economia supercentralizat la economia de pia, bazat pe

proprietatea privat i pe libera iniiativ, este prin ea nsi o noutate n teoria i

practica economic, cu att mai mult apariia i dezvoltarea micului business. Neavnd

modele anterioare pentru o asemenea tranziie, mcar pentru o orientare general,

autoritile noastre au ntreprins msuri ce iau forma unor experimente multe din ele

fiind inspirate din afara rilor implicate n tranziie. Ajuni ntr-un moment al tranziiei,

apare ntrebarea: Ne-am apropiat noi destul de mult de inta propus atunci cnd amhotrt s reformm radical sistemul economic i social, s structurm complet

societatea, renunnd la economia supercentralizat de comand, i s-o transformm n

una de pia liber bazat, n principal, pe proprietatea privat i pe concuren.

Continum s naintm pe acest drum sau batem pasul pe loc?

Drumul parcurs pn n prezent, experienele prea puin reuite, dar orientate, cel puin

teoretic, spre economia de pia capitalist, invit la dezbateri i analize cu finalitate,care s dea ct mai repede impuls iniiativei particulare, s nmuleasc i s ntreasc

legturile economice i s desctueze opiunile pentru afaceri ale oamenilor.

Problemele existente n economia naional, inclusiv lipsa locurilor de munc bine

pltite, afecteaz un numr tot mai mare de persoane, n special tineretul. O bun parte

dintre tineri vd soluionarea problemelor, cu regret, numai prin plecarea peste hotarele

rii n cutarea unui destin mai bun, n timp ce alii caut soluii aici, pe meleagurilenatale, ncercnd s se integreze n diverse activiti economice cum ar fi lansarea

micilor afaceri private.

Micile afaceri influeneaz nu numai economia rii, dar i ntreaga societate,

oferind oportuniti de a ridica nivelul de via prin faptul c se ctig noi surse de

existen pentru ntreinerea familiilor, se creeaz noi locuri de munca i se transfer

sume considerabile n bugetul statului. n prezent micile afaceri devin o alternativ mult

mai viabil pentru tinerii din Moldova, deoarece asigur creterea motivaiei pentru

2


2/24

realizarea personal, ncurajeaz inovaia, iniiativa, creativitatea, independena,

dinamismul i diversitatea, asigurndu-se n acest mod dezvoltarea societii n

ntregime.

Astfel dezvoltarea lor asigur un potenial considerabil de absorbie a forei de

munc i n special a forei de munc tinere. Tot mai muli tineri percep nceperea unei

afaceri proprii ca o alegere potrivit a carierei lor sau unica opiune posibil i

accesibil de auto-angajare n cmpul muncii.

Actualitatea temei este condiionat de importana major care i revine statului,

autoritilor sale n acordarea unui ajutor sectorului antreprenorial prin elimenarea

barierelor regulatorii sau cel puin s nu-l mpiedice pe acesta n desfurarea activitii sale

prin elimenarea barierelor administrative.

Lansarea unei afaceri aduce multe avantaje att persoanei care a lansat afacerea,

ct i societii n ntregime. Printre aceste avantaje se evideniaz urmtoarele: ansa

unui cstig ridicat, sigurana locului de munc, libertatea de a decide n mod

independent modul de utilizare a resurselor acumulate, posibilitatea de a-i ajuta familia,

recunoaterea public, stimularea creativitii, putere i influen n luarea deciziilor etc.

Scopul lucrrii const n evaluarea situaiei la etapa lansrii afacerilor din

Republica Moldova, determinarea rolului autoritilor administraiei publice la aceast

etap, fundamentarea necesitilor dezvoltrii acestei etape a ciclului de via a afacerii i

elaborarea propunerilor n scopul nlturrii barierelor ce le ntmpin agenii

economici.

Pentru realizarea acestui scop mi-am propus urmtoarele obiective:

- studierea ciclului de via a afacerii din perspectiva importanei principalelormomente de reglementare ale sale;

- evaluarea situaiei la etapa lansrii afacerii din Republica Moldova i analiza

problemelor cu care aceasta se confrunt;

Viaa social oblig orice persoan s lucreze, s iniieze afaceri, s desfoare o

activitate util. Ceea ce motiveaz un om pentru a porni o afcere difer de la individ la

individ, ntruct depinde de nevoile i de felul fiecruia de a fi, de a gndi, de a conceperolul i valoarea vieii.

3


3/24

I. DESCRIEREA TEORETIC A PROCEDURII NREGISTRRIIAFACERILOR

I.1. Abordri teoretice a mediului de afaceri

Afacerea poate fi definit ca un raport ntre doi oameni care trateaz pentru a-iimpune unul altuia interese morale sau materiale. Afacerea poate aparine unui singur

ntreprinztor care i asum ntregul risc sau mai multor persoane asociate care se

neleg s mpart ntr-un anumit mod drepturile i obligaiile.

Fiecare tip de afacere are anumite trsturi specifice, anumite secrete care, luate n

calcul, asigur succesul. ns cel care iniiaz o afacere trebuie s nu fac lucruri care

sunt inacceptabile din punct de vedere legal sau social.Cnd vorbim despre mediul de afaceri n general, avem n vedere ciclul de via

integral al acestora (Tabelul 1), ncepnd cu lansarea, continund cu desfurarea i

finaliznd cu lichidarea afacerilor. Parcurgnd etapele de mai sus, ntreprinztorii se

confrunt cu condiii impuse de ctre stat, care in de protejarea consumatorilor i

lucrtorilor mpotriva riscurilor pentru sntatea i viaa acestora, precum i urmeaz

scopul acumulrii veniturilor la bugetul public.

Tabelul 1. Ciclul de via a afacerilor. Etapele i principalele momente de reglementare.

4


4/24

Afacerile de succes se bazeaz pe inovaii, obinute n urma realizrii unui nou

produs sau serviciu, aplicrii unei noi tehnologii sau a unui nou mod de conducere,

lansrii pe o nou pia de desfacere.

n prezent, este imposibil de gsit o ar cu o economie de pia n care n-ar exista

micile afaceri. Constituind coloana vertebral a economiei, micile afaceri contribuie

esenial la realizarea obiectivelor de baz ce stau n faa oricrei societi: creterea

economic, competitivitatea, schimbrile n structura economic i ocuparea forei de

munc. Afacerile mici reprezint forma de baz a activitii de antreprenoriat,

constituind componenta numeric preponderent i alctuind de la 60 pn la 99 % din

numrul total de ntreprinderi existente i antrennd cca 60-80% din populaia activ.

Micile afaceri contribuie la ameliorarea situaiei economice i stimuleaz creterea

economic pe o cale relativ mai adecvat. Crearea ntreprinderilor mici condiioneaz

formarea noilor locuri de munc, ce asigur cu venituri deintorii acestora. Aceasta

aduce implicit i venituri Statului (prin sistemul de impozitare), care pot fi repartizate

ulterior celorlali membri ai societii.

O contribuie esenial aduc micile afaceri la diversificarea produselor i

serviciilor, creterea calitii lor i, ca rezultat, este satisfcut cererea consumatorilor.

Un rol important le revine ntreprinderilor mici i n procesul inovaional. Afacerile mici

i concentreaz tot potenialul lor creativ i material asupra elaborrii unei sau dou

inovaii. Aceasta face ca procesul inovaional ntr-o afacere mic s fie mai productiv n

comparaie cu cel de la ntreprinderea mare.

Un alt moment important este climatul favorabil de creativitate din ntreprinderile

mici, care se caracterizeaz prin stimularea iniiativei, cointeresarea material i morala fiecrui lucrtor n gsirea unor soluii ct mai ieftine i eficiente de munc,

valorificarea rapid a ideilor aplicabile etc.

Soluionarea problemelor legate de utilizarea forei de munc este una din cele mai

eseniale contribuii aduse de ntreprinderile mici n economie. Un aspect semnificativ

reprezint faptul c tot mai multe persoane iniiaz i activeaz n propria ntreprindere,

crendu-i propriul loc de munc.

5


5/24

Opiunea pentru inierea unei mici afaceri trebuie s se bazeze pe o evaluare

minuioas a avantajelor i dezavantajelor ce le ofer modalitatea dat.

Printre avantajele iniierii unei mici afaceri pot fi menionate:

- Implimentarea nelimitat a propriilor idei.

- Posibilitatea de a crea afacerea pornind de la viziunea proprie.

- Satisfacia de a crea o ntreprindere de la zero reuind, ntreprinztorul este

satisfcut i mndru de rezultatul muncii depuse.

- Posibilitatea de a selecta, motiva i dezvolta independent personalul

ntreprinztorul se ocup independent tot ce este legat de personal, astfel

selecteaz pe cine consider adecvat afacerii.

- Alegerea amplasamentului afacerii. Lund n considerare specificul ideii,

ntreprinztorul alege cel mai adecvat amplasament.

Dezavantajele iniierii unei mici afaceri sunt:

- Costul ridicat legat de lansarea n afaceri, procurarea echipamentului etc.

- Timp mult pentru lansarea afacerii. ntreprinztorul este nevoit s cheltuie timp

nu numai pentru ca s realizeze formalitile legale, dar i pentru stabilirea

relaiilor cu partenerii de afaceri, a angaja personalul, procura echipamentul

necesar, pregtirea spaiilor etc. Ca urmare, timpul de la decizia de lansare i pn

la nceperea nemijlocit a activitii poate fi lung.

- Alegerea unei afaceri care nu este cea mai potrivit.

- Saturaia pieei sau existena unei concurene puternice, ce va ngreuna afirmarea

noului venit.

- Riscul legat de realizarea unei idei noi.

- Eforturi personale mari pentru a lansa afacerea.

Fiecare ntreprinztor are modul su specific de a iniia i dezvolta o afacere, ns

prevenirea eecului acesteia este guvernat de un numr relativ redus de reguli precum:

cunoaterea afacerii n profunzime; desfurarea afacerii dup un plan; administrarea

resurselor financiare; cutarea asistenei profesionale; flexibilitatea n afaceri prin

adaptarea la cerinele mediului.

6


6/24

I.2. Etapele procedurei de nregistrare a agenilor economici i documentele

necesare

Condiiile de fondare si procedurile de nregistrare a ntreprinderilor n Republica

Moldova snt reglementate de Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, Legea

privind societile cu rspundere limitat i Legea cu privire la societile pe aciuni.

nregistrarea companiilor n Republica Moldova reprezint un monopol de stat,

care este efectuat prin intermediul Camerei nregistrrii de Stat a Ministerului

Dezvoltrii Informaionale (n continuare Camera nregitrrii de Stat). Camera

nregistrrii de Stat dispune i de oficii teritoriale.

Unul din primii pai la etapa lansrii unei afaceri este determinarea statutului

juridic sub care se va desfura activitatea de antreprenoriat.

Cea mai simpl modalitatea de desfurare a activitii de antreprenoriat este cea

de ntreprinztor individual, fie n baza patentei de ntreprinztor, fie nregistrnd

afacerea n calitate de ntreprindere individual.

Patenta de ntreprinztor reprezint un certificat de stat nominativ, care confirm

dreptul deintorului ei s desfoare genul de activitate de ntreprinztor indicat n

decursul unei anumite perioade de timp.

ntreprinderea individual este o form de desfurare a activitii de ntreprinztor

n mod individual, n numele i pe riscul propriu. n agricultur activitatea individual

de ntreprinztor se desfoar sub form de gospodrie rneasc (de fermieri).

Deoarece patrimoniul ntreprinderii individuale este indispensabil de bunurile

personale ale ntreprinztorului, ntreprinztorul individual poart rspundereanelimitat pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul personal.

Pentru desfurarea activitii de antreprenoriat n calitate de persoan juridic,

legislaia prevede mai multe forme organizatorico juridice, cele mai populare fiind:

societatea cu rspundere limitat,

societatea pe aciuni,

cooperativa.

7


7/24

Societatea cu rspundere limitat are unul sau mai muli fondatori, numrul

maximal de asociai fiind de 50 de persoane. Capitalul social minim necesar pentru

nregistrarea societii cu rspundere limitat este de 5400 lei.

Societate pe aciuni este societatea comercial al crei capital social este divizat n

aciuni i ale crei obligaii sunt garantate cu patrimoniul societii. Numrul

acionarilor societii pe aciuni nu este limitat, iar capitalul social minim necesar pentru

nregistrarea acestea este de 20 mii lei.

Cooperativa este o ntreprindere fondat de 5 sau mai multe persoane fizice care au

atins vrsta de 16 ani, asociate benevol n calitate de membri n scopul desfurrii n

comun a activitii de producie i alte activiti economice, bazate preponderent pe

munca personal a membrilor ei i pe cooperarea cotelor de participare la capitalul

acesteia.

Procedura de nregistrare a unei ntreprinderi la Camera nregistrrii de Stat poate

include o serie de activiti n dependen de forma juridic aleas i anume:

a)verificarea disponibilitii numelui i din punct de vedere terminologic,

rezervarea numelui;

b) identificarea domeniilor de activitate conform CAEM-3 Clasificatorului

activitilor din Economia Moldovei;

c) semnarea unui pre-contract sau obinerea unei scrisori de garanie de la un

locator privind acordarea n locaiune a oficiului, pentru a nregistra, la aceasta adresa

fizic, adresa juridica a noii entiti juridice. Sediul ntreprinderii poate fi domiciliul

unuia din fondatori;

d) depunerea setului de documente la Camera nregistrrii de Stat unde v-a fi setatde ctre funcionarul Camerei nregistrrii de Stat data i ora pentru a va prezenta la

registrator unde va avea loc autentificarea actelor de constituire se desfoar cu

prezena fondatorilor sau persoanelor autorizate a le prezenta interesele pentru

nregistrarea unei entiti juridice in Moldova;

La Camera nregistrrii de Stat se verific i urmtoarele aspecte pe lng

documentele prezentate pentru nregistrarea de stat i anume:

8


8/24

- dac pe numele fondatorilor sunt nregistrate ntreprinderi care nu funcioneaz i

care nu au fost lichidate n modul stabilit de lege sau care au datorii fa de bugetul

public naional;

e)deschiderea contului bancar temporar. Pentru asta este nevoie de Buletinul de

identitate i copia acestuia i desigur certificatul de la Camera nregistrrii de Stat.

Depunerea capitalului social subscris n acest cont. Nivelul minim al capitalului social

al ntreprinderilor pentru Societate cu Rspundere Limitata este de 5400 lei; pentru

Societate pe Aciuni 20 000 lei;

f) prezentarea la registratorul Camerei de nregistrare de Stat pentru autentificarea

actelor de constituire i ridicarea certificatului de nregistrare, documentelor de

constituire i tampilei ntreprinderii, - se desfoar cu prezena fondatorilor sau

persoanelor autorizate a le prezenta interesele pentru nregistrarea unei entiti juridice

n Moldova;

g) punerea la eviden a noii entiti nregistrate la autoritile publice, - se poate

desfura i n baza unei mputerniciri simple din partea administratorului entitii

create;

h) atestarea notarial a specimenului de semntur pentru a fi prezentate la banc,

semnarea contractului de cont bancar se efectueaz cu participarea personal a

administratorului care va avea dreptul primei semnturi i n cazul celei de a doua

semntura a persoanei cu drept de semntura nr. 2 (de regula contabilul-ef);

i) activarea contului bancar - Contul bancar al entitii devine operaional doar

dup ce banca primete aprobare de luare la eviden a contului bancar de la autoritatea

fiscal sectorial. Banca urmeaz s recepioneze aprobarea n termen de cel mult 30 dezile. De regul acest termen este de 7 zile;

j)punerea la eviden a entitii juridice la Biroul Naional de Statistic, Casa

Naional de Asigurri Sociale n termen de 10 zile i la Compania Naional de

asigurri medicale.

Dup efectuarea nregistrrilor n Registrul de Stat, se elibereaz, dup caz,

urmtoarele documente:- Decizia de nregistrare a persoanei juridice (filialei sau reprezentanei) nou create,

9


9/24

nsoit de certificatul de nregistrare, extras din registrul de stat, actele de constituire,

dup caz, contract, statut, decizie de fondare;

- tampila persoanei juridice;

- Decizia de refuz.

Numrul unic de identificare de stat (IDNO) atribuit ntreprinderii este considerat

i cod fiscal al ntreprinderii. ntreprinderea i organizaia se consider constituit la

momentul nregistrrii de stat. ntreprinztorul este obligat s nregistreze afacerea pn

la nceperea activitii economice. Aceasta se va face la locul unde se afl sediul

ntreprinderii, la organele abilitate pentru a i se atribui codul fiscal i statistic.

Durata nregistrrii, n cazul unui set de documente bine pregtite, este de 1 zi (n

procedura de urgen) sau 5 zile (procedura obinuit). Reieind din faptul c

nregistrarea de stat a companiilor include n sine deschiderea contului bancar,

nregistrarea n calitate de contribuabil la Inspectorat Fiscal de Stat, Biroul Naional de

Statistic, Compania Naional de Asigurri Medicale, Casa Naional de Asigurri

Sociale, etc., pentru ca compania nregistrat s devin pe deplin funcional - este

nevoie de circa 10 zile.

Pe lng formalitile menionate mai sus snt o serie de activitii legate de

organizarea nemijlocit a afacerii care trebuie realizate:

- Alegerea amplasamentului afacerii, ncperile pot fi construite, procurate sau

nchiriate;

- Pregtirea spaiilor, procurarea sau nchirierea echipamentului i instalarea

acestuia;

- Stabilirea relaiilor cu furnizorii;

- Recrutarea i selectarea personalului;

- Promovarea afacerii.

Activitatea de munc individual cu caracter antreprenorial, care nu se

nregistreaz de regul la Camera nregistrarii de Stat, se poate desfura n baza

Patentei de ntreprinztor. Patenta de ntreprinztor este un Certificat de stat nominativ,

ce atest dreptul de a desfura genul de activitate indicat n acesta, n decursul uneianumite perioade de timp.

10


10/24

nregistrarea, impozitarea, evidena contabil n baza utilizrii patentei de

ntreprinztor este reglementat de Legea Cu privire la patenta de ntreprinztor, nr.

93-XIV din 15 iulie 1998. Patenta se elibereaz la cererea antreprenorului de ctre

Oficiile teritoriale ale Inspectoratul Fiscal, pe raza cruia solicitantul i are domiciliul

sau la locul de desfurare a activitii preconizate. Patenta de ntreprinztor poate fi

obinut n termen de 3 zile de la data depunerii cererii cu condiia perfectrii

documentelor necesare i dup achitarea costului patentei, ce reprezint o tax de stat.

Documentele necesare pentru nregistrarea de stat a unei afaceri n dependen de

forma juridic:

1. A ntreprinztorului individual

a) cererea de nregistrare, conform modelului aprobat de Camera nregistrrii de Stat;

b)buletinul de identitate a fondatorului sau a reprezentantului acestuia, mputernicit

prin procur autentificat n modul stabilit de lege;

c) documentul ce confirm achitarea taxei de nregistrare.

2. A persoanei juridice

a) cererea de nregistrare, conform modelului aprobat Camera nregistrrii de Stat;

b) buletinele de identitate ale fondatorilor sau ale persoanelor mputernicite n temeiul

legii, precum i ale managerului principal al ntreprinderii sau organizaiei;

c) hotrrea de constituire i actele de constituire ale persoanei juridice, n funcie de

forma juridic de organizare, n dou exemplare;

d) documentul, eliberat de organul fiscal teritorial, ce confirm c fondatorii

ntreprinderii sau organizaiei nu au datorii la bugetul public naional;

e) documentul ce confirm depunerea de ctre fondatori a aportului n capitalul social alpersoanei juridice n mrimea i n termenul prevzute de legislaie;

f) documentul ce confirm achitarea taxei de nregistrare i taxei de timbru.

3. A persoanelor juridice cu investiii strine

a) cererea de nregistrare, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat;

b) extrasul din registrul naional din ara de origine a investitorului;

c) actele de constituire ale persoanei juridice strine;

11


11/24

d) cazierul judiciar al administratorului persoan fizic strin, eliberat de organul

competent din ara de origine i din Republica Moldova;

e) decizia asociailor privind constituirea persoanei juridice sau a reprezentanei n

Republica Moldova.

Documentele enumerate la lit. b., c., i d. se prezint n original sau n copii

autentificate notarial i legalizate de ctre oficiile consulare ale Republicii Moldova

peste hotare, traduse n limba de stat.

Data prezentrii actelor pentru nregistrare se consider data primirii lor de ctre

oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat. Oficiile teritoriale ale Camerei

nregistrrii de Stat nu sunt n drept s refuze primirea cererii de nregistrare sau s

solicite alte documente dect cele prevzute de lege.

Procedura de nregistrare a ntreprinderilor, conform Legii cu privire la

nregistrarea ntreprinderilor si organizaiilor, implic doua tipuri de plai:

- plata taxei de timbru pentru ntreprinderile cu capital social (n marime de 0.5%

de la valoarea capitalului social) sau a impozitului pe operaiunile cu hrtiile de valoare

pentru societile de aciuni;

- plata taxei de nregistrare.

Taxa pentru nregistrarea de stat se achit concomitant cu depunerea cererii

respective la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat i variaz n dependen de

durata solicitat n care urmeaz a fi nregistrat (1 zi, sau 5 zile), forma juridic de

organizare a companiei i serviciile aferente nregistrrii.

nregistrarea de stat a persoanelor juridice, filialelor i reprezentanelor acestora, i

a ntreprinztorilor individuali, precum i a modificrilor n actele de constituire i ndatele nscrise n Registrul de stat, se efectueaz contra unei sume de 250 de lei pentru

persoanele juridice n regim normal (5 zile), iar n regim de urgen (1 zi) 500 lei i de

54 lei pentru ntreprinztorii individuali..

tampila n metal cost 169 lei, tampila in Colop - 250 lei.

De asemenea urmeaz a fi suportate "costurile" aferente crerii capitalului

socialreprezint valoare minim a activelor pe care trebuie s le dein societatea careeste exprimat n suma fix de bani sau, dup caz i dac aceasta este prevzut n

12


12/24

statutul companiei, n obiecte n natur, evaluate de ctre un evaluator independent.

Legislaia Republicii Moldova stabilete urmtoarea valoare minima a capitalului social

(exemplu pentru cele mai rspndite forme de organizare):

- pentru Societate cu Rspundere Limitata (SRL) nu mai puin de 5400 lei.

-pentru Societate pe Aciuni nu mai puin de 20000 lei.

Alte servicii din domeniul nregistrrii de stat se efectueaz contra unei sume ale

crei cuantum i mod de achitare se stabilesc de Guvern (anexa 1).

Alte costuri: traduceri, legalizari notariale, deschiderea conturilor bancare etc.

Renregistrarea persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, condiionat

de modificarea legislaiei, se efectueaz gratuit.

II. ANALIZA SITUAIEI LA ETAPA LANSRII AFACERII

II.1. Analiza indicatorilor dezvoltrii mediului de afaceri

13


13/24

Mediul de afaceri actual caracterizat prin costuri financiare i de timp nejustificate,

care depesc esenial nivelul celor din rile dezvoltate, influeneaz direct creterea

economic a rii bazat pe exportul produciei cu valoare adugat sporit i

demotiveaz concurena loial orientat pe productivitate i inovaii.

Moldova n clasamentul internaional privind Uurina desfurrii afacerilor n

2011, elaborat de Banca Mondial, s-a poziionat pe locul 90 din 183 de ri, fiind

devansat semnificativ de majoritatea rilor din regiune i CSI.

Poziia conform indicatorului Bncii Mondiale Uurina desfurrii afacerilor,

n 2011, din 183 de ri este reflectat n fig.1.

12 17 23 2444 54 56

6890

123 139 145 150

Fig.1 Ratingul Republicii Moldova n clasamentul Bncii Mondiale privind Uurinadesfurrii afacerii n anul 2011

Dei unele ri din regiune, aa ca Ucraina, Rusia i Uzbekistanul, sunt poziionate

mai prost dect Moldova, acestea ofer alte avantaje importante pentru investitori, aa

ca mrimea pieei i resurse naturale i umane. Prin urmare Moldova nu poate s-i

permit luxul de a fi poziionat nici mcar la nivelul mediu n clasamentul mediului de

afaceri.

Snt evideniai urmtorii factori ca principalele probleme n afaceri, n ordineaprioritii: instabilitatea politic, accesul la finanare, corupia, ineficiena administraiei

publice, instabilitatea Guvernului.

Un alt indicator de referin pe plan internaional este Indicele Libertii

Economice, elaborat de ctre The Heritage Foundation i The Wall Street Journal.

Acest indicator evalueaz gradul de intervenie a statului n activitatea economic

n baza a 10 sub-indicatori: libertatea afacerilor, libertatea comerului, libertatea fiscal,cheltuielile statului, libertatea monetar, libertatea investiional, libertatea financiar,

14


14/24

drepturile de proprietate, libertate de corupie i libertatea muncii. Moldova este

poziionat doar pe locul 120 la acest indicator, din 179 de ri. Poziia conform

Indicatorului Libertatea Economic elaborat de ctre The Heritage Foundation i The

Wall Street Journal, pentru 2011, din 179 de ri este reflectat n fig.2

Fig.2 Poziia conform Indicatorului Libertatea Economic, 2011

Eliminarea constrngerilor de reglementare i a costurilor neargumentate impuse

de ctre stat ar mbunti poziia Moldovei la acest indicator i ar crea premize pentru o

cretere economic mai dinamic i sustenabil, ncurajnd investiiile naionale i

strine.

Cele mai afectate de aceste probleme n mediu de afaceri sunt domeniile intense

din punct de vedere tehnic, i includ n special construciile i producia industrial,

afectate n special la momentul tranzaciilor de export-import, unde sunt solicitate un ir

mai mare de acte permisive i implicate mai multe inspecii.

Problemele mediului de afaceri se atest la toate etapele ciclului de via n afaceri:

de lansare, dezvoltare i lichidare a afacerii. Sistemul administrativ al statului privind

acordarea de permisiuni i realizarea inspeciilor este departe de a fi perfect.

La capitolul Lansarea afacerii, n clasamentul internaional Doing Business

2011, Republica Moldova este poziionat pe locul 94 din 183 de ri (vezi fig.3).

15


15/24

Fig.3 Poziia conform indicatorului Bncii Mondiale Lansarea afacerii, n 2011, din 183 deri.

Principalele probleme la aceast etap a ciclului de activitate a ntreprinderii sunt

numrul mare de proceduri i costul nalt asociat cu acestea. Cu toate acestea,

indicatorul Lansarea afacerii, descris mai sus, acoper doar procedurile legate de

nregistrarea afacerii. Pe cnd, pentru multe genuri de activiti economice, nainte de a

lansa afacerea, agenii economici urmeaz s obin o serie de acte permisive, cele mai

rspndite fiind autorizaiile de funcionare a unitilor, autorizaii sanitare de

funcionare, autorizaii sanitar-veterinare de funcionare, autorizaii de construire,

licene, avize ale autoritii de protecie mpotriva incendiilor i alte acte permisive

care in de lansarea activitii.

La etapa dezvoltrii i desfurrii afacerii, barierele i costurile administrative cu

care se confrunt antreprenorii sunt urmtoarele:

- efectuarea inspeciilor de stat;

- prezentarea rapoartelor i informaiilor obligatorii;

- achitarea impozitelor;

- obinerea actelor permisive pentru construcii, instalaii, echipamente, materie

prim, produse i servicii.

Problema principal const n reglementarea tehnic, nsoit de actele permisive i

inspeciile n acest sens. Inventarierea actelor permisive, cu excepia celor ce in de piaa

financiar (bancar i nebancar), a licenelor i actelor eliberate de autoritile publice

locale, efectuat n 2011, a evideniat peste 400 de acte, dintre care Parlamentul aacceptat drept justificate 272 de acte, expuse n anexa Nomenclatorul actelor permisive

16


16/24

eliberate de ctre autoritile emitente persoanelor juridice i fizice pentru practicarea

activitii de ntreprinztor la Legea privind reglementarea prin autorizare a activitii

de ntreprinztor. Legea dat nu permite eliberarea altor acte permisive care nu sunt

incluse n Nomenclator. Totodat, conform estimrilor experilor, mai exist multe acte

permisive care nu au fost identificate nici de data aceasta i posibil vor continua s fie

aplicate.

n linii generale costurile financiare i de timp suportate de agenii economici la

diferite etape a ciclului de via a afacerii sunt comparativ mai mari dect indicatorii

medii din regiune si a rilor economic dezvoltate. Implementarea secvenial a

reformei regulatorii, interpretarea neunivoc a actelor regulatorii coroborate cu cultura

joas n cadrul serviciilor publice i a serviciilor controlului de stat a diminuat ntr-o

anumit msur efectele scontate a reformei menite s amelioreze mediul de afaceri.

Coordonatele mediului de afaceri din Republica Moldova n comparaie cu rile din

Europa de Est i Asia Central, rile membre OECD sunt prezentate n tabelul 2.

Tabelul 2Indicatori Republica

Moldova

Europa de Est i

Asia Central

rile OECD

Iniierea afacerii locul 94proceduri (numr) 8 6,3 5,6timp (zile) 10 16,3 13,8cost (% venit per capita) 10,9 8,5 5,3Permise n construcie locul 159

proceduri (numr) 30 22,2 15,8timp (zile) 292 250,1 166,3cost (% venit per capita) 120,9 645,5 62,1Plata taxelor Locul 106

pli (numr pe an) 48 41,7 14,2

timp (ore pe an ) 228 313,9 199,3Comer exteriordocumente la export (numr) 6 6,4 4,4timp la export (zile) 32 26,7 10,9costuri la export (US $ per container) 1,765 1,615.7 1,058.7documente la import (numr) 7 7,6 4,9timp la import (zile) 35 28,1 11,4costuri la import (US $ per container) 1,960 1,845.4 1,106.3Lichidarea afaceriirata de recuperare (ceni la US$) 28,2 32,6 69,1timp (ani) 2,8 2,9 1,7

cost (% din capital) 9 13,4 9,1

17


17/24

Astfel, optimizarea procedurilor i a perioadei de timp necesare unui agent

economic pentru lansarea, desfurarea i lichidarea afacerii, precum i schimbarea

accentului de pe inspecii pe consiliere, inspeciile fiind realizate n baza principiului

riscului perceput, ar ameliora semnificativ mediul de afaceri, diminund totodat

costurile administrative inutile i implicit asigurnd creterea durabil a economiei.

II.2. Date statistice referitor la ntreprinderile nregistrate

ntreprinderile mici i mijlocii reprezint motorul economiei naionale i

generatorul principal de noi locuri de munc i de cretere economic. GuvernulRepublicii Moldova, prin aciunile sale, pune n centrul politicilor de stat problemele

micilor ntreprinderi. Acest lucru condiioneaz evaluarea tuturor iniiativelor din

perspectiva afacerilor mai mici i garantarea prioritii dezvoltrii continue a

ntreprinderilor mici i mijlocii.

Conform datelor statistice ale Camerei nregistrrii de Stat la data de 01.11.12,

Registrul de stat conine informaii despre 1636 261 persoane juridice i ntreprinztoriindividuali, dintre care:

- 80421 societi cu rspundere limitat

- 65991 ntreprinztori individuali

- 4808 societi pe aciuni

- 4014 cooperative (cooperative de producie, cooperative de consum i

cooperative de ntreprinztor)- 1502 ntreprinderi de stat i municipale

- 3384 organizaii necomerciale

- 3141 altele (filiale, reprezentane, societi n nume colectiv, societi n

comandit, ntreprinderi de arend, ntreprinderi intergospodreti, colhozuri, asociaii

de gospodrii rneti i alte ntreprinderi)

18


18/24

Fig.4. ntreprinderile clasificate n dependen de forma organizatorico-juridic conform

datelor statistice ale Camerei nregistrrii de Stat la data de 01.11.12

Dup cum putem observa n figura de mai sus n Republica Moldova, sectorul

ntreprinderilor mici i mijlocii constituie o pondere esenial n numrul total al

agenilor economici.Dinamica cea mai accentuat nscris este n domeniul comerului cu ridicata i cu

amnuntul 54%, urmat de industria prelucrtoare 12% (fig.5). Aceast evoluie

deosebit n comer este consecina flexibilitii ntreprinderilor mici i mijlocii din

domeniu, majoritatea ncadrndu-se n clasa microntreprinderilor cu activiti de comer

care ndeplinesc funcia de intermediari pe pia. Acestea snt caracterizate de o

volatilitate suplimentar (intr/ies sau se restructureaz i se reorienteaz mult mairapid).

Implicarea unui numr din ce n ce mai mare de ntreprinderi mici i mijlocii n

sectorul industrial dovedete c acest segment se afl n faza de dezvoltare, reprezentnd

un proces cu multiple implicaii, deoarece n ntreprinderile mici i mijlocii din sectorul

industrial au loc procese organizatorice i de producie complexe, care induc

infrastructur performant, personal calificat i stabilitate pe pia.

19


19/24

Fig.5. Genurile de activitate declarate la momentul nregistrrii pn la data de 01.11.2012

Efectul ncetinirii economice pe care o traverseaz unele domenii se resimte, datele

oficiale arat c, n zece luni ale anului 2012, au fost deschise sau renregistrate mai

puine afaceri dect n anul precedent. n ianuarie-octombrie au fost nregistrate 5198 de

ntreprinderi, fa de 5599 n aceeai perioad a anului 2010. Evoluia cifrei

ntreprinderilor deschise pe perioada 2000-2012 poate fi analizat n figura 6.

Fig.6 ntreprinderile nregistrate n anii 2000 2012

Dup creterea din anul trecut cnd pentru prima dat dup criza din 2008, ce a

tiat mult din pofta moldovenilor de a-i deschide noi afaceri, au fost deschise maimulte ntreprinderi, n acest an se nregistreaz o tendin clar de scdere. Astfel, n

20


20/24

primele ase luni ale acestui an doar n mai numrul nregistrrilor a crescut fa de

perioada similar a anului trecut.

Dac ns numrul ntreprinderilor nregistrate de oficiul Chiinu al Camerei

nregistrrii de Stat s-a redus cu 2,5 la sut, apoi oficiile teritoriale au luat n eviden cu

13,5 la sut mai puine firme (tabelul 3).

Tabelul 3. Numarul ntreprinderilor nregistrate de OT Chiinu i oficiile teritorialen ianuarie-octombrie anii 2008 - 2012

ianuarie-octombrie OT Chiinu oficiile teritoriale Total

a. 2008 4648 3885 8533

a. 2009 3262 2795 6057a. 2010 3125 2191 5316

a. 2011 3217 2382 5599

a. 2012 3136 2062 5198

Experii explic aceast discrepan prin faptul c mediul de afaceri din capital a

fost afectat mai puin de ncetinirea economic dect cel din alte regiuni ale rii. n

aceste condiii a devenit i mai dificil accesul la finanare i alte resurse al

antreprenorilor din afara capitalei.

Pe de alt parte, i suspendrile de activitate i dizolvrile de companii au sczut

respectiv cu 8,5 la sut. Numrul ntreprinderilor ce i-au suspendat activitatea sau au

fost reorganizate n regiuni este de circa 2,5 ori mai mare dect n Chiinu. Astfel,

numrul ntreprinderilor radiate din registru de ctre oficiul teritorial din capital s-a

redus cu 27 la sut, apoi alte oficii teritoriale au radiat cu 0,5 la sut mai multe

ntreprinderi dect n perioada similar a anului precedent. Pe total ns, n zece luni

2012 au fost radiate din registrul de stat cu 9 la sut mai puine ntreprinderi dect n

perioada respectiv a anului precedent (fig.7). ntreprinderile snt radiate din registru n

caz de faliment, reorganizare sau altor probleme.

21


21/24

Fig.7 ntreprinderile radiate n anii 2000 - 2012

Indiferent de specificul i genul de activitate al ntreprinderilor mici i mijlocii, ele

trebuie s fac fa unora i acelorai provocri: cadru regulator incert; acces limitat la

resurse financiare, n special pentru start-upuri; infrastructur de suport subdezvoltat;

grad redus de participare la procesul de achiziii publice; nivel sczut al culturii

antreprenoriale; capacitate slab de penetrare pe piaa internaional.

22


22/24

Concluzii i recomandri finale

Soluionarea problemelor cadrului de reglementare identificate n lucrarea dat,

precum i atingerea obiectivelor generale, necesit nite reforme i schimbri la nivel de

sistem/abordare n reglementarea afacerilor. Reformarea sistemului v-a cuprinde diferite

dimensiuni a acestuia:

- Eliminarea stocului de reglementri nejustificate. O parte din actele n vigoare au

motenit abordarea de reglementare caracteristic mai mult rilor cu economii

planificate de stat. O alt parte din acte au fost elaborate fr un control a calitii sub

aspectul justificrii interveniei statului, i prin urmare conin mai multe prevederi care

impun costuri de conformare i administrative exagerate asupra afacerilor i cetenilor,

fr a atinge nivelul de beneficii sociale suficient pentru a justifica costurile impuse.

Prin urmare, aceste acte/reglementri urmeaz a fi revizuite i abrogate sau modificate

n vederea nlturrii prevederilor nejustificate.

- Prevenirea adoptrii de reglementri nejustificate (fluxul de reglementri). Doar

revizuirea actelor existente nu este suficient pentru crearea uni mediu de afaceri

favorabil pe termen lung. Acesta deoarece autoritile publice ar putea suplimenta, n

scurt timp, prin noi acte normative atribuiile i reglementrile anulate n cadrul

revizuirii stocului de reglementri. Soluia n acest sens este consultarea sectorului

privat i analiza impactului de reglementare pentru proiectele de acte normative n

scopul prevenirii propunerilor de intervenii nejustificate.

- Optimizarea reglementrilor justificate. Totui, o mare parte de reglementri va

exista, deoarece sunt justificate prin beneficiile sociale aduse de acestea, aa careducerea riscului pentru viaa i sntatea populaiei, prevenirea polurii mediului,

asigurarea drepturilor cetenilor i altele. ns, chiar i n aceste cazuri, statul se va

implica cu msuri active de reducere a costurilor i pierderilor de timp pentru sectorul

privat. Msurile de optimizare a reglementrilor vor include organizarea ghieelor unice

la eliberarea actelor permisive, scopul acestora fiind reducerea numrului de interaciuni

cu funcionarii publici, care duce la reducerea timpului i costurilor procedurilor

23


23/24

administrative, i excluderea contactului cu factorul de decizie din cadrul instituiilor

publice, n acest fel reducnd la minimum oportunitile pentru corupie.

Propuneri:

mbuntirea mediului de afaceri, astfel nct riscurile, timpul i costurile asociate

fiecrei etape ale ciclului de via a afacerii s fie mai mici, majorarea numrului de

ntreprinderi fiabile, capabile s creeze locuri de munc atractive, s asigure

productivitate nalt i producie competitiv orientat la export.

Efectele directe de la mbuntirea cadrului de reglementare ar consta n

reinvestirea fondurilor economisite din reducerea cheltuielilor pentru afaceri. Dei

economiile din reducerea costurilor administrative pot fi relativ uor estimate, deoarece

reprezint nite costuri procedurale, clar reglementate, acestea, n mare parte, sunt mai

mici dect costurile de conformare cu prevederile de reglementare, care sunt mult mai

greu de estimat, deoarece in de ntreprinderea unor msuri pentru ca afacerea s

corespund cerinelor de siguran, inofensivitate i altor cerine. Prin urmare nu este

posibil estimarea cu o precizie suficient a economiilor din reducerea cheltuielilor

pentru sectorul privat.

Efectele indirecte ale acestei prioriti, ar fi n special creterea ncrederii

investitorilor n mediul de afaceri din Republica Moldova i, n rezultat, sporirea

fluxului de investiii, inclusiv celor strine. Avnd n vedere c resursele investitorilor

locali sunt limitate, investiiile strine ar putea fi un factor major n schimbarea

paradigmei de dezvoltate a rii. Deoarece acest efect depinde de mai muli factori,

inclusiv calitatea mediului de afaceri din Republica Moldova, n comparaie cu cele din

alte ri, nu este posibil cuantificarea acestui efect.Avnd n vedere c reformele anterioare nu au reuit s asigure nivelul dorit al

atractivitii mediului de afaceri i s elimine barierele nejustificate, coordonatele noilor

obiective strategice pentru perspectiva 2020 vor fi stabilite astfel, nct Moldova s

ating un nivel comparabil al costului afacerii, libertii economice i competitivitii

naionale cu cel al rilor din regiune.

24


24/24

Tabelul 4. Eliminarea barierelor regulatorii

Indicatori 2015 2020LANSAREA AFACERIIReducerea timpului pentru iniierea unei afaceri

pn la 1 zi pn la 1 or

Reducerea costului pentru iniierea unei afaceri cu 50% cu 80%AUTORIZAREA N CONSTRUCIIReducerea duratei obinerii autorizaiilor de construcie (zile)

pn la 180 pn la 100

Reducerea costului obinerii autorizaiilor de construcie cu 20% cu 40%PLATA IMPOZITELORReducerea numrului de pli la achitarea impozitelor, taxelor icontribuiilor pn la 35 pn la 25

Reducerea timpului dedicat pentru perfectarea formalitilor laachitarea plilor (ore) 215 190

COMERUL TRANSFRONTALIER

Reducerea numrului documentelor necesare pentru operaiunileexport

pn la 5 pn la 4

Reducerea timpului pentru perfectare operaiunilor la export(zile)

pn la 25 pn la 10

Reducerea costurilor operaiunilor la export (pe container) cu 5% cu 10%Reducerea numrului documentelor necesare pentru operaiunilede import pn la 5 pn la 4

Reducerea timpului pentru perfectare operaiunilor la import(zile)

pn la 25 pn la 10

Reducerea costurilor operaiunilor la import (pe container) cu 5% cu 10%LICHIDAREA AFACERII

Sporirea ratei de recuperare a investiiei cu 50% cu 100%Reducerea duratei pentru lichidarea afacerii (ani) 2 1,5

Tabelul 5. Eliminarea barierelor administrative

Indicatori 2015 2020

Reducerea numrului inspeciilor de stat 20% 40%

Reducerea numrului rapoartelor obligatorii 10% 20%

Reducerea numrului de acte permisive 20% 40%

Reducerea costului pentru obinerea actelor permisive 20% 40%

Documents

teză de an conţinut