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Título
• Se reportan los resultados obtenidos del ejercicio de los recursos federales que les transfieren.
• Los resultados se deben medir con base en indicadores de desempeño, los cuales se definen como:
• Tales indicadores se reportan de acuerdo con una meta establecida previamente que nos indica el resultado al que queremos llegar.
¿Qué se registra en este nivel?
la expresión cuantitativa construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros (cumplimiento de objetivos y metas establecidas), reflejar los cambios vinculados con las acciones del programa, monitorear y evaluar sus resultados.
1. Lineamientos para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico
2. Lineamientos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales transferidos a las entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del distrito federal, y de operación para la entrega de los recursos del ramo general 33”
CAPÍTULO II, SECCIÓN IV, DÉCIMO CUARTO:
• III. Los indicadores de desempeño de los Fondos de Aportaciones Federales serán estructurados dentro de una MIR que aplicará de forma homogénea y general a nivel nacional, con base en la MML.
Marco Normativo
Metodología de Marco Lógico y Matriz de Indicadores para Resultados
Metodología del Marco Lógico (MML)Es una herramienta de planeación estratégica basada en la
identificación y solución de problemas o aspectos a
resolver, organizando de manera sistemática y lógica los
objetivos de un programa y sus relaciones de causalidad;
identificar y definir los factores externos al programa que
pueden influir en el cumplimiento de los objetivos; evaluar el
avance en la consecución de los mismos, así como examinar
el desempeño del programa en todas sus etapas.
Metodología de Marco Lógico (MML)
II. Identificación
de los involucrados
III. Análisis del Problema
IV. Definición del Objetivo
V. Selección de la
alternativas
VI. Elaboración de la Matriz
de Indicadores
para Resultados
I. Definición del Problema
I. Definición del Problema
Pregunta analítica
Falta de un servicio
Ausencia de solución
Falta de un bien
Metodología de Marco Lógico (MML)
Población Objetivo
Errores frecuentes:
¿Quién?, ¿Dónde?, ¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?
Nivel Pregunta Analítica Respuesta CorrectaEl
problema
tiene solución
mediante la intervenci
ón gubernamental
Respuesta
Incorrecta
Tipo de
Error
Municipal
¿Por qué es bajo el
rendimiento escolar
de las niñas y los
niños en mi
Municipio?
Las niñas y los niños en situación de vulnerabilidad
económica sufren de mala nutrición.
Falta de controles y lineamientos para
vigilar que las niñas y los niños aprovechen
sus clases.
Falta de
un
servicio
Estatal
¿Por qué mi
Entidad
Federativa
presenta baja
competitividad?
Las vías de interconexión
terrestre entre las regiones de la
entidad son deficientes,
desincentivando el comercio.
No puede incrementarse la
competitividad de la entidad.
Ausencia
de
solución
Metodología de Marco Lógico (MML)
• Principales involucrados PbR-SED
II. Identificación de Involucrados
Metodología de Marco Lógico (MML)
III. Análisis del Problema
Pregunta analítica: ¿Qué sucede con la educación superior en México?
Metodología de Marco Lógico (MML)
IV. Definición de Objetivo
• Árbol de Objetivos1. Población o Área Total: Problemática genérica2. Población ó Área Potencial: Problemática común o situación susceptible de intervención gubernamental.3. Población Objetivo o Área de Enfoque: Conjunto de personas, bienes, institución(es) o área(s) que se agrupan por la presencia o ausencia de un atributo: problema, necesidad y/o con oportunidades de mejora.
Metodología de Marco Lógico (MML)
V. Selección de Alternativas
Estructura analítica
Problemática(proviene del árbol del problema)
Solución(proviene del árbol del objetivo)
EFECTOSLos jóvenes en condiciones de marginación económica, no tienen las mismas oportunidades de permanecer en/concluir sus estudios superiores. Ingreso prematuro al mercado laboralIncorporación de los jóvenes a actividades informales o ilegales
FINES Igualdad de oportunidades para permanecer en, y concluir la educación superiorLos jóvenes en condiciones de marginación económica no se ven forzados a ingresar prematuramente al mercado laboralReducción de la incorporación de los jóvenes a actividades informales o ilegales
PROBLEMAPoblación objetivo:Jóvenes en condiciones de marginación económicaDescripción del problema:Los jóvenes en condiciones de marginación económica tienen dificultades para finalizar sus estudios superioresMagnitud (Línea base)Índice de deserción del 60% de esta población inscrita en la educación media superior
OBJETIVO Población objetivo:Jóvenes en condiciones de marginación económicaDescripción del resultado esperado:Cuentan con beca para cursar sus estudios superioresMagnitud (resultado esperado)Índice de deserción de 30% de esta población inscrita en la educación media superior
CAUSAS1. Los jóvenes en condiciones de marginación económica
no saben de la existencia de apoyos económicos 1.1 Los jóvenes en condiciones de marginación económica se encuentran dispersos en diferentes entidades, localidades, etc.
2. Los jóvenes en condiciones de marginación económica no poseen recursos suficientes para transportarse grandes distancias, hasta la instancia otorgadora de apoyos 2.1 Los jóvenes en condiciones de marginación económica privilegian gastar sus escasos recursos en el sostenimiento del seno familiar
MEDIOS1. Lanzamiento de convocatorias de becas a través de
las instancias más cercanas a los jóvenes en condiciones de marginación económica.
1.1 Elaboración y aprobación de convocatorias de becas a través de las instancias más cercanas los jóvenes en condiciones de marginación económica.
2. Distribución de recursos para ser entregados por las instancias más cercanas a los jóvenes en condiciones de marginación económica.
2.1 Aprovechamiento de las instancias más cercanas a los jóvenes en condiciones de marginación económica para la entrega de los apoyos.
Ejemplo Federal
Metodología de Marco Lógico (MML)
VI. Elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados
Árbol de Problemas Árbol de Objetivos Matriz de
Indicadores para
Resultados (MIR)
Efecto Objetivo Fin
Problema Principal Problema Superado Propósito
Causas Medios Entregables Componente
Causas Medios Actividad
Un paso adelante…Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) es la
herramienta de planeación estratégica que en forma
resumida, sencilla y armónica establece con claridad los
objetivos de un programa y su alineación con aquellos de la
planeación nacional y sectorial; incorpora los indicadores
que miden los objetivos y resultados esperados; identifica
los medios para obtener y verificar la información de los
indicadores; describe los bienes y servicios a la sociedad,
así como las actividades e insumos para producirlos; e
incluye supuestos sobre los riesgos y contingencias que
pueden afectar el desempeño del programa.
Matriz de Indicadores para resultados (MIR)
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
OBJETIVOS INDICADORESMEDIOS DE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Matriz de Indicadores para Resultados Filas
Fin Es la contribución del programa, en el mediano o largo plazo, al logro de un objetivo superior del Plan Estatal
o Municipal de Desarrollo.
Propósito Es el resultado directo a ser logrado en la población o área de enfoque como consecuencia de la utilización de
los componentes (bienes y/o servicios) producidos o entregados por el programa.
Componentes Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa para cumplir con su propósito; deben
establecerse como productos terminados o servicios proporcionados.
Actividades Son las principales acciones emprendidas mediante las cuales se movilizan los insumos para generar los bienes
y/o servicios que produce o entrega el programa.
Matriz de Indicadores para Resultados Columnas
Resumen
NarrativoIndicadores
Medios de
verificaciónSupuestos
Redacción de
manera positiva
de los objetivos
esperados para
cada nivel (fila) de
la MIR (fin,
propósito,
componente y
actividad).
Expresión
cuantitativa
construida a partir
de variables
cuantitativas o
cualitativas, que
proporciona un
medio sencillo y
fiable para medir
el cumplimiento
de objetivos y
metas establecidas.
Indican las
fuentes
precisas de
información que
se utilizarán
para medir cada
uno de los
indicadores (de
cada nivel).
Son los factores
externos al
funcionamiento del
programa y sus
operadores, que
tienen que suceder
para el logro de los
objetivos del
programa. Se
redactan en
positivo.
MIRResumen Narrativo/Objetivos
(Reglas de Sintaxis)
Fin
Contribuir + Objetivo superior
del Plan Estatal o Municipal de
Desarrollo + Mediante + Solución
del problema (propósito del
programa)
Impacto
Propósito
Población Objetivo o Área de
Enfoque + Verbo en presente +
Resultado logrado
Resultados
Componente
Producto terminado o servicio
proporcionado + Verbo en participio
pasado
Bienes y
Servicios
ActividadSustantivo derivado de un verbo +
Complemento
Procesos o
acciones
Matriz de Indicadores para ResultadosFilas y Columnas
Recomendaciones al Resumen Narrativo, evitar las siguientes:
• Fin igual al Propósito• Fin muy lejano al Propósito • Propósito por encima del Fin• Fines o propósitos múltiples • Falta de Componentes o Actividades • Presentar Actividades como Componentes • Objetivos redactados como metas
Resumen Narrativo
Lógica Vertical
Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales lógicos tanto de forma horizontal como vertical:
ACTIVIDADES
Los Componentes las definen Estas generan y son suficientes para generar los componentes
COMPONENTESPara lograrlos deben realizarse las
ActividadesSe hacen de acuerdo al Propósito y son
los suficientes para cumplirlo
PROPÓSITOPara lograrlo deben producirse los
Componentes Se guía por el Fin
FINPara lograrlo debe lograrse el Propósito Define todas las directrices y mediante el
Propósito
Indicadores
Cada uno de los resúmenes narrativos, se traducirá en variables susceptibles de cálculo a través de los indicadores. Cada indicador deberá reflejar en la MIR su:
• Definición: redacción explicativa de aquello que mide el indicador
• Método de cálculo explícito: Redactado a modo de fórmula matemática.
• Frecuencia de medición: Cada cuánto se reporta el indicador.
• Medios de verificación: Fuentes precisas de donde se obtiene la información.
Indicadores por Nivel de la MIR: Ejemplo
Frecuencia de medición
Fin Anual
o superior
Propósito Anual
Componente Semestral
ActividadTrimestral
Criterios para la construcción de Indicadores de Desempeño
Se definen los siguientes 6 criterios para la construcción de indicadores:
Debe proveer información sobre la esencia del objetivo que se quiere medir; deben estar definidos sobre lo importante, con sentido práctico.
Relevante Relevante
Los indicadores deben ser tan claros, directos e inequívocos como sea posible; es decir, entendibles.
ClaroClaro
Todos los indicadores tienen costos e implicaciones para su construcción y medición; se deben elegir aquellos que estén disponibles a un costo razonable.
EconómicoEconómico
Los indicadores deben poder sujetarse a una comprobación independiente.
MonitoreableMonitoreable
Provee suficientes bases para medir. Un indicador no debería ser ni tan indirecto ni tan abstracto que estimar el desempeño se convierta en una tarea complicada y problemática.
AdecuadoAdecuado
En el caso de que exista más de un indicador para medir el desempeño en determinado nivel de objetivo, el indicador debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.
Aportación MarginalAportación Marginal
Dimensiones de los Indicadores de Desempeño
EFICACIAMide el grado de cumplimiento de
los objetivos.
CALIDADMide los atributos, propiedades o
características que deben de tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos del
Programa.
EFICIENCIAMide la relación entre los productos y servicios generados con respecto a los insumos o recursos utilizados.
ECONOMÍAMide la capacidad del Programa o de la institución para generar y movilizar adecuadamente los
recursos financieros.
• Es importante señalar que el impacto en el fin no depende completamente de la acción del programa, es sólo una aportación, ya que está vinculado al logro de objetivos estratégicos de alto impacto que serán logrados mediante diferentes programas.
Tipos de Indicadores
• Los indicadores de tipo relativo son aquellos cuyo método de cálculo da como resultado un porcentaje. Es decir, la meta planeada y avance son el resultado de las respectivas divisiones:
Indicadores relativos
Período
Meta AvanceJustificación de
variacionesMeta
planeada
Numerador
Denominador
Meta alcanza
da
Numerador
Denominador
Primer trimestr
e10 10 100 8 8 100
Durante el trimestre hubo una
inundación que retrasó llegar a la
meta planeada.
Segundo
trimestre
Tercer trimestr
e
Cuarto trimestr
e
• Los indicadores de tipo absoluto, son aquellos cuyo valor es directamente el resultado de la operación requerida por el indicador.
Indicadores absolutos
PeríodoMeta Avance
Justificación de variacionesMeta planeada Meta alcanzada
Primer trimestre 28 35
Despidieron a una persona en el
trimestre, por lo que se repartieron
mayores cargas de trabajo, con lo que
aumentaron los días de respuesta a las
solicitudes.
Segundo trimestre
Tercer trimestre
Cuarto trimestre
Establecimiento de Metas
• Cuantificables.M edibles
• Directamente relacionadas con el objetivo. E specíficas
• Congruentes con los plazos para lograrse, considerando el periodo de aplicación del programa.
T emporales
• Factibles de lograr y por lo tanto realistas respecto a los recursos humanos y financieros que involucran.
A lcanzables
• Orientadas a mejorar los resultados del desempeño institucional, es decir deben ser metas de alto impacto.
S eñalar resultados
Lógica Horizontal
· Los indicadores definidos permiten hacer un seguimiento puntual de los objetivos y evaluar adecuadamente el desempeño del programa.
· Los medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.
· Se han identificado supuestos para cada nivel del resumen narrativo.* Indican las fuentes precisas de información que se utilizarán para medir
cada uno de los indicadores en cada nivel de la MIR revisar información existente.
*
Errores comunes al definir los Supuestos:
• Incluir supuestos correspondientes a riesgos controlables por los responsables del programa (factores internos)
• Señalar el riesgo y no el Supuesto • Repetir el mismo supuesto en varios niveles • Colocar el supuesto en un nivel incorrecto • Incluir supuestos irrelevantes • Tratar de incluir supuesto para cada indicador• Establecer “Asignación Presupuestaria” como Supuesto
Supuestos
PbR es hacer más con menos
• El Fin de las submatrices (por proyecto) corresponde al Propósito de la matriz general (del programa presupuestario-Pp)
Matrices en Cascada
• El Propósito de las submatrices (por proyecto) corresponde a los Componentes de la matriz general (del Pp)
• Los Componentes de las submatrices (por proyecto) corresponden a Actividades de la matriz general (del Pp)
Componentes del nivel de indicadores
Nivel: Fin, propósito, componente o actividad
Tipo de Indicador: Estratégico y de gestión
Componentes del nivel de indicadores
Determina la forma en que se relacionan las variables establecidas para el indicador. Se deben definir las características de las variables a utilizar.
Componentes del nivel de indicadores
Trimestral, semestral, anual, etc.
Componentes del nivel de indicadores
Objetivo que pretende alcanzar el indicador en el periodo de reporte. Dependiendo de si es un indicador absoluto o relativo, se compondrá por numerador y denominador.
Componentes del nivel de indicadores
Objetivo que alcanzó el indicador en el periodo de reporte. Dependiendo de si es un indicador absoluto o relativo, se compondrá por numerador y denominador.
Componentes del nivel de indicadores
Explicación de la diferencia entre la meta alcanzada y la meta planeada. No necesariamente tiene una connotación negativa el no alcanzar la meta planeada, depende de la explicación.
Componentes del nivel de indicadores
FAM Asistencia Social
OBJETIVO INDICADORES
Medios de
Verificación: fuente
s de información
SUPUESTOS
FINContribuir a reducir las brechas o
desigualdades en salud mediante la entrega de recursos para disminuir la inseguridad
alimentaria
Variación de personas en inseguridad alimentaria
Otras instituciones involucradas en la disminución de las brechas y
desigualdades de salud cumplen con sus objetivos.
PROPÓSITO
Las entidades federativas destinan recursos a programas para disminuir la inseguridad
alimentariaPorcentaje de recursos del Ramo 33 Fondo V.i
destinados a otorgar apoyos alimentariosLas entidades federativas mantienen la asignación de recursos prioritariamente
en programas alimentarios
COMPONENT
E
Criterios de calidad nutricia para los programas alimentarios establecidos
Porcentaje de entidades que cumplen con los criterios de calidad nutricia
Las entidades operativas se sujetan a los criterios de calidad nutricia establecidos
con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
mediante la firma de los acuerdos respectivos.
ACTIVIDAD
Asesoría a entidades federativas Porcentaje de asesorías realizadas a entidades federativas
Las entidades federativas cuentan con las condiciones necesarias de seguridad
e infraestructura para llevar a cabo la visita, y la entidad acepta la asesoría del
Sistema Naqcional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Integración de apoyos alimentarios en cumplimiento a los criterios de calidad
nutriciaMejoramiento de la Asitencia Social
Alimentaria
Las entidades operativas cuentan con las condiciones necesarias para dar
cumplimiento a los criterios de calidad nutricia establecidos por el Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
FAIS Estatal
OBJETIVO INDICADORES
Medios de Verificació
n: fuentes de información
SUPUESTOS
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTE Porcentaje de recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Estatal (FISE) invertidos
ACTIVIDAD
Fondo ContactoFAEB/FAM Infraestructura Educativa
Sofía Rivera FentanesSubdirectora de Integración Programático Presupuestal de Organismos.Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros (SEP)3601-1000 Ext. 54783 [email protected]
C.P. Bernabé Gonzalez ZamudioDirector de Área de Programación y Presupuesto Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros (SEP)3601-1000 Ext. 54773 [email protected]
Mtra. Cynthia Cabrera Directora General Adjunta Dirección General de Planeación y Estadística Educativa (SEP)3601 1000 Ext. 54763 [email protected] [email protected]
FAIS Estatal / Municipal
Mtra. Cindy Olivares del MonteDirectora de Desarrollo RegionalSecretaría de Desarrollo Social 53285000 Ext. 52650 [email protected]
Contactos de los coordinadores de Fondo
Fondo ContactoFAM Asistencia Social Iralda Hernández López
Subdirector de Normatividad y Control de Programas AlimentariosDIF Nacional30032200 Ext. 1600 y 1601 [email protected]
Marcelino Fernández GómezDirector de Atención AlimentariaDIF Nacional30032200 Ext. 1441 [email protected]
FAETA Lic. Zaira Ivonne Medina GómezInstituto Nacional para la Educación de los AdultosJefa de Departamento de Seguimiento Operativo52412700 Ext. 22433 [email protected]
FAFEF/ FORTAMUN Sirenia Antolin ÁlvarezSubdirectora de ÁreaUnidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)36884907 [email protected]
José Luis Estrada BarrancoDirector de ProgramaciónUnidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)36884724 [email protected]
Contactos de los coordinadores de Fondo
Fondo ContactoFASP Rubén Mora Aguilar
Director de ÁreaDirección General deVinculación y Seguimiento50013650 Ext. [email protected]
FASSA Lic. Margarita G. Gutiérrez CuarteroSubdirectora de Programación-PresupuestaciónDirección General de Programación, Operación y Presupuesto50621600 Ext. [email protected]
Contactos de los coordinadores de Fondo
