Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ
Doç. Dr. Arif KÖKTAŞPolis Akademisi
1 Aralık 2008 Denizli
2
AVRUPA TOPLULUKLARINI KURAN ve DEĞİŞİKLİKLER YAPAN ANTLAŞMALAR
Nice Antlaşması26/2/20011/2/2003
Amsterdam Antlaşması2/10/19971/5/1999
Avrupa Birliği (Maastricht) Antlaşması7/2/19921/11/1993
Avrupa Tek Senedi28/2/1986 1/7/1987
Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu'nu kuran Roma Antlaşması / AAET
(EURATOM)
Avrupa Ekonomik Topluluğu'nu kuran Roma Antlaşması / AET (EEC)25 Mart 1957 (imza)
1 Ocak 1958 (yürürlük)
Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nu kuran Paris Antlaşması/ AKÇT (ECSC)
18 Nisan 1951 (imza)23 Temmuz 1952
(yürürlük)
3
ÇEK CUMHURİYETİPOLONYAMACARİSTAN
ROMANYABULGARİSTAN1 Ocak 2007
MALTAKIBRIS CUMHURİYETİSLOVENYA
LİTVANYAESTONYALETONYASLOVAKYA1 Mayıs 2004
5. Genişleme
FİNLANDİYAİSVEÇAVUSTURYA19954. Genişleme
PORTEKİZİSPANYA19863. Genişleme
YUNANİSTAN19812. Genişleme
İRLANDADANİMARKAİNGİLTERE19731. Genişleme
LUKSEMBURGHOLLANDA BELÇİKA
İTALYAF. ALMANYAFRANSA KURUCU DEVLETLER
(6’lar)
AVRUPA TOPLULUKLARINI KURAN DEVLETLER VE GENİŞLEME SÜRECİ
4
ADAY ÜLKELER
MAKEDONYA CUMHURİYETİ
TÜRKİYEHIRVATİSTAN
POTANSİYEL ADAY ÜLKELER
KARADAĞBOSNA-HERSEK ARNAVUTLUK
SIRBİSTANKOSOVA
5
•27 üye devlet
•495,6 milyon
nüfus
•188 bölge
•23 resmi dil
•Doğu sınırında,
Beyaz Rusya,
Rusya,
Moldovya ve
Ukrayna ile
komşu
6
Ekonomik ToplulukEkonomik Topluluk
Ortak Pazar/Tek PazarOrtak Pazar/Tek Pazar
GGüümrmrüük Birlik Birliğğii
SerbestSerbest Ticaret Bölgesi
EKONOMİK BÜTÜNLEŞME YÖNTEMLERİ
7
TOPLULUK ORGANLARI
ASLİ ORGANLAR
� AVRUPA PARLAMENTOSU
� AVRUPA BAKANLAR KONSEYİ
� AVRUPA KOMİSYONU
� AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI
� SAYIŞTAY
TALİ ORGANLAR
� EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE
� BÖLGELER KOMİTESİ
� AVRUPA MERKEZ BANKASI
� AVRUPA YATIRIM BANKASI
� AVRUPA DENETÇİLİĞİ(OMBUDSMAN)
� AB AJANSLARI
8
TOPLULUK ORGANLARI
AB KONSEYİ(Avrupa Zirvesi)
Ekonomik
ve Sosyal
Komite
ABBakanlar Konseyi
Avrupa Toplulukları
Adalet Divanı
ABKomisyonu
BölgelerKomitesi
AvrupaParlamentosu
Sayıştay
İlk DereceMahkemesi
9
KOPENHAG KRİTERLERİ22 Haziran 1993 tarihinde yapılan Kopenhag Zirvesi'nde, Avrupa
Konseyi, Avrupa Birliği'nin genişlemesinin Merkezi ve Doğu Avrupa ülkelerini kapsayacağını kabul etmiş ve aynı zamanda adaylık için başvuruda bulunan ülkelerin tam üyeliğe kabul edilmeden önce karşılaması gereken kriterleri de belirtmiştir. Bu kriterler siyasi, ekonomik ve topluluk mevzuatının benimsenmesi olmak üzere üçgrupta toplanmıştır.
1. SİYASİ KRİTER: Demokrasi, hukukun üstünlüğü, insan hakları ve azınlıklara saygı gösterilmesini ve korunmasını garanti eden kurumların varlığı,
2. EKONOMİK KRİTER: İşleyen bir pazar ekonomisinin varlığının yanısıra Birlik içindeki piyasa güçleri ve rekabet baskısına karşıkoyma kapasitesine sahip olunması
3. TOPLULUK MEVZUATININ BENİMSENMESİ: Siyasi, ekonomik ve parasal birliğin amaçlarına uyma dahil olmak üzere üyelik yükümlülüklerini üstlenme kabiliyetine sahip olunması
10
KOPENHAG KRİTERLERİ
SİYASİ KRİTERLER
AB’ye girmeye aday ülkeler; - istikrarlı ve kurumsallaşmış bir demokrasinin var olması, - hukuk devleti ve hukukun üstünlüğü, - insan haklarına saygı, - azınlıkların korunması
gibi dört ana kriter açısından değerlendirmeye alınacaktır.
Genel olarak; ülkenin çok partili bir demokratik sistemle yönetiliyor olması, hukukun üstünlüğüne saygı, idam cezasının olmaması, azınlıklara ilişkin herhangi bir ayrımcılığın bulunmaması, ırk ayrımcılığının olmaması, kadınlara karşı her türlü ayrımcılığın yasaklanmış olması, Avrupa Konseyi İnsan Hakları Sözleşmesinin tüm maddeleri ile çekincesiz kabul edilmiş olması, Avrupa Konseyi Çocuk Hakları Sözleşmesinin kabul edilmiş olması gibi özellikler dikkate alınmaktadır. Ancak, bu ilkelerin varlığı tek başına yeterli olmamakta, aynı zamanda kesintisiz uygulanıyor olmasıgerekmektedir.
11
KOPENHAG KRİTERLERİ
EKONOMİK KRİTERLER
Ekonomi alanında işlevsel bir piyasa ekonomisinin varlığı kadar, AB içindeki piyasa güçleri ve rekabet baskısı ile başedebilme kapasitesi de aranmaktadır.
a. Etkin bir piyasa ekonomisi için;
- arz-talep dengesinin piyasa güçlerinin bağımsız bir şekilde karşılıklıetkileşimi ile kurulmuş olması,
- ticaret kadar fiyatların da liberal olması, piyasaya giriş (yeni firma açılması) ve çıkış (iflaslar) için engellerin bulunmaması,
- mülkiyet haklarını (fikri ve sınai mülkiyet) içeren düzenlemeleri kapsayan yasal bir sistemin olması ve bu yasalar ile düzenlemelerin icra edilebilmesi,
- fiyat istikrarını içeren bir ekonomik istikrara ulaşılmış olması ve sürdürülebilir dış dengenin varlığı,
- ekonomik politikaların gerekleri hakkında geniş bir fikir birliğinin olması, - mali sektörün, tasarrufları üretim yatırımlarına yönlendirebilecek kadar
iyi gelişmiş olması gerekmektedir.
12
KOPENHAG KRİTERLERİ
EKONOMİK KRİTERLER
b. AB içinde rekabet edebilme kapasitesinin sağlanması için;
- öngörülebilir ve istikrarlı bir ortamda karar alabilen ekonomik kurumların makro ekonomik istikrarının olması ve bununla beraber işlevsel bir piyasa ekonomisinin varlığı, - alt yapı, eğitim ve araştırmayı içeren yeterli miktarda fiziki ve beşeri sermayenin olması, - firmaların teknolojiye uyum sağlama kapasitesinin bulunmasıgerekmektedir.
Bu çerçevede rekabet edebilme derecesinin göstergeleri olarak, birliğe girişten önce birlik ile o ülke arasında belirli bir ticaret ortaklığının olmasıve ülke ekonomisinde küçük firmaların oranı sayılmaktadır.
13
KOPENHAG KRİTERLERİTOPLULUK MÜKTESEBATINA UYUM KRİTERİ
a. AB’nin siyasi birlik ile ekonomik ve parasal birlik hedeflerini kabul etmek:Birliğin “ortak dış politika ve güvenlik” politikasına etkin bir katılım için aday ülkelerin buna hazır olması gerekmektedir. Ekonomik ve Parasal Birlik konusunda ise, merkez bankasının bağımsızlığı, ekonomik politikaların koordinasyonu, İstikrar ve Büyüme Paktına katılım, merkez bankasının kamu sektörü açıklarını finanse etmesinin yasaklanması gibi konularda üye ülkelerin aldıkları kararlara katılmak gerekmektedir.
b. AB’nin aldığı karalara ve uyguladığı yasalara uyum sağlamak: - Gümrük Birliği, malların serbest dolaşımı, sermayenin serbest dolaşımıgibi ortaklık anlaşmaların da belirtilen şartlara uyum sağlaması, - tek pazara geçişi gerektiren Topluluk müktesebatına uyum sağlanması, - Topluluğun tarım, iletişim ve bilgi teknolojileri, çevre, ulaşım, enerji, taşımacılık, tüketici hakları, adalet ve içişleri, işgücü ve sosyal haklar, eğitim ve gençlik, vergilendirme, istatistik, bölgesel politikalar, genel dışve güvenlik politikası gibi alanlardaki her türlü düzenlemesine uyum sağlanması.
14
EKONOMİK VE PARASAL BİRLİĞE KATILIM KOŞULLARI
MAASTRICHT KRİTERLERİ
Kopenhag kriterleri AB’ye tam üyelik koşullarının esaslarını belirlemektedir.
Maastricht kriterleri ise AB’ye üye ülkelerin Ekonomik ve Parasal Birliğe katılabilmesi için gerekli şartları belirlemektedir.
15
•1 Kasım 1993'de yürürlüğe giren Avrupa Birliği (Maastricht) Antlaşmasında Ekonomik ve Parasal Birliğin (EPB) aşamaları, bu aşamalarda izlenecek ekonomik ve parasal politikalar ve bu politikaların uygulanması için gerekli kurumsal değişiklikler ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.
•Bu düzenleme çerçevesinde EPB’nin son aşamasına geçişöncesinde, üye ülke ekonomileri arasındaki farklılıkların giderilebilmesini teminen bazı makro büyüklükler açısından yakınlaşma kriterleri tespit edilmiş ve bunlara uyulmamasıdurumunda uygulanacak yaptırımlar belirlenmiştir.
•Maastricht kriterleri AB'ye üye ülkelerin ekonomileri arasındaki farklılıkların giderilmesi, parasal birliğin gerçekleştirilmesi doğrultusunda "olmazsa olmaz" kriterlerdir.
MAASTRICHT KRİTERLERİ
16
MAASTRICHT KRİTERLERİ
1. Toplulukta fiyat istikrarı bakımından en iyi performansa sahip üç ülkenin yıllık enflasyon oranları ortalaması ile bir üye ülkenin enflasyon oranı arasındaki fark 1,5 puanıgeçmemeli
2. Üye ülkelerin kamu açıklarının GSYİH’lerine oranı %3’ügeçmemeli
3. Üye devletlerin kamu borçlarının GSYİH’lerine oranı%60’ı geçmemeli
4. Üye ülkelerde uygulanan uzun vadeli faiz oranları, 12 aylık dönem itibarıyla, fiyat istikrarı bakımından en iyi performansa sahip 3 ülkenin faiz oranını 2 puandan fazla aşmamalı
17
DPT (Türkiye'nin 2007 yılı performans Raporu)Türkiye, 4 ekonomik göstergenin ikisinde hedefi yakalayabildi
4- Türkiye'nin toplam borç stokunun GSYH oranı açısından da olumlu bir performans sergilediği belirtildi.
3- Türkiye, Maastricht kriterleri bakımından en iyi performansıbütçe açığının gayri safi yurtiçi hasılaya oranıyla yakaladı.
Raporda mali disiplinle bütçe açıklarının hızla aşağıçekilmesi sonucunda 2007 sonunda borçlanma ihtiyacının gayri safi yurtiçi hasılaya oranı yüzde -1,2'ye düşürüldüğüne dikkat çekildi.
2- % 18,3'lük uzun vadeli faiz oranıyla da Türkiye, % 5,3'lük AB kriterinden büyük sapma gösterdi.
1- Enflasyonda % 8,8'i artış oranı ile % 2,8 olan AB standartlarının 3 misli üstüne çıktı. AB'ye üye 27 ülkenin ortalama enflasyon oranı ise % 2,4 düzeyinde gerçekleşti.
18
AVRUPA BİRLİĞİ NEDİR?
•Diğerlerinin yerini alacak yeni bir devlet değildir
•Diğer uluslararası teşkilatlarla karşılaştırılamaz
•Üye ülkeler bazı yetkilerini Birliğin ortaklaşa çıkarlarınıkorumak için kurdukları kurumlara devrederler
•Tüm karar ve eylem tarifleri üye ülkelerin onayladığıtemel antlaşma ve kriterlere uygun olarak türetilir
19
� Türkiye’nin İlk Avrupalılık belgesi : 1856 Paris Anlaşması
“Avusturya İmparatoru, Fransız İmparatoru, Büyük Britanya ve İrlanda Birleşik Kraliçesi, Prusya Kralı, Sardunya Kralı ve Rusya İmparatoru, Osmanlı Hükümeti’nin Avrupa Devleti sayılmasını, Avrupa Devletlerinin bütün haklarından ve Avrupa Devletleri Konseyi’nden faydalanmasını kabul ettiklerini duyururlar. Bu hükümdarlardan her biri, OsmanlıDevleti’nin egemenliğine ve toprak bütünlüğüne saygıgöstermeyi kabul ederlerken bu saygının devamı konusunda birbirlerine kefil olurlar. Bu kurala aykırı olan her hareket, kendileri tarafından genel çıkarlarla ilgili bir mesele şeklinde görülecektir.” (Paris Anlaşması- Madde 7)
Böylece, Türkiye Sultan Abdülmecid döneminde “Avrupa Devletleri Konseyi”ne girmiş olur. (Anlaşma savaşlardan dolayı uygulanamaz.)
20
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
Katma Protokol görüşmeleri başladı9 Aralık
1968
Türkiye-AET Ankara Anlaşması yürürlüğe girdi. Birinci Ortaklık Konseyi toplantısı yapıldı
1 Aralık
1964
I. Mali Protokol imzalandı.
Türkiye ile AET'yi Gümrük Birliğine götürecek ve tam üyeliği sağlayacak olan Ortaklık Anlaşması (Ankara Anlaşması) imzalandı
12 Eylül
1963
Avrupa Toplulukları Komisyonu ile Türkiye arasındaki ilk hazırlık görüşmesi yapıldı
28-30 Eylül
AET Bakanlar Konseyi, Ankara ve Atina'nın Ortaklık başvurularınıkabul etti
11 Eylül
Türkiye, AET'ye ortaklık için başvurdu31 Temmuz
1959
21
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
Türkiye, Dördüncü Beş Yıllık Plan süresince yükümlülüklerinin dondurulması ve
aynı dönem için yaklaşık 8 milyar dolarlık yardım yapılmasıtalebinde bulundu.
4-11 Ekim
1978
Türkiye, Katma Protokol'den kaynaklanan yükümlülüğünü yerine getirerek ikinci gümrük indirimi ve konsolide liberasyon listesi uyumunu gerçekleştirdi.
1 Ocak
1976
Katma Protokol yürürlüğe girdi. Birinci gümrük indirimi ve konsolide liberasyon listesi uyumu yapıldı
1 Ocak
1973
Katma Protokol Brüksel'de imzalandı.23 Kasım
Ortaklık Konseyi'nde Katma Protokol metni kabul edildi.19 Kasım
1970
22
Türkiye, AT'ye, Roma Antlaşması'nın 237 nci, AKÇT Antlaşması'nın 98 nci ve EURATOM Antlaşması'nın 205 nci maddelerine istinaden tam üye olmak üzere müracaat etti.
14 Nisan
1987
Türkiye - AET Ortaklık Konseyi toplandı. Böylece 12 Eylül 1980 tarihinden itibaren dondurulmuş bulunan Türkiye-AET ilişkilerinin canlandırılması süreci başladı.
16 Eylül
1986
Avrupa Parlamentosu, Türkiye-AET Anlaşması’nın genel seçimler ve demokrasiye dönüşe kadar askıya alınmasını Konsey ve Komisyon’dan istemiş, ilişkiler fiilen dondurulmuştur
22 Ocak
1982
Milli Güvenlik Konseyi, Avrupa Ekonomik Topluluğu'na tam üyelik başvurusu yapmak üzere hazırlıkların başlatılması kararını almıştır.
25 Mart
1981
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
23
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
Türkiye, AB ile entegrasyonunda 22 yıl süren “Geçis Dönemi”ni 31 Aralık 1995 tarihinde tamamlayarak, 1.1.1996 tarihi itibariyle, tam üyelik sürecinde “Son Dönem”e, sanayi ürünlerinde ve işlenmiştarım ürünlerinde sağlanan Gümrük Birliği ile girmiştir
1 Ocak
1996
Türkiye ile AB arasında Gümrük Birliği'nin gerçekleştirilmesi ile ilgili ve Gümrük Birliği döneminde uygulanacak usul, esas ve süreleri belirleyen 1/95 ve 2/95 sayılı kararlar Ortaklık Konseyi'nin 36 nci dönem toplantısında kabul edildi
6 Mart
1995
AT Komisyonu, Türkiye'nin tam üyelik başvurusu konusundaki “Görüş” ünde (Avis), Topluluğun, kendi iç pazarınıtamamlayabilme sürecinden önce (1992) yeni bir üyeyi kabul edemeyeceği ve Türkiye'nin katılmadan önce, ekonomik, sosyal ve siyasal alanda gelişmesine ihtiyaç duyulduğu hususlarına yer verdi.
18 Aralık
1989
24
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
Helsinki'de gerçekleştirilen Avrupa Konseyi Zirve Toplantısında Türkiye'ye adaylık statüsü
11-12 Aralık
1999
AB üyesi devletler ile tam üyeliğe aday 11 devlet Londra'da Avrupa Konferansı çerçevesinde toplanmıştır. Türkiye'nin kendi seçimi nedeni ile katılmadığı toplantıda, Fransa, Belçika ve İngiltere devlet ve hükümet başkanları; Türkiye'nin, Avrupa'nın geleceğinin bir parçası olduğunu ve bu tür toplantılarda Türkiye'yi de görmek istediklerini vurgulamıştır
12 Mart
1998
Avrupa Birliği'nin Lüksemburg'ta gerçekleştirdiği devlet ve hükümet başkanları zirvesi sonucunda Çek Cumhuriyeti, Slovak Cumhuriyeti, Macaristan, Polonya, Slovenya, Romanya, Bulgaristan, Litvanya, Letonya, Estonya ve Kıbrıs Rum Yönetimi tam üyelik için aday ülkeler olarak belirlenmiştir.
Türkiye ise aday ülkeler arasında zikredilmemiş, tam üyeliğe ehil olduğu teyid edilmiştir.
12-13 Aralık
1997
25
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
AB devlet ve hükümet başkanları Zirve toplantısında Türkiye’nin siyasi kriterleri yeterli ölçüde yerine getirdiği belirtilmiş ve katılım müzakerelerine 3 Ekim 2005 tarihinde başlanması kararlaştırılmıştır.
17 Aralık
Kıbrıs’ta referandum yapılmıştır. Kıbrıs Türk halkının yüzde 64.9’u Annan Planını onaylarken Kıbrıs Rum kesiminde ise halkın yüzde 75.83’ü planı reddetti.
24 Nisan
2004
Kopenhag Avrupa Konseyi Zirvesi’nde Türkiye’nin Kopenhag siyasi kriterlerini karşıladığı kararını alması halinde müzakerelerin gecikmeden başlatılacağı belirtildi.
Türkiye’ye görüşme tarihi verilmesi için süre verildi.
Diğer 13 ülke tarih aldı
12-13 Aralık
2002
26
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
Üyelik müzakerelerinin ilk aşamasını oluşturan tarama süreci, bilim ve araştırma alanında düzenlenen “tanıtıcı tarama” toplantısı ile başladı ve tüm fasıllardaki tarama toplantıları 13 Ekim 2006 tarihinde tamamlandı.
20 Ekim
Lüksemburg’da alınan kararla AB, Türkiye ile tam üyelik müzakerelerini başlattı.
3 Ekim
Türkiye, AB ile ilişkilerinin hukuki temelini oluşsturan 1963 tarihli Ankara Anlaşması’nı, 1 Mayıs 2004 tarihinde AB üyesi olan 10 ülkeyi kapsayacak şekilde genişleten “Ek Protokol”ü imzaladı.
30 Temmuz
2005
27
TÜRKİYE – AB İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ
Tüketicinin ve Sağlığın Korunması ve Trans-Avrupa fasıllarının fiili müzakereleri açıldı.
19 Aralık
İstatistik ve Mali Kontrol fasıllarında fiili müzakereler açıldı26 Haziran
İşletmeler ve Sanayi Politikaları faslında fiili müzakereler açıldı.29 Mart
2007
AB Genel İşler Konseyi’nde bir araya gelen AB üye ülkelerinin Dışişleri Bakanları 8 başlıkta müzakerelerin askıya alınmasınıöngören 29 Kasım tarihli Komisyon Tavsiyesini kabul etti.Bu çerçevede, Komisyon Türkiye’nin Ek Protokol’e ilişkin taahhütlerini yerine getirdiğini doğrulayana kadar, 8 baslığın açılmayacağı ve geçici olarak kapatılamayacağını kararlaştırdı.KKTC’ye yönelik izolasyonların kaldırılmasının ise Ocak 2007’de görüşülmesi kararlaştırıldı.
11 Aralık
Taraması tamamlanan Bilim ve araştırma faslında fiili müzakereler Lüksemburg’da düzenlenen Hükümetlerarası Konferans’ta gerçekleşti. Türkiye’nin gerekli kriterleri yerine getirdiği belirtildi ve bu fasıl aynı toplantıda kapatıldı
12 Haziran
2006
28
Müktesebat Başlıkları
1. Malların Serbest Dolaşımı2. Kişilerin Serbest Dolaşımı3. Yerleşme Hakkı ve Hizmet Sunma
Serbestisi4. Sermayenin Serbest Dolaşımı5. Kamu İhaleleri 6. Şirketler Hukuku7. Fikri Mülkiyet Hukuku8. Rekabet Politikası9. Mali Hizmetler 10. Bilgi Toplumu ve Medya11. Tarım ve Kırsal Kalkınma12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve
Bitki Sağlığı Politikası13. Balıkçılık 14. Ulaştırma Politikası15. Enerji 16. Vergilendirme17. Ekonomik ve Parasal Politika18. İstatistik
19. Sosyal Politika ve İstihdam 20. İşletme ve Sanayi Politikası21. Trans-Avrupa Ağları22. Bölgesel Politika ve Yapısal
Araçların Koordinasyonu 23. Yargı ve Temel Haklar24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik25. Bilim ve Araştırma26. Eğitim ve Kültür27. Çevre28. Tüketicinin ve Sağlığının
Korunması29. Gümrük Birliği30. Dış İlişkiler31. Dışişleri, Güvenlik ve Savunma
Politikası32. Mali Kontrol33. Mali ve Bütçesel Hükümler34. Kurumlar35. Diğer Konular
29
Müzakere Sürecinde Son Gelişmeler
4. Sermayenin Serbest Dolaşımı5. Kamu Alımları6. Şirketler Hukuku7. Fikri Mülkiyet Hukuku8. Rekabet Politikası9. Mali Hizmetler 11. Tarım ve KırsalKalkınma
16. Vergilendirme19. Sosyal Politika veİstihdam
29. Gümrük Birliği
26. Eğitim ve Kültür
17. Ekonomik ve Parasal Politika
20. İşletmeler ve Sanayi Politikası(29 Mart 2007)
18. İstatistik (26 Haziran 2007)
32. Mali Kontrol(26 Haziran 2007)
21.Trans-Avrupa Şebekeleri (19 Aralık 2007)
28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması (19 Aralık 2007)
25. Bilim ve Araştırma
12 Haziran 2006 Taramasıtamamlanan bufasılda fiili müzakereler Lüksemburg’da düzenlenen HükümetlerarasıKonferans’ta gerçekleşti. Türkiye’nin gerekli kriterleri yerine getirdiği belirtildi ve bu fasıl aynıtoplantıda kapatıldı.
Açılış Kriteri Belirlenen Fasıllar
Açılış Kriteri Belirlenmeyen Fasıllar
Müzakeresi Halihazırda Sürdürülen Fasıllar
Açılan ve Geçici Olarak Kapatılan Fasıllar
30
AT/AB’ye devredilecek yetkiler
● İç Pazarın işleyebilmesi için gerekli olan rekabet kuralları
● Para Politikası
● Ortak Ticaret Politikası
● Gümrük Birliği
● Ortak balıkçılık politikasıaltında yer alan canlıdeniz kaynakları
● İç Pazar● Özgürlük, güvenlik ve
adalet alanları (AB’nin bu konularda yasama yetkisi yoktur)
● Tarım ve Balıkçılık (sudaki biyolojik kaynakların korunması dışında)
● Ulaşım ve Trans-Avrupa ağları
● Enerji● Sosyal politika (ekonomik,
sosyal, bölgesel uyumlaşma)
● Çevre, tüketici korunmasıve kamu sağlığına ilişkin ortak güvenlik
AT/AB ile paylaşılacak yetkiler
31
Genişlemenin Ekonomik Hedefleri
� İstikrarlı Birlik
� Fiyat istikrarı çapası
� Daimi Bütçe Disiplini
� Tek Pazarın oluşturulması (döviz kuru riski elimine edilerek)
� Tek para birimi Euro ile şeffaflık ve rekabet ortamının yaratılarak, istihdam ve büyümenin güçlendirilmesi
32
Türkiye bugün AB’ye üye olsa
AB’nin
1) Nüfusu % 15.6
2) Yüzölçümü % 19.4
3) Milli Geliri % 4.3 artacak
4) Ortalama Geliri ise % 9.8 düşecektir
33
Türkiye’nin Üyeliğinden AB’nin beklentisi
1. Avrupalı firmaların rekabet gücünü geliştirecek bir süreç1. Pazar yakınlığı2. Düşük emek maliyeti3. Doğal Kaynaklara erişim
2. Dünyanın en büyük tek pazarı olma yolunda bir adım daha atılması
1. Ekonomik büyüme2. İstihdam
3. Avrupa’da yaşam kalitesinde iyileşme sağlanması1. Çevrenin korunması2. Suç ve kanun dışı göçe karşı AB politikalarının benimsenmesi
4. AB GSYİH yıllık artışında sürekliliğin sağlanması
5. AB üyelerine yeni iş olanakları yaratılması
34
Türkiye’nin AB’ye Katkıları (AB’nin Kazanımları)
Siyasi Boyutu
� Bölgesinde güçlü Türkiye, istikrar unsuruAvrupa’nın siyasi birlik olmasına katkı
Güvenlik Boyutu
� Avrupa güvenliğine destek; AB ortak savunma ve güvenlik boyutunu güçlendirme
� Orta Doğu ve İslam Konferansı Örgütü ülkeleri ile ilişkide olan Türkiye, AB’nin dış politikasına katkı sağlar
� Türkiye üyelikle, AB standartlarında sınır kontrolügerçekleştirir, böylece kaçak göç, uyuşturucu, silah kaçakçılığı ile mücadelede destek
35
Türkiye’nin AB’ye Katkıları (AB’nin Kazanımları)
Ekonomik Boyutu
� Türkiye AB için büyük pazar� Genç nüfusu ve yetişmiş kalifiye vatandaşları ile insan
kaynağı� Ekonomik anlamda güçlenecek Türkiye’den AB’ye göç
azalacak� Türkiye, Avrasya enerji koridoru üzerindedir
Kültürel Boyutu
� Renkli kültürel değerleri ile Türkiye, kültürel kaynaşmaya önem veren AB’ye zenginlik katacak
� Dünya vatandaşı yaratma fikrini güçlendirecek
36
Türkiye’nin Kazanımları� Türkiye, Avrupa Birliği’ni yöneten ülkeler arasına katılacak; AB karar
mekanizmalarında yer alacaktır
� AB’nin ekonomik kriterlerine ulaşacak, mevcut fonlardan yararlanacak, yabancı sermayenin doğrudan akışı bir ölçüde hızlanacaktır
� Avrupa Birliği’ne üyelik, Türkiye’deki istikrarı sağlamlaştıracaktır
� Gelir dağılımı daha adil olacak
� Bölgesel gelişmişlik farklılıkları azalacak
� Çevre, eğitim, sağlık ve sosyal güvenlik ile çalışma ilişkileri başta olmak üzere, toplum yaşamının birçok alanında belirgin iyileşmeler yaşanacaktır
� Bürokratik hantallıkla ve yolsuzlukla mücadelede önemli ölçüde yol alınabilecektir
� Küresel boyutta ise; AB gibi siyasal, ekonomik ve sosyal anlamda güçlü bir bloka üye olacak olan Türkiye’nin dünya ölçeğindeki konumu ve rolü güçlenecektir
37
2008 YILI İLERLEME RAPORU24. Fasıl: Adalet, Özgürlük ve Güvenlik
� Göç alanında bir miktar gelişme kaydedilmiştir.
� İltica alanında sınırlı ölçüde ilerleme kaydedilmiştir.
� Dış sınırlar ve Schengen’e ilişkin mevzuata uyum konusunda sınırlı ölçüde ilerleme kaydedilmiştir.
� Özel hukuk konularında adli işbirliği alanında, Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında yeni bir yasa kabul edilmiştir. 1980 tarihli Çocuk Kaçırma Hakkındaki Lahey Sözleşmesi’ni uygulama kanunu da keza kabul edilmiştir.
� Cezai konularda adli işbirliği alanında bir ilerleme kaydedilmemiştir.
38
•Polis işbirliği konusunda sınırlı bir ilerleme sağlanmıştır:
� İcra makamları için uluslararası standartlarla uyumlu bir etik kodu kabul edilmiştir.
� Türkiye, polis işbirliği alanında birçok ikili anlaşma imzalamıştır.
� Kişisel bilgilerin korunması alanında bir mevzuatın olmaması ve bağımsız bir denetleme makamının bulunmaması, Europol ile operasyonel bir işbirliği anlaşması yapılmasını engellemektedir (Stratejik bir işbirliği anlaşması 2004 yılından beri yürürlüktedir). Bu durum, uluslararası alanda işbirliğinde de zorluklar yaratmaktadır.
� Kanun uygulayıcı makamlar ve yargı organlarıarasında daha yakın işbirliği ve iletişim olmasıönem taşımaktadır.
39
� Örgütlü suçlarla mücadele alanında bazı ilerlemeler gözlemlenmiştir.
� İnsan ticaretiyle mücadele alanında ilerlemeler sürmüştür. İnsan Ticaretiyle Mücadele Görev Gücü sistematik olarak düzenlenmişve yerel idareleri kapsayacak şekilde genişletilmiştir.
� Terörizmle mücadele alanında, Terörle Mücadele Yüksek Kurulu temel makam olmaya devam etmektedir. Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun’un kabul edilmesini takiben, terörizmin finansmanı ile bağlantılı şüpheli işlemlerin Mali Suçları Araştırma Kurulu’na (MASAK) bildirilmesini zorunlu kılan uygulama yasaları çıkarılmıştır.
� Uyuşturucuyla mücadele konusunda bir miktar ilerleme kaydedilmiştir. AB Uyuşturucu Stratejisi ve AB Uyuşturucu Eylem Planı 2005-2012 ile uyumlu bir Ulusal Strateji’nin kabul edilmesini takiben, bir Eylem Planı (2007-2009) yürürlüğe konmuştur.
� Gümrük işbirliği alanında bir miktar ilerleme sağlanmıştır. Tarama sistemlerinin güçlendirilmesiyle, Gümrük Müsteşarlığı’nın idari ve operasyonel kapasitesi geliştirilmiştir.
40
Sonuç
� Bütüne bakıldığında, özellikle uyuşturucu kaçakçılığı ve insan ticaretinin önlenmesi alanlarında olmak üzere, bir miktar ilerleme kaydedildiğini belirtmek mümkündür.
� Bu fasıla ilişkin olarak mevzuatla uyum başlamıştır, ancak vize politikası ve cezai konularda adli işbirliği gibi alanlarda uzun vadeli çalışmaların yapılmasıgerekmektedir.
� Aynı durum, ciddi bir mesele olmaya devam eden örgütlüsuçlarla mücadele alanında da geçerlidir.
� İltica ve göç konularının yönetimine ilişkin kapasitenin iyileştirilmesine ihtiyaç vardır.
� Entegre Sınır Yönetimi Hakkındaki Ulusal Eylem Planı’nın uygulanmasına ilişkin çalışmaların hızlandırılmasıgereklidir.
� Avrupa Topluluğu ile Türkiye arasındaki Geri Kabul Anlaşması müzakerelerinin yeniden başlatılmasına ihtiyaçvardır.
4136.9701.683,2 45,5 İspanya
AB
6.170300,448,7Güney Afrika
8.522338,739,7Arjantin
2.181496,8227,8Endonezya
21.221528,324,9Suudi Arabistan
11.463798,9 69,7Türkiye
19.638953,5 48,6 G. Kore
50.1501.069,321,3 Avustralya
10.7471.142,6106,3 Meksika
8.6761.664,7191,9 Brezilya
12.5791.778,7141,4 Rusya
1.0431.237,41.186,2Hindistan
47.073 G71.564,133,2Kanada
40.450 G72.399,359,3İtalya
45.681 G72.787,461,0İngiltere
48.012 G72.978,162,7Fransa
46.499 G73.818,582,1Almanya
3.1804.222,41.327,7Çin
37.940 G74.844,4 127,7 Japonya
47.025 G714.334,0304,8 ABD
Kişi Başına GSYH(Dolar)GSYH (Milyar $)Nüfus(Milyon)Ülkeler
G 20 ÜLKELERİ 2008 IMF tahmini verileri
42
�Global gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYH) yüzde 79'u ve ticaretin yüzde 80'i
�6,7 milyarlık dünya nüfusunun yüzde 70'i
�IMF’nin 2008 tahminlerine göre, dünyadaki tüm ülkelerin toplam GSYH'si, yani o yıl içinde ürettikleri mal ve hizmetlerin bütünü 62 trilyon 54 milyar dolar
�ABD 14 trilyon 334 milyar dolar GSMH ile global rakamın dörtte birine sahip
�Kişi başına düşen milli gelir açısından da Türkiye 11 bin 463 dolarla listede 12. sırada
43
G-20 ÜLKELERİİİİNİİİİN GSYİİİİH'LARI (Milyar $)
300,4131112Güney Afrika
338,7282141Arjantin
496,8141114Endonezya
528,3129105Suudi Arabistan
798,9188151Türkiye
953,5 407253Güney Kore
1.069,3390297Avustralya
1.142,6475263Meksika
1.664,7760465Brezilya
1.778,7375579Rusya
1.237,4460323Hindistan
1.564,1612573Kanada
2.399,31.1501.094İtalya
2.787,41.374976İngiltere
2.978,11.4101.195Fransa
3.818,52.0811.720Almanya
4.222,4991355Çin
4.844,44.3952.970Japonya
14.334,08.7095.554ABD
2008 (tahmini)19991990
44
G-20 ÜLKELERİİİİNİİİİN İİİİHRACATI Milyar $
63,964,063,863,163,463,762,0G-20'nin Payıııı (%)
5.5885.4185.5055.3205.1043.3791.921Dünya Toplam İİİİhracatıııı
3.5693.4673.5143.3573.2352.1531.190G-20 Toplam İİİİhracatıııı
2727262322133Türkiye
513961615044109Suudi Arabistan
7575888981--Rusya
13611711096802716Meksika
23821421420219212868Kanada
419388421411443288130Japonya
23024624025223417078İİİİtalya
268272281262242185110İİİİngiltere
3633353331189Hindistan
1451321361301256518Güney Kore
27263129282426Güney Afrika
301306290288285217116Fransa
49495350452622Endonezya
1951841831511496218Çin
48515348473120Brezilya
56566360534022Avustralya
2326262421128Arjantin
543543512524524410193Almanya
702682689625585394226ABD
1999199819971996199519901980
45
G-20 ÜLKELERİİİİNİİİİN İİİİTHALATI Milyar $
64,063,062,662,161,963,360,2G-20'nin Payıııı (%)
5.7405.5225.5985.4145.1623.4661.999Dünya Toplam İİİİthalatıııı
3.6753.4803.5033.3633.1982.1931.204G-20 Toplam İİİİthalatıııı
4146494436228Türkiye
28302928282430Suudi Arabistan
4060746961--Rusya
14913111594763019Meksika
22020620117516812363Kanada
311280339349336235142Japonya
217218210208206182101İİİİtalya
318314307287265223116İİİİngiltere
45434138352415Hindistan
120931451501357022Güney Kore
27293330311820Güney Afrika
291288272282281234135Fransa
24274243412211Endonezya
1661401421391295320Çin
52616557542325Brezilya
69656665614222Avustralya
2631302420411Arjantin
474471446459464346188Almanya
1.059944899822771517257ABD
1999199819971996199519901980