TÜRKİYE’DE AVRUPA BİRLİĞİ · lisans ve doktora programlarının tamamında AB ile herhangi bir uyumsuzluk görülmemektedir. Denklik konusundaki uygulamalarda AB ile uyumsuz

TÜRKİYE’DE AVRUPA BİRLİĞİ TÜRKİYE’DE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE MÜZAKERE SÜRECİNDE OPTİSYENLİK MESLEĞİOPTİSYENLİK MESLEĞİ

Dr. Dr. ArslanArslan Ümit GİRAYÜmit GİRAYSağlık Bakanlığı, Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi BaşkanıSağlık Bakanlığı, Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanı

‘‘Türkiye 1. Uluslararası Optik Forumu’’‘‘Türkiye 1. Uluslararası Optik Forumu’’17 17 –– 18 Haziran 2006, İstanbul18 Haziran 2006, İstanbul

AVRUPA BİRLİĞİ SÜRECİAVRUPA BİRLİĞİ SÜRECİ

Helsinki Zirvesi (Aday ülke statüsü verilmesi) > Helsinki Zirvesi (Aday ülke statüsü verilmesi) > 19991999

Katılım Ortaklığı Belgesi Katılım Ortaklığı Belgesi >> 2000 2000 ‐‐ 20032003

Ulusal Program Ulusal Program >> 2001 2001 ‐‐ 20032003

17 Aralık 2004 Zirvesi 17 Aralık 2004 Zirvesi > > 20042004

3 Ekim 2005 Müzakerelere Başlama3 Ekim 2005 Müzakerelere Başlama > > 20052005

Katılımcı Ülke StatüsüKatılımcı Ülke Statüsü

1. Malların Serbest Dolaşımı* 2. İşçilerin serbest dolaşımı 3. İş Kurma Hakkı ve Hiz. Sun. Ser. *4. Sermayenin serbest dolaşımı5. Kamu ihaleleri 6. Şirketler hukuku 7. Fikri Mülkiyet Hukuku**8. Rekabet politikası9. Mali hizmetler 10. Bilgi toplumu ve medya 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma** 12. Gıda Güv. Veter.ve Bitki Sağ. Pol.13. Balıkçılık14. Ulaştırma politikası 15. Enerji16. Vergilendirme17. Ekonomik ve parasal politika 18. İstatistik*

MÜZAKERE BAŞLIKLARI

19. Sosyal politika ve istihdam*20. İşletme ve sanayi politikası21. Trans‐Avrupa ağları22. Bölgesel politika23. Adli konular ve temel haklar24. Adalet, özgürlük ve güvenlik*25. Bilim ve araştırma26. Eğitim ve kültür27. Çevre*28. Tüketici ve sağlığın korunması*29. Gümrük birliği*30. Dış ilişkiler31. Dışişleri, Güv. ve Savunma

politikası 32. Mali kontrol33. Mali ve bütçesel hükümler34. Kurumlar35. Diğer konular

* Sarı renkli olanlar Sağlık Bakanlığı’nı doğrudan ilgilendiren * Sarı renkli olanlar Sağlık Bakanlığı’nı doğrudan ilgilendiren başlıklardır.başlıklardır.** Kavuniçi ** Kavuniçi renkli olanlar Sağlık Bakanlığı’nı dolaylı ilgilendiren başlıklarenkli olanlar Sağlık Bakanlığı’nı dolaylı ilgilendiren başlıklardır.rdır.

TARAMA ÇALIŞMALARITARAMA ÇALIŞMALARI

İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunum İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunum Serbestisi ile ilgili Tarama ÇalışmalarıSerbestisi ile ilgili Tarama Çalışmaları

2121--22 Kasım 2005 tarihlerinde Brüksel’de tanıtıcı 22 Kasım 2005 tarihlerinde Brüksel’de tanıtıcı tarama (AB tarafı anlatıcı, Türk tarafı dinleyici)tarama (AB tarafı anlatıcı, Türk tarafı dinleyici)

1919--20 Aralık 2005 tarihlerinde Brüksel’de 20 Aralık 2005 tarihlerinde Brüksel’de ayrıntılı tarama (Türk tarafı anlatıcı, AB tarafı ayrıntılı tarama (Türk tarafı anlatıcı, AB tarafı dinleyici)dinleyici)

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM SERBESTİSİSERBESTİSİ

İş kurma hakkı ve hizmet sunum serbestisi İş kurma hakkı ve hizmet sunum serbestisi Avrupa Birliği müzakere sürecinde Avrupa Birliği müzakere sürecinde uyumlaştırılması gereken 35 müktesebat uyumlaştırılması gereken 35 müktesebat başlığından biridir. başlığından biridir.

İş kurma hakkı, hizmet sunma özgürlüğü ve İş kurma hakkı, hizmet sunma özgürlüğü ve işgücünün serbest dolaşımı Avrupa işgücünün serbest dolaşımı Avrupa Topluluğu Kuruluş Antlaşması’nın temel Topluluğu Kuruluş Antlaşması’nın temel prensiplerindendir.prensiplerindendir.


Üye devletler, AB’nin her yerinde iş kurma hakkı Üye devletler, AB’nin her yerinde iş kurma hakkı ve hizmet sunma serbestisinin ulusal mevzuat ve hizmet sunma serbestisinin ulusal mevzuat tarafından tarafından engellenmemesini engellenmemesini sağlamakla sağlamakla yükümlüdür. yükümlüdür.

Belli mesleklerin icra edilmesini kolaylaştırmak Belli mesleklerin icra edilmesini kolaylaştırmak amacıyla, mesleki niteliklerin ve diplomaların amacıyla, mesleki niteliklerin ve diplomaların karşılıklı tanınmasına ilişkin hükümler bu karşılıklı tanınmasına ilişkin hükümler bu başlıkta düzenlenmektedir. başlıkta düzenlenmektedir.


Belli meslekler bakımından, söz konusu mesleki Belli meslekler bakımından, söz konusu mesleki niteliğin AB üyesi bir devlette otomatikman niteliğin AB üyesi bir devlette otomatikman tanınması için, tanınması için, uyumlaştırılmış bir müfredatın uyumlaştırılmış bir müfredatın izlenmesiizlenmesi gerekmektedir. gerekmektedir.

Bu alandaki müktesebat ayrıca, bazı özel meslek Bu alandaki müktesebat ayrıca, bazı özel meslek gruplarında iç pazarın işlemesi için gerekli olan gruplarında iç pazarın işlemesi için gerekli olan uyumlaştırılmış kuralları da içermektedir. uyumlaştırılmış kuralları da içermektedir.

2005 / 36 SAYILI DİREKTİF2005 / 36 SAYILI DİREKTİF

Söz konusu DirektifSöz konusu Direktif

AB üyesi ülkeler arasında hizmetlerin serbest dolaşımını AB üyesi ülkeler arasında hizmetlerin serbest dolaşımını sağlamayı ve sağlamayı ve

İnsan sağlığının ve tüketicinin en üst seviyede İnsan sağlığının ve tüketicinin en üst seviyede korunması bakımından mesleki eğitim ve uygulamada korunması bakımından mesleki eğitim ve uygulamada “minimum” standartları getirmeyi “minimum” standartları getirmeyi

amaçlamaktadır.amaçlamaktadır.

AYRINTILI TARAMA TOPLANTISINDAAYRINTILI TARAMA TOPLANTISINDA

Yabancıların Çalışma İzniYabancıların Çalışma İzniÇalışma ve Sosyal Çalışma ve Sosyal GüvGüv. Bak. . Bak.

Ticari AcentelerTicari AcentelerSanayi BakanlığıSanayi Bakanlığı

Veterinerler ve Toksik Ürünlerin TicaretiVeterinerler ve Toksik Ürünlerin TicaretiTarım ve Köy işleri BakanlığıTarım ve Köy işleri Bakanlığı

SAĞLIK MESLEKLERİ SAĞLIK MESLEKLERİ (Doktor, Diş hekimi, Eczacı, Hemşire, Ebe, Diş (Doktor, Diş hekimi, Eczacı, Hemşire, Ebe, Diş

Protez Tek, Protez Tek, Optisyenler,Optisyenler, Sünnetçiler)Sünnetçiler)SAĞLIK BAKANLIĞISAĞLIK BAKANLIĞI

Avukatlar Avukatlar Adalet BakanlığıAdalet Bakanlığı

Sivil Havacılık, Kara Ulaştırması,Sivil Havacılık, Kara Ulaştırması,Gemi adamları, Postacılık SektörüGemi adamları, Postacılık Sektörü

Ulaştırma BakanlığıUlaştırma Bakanlığı

Mimarlar Mimarlar Bayındırlık ve İskan Bak.Bayındırlık ve İskan Bak.

Mesleki ve Teknik Eğitim Mesleki ve Teknik Eğitim Milli Eğitim BakanlığıMilli Eğitim Bakanlığı

Diploma denkliği, akademik tanıma ve yüksek Diploma denkliği, akademik tanıma ve yüksek öğrenim süreleriöğrenim süreleri

Yüksek Öğretim Kurumu (YÖK)Yüksek Öğretim Kurumu (YÖK)

DENKLİK VE AKADEMİK TANIMA AÇISINDAN DENKLİK VE AKADEMİK TANIMA AÇISINDAN İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM SERBESTİSİİŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM SERBESTİSİ

Yüksek Öğretim sistemimizde, ön lisans, lisans, yüksek Yüksek Öğretim sistemimizde, ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora programlarının tamamında AB ile lisans ve doktora programlarının tamamında AB ile herhangi bir uyumsuzluk görülmemektedir.herhangi bir uyumsuzluk görülmemektedir.

Denklik konusundaki uygulamalarda AB ile uyumsuz Denklik konusundaki uygulamalarda AB ile uyumsuz olan taraflar tespit edilmiştir. Lizbon Tanınma olan taraflar tespit edilmiştir. Lizbon Tanınma Deklarasyonu TBMM’dedir.Deklarasyonu TBMM’dedir.

Meclis’te onaylanması ile denklik konusunda da AB’ye Meclis’te onaylanması ile denklik konusunda da AB’ye uyum sağlanacaktır. uyum sağlanacaktır.

OPTİSYENLİK MEVZUATININ AVRUPA BİRLİĞİ OPTİSYENLİK MEVZUATININ AVRUPA BİRLİĞİ SÜRECİNDEKİ OLUMLU YANLARISÜRECİNDEKİ OLUMLU YANLARI

Özel mevzuatla düzenlenmiş olan Özel mevzuatla düzenlenmiş olan optisyenlikoptisyenlikmesleği, ülkemiz ve AB açısından mesleği, ülkemiz ve AB açısından “düzenlenmiş “düzenlenmiş alan”alan” kapsamına girmiş bulunmaktadır.kapsamına girmiş bulunmaktadır.

Tam üyelik ve karşılıklı serbest dolaşım Tam üyelik ve karşılıklı serbest dolaşım gerçekleştiğinde, AB ülkelerinden gelecek olan gerçekleştiğinde, AB ülkelerinden gelecek olan optisyenler optisyenler ülkemizdeki mevzuata tabi olacaktır. ülkemizdeki mevzuata tabi olacaktır.

12

OPTİSYENLİK MEVZUATI

Optisyenlik Hakkında Kanun (22 Haziran 2004 tarih ve 5193 sayılı)

Optisyenlik Müesseseleri Hakkında Yönetmelik (7 Ekim 1920 tarih ve 25596 sayılı)

Gözlükçülük Ruhsatnamesi Verilmesi İçin Gerçekleştirilecek Kurs ve Sınav Yönetmeliği

13

EĞİTİM

Optisyenlik alanında en az ön lisans seviyesinde (2 yıl) meslekîeğitim ve öğretim veren yüksek okul mezunu olmak gerekir.

Yurt dışındaki eğitim kurumlarından alınmış diplomalara dayanılarak bu mesleği icra edebilmek için, yurt dışında görüleneğitimin ülkedeki eğitime denk olduğunun yetkili makamlarca kabul edilmiş olması şarttır.

OPTİSYENLİK HAKKINDA KANUN

14

DİĞER HÜKÜMLER

Göz hastalıkları uzmanı tabipler de optisyenlik müessesesi açarak optisyenlik yapabilirler. Ancak optisyenlik yaptıkları sürece tabiplik yapamazlar.

Ayrıca Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar, en az lise mezunu olup asgarî 4 yıl süreyle Bakanlıkça ruhsatlı optisyenlik müessesesinde optisyenlik mesleğiyle ilgili olarak çalıştığını belgelendirenlerden, bir defaya mahsus olarak açılacak altı aylık kurs ve bu kursun sonunda yapılacak sınavda başarılı olanların da gözlükçülük yapabilme hakları mevcuttur.


15

MESLEĞİN İCRASI


Optisyenler, yalnız koruyucu gözlükleri, güneş gözlüklerini ve göz hastalıkları uzmanı tabipler tarafından verilen reçetelerde yazılı numaralı gözlük camlarını, her türlü lensleri, optik görme gereçlerini ve gözlük çerçevelerini satabilirler.

Optisyenlerin reçetesiz olarak numaralı gözlük camı satmaları, vermeleri veya tavsiye etmeleri, otorefraktometre ve keratometre gibi bilgisayarlı aletler ile olanlar da dahil olmak üzere her nevi göz ve görme muayene ve testleri yapmaları veya müesseselerinde bu işlere yarayan her türlü aletleri ve cihazları bulundurmaları yasaktır.

16

DİĞER HÜKÜMLER


Optisyenlik müessesesi açmış olanlar, müesseselerinde optisyenunvanına sahip bir mesul müdür bulundurmak zorundadırlar.

Optisyenlik müessesesi ruhsatnamesi tek bir müessese için geçerlidir.

Optisyenler birden fazla müessese açmak isterse, her bir müessese için ayrı mesul müdür bulundurmak zorundadır.

17

OPTİSYENLİK MÜESSESELERİ HAKKINDA YÖNETMELİK

Yönetmeliğin amacı, fertlerin ve toplumun sağlığını korumak üzere;

- optisyen unvanının kullanılmasına, - optisyenlik mesleğinin icra edilmesine, - optisyenlik müesseselerinin açılışına, faaliyetlerine, sahip olmaları gereken şartlara, - optisyenlik müessesesinin denetimine, tanıtım ve reklamlarına, tutulacak defterlere dair usûl ve esasları düzenlemektir

ÜLKEMİZDE OPTİSYENLİK EĞİTİMİ VEREN ÜLKEMİZDE OPTİSYENLİK EĞİTİMİ VEREN ÜNİVERSİTELER (ÖN LİSANS DÜZEYİNDE)ÜNİVERSİTELER (ÖN LİSANS DÜZEYİNDE)

Samsun 19 Mayıs ÜniversitesiSamsun 19 Mayıs ÜniversitesiSivas Cumhuriyet ÜniversitesiSivas Cumhuriyet ÜniversitesiMuğla ÜniversitesiMuğla ÜniversitesiEskişehir Osmangazi ÜniversitesiEskişehir Osmangazi Üniversitesiİzmir 9 Eylül Üniversitesiİzmir 9 Eylül Üniversitesi

AB MEVZUATI İLE UYUM DURUMUAB MEVZUATI İLE UYUM DURUMU

AB mevzuatı ile şimdiden kısmi uyum sağlanmıştır. AB mevzuatı ile şimdiden kısmi uyum sağlanmıştır.

Hukukun Üstünlüğü İlkesi Korunarak Müktesep Hak Hukukun Üstünlüğü İlkesi Korunarak Müktesep Hak Sahibi Olan Lise Mezunu Gözlükçülere Bir Defaya Sahibi Olan Lise Mezunu Gözlükçülere Bir Defaya Mahsus Mesleği İcra Etmelerine Yönelik Gerekli Mahsus Mesleği İcra Etmelerine Yönelik Gerekli Hızlandırılmış Eğitimden ve İmtihandan Geçirilerek Hızlandırılmış Eğitimden ve İmtihandan Geçirilerek Mesleği İcra Yetkisi Verilmiştir.Mesleği İcra Yetkisi Verilmiştir.

Bundan Böyle Sadece Üniversitelerin Optisyenlik Bundan Böyle Sadece Üniversitelerin Optisyenlik Bölümlerinden Mezun Olacak (Ön Lisans Mezunu) Bölümlerinden Mezun Olacak (Ön Lisans Mezunu) kişilerin Optisyenlik Mesleği Mensubu Olabilmelerine kişilerin Optisyenlik Mesleği Mensubu Olabilmelerine Dair Standard Konulmuştur. Dair Standard Konulmuştur.

20

“İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunum Serbestisi” alanında AB’ye tam uyum sağlamak amacıyla, ABGS koordinasyonunda 2005 / 36 sayılı Konsey Direktifi paralelinde Bakanlık tarafından da katkı verilen “Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınması Hakkında Kanun Tasarısı” çalışmalarına kısa süre içinde tamamlanacaktır.

SAĞLIK MESLEKLERİ İLE İLGİLİ MEVZUAT UYUM ÇALIŞMALARINDAKİ SON DURUM

OPTİSYENLERLE İLGİLİ AVRUPA OPTİSYENLERLE İLGİLİ AVRUPA TOPLULUĞU ADALET DİVANI TOPLULUĞU ADALET DİVANI

(ATAD) KARARI(ATAD) KARARI

CaseCase LawLaw CC‐‐140 / 03140 / 03

CASE LAW CCASE LAW C‐‐140 / 03140 / 03

Yunanistan’ın, “Optisyenlik Mesleğinin İcrası ve Yunanistan’ın, “Optisyenlik Mesleğinin İcrası ve Optikle İlgili Maddelerin Satışının Yapıldığı Optikle İlgili Maddelerin Satışının Yapıldığı Müesseselere Dair 971/79 sayılı Kanun”u, Müesseselere Dair 971/79 sayılı Kanun”u, diplomalı diplomalı bir optisyenin bir gerçek kişi olarak birden fazla bir optisyenin bir gerçek kişi olarak birden fazla optisyenlikoptisyenlik müessesesinde çalışmasına izin müessesesinde çalışmasına izin vermemesi üzerine, vermemesi üzerine, Kurucu Anlaşma’nın 43 Maddesi kapsamındaki Kurucu Anlaşma’nın 43 Maddesi kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmediğiniyükümlülüklerini yerine getirmediğini bildiren bir bildiren bir davadır. davadır.

Yunanistan Bir Tüzel Kişinin Optisyenlik Müessesesi Yunanistan Bir Tüzel Kişinin Optisyenlik Müessesesi Açmasını Aşağıdaki Şartlara Bağlamıştır ve Bu Açmasını Aşağıdaki Şartlara Bağlamıştır ve Bu

Durum Dava Konusu Olmuştur.Durum Dava Konusu Olmuştur.

Optisyenlik müessesesinin kurulması ve çalıştırılması için Optisyenlik müessesesinin kurulması ve çalıştırılması için gerekli olan ruhsat, gerçek şahıs olan diplomalı bir optisyene gerekli olan ruhsat, gerçek şahıs olan diplomalı bir optisyene verilmelidir. verilmelidir.

Müesseseyi çalıştırma ruhsatına sahip olan kişi şirketin Müesseseyi çalıştırma ruhsatına sahip olan kişi şirketin bölünmüş sermayesinin en az %50’sine sahip olmalı ve bölünmüş sermayesinin en az %50’sine sahip olmalı ve şirketin kârına ve zararına en az bu ölçüde katılmalıdır ve şirketin kârına ve zararına en az bu ölçüde katılmalıdır ve şirket kolektif ya da şirket kolektif ya da limitedlimited ortaklık şeklinde olmalıdır. ortaklık şeklinde olmalıdır.

Söz konusu optisyen, bir Söz konusu optisyen, bir optisyenlikoptisyenlik müessesesine sahip olan müessesesine sahip olan ve ve “bu müessesenin kuruluşu ve çalışması ile ilgili iznin “bu müessesenin kuruluşu ve çalışması ile ilgili iznin başka bir ruhsatlı optisyenin adına olması gerektiği”başka bir ruhsatlı optisyenin adına olması gerektiği” şartına şartına tâbi olan en fazla bir başka şirkete daha katılabilir.tâbi olan en fazla bir başka şirkete daha katılabilir.

Yunanistan’ın 43 EC ve 48 EC maddeleri kapsamındaki Yunanistan’ın 43 EC ve 48 EC maddeleri kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirme konusunda başarısız yükümlülüklerini yerine getirme konusunda başarısız olduğu bildirilmiş ve Yunanistan tazminata mahkum olduğu bildirilmiş ve Yunanistan tazminata mahkum edilmiştir. edilmiştir.

DAVA SONUCUDAVA SONUCU

25

e.mail : abkd@ saglik.gov.tr

İlginize Teşekkür Ederim.

Documents

TÜRKİYE’DE AVRUPA BİRLİĞİ · lisans ve doktora programlarının tamamında AB ile herhangi bir uyumsuzluk görülmemektedir. Denklik konusundaki uygulamalarda AB ile uyumsuz