Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Toezicht & Handhaving
12 oktober 2017
Toezichthouders
“Een persoon bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met het houden van toezicht
op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.”
Art. 5:11 Awb
Toezichthouders in de zorg
De gemeente-inspecteur
Bevoegdheden
In Algemene wet bestuursrecht (Awb)
&
In bijzondere wetten
Uitgangspunten (Awb)
Evenredig gebruik (art. 5:13 Awb)
Bevoegdheden kunnen worden beperkt of uitgebreid (art. 5:14 Awb)
Medewerkingsplicht (art. 5:20 lid 1 Awb)
Bevoegdheden (Awb)
Binnentreden (m.u.v. woning)
Inlichtingen vorderen
Inzage identiteitsbewijs vorderen
Inzage zakelijke gegevens bescheiden, kopieën
Zaken onderzoeken, opneming en monsters nemen
Vervoermiddelen onderzoeken
Zilver of goud?
Inzage en kopie, niet:
Privécorrespondentie, inclusief mail
Geheimhouders
Medische dossiers
Kader IGZ
Geneesmiddelenwet
Wet publieke
gezondheid
Wet inzake
bloedvoorziening
Wet geneeskundige
hulpverlening bij
ongevallen en rampen
Wkkgz
Meldingen aan de IGZ
Calamiteiten
Geweld
Disfunctioneren zorgverlener
Andere meldingen
Schema handhaving
artt. 3, 4 lid 1 a,b, 5 t/m 10
Aanwijzing art. 271
Bevel art. 274
kwaliteitklachten
art. 2 art. 112art. 111 artt. 13 t/m 23
Structurele
maatregel
bestuursdwang
Last onder dwangsom
Bestuurlijke boete
Strafbaar feit - overtreding
art. 42,3
art. 244
toezicht
Guus kom naar huus
Guus Bartels, een nieuwe inspecteur bij IGZ heeft besloten dat er maar eens een einde
moet komen aan al die slechte communicatie in de zorg, waarbij er ongelukken
gebeuren. Daarom besluit hij onderzoek te doen onder een representatieve groep
huisartsen, huisartsenposten, ziekenhuizen en verpleeghuizen. Op donderdag 9 oktober
staat hij op de stoep bij Verpleeghuis Avondschemering. Hij verlangt inzage in alle
dossiers van cliënten die in 2014 door huisarts of ziekenhuis zijn overgedragen.
Bovendien wil Guus spreken met de SO, twee afdelingshoofden, drie verzorgenden en de
raad van bestuur. Hij eist ook nog inzage in het EPD-systeem. Directeur Rozamonde
Blankers vraagt zich af in hoeverre zij aan deze vele eisen moet voldoen.
Autoriteit Persoonsgegevens
Samenwerking met andere Europese toezichthouders
Leidend is land van (hoofd)vestiging
Europees Comité voor gegegevensbescherming
Toezicht én voorlichting
Kader Autoriteit Persoonsgegevens
Wet aanvullende bepalingen verwerking persoonsgegevens in zorg
Wmo 2015, Wlz, Jeugdwet
&
Wat is een datalek?
malwarebesmetting
Datalek in Avg
Inbreuk op de beveiliging
Per ongeluk of expres
Zorgt voor vernietiging, verlies, wijziging, ongeoorloofde verstrekking of
ongeoorloofde toegang
Melden niet altijd noodzakelijk
Hoe melden?
Melding aan AP:
Wat is er aan de hand?
Waarschijnlijke gevolgen
Naam FG
Maatregelen
Waar meer informatie verkrijgbaar?
Stapsgewijze infoverstrekking is toegestaan
Eventueel melding aan betrokkene
Overige belangrijke bepalingen
Gedragscodes (25)
Meldingsplicht (27 tot en met 32 en Vrijstellingsbesluit)
Informatieverplichtingen (33 en 34)
Overige rechten (35 en 36)
Uitzonderingsbepalingen (43 en 44)
Rechtsbescherming (45-50)
Schema handhaving Wbp (65+66)
‘Internationale
overtreding’
Aanwijzing
‘nationale overtreding’
o.a. onrechtmatige verwerking,
slechte beveiliging, niet gemeld,
geen info
Bestuurlijke
boete
€ 820.000bestuursdwang
Last onder dwangsom
Bestuurlijke boete
€ 20.500
Strafbaar feit
Boetes Avg
Een doorn in het oog Huisartsenpost Doornenberg is onlangs overgestapt op een EPD dat is aangesloten op
een regionaal schakelpunt. Via dit RSP kunnen artsen op de huisartsenpost het
waarneemdossier van de patiënten van aangesloten huisartsen raadplegen.
Op maandag 22 september staat de AP bij HAP Doornenberg op de stoep en vraagt
de directeur te spreken. De AP wil met de ICT’er het EPD systeem bekijken, het
codeboek en bovendien 20 patiëntendossiers meenemen voor nader onderzoek. de
AP is namelijk bezig om te onderzoeken hoe instellingen omgaan met medische
persoonsgegevens. Een week later ontvangt directeur Marcella Hilkemans het
conceptrapport. HAP Doornenberg tart volgens de AP de regels met betrekking tot
uitwisselingen in de zorg. Hilkemans is ervan overtuigd dat ook de AP zich niet aan
de regels houdt.
Toezicht en handhaving
Last onder bestuursdwang
Boetes
Strafbepalingen
‘Naming and Shaming’
Toezicht & handhaving NZa
Artikelen 5:11, 5:12 en 5:20 Awb niet van toepassing
Eigen bepalingen (60-104 Wmg)
Bevoegdheden:
Aanwijzingen
Bestuursdwang
Bestuurlijke boete: tot 10% jaaromzet!
Ook strafrechtelijke vervolging mogelijk
De ACM staat voor de deur
Waarop houdt de ACM toezicht?
https://www.acm.nl/nl/organisatie/missie-visie-strategie/wetgeving/
Waarom relevant voor zorg?
1. De Gezonde samenwerking in de zorg
2. Energiemarkt in transitie
3. De online consument
4. Havens en transport
5. Duidelijke tarieven en voorwaarden
6. Overheid & markt
hoe houdt de ACM toezicht in de zorg?
1. Fusiecontrole: preventief, maar denk aan “valse start” van fusie
2. Kartelverbod: self assessment van onderneming, onderzoek door middel van “dawn
raids”, ofwel onaangekondigde bedrijfsbezoeken
ACM staat alleen voor de deur bij handhaving kartelverbod (2): onaangekondigd bezoek
ACM = stront aan knikker…
voortraject dawn raid ACM: het
clementieverzoek
Kartel = geheim, dus hoe komt het vooral aan het licht… Klikken
• Clementie leidt tot boetereductie variërend van 100% - 20 %
• Rangorde (wie het eerste komt die het eerste maalt)
• Leidende rol
• Belang voor compliance:
• Werknemer kan voor zichzelf clementie verzoeken;
• Onderneming kan voor zichzelf en betrokken natuurlijke personen clementie
verzoeken
My home is my castle: onderzoek bij
Florence Nightingale
De ACM stormt binnen bij Florence Nightingale, het tropenziekenhuis: verdacht van een
inbreuk op het kartelverbod. Zij vragen toegang tot de harde schijven van computers en
telefoons van alle medewerkers. Twee medewerkerkers die van betrokkenheid worden
verdacht, moeten zich beschikbaar houden voor verhoor.
Tegelijkertijd bellen ze aan bij de woning van de directeur van de Florence Nightingale.
Onder protest laat mevrouw Nachtegaal de ambtenaren binnen. Tot haar grote schrik gaan
de ambtenaren zeer voortvarend te werken. Kasten en lades worden opengemaakt en
minutieus doorzocht.
Dit kan toch zo maar niet…? Waar rinkelen alarmbellen
de dawn raid
1. Binnentreden?
• Woning of werk
• Wachten op advocaat
2. Onderzoeksdoel en de cautie
3. Onderzoek ter plaatse: boekenonderzoek + interviews + IT’ers
4. Verzegeling
Het plakkertje
De ACM kan het bedrijfsbezoek bij Thuiszorginstelling Florence Nightingale niet in één
dag afronden. Daarom besluit de ACM het kantoor van de boekhouder te verzegelen.
Nadat de ACM vertrokken is, beginnen de schoonmakers aan hun werk. Een
schoonmaker, die het Nederlands niet zo goed machtig is, opent de deur naar het kantoor
van de boekhouder. Dit kantoor moet toch schoon gemaakt worden…
Het digitale onderzoek: sleepnet?
Werkwijze digitaal rechercheren
De samenvatting
Ongeveer een jaar voor het bezoek van de ACM, heeft de directeur een bespreking gehad
met de huisadvocaat. De advocaat heeft vervolgens een advies geschreven. De directeur
heeft hiervan een samenvatting gemaakt voor het managementteam. De ACM vindt
zowel het advies als de samenvatting. Het advies is duidelijk van de advocaat, maar de
samenvatting niet. Die valt volgens de ACM niet onder de geheimhouding…
Eind goed, al goed?
Beëindiging onderzoek:
• Boete
• Dwangsom
• Toezeggingsbesluit
• Eind goed, al goed?
• Reputatieschade
• Gegevensuitwisseling
Tips
Een goede voorbereiding is het halve werk…
Legitimatie
Doel van het bezoek
Wat zijn de wettelijke kaders?
Wat zijn de bevoegdheden en wat niet?
Vraag tijdig juridisch advies
Wees alert op het verstrekken van mondelinge en schriftelijke informatie
Is er inzagerecht?
Laat nooit alleen rondlopen
Wees kritisch op gespreksverslagen
Vraag om kopieën van gemaakte overzichten
Maak eigen verslag van bezoek
Bewaar stukken van de advocaat apart
Bedrijfsbezoeken: wees voorbereid!
1. Denk van tevoren na wie verantwoordelijk is om een bedrijfsbezoek van een
toezichthouder in goede banen te leiden, bijvoorbeeld de bestuurder of de
compliance officer
2. Stel bij voorkeur op voorhand een bedrijfsbezoekteam samen:
leider (bestuurder c.q. compliance officer)
begeleiders (bij voorkeur juristen)
ICT-specialist
bestuurssecretaresse
persvoorlichter
3. Maak binnen het bedrijfsbezoekteam een rolverdeling, regel de oproepprocedure
en maak zo nodig afspraken met een externe advocaat
4. Stel een checklist op
Actuele kennis van wet- en regelgeving
Jurisprudentie
Dirkzwager zorgt dat
u het weet.Advocatuur Arnhem
Postbus 3045
6802 DA Arnhem
Kantoor Velperpoort
Velperweg 1
6824 BZ Arnhem
T +31 (0)26 353 83 00
F +31 (0)26 351 07 93
I www.dirkzwager.nl
Notariaat Arnhem
Postbus 111
6800 AC Arnhem
Kantoor Velperpoort
Verlperweg 1
6824 BZ Arnhem
T +31 (0)26 365 55 55
F +31 (0)26 365 55 00
I www.dirkzwager.nl
Advocatuur Nijmegen
Postbus 55
6500 AB Nijmegen
Kantoor Stella Maris
Van Schaeck Mathonsingel 4
6512 AN Nijmegen
T +31 (0)24 381 31 31
F +31 (0)24 322 20 74
I www.dirkzwager.nl
Notariaat Nijmegen
Postbus 1104
6501 BC Nijmegen
Kantoor Stella Maris
Van Schaeck Mathonsingel 4
6512 AN Nijmegen
T +31 (0)24 381 27 27
F +31 (0)24 324 07 26
I www.dirkzwager.nl