Upload
molly-delgado
View
25
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Az Operatív Programok felépítése, kidolgozásuk általános módszertana. Tóth Róbert, fejlesztési szakértő CODEX projekt workshop Szeged, 2013. december 13. Tartalom. A tervezés jogszabályi keretei 2014-2020-ban Az operatív programok tervezésének szereplői Az operatív programok felépítése - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Tóth Róbert, fejlesztési szakértő
CODEX projekt workshop
Szeged, 2013. december 13.
Az Operatív Programok felépítése, kidolgozásuk általános módszertana
Tartalom
A tervezés jogszabályi keretei 2014-2020-ban
• Az operatív programok tervezésének szereplői
• Az operatív programok felépítése
• Terület- és településfejlesztési Operatív Program 2014-2020 (TOP)
• Tervezés módszertani dilemmák
A tervezés jogszabályi keretei 2014-2020-ban
1. 2012.07.19-i OFTK Kormányhatározat az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció (OFTK) előkészítésének
tervezési koordinációjáról az NGM személyében Megyei Fejlesztési Koncepciók és Programok készítése
Központi szakmai koordinációja – NGM + NFM Térségi koordinációja – Megyei Önkormányzatok
2. 2012.10.16 – 293/2012. Kormányrendelet
Partnerségi Megállapodás készítésének koordinátora: NGM
Operatív Programok készítésének koordinációja: NFM -> 2012.12.17. NGM
az érintett szakpolitikát irányító és tervező Minisztériumokkal közösen készítve
Az operatív programok tervezésének szereplői
• Nemzetgazdasági Minisztérium (OP tervezés koordináció) melynek háttér szakmai intézménye a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal
• Szakminisztériumok (az egyes ágazati OP-k tervezését felügyelik)
• Miniszterelnöki Hivatal (jogszabályi háttér előkészítéséért felelős
• Megyék és megyei jogú városok (területi tervezés kulcsszereplői, a Területi- és Településfejlesztési OP-hoz részdokumentumot készítenek)
• További, a véleményezésbe bevont szervezetek, érdekképviseletek stb.
Az operatív programok felépítése I.
• Helyzetelemzés kulcs megállapításainak rögzítése (Ez történhet akár táblázatos formában, akár a legfontosabb szempontok szövegszerű megjelölésével).
• SWOT elemzés elkészítése – külső cellák (Az ismert módszertan alapján strukturált eszközökkel csoportosításra kerülnek a helyzetelemzés kulcs megállapításai). Stratégiai beavatkozások beazonosítása – belső cellák (Az ismert módszertan alapján a külső cellák megállapításai összepárosításra kerülnek és aktív, cselekvésre utaló megfogalmazással rögzíthetőek a SWOT belső celláiban)
• A jövőkép rögzítése stratégiai beavatkozások áttekintését követően történik (Összetett, több aspektust is magában foglaló jövő orientált megfogalmazás)
Az operatív programok felépítése II.
• Átfogó cél meghatározása (Az átfogó cél a jövőkép eléréséhez kapcsolódó komplex célkitűzés, mely minden részterület kapcsán megfogalmaz aktív beavatkozásokat)
• Stratégiai célok meghatározása (A jövőképhez és az átfogó célhoz illeszkedő, az azokban megfogalmazottakra reflektáló tematikus és/vagy területi célok definiálhatóak. A stratégiai célok javasolt száma 2-4 darab)
• Prioritások beazonosítása (prioritások tematikus fókusszal – pl. gazdaságfejlesztés, energetikai fejlesztések, humán infrastruktúra fejlesztése stb. – kapcsolódhatnak egy vagy több stratégiai célhoz. A prioritások javasolt száma 5-7 darab.)
• Intézkedések, beavatkozások rögzítése (Az egyes prioritások alatt konkrét beavatkozások biztosítják a majdani projektek tematikus fejlesztési kereteit.)
Az operatív programok felépítése III.
• 2014-2020 között az Európai Unió tematikus célkitűzéseket rögzített, melyekhez mind a tagállami partnerségi megállapodásoknak, mind pedig az egyes operatív programoknak kapcsolódniuk kell. A tematikus célkitűzések szakmai tartalmát úgynevezett beruházási prioritások rögzítik. A 2014-2020-as operatív programok tervezése során a tematikus célokhoz valamint a beruházási prioritásokhoz való illeszkedést OP prioritás szinten szükséges bemutatni.
• Amennyiben egy OP prioritás több tematikus célkitűzéshez is kapcsolódik (ún. „multi-objective priority”), úgy ezt külön indokolni szükséges.
Terület- és településfejlesztési Operatív Program 2014-2020 (TOP)
1. Stratégia
2. Prioritási tengelyek bemutatása
3. Az operatív program pénzügyi terve (táblázatos formában, prioritásonkénti forrás allokációval EU társfinanszírozás és hazai hozzájárulás mértékének rögzítésével)
4. A területfejlesztés integrált megközelítése (CLLD és ITI bemutatása)
5. A szegénység által érintett lakosság/népcsoportok által lakott területek sajátos igényei
6. Komoly és tartós földrajzi vagy demográfiai hátrányokkal küzdő területek sajátos igényei
7. Az irányításért, ellenőrzésért felelős hatóságok
8. Koordináció
9. Ex-ante feltételek
10. Kedvezményezettek adminisztrációs terheinek csökkentése
11. Horizontális elvek bemutatása
Tervezés módszertani dilemmák
• Operatív program területi aspektusai (megye vs megyei jogú város)
• Operatív programok közötti lehatárolási kérdések (pl. direkt KKV támogatás stb.)
• Integrált programok alkalmazhatósága (milyen prioritások, intézkedések tartozzanak egy ITI-hez, illetve hány darab OP finanszírozza az ITI-ket)
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!