tratados de libre comercio1 - Movimiento Ciudadano · pesar de actualmente el país cuenta con 12 tratados comerciales, el más reciente firmado con Japón, que eventualmente habría

Folleto:

“LOS TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO DE MÉXICO”

COLABORADOR:

JUAN H. VASQUEZCOLMENARES MUÑOZ

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Los Tratados de Libre Comercio de

México

Primera Edición 2004.

Quinta Impresión Marzo del 2013.

Movimiento Ciudadano, Partido Político Nacional.

Derechos Reservados © 2004.

ISBN: 970-9868-41-1

Louisiana No. 113, Esq. Nueva York, Col. Nápoles

Deleg. Benito Juárez, C. P. 03810, México, D.F.

Todos lo derechos reservados. Ninguna parte de este documentopuede reproducirse o transmitirse bajo ninguna forma o por ningúnmedio, sin permiso por escrito del titular de los derechos.

Hecho e Impreso en México/Printed in México.

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Los Tratados de Libre Comercio de

México

COLABORADOR:

JUAN H. VASQUEZCOLMENARES MUÑOZ

Folleto:

“LOS TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO DE MÉXICO”

ESTIMADO LECTOR.

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apropiada la distribución y aprovechamiento de la presente obra, te

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de Movimiento Ciudadano (www.movimientociudadano.mx). Por

su atención gracias.

El Editor.

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Los Tratados de Libre Comercio deMéxico

INTRODUCCIÓN.

Entre 1948 y 1997 el comercio internacional creció a un ritmoanual del 6 por ciento, mientras que la producción mundial sóloaumentó al 3.7% anual. Entre 1985 y 1997, la relación de lasimportaciones más las exportaciones con respecto al PIB delos países desarrollados y los países en desarrollo aumentó de17% a 24% y de 23% a 38%, respectivamente. Además, elcomercio se incrementó a una tasa media superior a la de laeconomía mundial. Esta última creció anualmente el 3.1 porciento entre 1980-1990 y el 2% entre 1990-1995, mientras elaumento de los flujos comerciales fue del 5.3 por ciento y del6.8% en los mismos períodos.

El crecimiento del comercio ha sido acompañado por un cambioen su composición, desde los productos menos elaboradoshacia los más elaborados y con mayor valor añadido. Unaexplicación del impresionante aumento del intercambio fue lacelebración de negociaciones internacionales (UNCTAD, GATTu OMC) y regionales (acuerdos comerciales regionales) quefacilitó una reducción continua de los aranceles entre 1976 y1994, lo mismo que la disminución progresiva o la eliminaciónde los obstáculos no arancelarios al comercio.

Después de la segunda guerra mundial Europa occidentaldominaba en gran medida el comercio internacional con 31%del total, lo seguía Estados Unidos con casi 28%, después Asiacon 13% y Latinoamérica ocupaba parte importante con 12%.Para 1970 Estados Unidos había retrocedido en 10% suparticipación y Europa había ganado 15%. Asia crecía apenasdos por ciento (Japón había crecido de 0.4% a 6% mundial en25 años) y Latinoamérica había visto reducida su participación

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en tres tantos.

La década de los ochenta marcaría la distribución comercialactual. Norteamérica gana terreno en el ámbito comercial.Europa Occidental o más bien los 15 miembros de la UniónEuropea representan el 43% del total del comercio; Asia lacuarta parte (Japón el 7.7% y China el 3.6%); Latinoaméricaapenas el 5.4% y de ese total México aporta la mitad, es decirtiene el 2.4% de las exportaciones totales mundiales, en segundopuesto está Brasil con el 0.7%. Europa oriental ocupa el 3.9%con Rusia como principal exportador con 1.35% del total mundial.Después sigue el Medio Oriente con 3.15 y finalmente Áfricacon 3% y Sudáfrica como principal vendedor.

La mayoría del comercio internacional tiene lugar entre paísesdesarrollados. En los 70´s y desde 1990 los países en desarrolloaumentaron su participación en el comercio mundial, pero laproporción (como porcentaje del total) correspondiente a lospaíses de la periferia disminuyó. Además, si bien aumenta entérminos absolutos y en relación a la producción sectorial, laimportancia del comercio agrícola en el comercio mundial seestá reduciendo, productos originados en el seno de los paísesmás pobres; los precios de los productos agrícolas, ademásde ser extremadamente volátiles, han disminuido tanto entérminos reales.

La última década ha presentado un crecimiento inusitado alcomercio mundial. El crecimiento explosivo del comercio asiáticoy el robustecimiento de Norteamérica han sido motoresfundamentales, que se manifiesta en el balance del comerciomundial.

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MÉXICO, EL GATT Y LA APERTURA COMERCIAL.

El factor que más impulso al modelo neoliberal imperante desdemediados de los ochenta fue la apertura comercial que implicóla renuncia final al modelo de sustitución de importaciones. Elingreso de México al GATT en 1986 fue parte de dicha política.

El modelo de sustitución de importaciones estaba agotado yera imprescindible modernizar la planta productiva, pues losproblemas económicos y comerciales de México se vieronincrementados, sobre todo en el acceso a mercados. El augepetrolero y la simple «administración de la riqueza» descuidaronel resto de las exportaciones, aumentó la demanda deimportaciones, sobre todo de bienes de capital, para solventaresa expansión.

La finalidad de la inclusión al GATT era lograr la eficacia en elaparato productivo a través de la apertura comercial. El aumentodel ingreso real y de la demanda efectiva se lograría entoncesmediante la reducción sustancial de aranceles y otras barrerasimpuestas al comercio exterior1 .

Con ello se buscó regir el comercio exterior a través deinstrumentos de política comercial que permitieran lacuantificación objetiva del valor o monto de la protección. Laadhesión al GATT llevó implícita la disciplina en cuanto al manejode la política comercial. Una de las principales ventajas deafiliarse México al GATT consistió en que a través de sus comitésel país, al igual que otras naciones miembro, se pudieran resolvercontroversias y diferencias comerciales entre los países queintegraban ese organismo internacional.2 La tan buscada justiciainternacional, entonces, está cifrada en una repartición del

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comercio.

Entre los beneficios que México obtuvo de su participación enGATT/OMC destacaron: la apertura de mercados; la creaciónde reglas y disciplinas claras y transparentes que dieroncertidumbre a las operaciones de comercio exterior de empresasmexicanas; y la posibilidad de recurrir a su mecanismo desolución de diferencias cuando los derechos de empresasexportadoras fueran violentados.

México nunca fue beneficiario de las ventajas que se habíanpactado hasta esos años en el seno del GATT, aunqueaprovechó ciertos beneficios para lo productos agropecuariospor parte de Estados Unidos.

En el marco del GATT, las autoridades mexicanas analizaronlas condiciones necesarias para aumentar las exportaciones yrobustecer el mercado interno.

En retrospectiva se aprecia que, si bien este acuerdo otorgócambios substanciales, el haber entrado al GATT reportó aMéxico ventajas considerables, sobre todo porque lascondiciones que imperaban en 1979 no eran mejor que las de1986 de ahí la importancia del ingreso al acuerdo sobrearanceles y comercio, aunque ello no implicó en lo inmediatouna apertura total y discriminada de las fronteras a la importación.

Las cuestiones importantes para evaluar la bondad o perjuiciode la nación derivadas del GATT fueron la maduración de lasempresas mexicanas, el cambio estructural y la modernizaciónde la planta productiva y comercial. En ese contexto, las medidasde liberalización económica llevaron seis años pero el inicio realfue en 1985 con la integración al GATT.

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MÉXICO; TLC´S E INTEGRACIÓN ECONÓMICA

MUNDIAL.

Lograda la adhesión al GATT, México empezó a enfrentarnegociaciones altamente significativas con países del primermundo como Estados Unidos y Canadá. El objetivo era avanzaren procesos de integración económica graduales y paulatinos,a fin de que las bondades pregonadas por la teoría clásica setradujeran, según se dijo, en un mayor ingreso, producto ycorrientes comerciales, bajo el precepto de que no para todoslos países el beneficio era el mismo.

La economía mexicana inició una dinámica de trasnacionalizacióny los impactos de ese proceso se dejaron sentir principalmenteen el sector productivo. Las exportaciones crecieron enconsecuencia, pero también las importaciones, ante laimposibilidad de generar internamente los insumos necesariospara producir los bienes de exportación.

El punto principal a favor de una amplia apertura comercial fuela concreción en diciembre de 1994 del Tratado de LibreComercio de México con Estados Unidos y Canadá (TLCAN) ycon ello la supuesta complementaridad. México se especializaríaen aquellas ramas funcionales para Estados Unidos y Canadáy no para el desarrollo del país. La mayor ventaja competitivadel país en ese momento fue el bajo costo salarial. Las altasesferas del poder apostaron por ésta al corto plazo; sin embargodicha divisa se ha venido convirtiendo en la única ramacompetitiva. En contraste la inversión extranjera dejó de serseducida por la baratura de la mano de obra y sí en cambio hasido atraída por razones de estabilidad macroeconómica.

Con la firma del TLCAN, las consecuencias inmediatas fueron

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el desplazamiento en importancia del mercado interno por elexterno. No podría ser tan malo, pero desde entonces ha estadoaltamente concentrado en Estados Unidos (más de 80%) apesar de actualmente el país cuenta con 12 tratadoscomerciales, el más reciente firmado con Japón, queeventualmente habría de entrar en vigor en enero de 2005.

La centralización también se manifiesta en el tipo de productosvendidos. México se ha convertido en blanco de inversiónextranjera directa que maquila y exporta. Las políticas delgobierno adoptadas en este sentido, como la de importacionestemporales y otras han favorecido a tal comportamiento.Directamente influye en la falta de autonomía del país y en laelevada dependencia a capitales especulativos por losdesajustes en balanzas comerciales. La conclusión de esterazonamiento no es difícil: las grandes empresas aprovechanlas ventajas, al grado de dejar inmersa la economía en lascondiciones dictadas por ellas mismas.

El proceso de internacionalización y complementariedad,mencionado anteriormente, entre México y Estados Unidos hasido avanzado y muy complejo. La diferente dotación de recursosproductivos y los diferentes niveles de productividad entre lasdos economías ha provocado especialización marcadamentedesigual. Estados Unidos vende productos de alta tecnología,México se dedica a recursos naturales y ensamble intensivo enmano de obra. Ello ejemplifica cómo los pactos regionales fueronel camino por el cual los países que controlan el desarrollo delcomercio operan para llevar a cabo las transformacionesproductivas sin perjuicio negativo para los grandes sectores desu aparato productivo. Los procesos de integración económicageneran diferentes resultados si los países en cuestión sonmás o menos homogéneos o si son diferentes.

Por otro lado, existen profundas diferencias entre las economíasintegrantes del TLCAN, desigualdades que terminaran por inclinarla balanza del lado estadounidense. Estados Unidos genera88% de la demanda total del bloque, es por ello que la

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dependencia es tan marcada. Lo anterior indica que no existecomplementariedad entre los países. Las consecuencias finalesde la integración comercial con las economías descritas son:desigual distribución del ingreso nacional y enfocada a impulsarpreferentemente industrias exportadoras, el mercado internoestá en función del crecimiento del mismo.

Con el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, Méxicologró certidumbre jurídica al gozar de acceso preferencial conlas dos principales potencias del mundo: Estados Unidos y las15 naciones europeas.

Cabe mencionar que posterior al TLCAN, México firmó durante1995 y hasta 2001 10 tratados comerciales con diversasnaciones de diferentes continentes, sobre saliendo el pactadocon la Unión Europea, que por su negociación implicó la inclusiónde cláusulas democráticas como requisito para su concreción,un factor ajeno al resto de los acuerdos firmados hasta entonces.

Con esta liberación comercial diversificada, el volumen deexportación se duplicó en 10 años. Actualmente el sectormanufacturero domina ampliamente el origen de las ventas alexterior con el 91%, las estructuras metálicas, maquinaria yequipo representan el 72%, y la agricultura con un crecimientomarginal del 2%. Los sectores de la transformación sonprácticamente los mismos: alimentos y tabaco, químicos,siderurgia, plásticos y autos.

De 1994 a 2003, las exportaciones totales de México crecieronen 538%, se quintuplicó el volumen exportado en 10 años, auquesiguen siendo polarizadas. Lo relevante es que aumentó ladiversificación en magnitud de manera importante, aunque enproporción sigue siendo reducida. La dependencia al exterioren productos básicos se redujo a la mitad y sigue fluyendo demanera importante la inversión extranjera.

Así pues, después de haber abandonado la políticaproteccionista que durante décadas implementaron los

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diferentes gobiernos -hasta 1985-, el país logró, principalmentea partir de 1995, hacer de las exportaciones la columna vertebralde la economía, al grado de situarse en el octavo lugar a nivelmundial. De 1986 a 2003, las exportaciones pasaron de 21.8mil millones de dólares a 165.33 mil millones de dólares.

Cabe resaltar que si bien el comercio exterior se ha incrementadonotoriamente, la balanza comercial del país no ha sido favorable,ni siquiera equilibrada. A partir de 1997 siempre ha sidodeficitaria. Esa cuenta tiene una mezcla de superávit con lospaíses del Continente Americano (incluyendo Estados Unidos)pero, deficitario con el Continente Europeo y, muy deficitariocon el Continente Asiático.

De la misma manera, la apertura comercial ha convertido aMéxico en un polo de atracción de inversión extranjera directa.Entre 1994 y 2002 ingresaron al país 129.9 mil millones dedólares, con la consecuente generación de empleos.

Actualmente, México es el país con mayor número de TLC´s enel mundo. Ha firmado 12 acuerdos con 33 naciones de 3continentes. Para tener una visión completa e integral del alcancey la importancia que dichos tratados significan para México, acontinuación se describen de manera general los principalesobjetivos de éstos y su impacto en el comercio bilateral ymultilateral.

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Tratados de Libre Comercio de México.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL

NORTE (TLCAN).

En diciembre de 1994, México, EEUU y Canadá firmaron el

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Objetivo General

Formar una zona de libre comercio, estableciendo reglas

claras y permanentes para el intercambio comercial, que

permita el incremento de flujo comercial e inversión, así

como nuevas oportunidades de empleo y mejores niveles

de vida.

Objetivos Específicos

• Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación

transfronteriza de bienes y servicios.

• Promover condiciones de competencia leal. Proteger y

hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de

propiedad intelectual.

• Crear procedimientos eficaces para la aplicación y

cumplimiento del tratado, para su administración conjunta

y solución de controversias.

• Establecer lineamientos para una ulterior cooperación

trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y

mejorar los beneficios.

• Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante

medidas unilaterales y discrecionales.

• Fortalecer la industria nacional mediante un sector

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exportador sólido y competitivo.

• Coadyuvar a la creación de empleos.

Acceso a mercados

• Certidumbre, transferencia y acceso preferencial por sus

ventajas geográficas, similitud en horario y reducción de

costos de transportación.

• Existencia de nichos de mercado con alto potencial para

la exportación como: agricultura y ganadería, alimentos

y bebidas, automotriz, construcción, eléctrico, imprenta,

maquinaria, metálicas, minería, muebles, químicos,

regalos y textil.

• Acceso permanente y seguro de exportaciones mediante

la disminución total, pero paulatina, de aranceles y

barreras no arancelarias, así como mecanismos justos y

expeditos para la solución de controversias.

• Tratamiento preferencial a bienes originarios de la región

con tendencia a promover la competitividad y protección

de la industria nacional.

• Eliminación de cuotas para venta de productos mexicanos.

• Distinción de productos como tequila y mezcal.

• Compensación como medida de salvaguarda al país

exportador, en su caso. Seguridad jurídica para alentar la

innovación tecnológica y propiciar el desarrollo de

proyectos competitivos.

• Coordinación mejorada de los procesos productivos,

distribución y venta de bienes y servicios en la región.

Aspectos Institucionales.

Solución de Controversias.

Acuerdo sobre la interpretación y aplicación de las

disposiciones del tratado, mediante la cooperación y

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consulta entre las partes.

Solución de controversias conforme a las disposiciones del

GATT o de conformidad con las del tratado, a elección de alguno

de los países signatarios.

Existencia de un mecanismo transparente, uniforme y

sencillo que opera a través de tres instancias: consulta

directa entre los gobiernos, intervención de la comisión a

solicitud escrita de cualquiera de las partes e integración

de un panel arbitral, conformado por cinco miembros

escogidos de una lista de treinta panelistas, designados

por consenso de los países signatarios.

Instauración de comités de revisión científica sobre diversas

cuestiones o materias.

Obligatoriedad en el cumplimiento del informe final emitido

por tercera instancia, en caso contrario, suspensión de

beneficios.

Existencia de procedimientos internos y solución de

controversias comerciales de carácter privado ante

instancias judiciales y administrativas internas.

Promoción y facilidad de un recurso de arbitraje y otros

medios alternativos de solución de controversias

comerciales internacionales entre particulares en la Zona

de Libre Comercio establecida.

Instituciones.

Establecimiento de puntos de enlace, indicando cada uno

de los países, la dependencia o funcionario responsable

del asunto y la prestación del apoyo necesario.

Existencia de tribunales o procedimientos judiciales,

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cuasijudiciales o administrativos para la revisión o recurso

de impugnación.

Establecimiento de la Comisión de Libre Comercio,

integrada por representantes de cada país a nivel de

Secretaría de Estado, o personas designadas para tal efecto.

Instauración de un secretariado integrado por secciones

nacionales. Existencia de comités y grupos de trabajo

sectoriales.

19


Balanza comercial de México con Estados Unidos

Valores en miles de dólares

20


21


Balanza comercial de México con Canadá.Valores en miles de dólares

22


/1 Periodo enero-enero

Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de México.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-BOLIVIA.

El 10 de septiembre de 1994, se suscribió en la ciudad de

Río de Janeiro, Brasil, el Tratado de Libre Comercio entre

México y la República de Bolivia, que entró en vigor el 1 de

enero de 1995. Con este Tratado se formó una zona de

libre comercio de aproximadamente 95 millones de

habitantes y el 97% de las exportaciones mexicanas y el

99% de las importaciones quedaran libres de arancel.

Objetivo General

Establecer una zona de libre comercio con reglas claras y

transparentes en beneficio mutuo en materia de comercio

e inversión.


· Estimular la expansión y diversificación comercial.

· Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación

de bienes y servicios.

· Promover condiciones de competencia leal en el comercio.

· Aumentar sustancialmente las oportunidades de

inversión.

· Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los

derechos de propiedad intelectual.

· Establecer lineamientos para la ulterior cooperación a

nivel bilateral, regional y multilateral, ampliando y

mejorando los beneficios del tratado.

· Crear procedimientos eficaces para la aplicación y

cumplimiento del tratado, su administración conjunta y

solución de controversias.

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Acceso a Mercados

· Trato no discriminatorio y prohibición de elevar el arancel

vigente y adoptar otros nuevos.

· Eliminación efectiva de barreras no arancelarias -con

excepción de bienes usados, petróleo y prolíferos- y las

necesarias para la protección de la salud y seguridad

nacional.

· Devolución de aranceles, permitiendo la utilización de

insumos de terceros países en bienes de exportación.

Eliminación de derechos de trámite aduanero para 2002.

· Reconocimiento de productos distintivos como el tequila

y el mezcal.

Aspectos Institucionales.

Solución de Controversias.

Establecimiento de un mecanismo ágil y transparente, que

esté integrado por tres instancias: consulta, intervención

de la Comisión Administradora, e instancia arbitral.

Obligatoriedad en el cumplimiento de la decisión emitida

por la instancia arbitral; en caso contrario, eliminación de

los beneficios equivalentes a la parte afectada.

Instituciones

Establecimiento de una Comisión Administradora, integrada

por el ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia

y el secretario de Comercio y Fomento Industrial de México,

o personas designadas por ellos. Asimismo, un secretariado

establecido y supervisado por la comisión, integrado por

secciones nacionales.

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Balanza comercial de México con Bolivia.


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Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de

México.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-CHILE

En 1991, México y Chile pusieron en marcha un acuerdo

bilateral de preferencias arancelarias en donde el comercio

bilateral entre ambas naciones pasó de 174 millones de

dólares en 1991 a 1,177 millones en 1998. El 17 de abril de

1998 esos países firmaron en Santiago de Chile, el Tratado

de Libre Comercio México-Chile y entró en vigor en agosto

de 1999. El intercambio mercantil entre estas naciones

creció 7.6 por ciento en los últimos diez años.

Objetivo General

Liberalizar una zona comercial a partir del 1º de agosto de

1999 a través del TLC.







inversión.








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Comercio de Bienes

Acceso a Mercados

· Trato no menos favorable que el que se conceda a

terceros países.

· Eliminación de arancel a bienes originarios a partir de la

entrada en vigor del tratado.

· Prohibición de incrementar el arancel aduanero existente

y adoptar arancel nuevo a bienes originarios.

· Eliminación progresiva de aranceles a bienes originarios

o Existencia de eliminación arancelaria acelerada.

· Admisión temporal libre de arancel 0, según el caso,

exención de tasa especificada para equipo profesional

para el ejercicio de actividad, oficio o profesión de la

persona de negocios; equipos de prensa y equipo

cinematográfico o transferencia al aire de señales de radio

o televisión; bienes deportivos, muestras comerciales,

entre otros.

· Libertad de salida de contenedores y vehículos utilizados

en transporte internacional distinta a la entrada de los

mismos; no se exige que sea el mismo transportista o

vehículo que traiga a territorio un contenedor.

· Prohibición de adoptar o mantener impuestos,

gravámenes o cargos sobre exportación, a menos que

se trate de bienes destinados al consumo interno.

· Obligación internacional de consultar la posible concesión

por acuerdo intergubernamental, que pueda afectar el

comercio de productos básicos.

· Adopción de medidas específicas, a petición de alguna

de las partes, para contrarrestar los efectos de exportación

subsidiada de terceros países hasta ello de enero de 2003.

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Aspectos Institucionales

Solución de Controversias

Procuración de llegar a un acuerdo sobre la interpretación

y aplicación del tratado, mediante la cooperación y consulta

entre las partes.

Elección libre para ventilar una controversia ante el foro

de la OMC o de la comisión.

Intervención de la comisión como segunda instancia para

la solución de controversias.

Establecimiento de procedimiento ante un grupo arbitral

como tercera instancia para la solución de controversias.

Aplicación de procedimientos judiciales y administrativos

internos para la solución de controversias comerciales de

carácter privado.

Establecimiento de medios alternativos para la solución de

controversias comerciales internacionales entre

particulares.

Instituciones

Establecimiento de la Comisión de Libre Comercio,

integrada por el ministro de Relaciones Exteriores de Chile

y el secretario de Comercio y Fomento Industrial de México,

o personas designadas por ellos.

Establecimiento de un secretariado integrado por

secciones nacionales. Existencia de comités y subcomités

sectoriales.

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Balanza comercial de México con Chile.


31




México.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-COSTA

RICA.

El 5 de abril de 1994, en la Ciudad de México, se firmó el

Tratado de Libre Comercio entre México y la República de

Costa Rica y entró en vigor el 1 de enero de 1995. Las

exportaciones mexicanas a Costa Rica crecen en un

promedio de 26% anual, él más alto entre los países con

los que México tiene tratados de libre comercio.

Objetivo General

Crear una Zona de Libre Comercio impulsando el proceso

de integración regional y continental.







inversión.







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Comercio de Bienes

Acceso a Mercados

· Eliminación de aranceles a 70% de las exportaciones no

agropecua-rias, a partir del 10 de enero de 1995; 20% se

desgravó ello de enero de 1999, y el restante 10% se

desgravará a partir del 10 de enero de 2004.

· Acceso inmediato sin pago de arancel a productos como:

vestido, textiles, lavadoras domésticas, equipo

fotográfico y de cómputo, productos electrodomésticos,

radios, teléfonos, vidrio plano, motores, transformadores

eléc-tricos, entre otros.

· Devolución de aranceles a efecto de utilizar insumos de

terceros países en la producción para la exportación, sin

pago de arancel, siempre y cuando no se lesionen

intereses del otro país.

· Eliminación de permisos para la exportación, excepto

aquellos que sean necesarios para garantizar la seguridad

nacional, salud humana, animal y vegetal; se reserva el

derecho de establecer restricciones al comercio de

hidrocarburos, automóviles usados y prendas de vestir

usadas.

· Eliminación de derechos de trámite aduanero; se impide

que los requisitos de etiquetado se conviertan en

restricciones al comercio de bienes.



Establecimiento de un mecanismo que consta de tres

instancias: Consultoría, Comisión Adminis-tradora y

34


Tribunal Arbitral.

Instituciones

Establecimiento de un órgano superior denominado

Comisión Administradora, integrado por el ministro de

Comercio Exterior de Costa Rica y el secretario de Fomento

y Comercio Industrial de México o personas que se

designen.

Instauración de un secretariado integrado por secciones

nacionales. Creación de comités y grupos de trabajo.

35


Balanza comercial de México con Costa Rica.

36




México.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS

TRES.(MÉXICO, COLOMBIA Y VENEZUELA)

El Tratado de Libre Comercio entre México, la República

de Colombia y la República de Venezuela se firmó en la

ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, el 13 de junio de

1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995. Hasta 2003, el

comercio creció 50% entre estos países.

Objetivo General

Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el

libre flujo de mercancías, la libre competencia, normas

técnicas, calidad de los productos y el crecimiento

económico continuo, además de ampliar los vínculos

comercial y económico entre los países signatarios.







inversión.





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· Propiciar relaciones equitativas reconociendo los

tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI.

Acceso a Mercados

· Trato no discriminatorio.

· Prohibición de elevar o adoptar nuevos aranceles.

· Prohibición y eliminación de barreras no arancelarias,

excepto bienes usados, petróleo y prolíferos.

· Eliminación inmediata de aranceles a más de 40% de las

exportacio-nes a Colombia.

· Desgravación gradual, quedando libre de arancel todo el

universo de productos, a partir del 10 de julio de 2004.

· Aceleración de desgravación aran-celaria de productos

como: plomo refinado, aleaciones de plomo, aleaciones

de zinc, partes de máquinas para lavar ropa, óxido de

magnesio, magnesia electrofun-dida y sulfato de disodio,

acordada entre México y Venezuela desde 1997.



Resolución de controversias confor-me a procedimientos

establecidos en el GATT o por lo dispuesto en el tra-tado.

Realización de consultas, a petición de parte, buscando un

acuerdo, como primera instancia, ante la comisión, como

segunda instancia, o ante el Tribunal Arbitral, como tercera

instancia.

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Instituciones

Establecimiento de una comisión integrada por los

secretarios del ramo de los países signatarios.

Creación de un secretariado inte-grado por secciones

nacionales.

40


Balanza comercial de México con Colombia.


41




México.

42


Balanza comercial de México con Venezuela.


43




México.

44


TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-NICARAGUA.

El Tratado de Libre Comercio de los Estados Unidos

Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua se

firmó en la ciudad de Managua el 18 de diciembre del año

1997 y entró en vigor el 1 de Junio de 1998. En dos años de

operación, el comercio bilateral creció 74% y las ventas de

productos mexicanos aumentaron 83%.

Objetivo General

Establecer una Zona de Libre Comercio.







inversión.









45


Acceso a Mercados

· Eliminación inmediata de aranceles a 45% de las

exportaciones; a partir del 10 de julio de 2002 quedarán

libres de arancel 33% y ello de julio de 2007, 19%.

· Trato no discriminatorio a bienes y servicios.

· Efectiva eliminación de medidas no arancelarias.

· Prohibición de incrementar el arancel vigente y de adoptar

aranceles nuevos sobre bienes originarios.



Prevención o solución de controversias a través de tres

instancias: una consultiva y dos contenciosas, de estas

últimas una es ante la Comisión Administradora, integrada

por los secretarios del ramo, y la otra ante un Tribunal

Arbitral, conformado con expertos especializados en la

materia.

Cumplimiento obligatorio de la decisión que emita el Tribunal

Arbitral.

Solicitud escrita, a petición de parte, para celebrar consultas

por una medida vigente o proyecto que se considere

incompatible con el tratado o cause anulación o menoscabo

de beneficios.

Instituciones

Establecimiento de una Comisión Administradora integrada

por el ministro de Economía y Desarrollo, y el secretario de

Comercio y Fomento Industrial de Nicaragua y México,

respectivamente.

Creación de un secretariado integrado por secciones

nacionales designadas por cada uno de los países

46


signatarios.

Balanza comercial de México con Nicaragua.


47




México.

48


TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-TRIÁNGULO DEL NORTE.

El Tratado de Libre Comercio con la República de El

Salvador, Guatemala y Honduras se firmó ad referéndum

el 29 de junio de 2000 en la Ciudad de México y entró en

vigor en enero del 2001. Las exportaciones mexicanas a

estos países representan el 25% del total de sus ventas en

Latinoamérica.

Objetivo General

Establecer una Zona de Libre Comercio que permita avanzar

en el fortalecimiento de la integración entre México y

Centroamérica.


· Estimular la expansión y diversificación del comercio de

bienes y servicios.

· Promover condiciones de libre competencia.


de bienes originarios y servicios.

· Eliminar las barreras al movimiento de capitales y

personas de negocios.

· Aumentar las oportunidades de inversión.

· Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva,

los derechos de propiedad intelectual.

· Establecer lineamientos, para la ulterior cooperación entre

49


las partes, encaminados a ampliar y mejorar los beneficios

del Tratado de Libre Comercio.




Acceso a Mercados

· Apertura comercial asimétrica para México tanto en tasas

base como en plazos de desgravación.

· Eliminación de aranceles de inmediato para más de la

mitad de las exportaciones mexicana s y el resto en plazos

de desgravación de 3 a 11 años.

· Otorgamiento de trato nacional a bienes de las partes, de

conformidad con lo dispuesto por el artículo 111 del GATT,

de 1994.

· Existencia de programas de devolución, de diferimiento

y de exención de aranceles aduaneros aplicados a bienes

exportados.

· Prohibición de incrementar o establecer derecho

aduanero alguno por concepto de servicio prestado por

la aduana y eliminación de tales derechos sobre bienes

originarios, a partir del 10 de enero de 2001.



Solución de controversias conforme a las disposiciones

del TLC, del acuerdo de la OMC.

Reducción a la mitad de plazos establecidos para

controversias de bienes perecederos o disminuidos aún

más, de común acuerdo de las partes, sin perjuicio alguno.

Establecimiento de un mecanismo para la prevención o

solución de controversias, basado en principios de equidad,

50


seguridad jurídica y neutralidad; consta de tres etapas,

una de naturaleza consultiva y las otras dos contenciosas;

una de éstas ante la Comisión de Libre Comercio y la otra

ante un Tribunal Arbitral.

Existencia de medios alternativos para la solución de

controversias ante instituciones judiciales y administrativas

de carácter nacional.

Existencia de un código de conducta para los

procedimientos de solución de controversias, que asegura

el respeto a los principios de integridad e imparcialidad

que las partes otorgan en dicha materia.

Instituciones

Establecimiento de una Comisión Administradora, integrada

por ministros o secretarios del ramo, de cada uno de los

países signatarios; en caso contrario por sus sucesores.

Instalación de comités ad hoc, permanentes o grupos de

trabajo y de expertos.

Existencia de una Subcomisión Administradora integrada

por representantes de las partes, a nivel de subsecretario

o viceministro del ramo o sucesores designados.

Creación de centros que ofrezcan información a los

productores, consumidores y exportadores; asimismo, de

instancias para que las autoridades correspondientes

puedan resolver o consultar cualquier asunto sobre

normalización.

Establecimiento de comités especiales de consulta.

51


Balanza comercial de México con Guatemala.


52




México.

53


Balanza comercial de México con El Salvador.


54




México.

55


Balanza comercial de México con Honduras


56




México.

57


ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA

MÉXICO-URUGUAY.

El 16º Protocolo Adicional del Acuerdo de Complementación

Económica con la República Oriental de Uruguay se firmó

el 29 de diciembre de 1999 en la ciudad de Montevideo,

Uruguay.

Objetivos

· Intensificar las relaciones económicas y comerciales entre

las partes, en el contexto del proceso de integración

establecido por el Tratado de Montevideo de 1980.

· Aumentar y diversificar el comercio recíproco sobre bases

razonables de equilibrio.

· Facilitar la formulación de programas especiales, como

los de intercambio compensado y otras modalidades

comerciales.

· Coordinar y complementar las actividades económicas,

en especial las industriales y tecnologías conexas,

mejorando los sistemas de producción y escalas

operativas.

· Estimular las inversiones aprovechando los mercados y

capacidad competitiva de los países signatarios en las

corrientes de intercambio mundial.

· Facilitar la creación y funcionamiento de empresas

binacionales y multinacionales de carácter regional

58


Acceso a Mercados

· Preferencias Arancelarias Aplicables a Productos

Negociados

· Preferencias arancelarias con una reducción porcentual

entre 50% y 100% a productos mexicanos.

· Existencia de programas de intercambio compensado en

caso de productos no contemplados en el programa de

liberalización, concediendo una preferencia arancelaria

de 100% y cualquier otro tratamiento preferencial que se

considere conveniente.

· Prohibición de aplicar restricciones arancelarias o de

efecto equivalente a la importación de productos en lista

de liberalización.

59


Balanza comercial de México con Uruguay.


60




México.

61


TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-UNIÓN

EUROPEA.

El 1º de julio del año 2000 entró en vigor el Tratado de Libre

Comercio entre México y la Unión Europea (Alemania,

Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia,

Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino

Unido, Suecia). Este tratado es parte de uno de los

instrumentos de política exterior más ambiciosos que

México ha celebrado después del Acuerdo de Asociación

Económica, de la Concertación Política y Cooperación entre

México y la Unión Europea, conocido como: Acuerdo

Global. En sus tres vertientes, diálogo político;

cooperación; y liberalización comercial, el acuerdo contiene

los elementos para dar un nuevo ímpetu a la relación

bilateral.

Objetivo General

Crear un espacio comercial en un contexto de integración

multinacional a través del establecimiento de una Zona de

Libre Comercio para la apertura de oportunidades externas

de desarrollo.


· Fomentar el desarrollo de los intercambios de bienes y

servicios.

· Liberalizar preferencial, progresiva y recíprocamente el

comercio de bienes y servicios.

62


· Dinamizar la actividad comercial y económica.

· Atraer insumos y tecnología para la empresa mexicana.

· Generar mayores empleos.

· Promover la inversión directa.

· Incrementar las oportunidades y alianzas estratégicas

para la empresa mexicana.

Acceso a Mercados

· Acceso preferencial y seguro al mercado más grande del

mundo.

· Diversificación de las relaciones económicas.

· Generación de mayor flujo de inversión extranjera directa

y alianzas estratégicas empresariales.

· Fortalecimiento de la presencia y posición estratégica de

México en el mundo.

· Eliminación gradual y recíproca de aranceles a la

importación.

· Desgravación diferenciada para distintos sectores.

· Eliminación de prohibiciones y restricciones cuantitativas,

conservando el derecho de adoptar medidas necesarias

para la protección de la vida, salud humana, animal y

vegetal, medio ambiente y moral pública.



Establecimiento de un mecanismo de consulta y solución

de controversias con procedimientos claros y expeditos

(primera vez que la Unión Europea incorpora esta disciplina

en un tratado comercial).

Concesión prioritaria a la conciliación, antes de acudir a

un procedimiento arbitral; México conserva su derecho de

impugnar ante la OMC.

63


Instituciones

Creación de un consejo conjunto, integrado por

representantes a nivel ministerial del Consejo de la Unión

Europea, la Comisión Europea y el gobierno de México.

Establecimiento de un comité integrado por ambas partes

como auxiliar del consejo conjunto.

El nuevo acuerdo liberaliza el 95% de los intercambios de

bienes entre México y la Unión Europea. También se

eliminarán prácticamente todas las barreras al comercio

de servicios. La Unión Europea es el mercado más grande

del mundo y realiza importaciones anuales por más de 850

mil millones de dólares. Además es el segundo socio

comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa

de México.

64


Balanza comercial de México con la Unión Europea


65




México.

66


TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO.

El acuerdo con la Asociación Europea de Libre Comercio

(AELC, conformada por la República de Islandia, el Reino

de Noruega, el principado de Liechtenstein y la

Confederación Suiza) entró en vigor el 1 de julio de 2001 y

colocó a México como el único país latinoamericano con

libre acceso comercial a los países con el más alto ingreso

per cápita del mundo.

Objetivo General

Crear un espacio comercial en un contexto de integración

multinacional a través del establecimiento de una Zona de

Libre Comercio para la apertura de oportunidades externas

de desarrollo.


· Fomentar el desarrollo de los intercambios de bienes y

servicios.

· Liberalizar preferencial, progresiva y recíprocamente el

comercio de bienes y servicios.

· Dinamizar la actividad comercial y económica.

· Diversificar las exportaciones mexicanas y tener acceso

preferencial en Europa.

· Atraer insumos y tecnología, así como incrementar las

oportunidades y alianzas estratégicas para la empresa

67


mexicana.

· Generar mayores empleos.

· Promover la inversión extranjera directa.

Acceso a Mercados

· El tratado establece una liberalización gradual y recíproca

de los mercados de ambas partes.

· Productos industriales: México negoció apertura total

para el100 por ciento de sus exportaciones de productos

industriales, a partir de la entrada en vigor del Tratado.

· Los países del AELC negociaron una desgravación

gradual de los aranceles aplicables a sus exportaciones

industriales a México, a partir de la entrada en vigor del

Tratado y hasta el año 2007.

· Productos agrícolas: México negoció un acceso

preferencial para una gran variedad de productos que

incluyen: plátano, jugo de naranja, jugos de otros cítricos

y frutas tropicales, uva de mesa, miel para uso industrial,

café verde, cerveza y tequila.

· México negoció con los países del AELC, tres acuerdos

bilaterales para el sector agrícola (Islandia, Noruega y

Suiza-Liechtenstein), por lo que el acceso y la

desgravación arancelaria son diferentes para cada caso.



Las partes acordaron un mecanismo de consulta y solución

de controversias con procedimientos claros y expeditos,

mediante un proceso previo de conciliación antes de la

instalación del panel arbitral, dándole prioridad a la

conciliación. Ambas Partes se reservan el derecho de apelar

las decisiones del mecanismo previsto, ante la OMC.

68


Balanza comercial de México con Islandia.


69




México.

70


Balanza comercial de México con Noruega


71




México.

72


Balanza comercial de México con Liechtenstein.


73




México.

74


Balanza comercial de México con Suiza


75




México.

76


TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-ISRAEL

El Tratado de Libre Comercio con Israel fue firmado ad

referéndum por México el 10 de abril del año 2000 y entró

en vigor el 1 de julio de 2000. Es el primer tratado de México

con un país del Medio Oriente, el cual representa un

mercado que importa 30 mil millones de dólares al año.

Objetivos

Objetivo General

Establecer una zona de libre comercio para intensificar el

comercio y la economía por medio de la liberalización de

gravámenes y restricciones a las importaciones originarias

de los países signatarios.


· Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación

transfronteriza de bienes y servicios.

· Promover condiciones de competencia leal en la Zona de

Libre Comercio.


inversión.


cumplimiento del tratado, para su administración conjunta

y solución de controversias.

· Establecer lineamientos para la ulterior cooperación

bilateral y multilateral encaminada a ampliar y mejorar

77


los beneficios del tratado.

Acceso a Mercados

· Otorgamiento de trato nacional a bienes de ambas partes.

· Aplicación del principio de nación más favorecida para el

arancel base establecido para reducciones sucesivas

durante el periodo comprendido del 10 de julio de 1998 al

10 de febrero de 2000, informando de la reducción adicional

que sufra dicho arancel base, así como de los aranceles

aduaneros y tasas preferenciales en vigor.

· Eliminación de aranceles aduaneros a bienes originarios

en cuatro etapas iguales, la primera a partir de la entrada

en vigor del tratado y las siguientes ello de enero de cada

año subsecuente, fijándose la eliminación total de

aranceles aduaneros ello de enero de 2003.

Aspectos institucionales


Solución a través de un acuerdo sobre la interpretación y

aplicación del tratado, mediante la cooperación y consulta.

Elección de ventilar las controversias relativas a lo

dispuesto por el tratado o en el acuerdo de la OMC o en

cualquier otro acuerdo negociado entre las partes, ante

uno u otro foro.

Intervención de la comisión, por solicitud escrita, cuando

no se haya resuelto la controversia a través de las consultas.

Integración de un panel arbitral como tercera instancia, a

solicitud de la parte interesada.

Promoción y facilidad de un recurso al arbitraje y a otros

tipos de medios alternativos para la solución de

controversias comerciales internacionales entre

particulares en la Zona de Libre Comercio.

78


Posibilidad de recurrir al mecanismo de solución de

controversias, cuando se considere la nulificación o

menoscabo de beneficios que se esperaban recibir de la

aplicación de alguna disposición del tratado, aunque ésta

no contravenga el tratado.

Instituciones

Establecimiento de una Comisión de Libre Comercio

integrada por representantes de las partes, con rango de

secretario de Estado o personas designadas por ellos.

Posibilidad de la comisión de instaurar y delegar

responsabilidades en comités ad hoc, permanentes o

grupos de trabajo y de expertos.

79


Balanza comercial de México con Israel


80




México.

81


ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA

MÉXICO-BRASIL.

El Acuerdo de Complementación Económica surge con la

necesidad de fortalecer el proceso de integración de América

Latina, a fin de alcanzar los objetivos previstos en el Tratado

de Montevideo 1980, mediante la concertación de acuerdos

abiertos a la participación de los demás países miembros

de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)}

y que permitirá el desarrollo del comercio entre las dos

economías más grandes de América Latina.

Objetivo

Establecer normas y disciplinas para las relaciones

económicas y comerciales entre las Partes, en el marco

del Tratado Montevideo de 1980

Impulsar el desarrollo y la diversificación de las corrientes

de comercio, con el objetivo de intensificar la

complementación económica Estimular los flujos de

inversión, para procurar promover un intensivo

aprovechamiento de los mercados y de la capacidad

competitiva de las Partes; e Incentivar la participación de

los sectores privados de las partes.


· El universo de los productos que fueron negociados en

82


el Acuerdo cubre una parte sustancial del comercio

bilateral que, en 2001, alcanzó 2 mil 700 millones de

dólares.

· Para el sector agrícola mexicano, se logró el acceso

preferencial al mercado brasileño para productos como

Tequila, cerveza, ajos, levaduras, mermeladas, aguacates,

flores y jugos y sus mezclas sin contenido de jugo de

naranja.

· En materia industrial, se obtuvo acceso para productos

químicos y fotográficos, además de jabones, dentífricos,

ropaje quirúrgico, plata, cobre, tijeras, juegos de grifería,

motocicletas y bolígrafos.

· El marco del Acuerdo ofrece a los agentes económicos

reglas claras y previsibles para el desarrollo del comercio

y la inversión a fin de propiciar su activa participación en

las relaciones económicas y comerciales entre los dos

países.

· El ACE incluye disciplinas en materia de origen, normas

técnicas y sanitarias, salvaguardias, prácticas desleales

de comercio internacional y solución controversias, que

darán mayor certidumbre a los flujos de comercio.

· Con la existencia de este Acuerdo, México completa la

red de instrumentos de esta naturaleza con los países

miembros del Mercado Común del Sur (MERCOSUR),

sentando las bases para futuras negociaciones de un

acuerdo más amplio entre ese bloque subregional y

México.

Acceso a mercados

· Preferencias arancelarias otorgadas a México con

reducciones porcentuales entre 50% y 100% para la

mayoría de sus productos de exportación

· La comisión, en cualquier momento, podrá incrementar

los niveles de preferencia o incluir nuevos bienes

comercializados con preferencias

· Las partes, en forma unilateral, no podrán reducir o

eliminar preferencias sobre los productos

83


comercializados.

Balanza comercial de México con Brasil.


84




México.

85


Balanza comercial de México.

(millones de dólares)

Fuente: Secretaría de Economía, Prontuario Estadístico SNCI, marzo de

2004

86


México comercio exterior por sectores.

(millones de dólares)

Fuente: INEGI, pág. Web. abril de 2004.

87


Con la apertura comercial México es:

• Octavo país exportador*

• Primera potencia exportadora en América Latina*

• 34 % PIB sector exportador**

• 37 % salarios más altos en sector exportador***

Fuentes: (2002): * OMC, **INEGI, ***Secretaría de Economía con datos

de Banxico e IMSS.

88


Bibliografía.

EFTA (Asociación Europea de Comercio Justo) 1998.

Anuario de Comercio Justo 1998-2000. Madrid.

Josling, T. 1998. Países en desarrollo y la nueva orientación:

políticas y reformas objetivas en agricultura.

Naciones Unidas. 1997. 1996 Estadísticas de comercio

mundial ,Volumen I.

Naciones Unidas. 1997. 1996 Estadísticas de comercio

mundial ,Volumen II.

OECD-OCDE. 1998. Foreign Trade by Commodities, 1991-

1996, Volumen 5, Dirección de Estadística. París.

OMC. 1998. 1998 Reporte anual. Globalización y comercio.

UNCTAD. 1998. Reporte de comercio y desarrollo.

UNCTAD. 1996. Globalización y liberalización.

UNCTAD. 1995. Estadísticas de comercio y desarrollo.

En Internet.

Secretaría de Economía.

www.economía.gob.mx

Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática

(INEGI)

89


Notas de Pie de Pagina.

La creación del GATT respondió a la necesidad de establecer

un marco de reglas internacionales aceptadas para regir el

comercio internacional, para contrarrestar la adopción de

políticas unilaterales en el área comercial y de corte

proteccionista. Inició como un acuerdo provisional, no es una

órgano supranacional - las decisiones no son obligatorias - y

sus premisas básicas son el trato a la nación más favorecida, el

principio de no discriminación y la utilización de reglas internas

para conformar la política comercial de cada miembro.

2 La reglamentación del GATT incluye los siguientes temas,

establecidos en 1963, : tratamiento de la nación más favorecida,

lista de concesiones, tratamiento nacional en materia de

tributación, libertad de tránsito, derechos antidumping y

compensatorios, aforo aduanero, derechos y formalidades a la

importación y exportación, marcas de origen, publicación y

aplicación de los reglamentos comerciales, eliminación general

de las restricciones cuantitativas, aplicación no discriminatoria

de las restricciones cuantitativas, excepciones a la regla de no

discriminación, disposiciones en materia de cambio,

subvenciones, empresas comerciales del Estado, ayuda al

Estado para favorecer el desarrollo económico, medidas de

urgencia sobre la importación de productos en casos

particulares, etcétera. El organismo controló el 80% del

www.inegi.gob.mx

Banco de México

www.banxico.gob.mx

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1ª Edición Octubre de 2004.

5ª Impresión Marzo del 2013.

DISTRIBUCIÓN GRATUITA, PROHIBIDA SU VENTA.

El folleto denominado “Los Tratados de Libre Comercio de México” esuna publicación de “Movimiento Ciudadano”, esta obra se terminóde imprimir en la delegación Azcapotzalco, Distrito Federal, eldía 20 de Marzo del 2013.

Esta impresión consta de 1,547 ejemplares mas sobrantes yfueron impresos por: Junin Grupo Publicitario, S.A. de C.V., enCCalle Esperanza, Número 39-4, Colonia Azcapotzalco Centro,Delegación Azcapotzalco, Distrito Federal, C.P. 02000. La ediciónestuvo al cuidado de la Tesorería Nacional de la ComisiónOperativa Nacional de Movimiento Ciudadano, Partido PolíticoNacional.

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MOVIMIENTO CIUDADANO

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