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Producto 4. Informe Final de TSA en el Canal de Chiquimulilla

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Proyecto CI - PNUD 49213-1257/15

Proyecto Valorizacin de los Servicios Ecosistmicos en los Procesos de Planificacin

del Desarrollo en Guatemala

Asesora para la Consultora:

Valorizacin de los servicios ecosistmicos del Canal de Chiquimulilla con enfoque Targeting System Analysis (TSA)

Guatemala mayo de 2016

Elaborado por:

Celene Enrquez Mollinedo Coordinadora TSA y experta en Valoracin Econmica

Margarta Vides Experta Dinmica territorial GIS- Manolo Garca Experto Dinmica biofsica

Supervisin Dr. Francisco Alpzar Experto TSA

Lista de Acrnimos AP reas Protegidas ARCAS Asociacin Rescate y Conservacin de Vida Silvestre AUMH rea de Uso Mltiple Hawaii CATHALAC Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe CCAD Comisin Centroamrica de Ambiente y Desarrollo CECON Centro de Estudios Conservacionistas CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo CODEDES Consejos Departamentales de Desarrollo COGUANOR Comisin Guatemalteca de Normas COMUDES Consejos Municipales de Desarrollo CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres DIPESCA Direccin de Pesca y Acucultura FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin GIMBOT Grupo de Monitoreo Forestal IDH ndice de Desarrollo Humano IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadstica INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo INSIVUMEH Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales OCRET Oficina de Control de reas de Reserva Territoriales del Estado OMM Oficina Municipal de la Mujer OMT Organizacin Mundial del Turismo OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PDD Plan de Desarrollo Departamental PEA Poblacin Econmicamente Activa PLP Plan del Litoral del Pacfico PNUD Programa de las Naciones Unidas RNUMM Reserva Natura de Usos Mltiples Monterrico SCN Sistema de Cuentas Nacionales SEGEPLAN Secretaria General de Planificacin SIGAP Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SNP Sistema Nacional de Planificacin SPOT Subsecretaria de Planificacin y Ordenamiento Territorial TNC The Nature Conservation TSA Targeted Scenario Analysis UE Unin Europea UICN Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo

Presentacin El crecimiento econmico de pases como Guatemala se fundamenta en el uso y explotacin de los recursos naturales. Gran parte de las exportaciones nacionales siguen siendo productos tradicionales como azcar, caf, banano, cardamomo y a ellos, recientemente se agrega la palma africana y otros productos no tradicionales que en su mayora son de origen primario y demandan bienes y Servicios Ecosistmicos (SE) tales como: regulacin del ciclo hidrolgico y el clima, conservacin de suelos y retencin de nutrientes, necesarios en la produccin. Paralelamente al uso intensivo de los recursos naturales se observa un deterioro sin precedentes en la zona, que en la mayora de los casos pasa desapercibido por falta de informacin que confirme su estado y los cambios provocados por los impactos de las actividades econmicas y de la poblacin en general. La bsqueda de alternativas de desarrollo y conservacin de los ecosistemas requiere el planteamiento de soluciones que den respuesta a los problemas identificados y priorizados por la poblacin afectada e interesada en hacer sostenible el funcionamiento de los ecosistemas y el flujo de SE. El Anlisis de Escenarios Objetivo o TSA por sus siglas en ingls, es una metodologa y enfoque til para la captura, anlisis y presentacin de datos sobre los valores de los ecosistemas y las interacciones que tienen estos valores con los sectores econmicos que se benefician de los SE necesarios para sus procesos productivos. A partir de la informacin relevante generada por el TSA se construyen recomendaciones y consideraciones de poltica tiles para una mejor gestin de los ecosistemas y reduccin de los impactos recibidos por los sectores econmicos beneficiados. La metodologa TSA es una herramienta til probada en varios pases en temas diversos, y se tiene inters por aplicar dicho mtodo para proveer de informacin y argumentos vlidos al actor identificado como el cliente del estudio. Este pblico meta, debera reconocer la necesidad de implementar las recomendaciones de poltica planteadas, luego de conocer la contextualizacin del problema, las amenazas al ecosistema, las actividades que presionan el territorio y el medio ambiente. Al entender las interrelaciones que se dan entre las actividades econmicas del lugar, y los beneficios que reciben los sectores productivos por parte del canal de Chiquimulilla, se comprende la dinmica y la importancia de buscar la sostenibilidad de la zona para beneficio de la poblacin en general y de los sectores que se benefician directamente. El documento que se presenta, muestra en primera instancia el marco general sobre el cual se define la consultora, as como la justificacin, delimitacin del rea de estudio, identificacin del cliente del TSA, caractersticas biofsicas, dinmica territorial y una breve revisin de indicadores socioeconmicos del rea de inters. Seguidamente se hace una breve descripcin del marco terico que explica en que consiste una Anlisis de Escenarios Objetivo TSA- los escenarios BAU- SEM y la utilidad de la metodologa para la toma de decisiones. Otro tema de inters una revisin de las polticas con incidencia en el territorio (Canal de Chiquimulilla), as como los actores relevantes de la zona. Posteriormente se desarrolla la construccin de los escenarios BAU y SEM para los sectores de pesca artesanal y subsistencia, turismo y camaroneras. Posteriormente se desarrollan recomendaciones, las cuales fueron estructuradas en: las de inters para cada sector, algunas especficas para SEGEPLAN y la Municipalidad de Taxisco, lineamientos para el POT, recomendaciones para una mejor gestin del recurso hdrico, mangle, desechos slidos y aguas residuales, otras especialmente para adoptar en el sector de pesca, turismo y camaronicultura. Finalmente en los anexos se incluyen los resultados de la aplicacin de los mdulos de INVEST, modelo espacialmente utilizado para identificar zonas con mejor calidad del hbitat, espacios de mayor vulnerabilidad ante fenmenos meteorolgicos, zonas de estrs hdrico entre otros, informacin que fue utilizada para proponer recomendaciones y lineamientos para el POT en Taxisco.

Iniciativa Pobreza y Ambiente PEI- SEGEPLAN

Programa de las Naciones Unidas

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Resumen Ejecutivo

Mediante la aplicacin de la metodologa de Anlisis de Escenarios Objetivo TSA (por su siglas en ingles), que trata de una comparacin de dos intervenciones alternativas presentadas al tomador de decisiones, que se enfrenta a la revisin e implementacin en el tiempo. Business as Usual o BAU - prcticas habituales no sostenibles, corresponde a los procesos realizados para producir o prestar un servicios por los sectores turismo, camaroneras y pesca artesanal a partir de lo cual se construye el escenario. Posteriormente se modela el escenario Sustainable Ecosystem Management o SEM, que describe la transicin a prcticas sostenibles que consideran el papel del ecosistema y buscan intervenir generando los menores impactos posibles sobre el ambiente y los recursos naturales. Ante estas alternativas el cliente del TSA debe decidir si mantiene BAU y sus consecuencias o bien SEM con sus costos pero beneficios a futuro. El TSA se realiza en el rea de influencia del canal de Chiquimulilla una de las reas ms importantes del pas, no solo por el valor econmico que representa para diversos sectores productivos que realizan sus actividades y que se benefician de los SE provistos por el ecosistema, sino tambin porque de estos servicios depende toda la poblacin que vive en contacto con el canal. Adems de brindar SE el canal es receptor de desechos y residuos y actualmente se encuentra en niveles no vistos de estrs que aceleran el deterioro de la calidad y cantidad de bienes y servicios que este estuario produce. En el contexto hidrolgico, el canal de Chiquimulilla, corresponde a un sistema estuarino, definido por la influencia de procesos fluviales, mareales y de oleaje, asociados a las cuencas de los ros Mara Linda, Los Esclavos y Paso Hondo, que desembocan en el mar del Pacfico. Para el funcionamiento de este sistema hidrolgico es necesaria la conectividad acutica para el mantenimiento de los flujos y aportes constantes de agua dulce y salada caractersticos del sistema estuarino cuya existencia permite la realizacin de relaciones y funciones ecosistmicas que lo hacen el eje articulador de sectores como la acuicultura, pesca artesanal y turismo. Uno de los principales componentes del ecosistema son los manglares, los cuales se han perdido en un 50% aproximadamente los ltimos 62 aos, y sus remanentes han quedado relegados a espacios reducidos sobre l