Turno 01 LK - Walter Rojas€¦ · Web viewHONORABLE CONCEJO DELIBERANTE. 15ª Sesión Ordinaria. 5 de noviembre de 2009. PRESIDENTE: Rubén Antonio Vecci. José David Menoyo. SECRETARIA:

MUNICIPALIDAD DE VICENTE LÓPEZHONORABLE CONCEJO DELIBERANTE

15ª Sesión Ordinaria5 de noviembre de 2009

PRESIDENTE: Rubén Antonio Vecci. José David Menoyo.SECRETARIA: Martha López de Anchisi.SUBSECRETARIA: Liliana Tremoulet.---------------------------------------------------------------------------------------------------------

Concejales presentes:

ANTELO, Norberto. A.BÓVEDA, Marta BeatrizCALAFELL, Aníbal HoracioDÍAZ, Blanca IsabelESVIZA, Viviana IrmaGNOFFO, Fabián L.GUARDO, Marta IsabelLEÓN, Guillermo OscarMAENZA, María MartaMALDONADO, Silvia LilianaMARAMBIO, ErnestoMENOYO, José DavidMONGIAT, Fabiana AliciaPARODI, Luis AlbertoRATTÍN, Antonio UbaldoROBERTO, Carlos O.ROJAS, Walter AníbalRUIZ, Guillermo OscarSCHNEIDER, Juan CarlosSORIA, Alicia ConcepciónSTANIC, Arturo AlejandroTERÁN, Susana LíaVANNELLI, Gabriel EduardoVECCI, Rubén Antonio

Versión taquigráfica

Turno 01 LK

- En Olivos, Partido de Vicente López, a cinco

de noviembre de 2009, siendo las 9 y 31:

Sr. PRESIDENTE.- Con la asistencia de veintitrés señoras y señores concejales, se de-

clara abierta la decimoquinta sesión ordinaria del octogésimo sexto período de sesiones.

LECTURA, CONSIDERACIÓN Y APROBACIÓN DE ACTAS

Sr. PRESIDENTE.- Hallándose en poder de los distintos bloques políticos que confor-

man el Concejo Deliberante copia del acta numerada 2479, de no haber observaciones

se dará por aprobada.

- Se aprueba sin observaciones.

ENTREGA DE DIPLOMA A CIUDADANO ILUSTRE

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Calafell.

Sr. CALAFELL.- Encontrándose presente la familia del señor José Ignacio García Ha-

milton, solicito un cuarto intermedio a los efectos de hacer entrega del decreto por el

que se lo declara ciudadano ilustre de Vicente López.

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar.

- Resulta afirmativa.

Sr. PRESIDENTE.- Se pasa a cuarto intermedio.

- Luego de unos instantes:

1

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Calafell.

Sr. CALAFELL.- Solicito el levantamiento del cuarto intermedio.



Sr. PRESIDENTE.- Continúa la sesión.

ASUNTOS OFICIALES

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde dar tratamiento al tercer punto del orden del día:

Asuntos Oficiales Entrados.

Tiene la palabra el señor concejal Gnoffo.

Turno 02 EF

Sr. GNOFFO.- Conforme a lo que hemos consensuado en la reunión de presidentes, so-

licito que los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13 queden reservados sobre la

mesa; que el punto 14 sea girado a la Comisión de Hacienda y Presupuesto y que el

punto 15 quede reservado sobre la mesa;

Sr. PRESIDENTE.- Se procederá conforme a lo solicitado.

ACEPTACIÓN DE DONACIÓN

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el punto 1 de los Asuntos Oficiales entra-

dos, expediente 1313/09 HCD, cuya reserva fuera oportunamente solicitada.

Por Secretaría se dará lectura.

2

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE. Tiene la palabra el señor concejal Gnoffo.

Sr. GNOFFO.- Señor presidente: hago moción de que este expediente sea tratado sobre

tablas.

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada por el señor concejal Gnoffo. Se

requieren dos tercios de los votos que se emitan.


Sr. PRESIDENTE.- En consideración.

Se va a votar.

- Se aprueba en general y en particular.





- Se lee.



tablas.



3



Se va a votar.






- Se lee.



tablas.





Se va a votar.


4





- Se lee.



tablas.





Se va a votar.






- Se lee.

5



tablas.





Se va a votar.






- Se lee.



tablas.




6


Se va a votar.






- Se lee.



tablas.





Se va a votar.



7




- Se lee.



tablas.





Se va a votar.






- Se lee.


8


tablas.





Se va a votar.


SOLICITUD AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO




- Se lee.

Sr. PRESIDENTE. Tiene la palabra la señora concejal Mongiat.

Sra. MONGIAT.- Señor presidente: hago moción de que este expediente sea tratado so-

bre tablas.

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada por la señora concejal Mongiat.

Se requieren dos tercios de los votos que se emitan.



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Sr. GNOFFO.- Señor presidente: si la autora del proyecto está de acuerdo, propongo

una modificación en su texto, para que quede redactado de la siguiente manera: “Solici-

tar al Departamento Ejecutivo estudie la factibilidad de adherir al programa “Ciudades

Libres de Discriminación”.”

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar, con la modificación propuesta.






- Se lee.



tablas.





Se va a votar.

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- Se lee.

Sr. PRESIDENTE. Tiene la palabra la señora concejal Parodi.

Sra. PARODI.- Señor presidente: hago moción de que este expediente sea tratado sobre

tablas.

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada por la señora concejal Parodi. Se




Se va a votar.






11

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE. Tiene la palabra la señora concejal Díaz.

Sra. DÍAZ.- Señor presidente: hago moción de que este expediente sea tratado sobre ta-

blas.

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada por la señora concejal Díaz. Se




Se va a votar.


Sr. PRESIDENTE.- El punto 14 fue girado a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.





- Se lee.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Antelo.

Sr. ANTELO.- Señor presidente: hago moción de que este expediente sea tratado sobre

tablas.

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Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar la moción formulada por el señor concejal Antelo. Se




Se va a votar.


Turno 03 MT

TRÁMITE PARLAMENTARIO

Sr. PRESIDENTE.- Hallándose en poder de los señores concejales el Trámite Parla-

mentario con los asuntos ingresados y sus correspondientes destinos, de no haber obser-

vaciones se dará por aprobado.

- Sin observaciones, se vota y aprueba.

DICTÁMENES DE COMISIÓN

Sr. PRESIDENTE.- El siguiente punto del orden del día se refiere a los Dictámenes de

Comisión.


Sr. GNOFFO.- Señor presidente: como es de estilo, solicito que se lea por hoja comple-

ta el número de orden y de cada expediente, y si algún señor concejal quiere hacer algu-

na consideración, que solicite la palabra.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Roberto.

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Sr. ROBERTO.- Señor presidente: con respecto al punto 94 de la Comisión de Industria

y Comercio, quería pedir que se retire porque hay un expediente sobre el mismo tema en

la Comisión de Obras Públicas.

Sr. PRESIDENTE.- Cuando lleguemos a la hoja lo solicita.

Se va a votar la moción del señor concejal Gnoffo.


Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictámenes que figuran en la hoja 1 del

orden del día, correspondientes a las comisiones de Hacienda y Presupuesto, de Admi-

nistración, Justicia y Legislación General y de Educación y Cultura, número de orden

del 1 al 14.

Por Secretaría se enunciarán los números de expedientes.

- Se enuncian por Secretaría los expedientes

1246/09, 1251/09, 1331/09, 1553/08, 1554/08,

1565/08, 1211/09, 1112/09, 1186/09, 1281/09,

881/03, 1546/08, 293/09 y 315/09.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Bóveda.

Sra. BÓVEDA.- Señor presidente: en el expediente del punto 10, el 1281/09, ayer a últi-

ma hora llegó una modificación en cuanto a la fecha. Se los voy a leer:

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE.- Por favor, lo acerca a Secretaría.

Tiene la palabra el señor concejal Roberto.

Sr. ROBERTO.- Señor presidente: en el punto 3, expediente 1331/09, el artículo 4° di-

ce:

- Se lee.

14

Sr. ROBERTO.- Pido que se me entregue copia del anexo 1 porque figura como parte

de la ordenanza y no consta en el dictamen. ¿Está en el expediente?

Sr. PRESIDENTE.- Está en el expediente, señor concejal. En todo caso, le hacemos fo-

tocopia y se lo hacemos llegar.

Se van a votar los expedientes leídos, con la modificación de la fecha en el punto

número 10.

- Se aprueban en general y en particular.


orden del día, correspondientes a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, número de

orden del 15 al 28.



355/09, 454/09, 516/09, 564/09, 1093/09,

1227/09, 882/03, 919/08, 939/08, 940/08,

1086/08, 1145/08, 1148/08 y 1523/08.





orden del 29 al 42.



1841/08, 1856/08, 1860/08, 1869/08, 1876/08,

1958/08, 1959/08, 118/09, 142/09, 195/09,

253/09, 257/09, 259/09 y 267/09.

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- Dejan constancia de su voto negativo en el pun-

to 40, expediente 257/09, los señores conceja-

les Maenza, Mongiat y Vannelli.





orden del 43 al 56.



279/09, 336/09, 395/09, 403/09, 429/09,

436/09, 488/09, 494/09, 538/09, 608/09,

623/09, 688/09, 737/09 y 745/09.



les Maenza, Mongiat, y Vannelli.





orden del 57 al 70.



754/09, 809/09, 844/09, 852/09, 931/09,

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983/09, 990/09, 993/09, 1003/09, 1004/09,

1035/09, 1056/09, 1264/09 y 1287/09.



les Maenza, Mongiat y Vannelli.



Turno 04 DR

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar el dictamen que figuran en la hoja 6 del or-

den del día, correspondiente a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, número de orden

71.

Por Secretaría se enunciará el número de expediente.

- Se enuncia por Secretaría el expediente 1310/09.


Se va a votar.




orden 72.

Por Secretaría se enunciará el número de expediente.

- Se enuncia por Secretaría el expediente 1316/09.

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Sr. PRESIDENTE.- Como existen dos dictámenes –de mayoría y de minoría-, se dará

lectura por Secretaría.

Sr. GNOFFO.- Pido la palabra.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Gnoffo.

Sr. GNOFFO.- Señor presidente: como todos los señores concejales tienen en su poder

los correspondientes dictámenes, solicito que se omita su lectura, al menos del de

mayoría.

- La moción resulta suficientemente apoyada.

Sr. PRESIDENTE.- En consideración la moción del señor concejal Gnoffo de que no se

lean los dictámenes.

Se va a votar.


Sr. PRESIDENTE.- Queda aprobada la moción.

Se procederá en consecuencia.

Tiene la palabra el señor concejal Rojas.

Sr. ROJAS.- Señor presidente: voy a ser breve en mi intervención.

Quisiera comenzar el debate de este expediente como lo hice el año pasado,

haciendo una mención y reconocimiento del señor presidente de la Comisión de

Hacienda y Presupuesto, por el trabajo efectuado al haber juntado al pleno del gabinete

para que evacuara las dudas de los concejales de la oposición.

Pero como dije eso, también debo manifestar que llegamos al debate de este

presupuesto con una gran frustración, que es la misma del año pasado y del anterior

también: no poder contar con un mecanismo donde los vecinos y las organizaciones

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sociales puedan decidir en qué se invierten los ingresos del municipio. ¿Qué quiero

decir con ello? Que nuevamente tenemos la frustración de no poder contar con el

presupuesto participativo.

Al respecto deseo hacer mención de tres cuestiones. Una tiene que ver con el

hecho de que luego de la crisis de 2001, la sociedad ha modificado su forma de

peticionar, de participar y de demandar.

Cada vez se acerca más a las problemáticas locales y a las problemáticas de su

barrio. O sea que el presupuesto participativo sería una buena herramienta para saldar

esa demanda. Pero el oficialismo sigue con un modelo de gestión que fue el que ganó su

primera elección allá por 1987. Con los tiempos que corren ese modelo ha quedado

vetusto, arcaico, pasado de moda y anticuado.

Otro de los temas que quería plantear es muy sencillo y tiene que ver con las

últimas elecciones. La fuerza política triunfante obtuvo el 32 por ciento de los votos.

Entre sus propuestas se encontraba el presupuesto participativo.

La fuerza que salió segunda, con el 28 por ciento de los votos –el Acuerdo

Cívico y Social-, también tenía entre sus propuestas la del presupuesto participativo. El

cuarto lugar lo ocupó el Frente para la Victoria – PJ, que obtuvo el 8,5 por ciento de los

votos. También proponía en su plataforma el presupuesto participativo.

El partido político que acompañé -Nuevo Encuentro- obtuvo el 7 por ciento de

los votos, y también contaba con el presupuesto participativo como programa de

gobierno. O sea que el 75 por ciento del electorado de Vicente López ha votado a

fuerzas políticas que entre sus propuestas tenían el presupuesto participativo.

Entonces vemos que un porcentaje amplio votó en un sentido; además, en este

Concejo Deliberante existe un proyecto del mismo tenor, firmado por todos los

concejales de la oposición que -¡oh casualidad!- representan a esas fuerzas políticas. En

consecuencia, no avanzar con esta metodología de trabajo constituye un claro capricho

del oficialismo.

Entrando en el tratamiento del expediente en cuestión, quería decir algo que

también planteé el año pasado en el tratamiento del presupuesto. Tiene que ver con el

artículo 61, por medio del cual se delegan facultades al Departamento Ejecutivo, o

como vulgarmente se dice: se le otorgan superpoderes. ¿Qué quiero decir con esto? Que

el Departamento Ejecutivo tiene facultades de transferir partidas dentro de una misma

Secretaría. Al respecto, voy a dar un ejemplo que siempre menciono sobre este tema: el

Departamento Ejecutivo va a poder modificar partidas o transferirlas, dentro de una

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misma Secretaría. Por ejemplo, en Salud va a poder sacar fondos destinados a insumos o

drogas y transferirlos a Seguridad o Lavandería. Pareciera que no alcanzó con el artículo

61, que ahora tenemos el artículo 62.

¿Qué dice el artículo 62, señor presidente? Que usted también va a tener las

mismas facultades. A esta altura quiero hacer un paréntesis en cuanto a la metodología

que se está utilizando: la del RAFAM. Cuando lo debatimos el año pasado y lo

cuestioné, desde el oficialismo se hicieron los distraídos y dijeron que lo pidió la

oposición.

En ese momento se dijo que la metodología era compleja para analizarla y poco

operativa para llevarla a cabo. Como dije, en el oficialismo se hicieron los distraídos,

pero -¡oh casualidad!- reconocen en los pasillos que es poco operativa y difícil de

analizar. Así como el oficialismo realizó ese reconocimiento en los pasillos, me gustaría

que lo hiciera en este recinto. Pero yo también tengo algo que reconocer: este

presupuesto es más prolijo que el del año anterior.

Entrando en los números, constituye un despropósito el hecho de que el

presupuesto que se está ejecutando y el programado para el año próximo tienen una

diferencia de apenas 0,5 millones de pesos, o sea, estoy hablando de una diferencia de

500 mil pesos. ¿Por qué digo esto? Porque hace unas semanas se aumentó el ABL hasta

un 50 por ciento, siendo la principal fuente de ingresos del municipio; también se ha

incrementado el tributo por Seguridad e Higiene, hasta un 20 por ciento. Estamos

hablando de la segunda fuente de ingreso del municipio. Este último punto lo quiero

encadenar con el siguiente, tomando las palabras del señor secretario de Hacienda,

quien dijo que habían estimado este presupuesto considerando que iba a existir un fuerte

crecimiento y repunte de la actividad comercial para el próximo ejercicio. Por estas tres

cuestiones me parece un despropósito ese aumento de sólo 500 mil pesos en el

presupuesto.

Por otro lado, desde el oficialismo se repite hasta el hartazgo –en las comisiones,

en el recinto, en los medios de comunicación, etcétera, etcétera, etcétera- que la

recaudación se mantiene en los niveles presupuestados, lo que constituye una gran

mentira. Voy a explicar por qué es una gran mentira.

Si considerara los ingresos en concepto de tributos municipales teniendo en

cuenta la diferencia entre lo presupuestado y lo ingresado por otras jurisdicciones –

aclarando que a veces los fondos por coparticipación pueden o no llegar al

Departamento Ejecutivo-, el desvío sería mucho mayor.

20

Turno 05 JR

Tomé el total de los ingresos no tributarios, que de acuerdo con la planilla que nos en-

tregó el oficialismo al 1° de octubre ascendió a 185.161.131 pesos. Recordemos que se

habían presupuestado 281.051.000 pesos, pero si proyectamos lo recaudado –a esa fecha

transcurrió el 75 por ciento del año-, en el año tendríamos 231 millones. Esto quiere de-

cir que hubo una baja en la recaudación de por lo menos 49 millones de pesos. Reitero

que no tomé los ingresos de otras jurisdicciones, porque si lo hubiese hecho el desvío

sería mayor.

Por otra parte, el presupuesto en obras públicas es de 112.800.000 pesos, de los

cuales la recolección de residuos se lleva casi el 50 por ciento. Por este concepto se pre-

vé pagar 54 millones de pesos, que representa el 15 por ciento del total del presupuesto.

Este dato lo quiero comparar con el de otros municipios, en los que se llega a pagar por

este servicio hasta un 13 por ciento del monto total del presupuesto. Seguramente me di-

rán que son sólo 2 puntos más, pero en semejante monto representan varios millones.

Una cosa que me llama la atención es el presupuesto destinado a obras, que es

un 50 por ciento mayor al del corriente año. Pero como el oficialismo siempre nos dice

que no debemos hablar de porcentajes sino de números, debo decir que lo que el muni-

cipio prevé destinar a la realización de obras asciende a 12,7 millones de pesos, que re-

presentan el 3 por ciento del presupuesto general. Pero hay algo que me llamó más aún

la atención, porque el 50 por ciento de esos 12 millones de pesos se concentra en un 20

por ciento del territorio distrital, siendo generoso; ¡oh casualidad!, en ese 20 por ciento

del territorio están los sectores más acomodados del municipio. Por supuesto que el 50

por ciento restante está destinado al 80 por ciento del territorio municipal, donde se en-

cuentran los sectores más postergados. La verdad es que no hemos visto políticas de

obras en esos sectores, y para colmo la obra más importante que se realizó en los últi-

mos años –de acuerdo con lo que dijo el secretario de Salud-, que es el hospital que fun-

ciona en la maternidad, la querrían cerrar.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Díaz.

Sra. DÍAZ.- Señor presidente: hago moción de que el presidente de la comisión de Ha-

cienda y Presupuesto realice su exposición para presentar el presupuesto y recién des-

pués haría uso de la palabra.

21


Sr. GNOFFO.- Señor presidente: en primer lugar, a pedido de algunos concejales, voy a

proponer dos modificaciones a los considerandos del dictamen, porque no era clara la

redacción.

En ese sentido, solicito que el párrafo sexto quede redactado de la siguiente ma-

nera: “Que en los expedientes del epígrafe se incluyen las siguientes planillas corres-

pondientes al Departamento Ejecutivo: listado de estructura programática, programa-

ción de los recursos, cálculo de recursos por rubro, presupuesto de gastos por jurisdic-

ción, estructura programática y objeto, presupuesto de gastos por finalidad y función,

política presupuestaria (FORM 1), Anexo IV (detalle de planta permanente), Anexo V

(detalle de sueldos individuales), Anexo VI (carrera profesional hospitalaria), Anexo

VII (planta carrera docente, horas cátedras y taller), Anexo A (personal mensualizado) y

residentes médicos.”

Por su parte, el párrafo séptimo quedaría así: “Que con respecto al Honorable

Concejo Deliberante se incluyen las planillas de presupuesto de gastos por jurisdicción,

estructura programática y objeto y detalle de la planta permanente.”

Estas modificaciones son producto de haber puesto los anexos en forma genéri-

ca, pero con esta modificación ahora queda en claro cuáles son y así evitar toda clase de

confusión.

- Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente 1º

del Honorable Concejo Deliberante, don José

David Menoyo.

Sr. GNOFFO.- Por otra parte, adelanto que dividiré mi alocución en dos: primero me

voy a referir específicamente al presupuesto y luego voy a hablar de algunas cosas que

se están diciendo, porque tengo una visión distinta.

Bien se decía recién que el RAFAM es un instrumento presupuestario complica-

do. Es cierto, y así lo venimos diciendo desde 2004, cuando señalábamos que no era

conveniente la aplicación del sistema que proponía la provincia de Buenos Aires. De he-

cho muchos municipios lo aplicaron antes que nosotros, como el de Morón, que siempre

se lo presenta como un caso de buena administración. Recordemos que la ley fijaba un

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plazo para adherir al sistema RAFAM. Nosotros no fuimos de los primeros; es más, lo

hicimos en el plazo máximo. Así, cuando lo implementamos por primera vez -fue para

el presupuesto 2009- dijimos que el sistema no se condice con la realidad de cada muni-

cipio, porque por la cantidad de formularios que hay que llenar, la forma en la que se

tiene que solicitar el gasto del dinero a través de las distintas áreas es muy engorrosa.

Para que tengan idea, por más rápida que sea la administración, tramitar 300 pesos para

cambiar las pastillas de frenos de un vehículo municipal, puede demorar entre cuatro y

cinco meses. Esto es consecuencia del hecho de que hay que llenar distintos formularios

y hay que pasar por distintas áreas para conseguir la conformidad. Antes el sistema era

mucho más sencillo. Quizás ahora sea más prolijo, porque hay que respaldar el gasto

con mucha documentación, pero igual no estamos de acuerdo con el RAFAM, que es el

sistema que nos propone la provincia de Buenos Aires.

Entonces, no tiene sentido basar el discurso en si está bien o mal; lo que debe-

mos analizar es si es legal o no la forma en la que estamos presupuestando. La respuesta

es que esta es la única forma que propone la provincia de Buenos Aires.

Como todos saben, este presupuesto es casi similar al anterior, es decir, al que en

este momento está vigente.

Turno 06 LK

Por ser la primera vez que se empleaba un sistema mucho más complejo, antes

de enviar el presupuesto anterior al Concejo Deliberante, el Departamento Ejecutivo le

preguntó al Relator, que es el representante del Tribunal de Cuentas en Vicente López,

si estaba de acuerdo con toda la normativa legal que proponía la provincia de Buenos

Aires. El Relator de Cuentas dijo que estaba perfecto el presupuesto municipal en cuan-

to a la normativa. Obviamente, el contenido es materia de discusión.

Para tranquilidad de todos, les digo que este presupuesto es perfecto en lo que se

refiere a la instrumentación y la presentación. Esto no es un mamarracho, como muchos

dijeron. Su contenido es materia de discusión y esto va a ser siempre así. No hay forma

de que todos los concejales nos pongamos de acuerdo en un presupuesto, porque ahí el

Departamento Ejecutivo no vuelca sólo su experiencia de gestión sino también su ideo-

logía. Incluso está el nivel de sus funcionarios para aplicar los recursos.

Quiero ir más allá, para no hablar solamente de números o porcentajes, porque

creo que con respecto a estos vamos a estar todos de acuerdo. Desde 1992, en que parti-

cipo en los presupuestos – en el Ejecutivo, haciéndolos, y en el Concejo Deliberante,

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defendiéndolos –, la discusión siempre pasa por los porcentajes que se destinan a cada

secretaría. Desde 1992 a la fecha, ningún concejal, oficialista u opositor, jamás ha obje-

tado los porcentajes que se asignan a cada una de las secretarías. ¿Por qué? Porque des-

pués de 26 años, son porcentajes que están estudiados y hay un conocimiento de las ne-

cesidades.

Todos coinciden en los porcentajes; puede haber uno o dos puntos de diferencia.

En líneas generales sabemos cuánto se destina a Salud, cuánto a Obras, cuánto a Admi-

nistración. Muchos dicen que es demasiado que se destine el 49,9 por ciento a Personal.

Es cierto. ¿Quién lo va a negar? También es cierto que es muy difícil que encontremos

municipios que presten la cantidad de servicios que nosotros prestamos y con tanta cali-

dad. Cada servicio requiere gente y en muchos casos personal especializado.

Es obvio que el porcentaje se va elevando año tras año, pero eso no es una preo-

cupación si realmente se cumple la función. Ese es el objetivo de todo municipio: pres-

tar cada vez más y mejores servicios para elevar la calidad de vida del vecino. Las dife-

rencias aparecen cuando empezamos a analizar a cada secretaría.

En las campañas electorales, muchos critican al oficialismo porque la gran ma-

yoría de jardines de infantes y maternales se abren en la zona oeste. No todas las obras

se hacen en la zona este. La gran mayoría, en los últimos años, se está haciendo en la

zona oeste del partido. No sólo está el hospital de baja complejidad sino también los jar-

dines de infantes y maternales se encuentran en esa zona.

En los últimos cuatro años, casi todos los clubes que se han arreglado son de la

zona oeste. Seguramente dirán que hay obras por montos importantes que se han hecho

en la zona este. Es cierto, pero son obras que fueron consensuadas con los vecinos a lo

largo de los años. Por ejemplo, los pasos bajo nivel. Tenemos la firme decisión de vin-

cular al este con el oeste convirtiendo a los pasos a nivel en pasos bajo nivel. Algunos se

han hecho con dinero del gobierno nacional y el resto con fondos municipales. Para el

próximo presupuesto, con aporte del gobierno nacional, estamos proyectando dos pasos

bajo nivel importantes: el de Roca y el de Yrigoyen. Éste último ya está anunciado. Fal-

ta la firma de los convenios respectivos.

Ese paso bajo nivel es fundamental porque por Yrigoyen pasan ambulancias, pa-

san colectivos. Es una vía semirrápida para casos de emergencia. Es totalmente distinto

a lo que estamos haciendo en la zona este del partido. La de Villate y las vías del Gene-

ral Belgrano también es una obra importante que se va a hacer en la zona oeste.

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Buscamos la compensación, porque nadie está más preocupado que nosotros por

mejorar muchísimo más la zona oeste. Pero para las obras que se han solicitado, 12 mi-

llones de pesos – por más que parezcan mucho – es poco. Un paso bajo nivel cuesta en-

tre ocho y nueve millones de pesos. Entonces, con 12 millones hacemos un bajo nivel y

tapamos algunos baches. Por eso, con la ayuda del gobierno nacional se hacen obras de

montos superiores, como el canal Paraná, que supera los 150 millones de pesos. Ni si-

quiera se podría haber hecho uniendo Vicente López a San Isidro y San Martín, que son

los tres municipios que se beneficiarán con esta obra. Si cuesta 150 y tenemos 12, ima-

gínense cuántos años se necesitarían para realizarla.

Seguramente vamos a discutir si tenemos que destinar más dinero a poda, a vere-

das o a asfalto. Es probable que hasta nos pongamos de acuerdo en que necesitamos mu-

chísimo más dinero. Hablar de porcentajes es importante cuando se conoce el destino de

los fondos.

Muchas veces oigo que dicen que Vicente López es un municipio rico. La ver-

dad es que si hacemos un ranking de presupuestos municipales, Vicente López no está

entre los primeros. San Martín, San Isidro, Tigre, tienen más presupuesto que nosotros.

Lo que tenemos nosotros es mayor tasa de cobrabilidad, que es algo distinto. El vecino

contribuye con el pago de las tasas porque recibe una cantidad importante de servicios.

A pesar de los aumentos, dolorosos para el vecino pero necesarios para la administra-

ción, nos han acompañado.

Próximamente se va a inaugurar el centro de la tercera edad. Los invito a que el

sábado vayan a ver la obra que se hizo. Está a la altura del primer mundo. Dudo – no di-

go que no, porque no conozco muchos lugares – que haya un lugar así en Sudamérica,

con cancha de golf para los jubilados.

Se hacen obras importantes. Tal vez no las que nos solicitan. El común denomi-

nador de los vecinos son las obras municipales. ¿Por qué? Porque todos estamos en con-

diciones de opinar qué obras necesitamos en nuestro municipio. No hace falta ser arqui-

tecto ni ingeniero. Tenemos una plataforma electoral, recorremos el partido con los ve-

cinos y tal vez sea un acierto llevar a cabo el presupuesto participativo. Lo que hay que

decir es que el presupuesto participativo prevé un porcentaje mínimo para que decidan

los vecinos. Creo que es el tres por ciento lo que se puede destinar a ese fin. Aquí me di-

cen que es el cinco, el siete o el ocho. Bueno; es el porcentaje que la ley establece.

Vamos a recorrer los distintos barrios de Vicente López. Todos tienen la mayo-

ría de los servicios esenciales, pero si uno habla con los vecinos, cualquier obra que se

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proponga consume ese tres, cinco, siete u ocho por ciento. El vecino, y así debe ser, ca-

da vez nos exige más porque quiere un municipio mejor. Nosotros mismos decimos que

buscamos la excelencia en la prestación de los servicios. Para lograr esa excelencia se

necesitan inversiones importantes.

El presupuesto participativo es muy relativo. El paso bajo nivel de Yrigoyen de-

be insumir unos 25 ó 30 millones de pesos, que es mucho más que el cinco o siete por

ciento. A los vecinos de Florida no se les puede decir que no, pero no vamos a poder

complacer a todos.

Turno 07 EF

Esto trae concatenado un tema en el que hay que ser conscientes, que es patrimo-

nio mucho más de los que tienen la obligación de gobernar. Me refiero a que cuando

uno escucha los reclamos, los traduce en un presupuesto y en números y empieza a su-

mar –esto seguramente me va a pasar en mi segunda intervención; ésta ya la voy con-

cluyendo-; si uno suma las propuestas que hace la oposición sobre obras, sobre gastos

en determinadas áreas, por ejemplo que quieren que se destine más plata a seguridad,

que les gustaría que se consignen más fondos para alumbrado, que ganen más los em-

pleados municipales, que sean mejor retribuidos los médicos, que haya más autos de Vi-

cente López Alerta en la calle, que pongamos más policías -que todos sabemos que es el

tema número uno de la Argentina-, todo eso, más alguna obra en la que tal vez estemos

atrasados y pueda considerarse necesaria, cuando uno suma todo, no va a dar 382 millo-

nes. Seguramente dará 900, mil o 1.100 millones. Por lo tanto, después seguramente el

discurso va a ser “no hay que echar a nadie; no hay que aumentar los impuestos; no per-

mitamos más radicación de empresas o de gente viviendo en el municipio, pero quiero

todo esto con ese dinero”. Y eso es imposible. No se nos ocurre cómo hacerlo porque

hoy tenemos más o menos 382 millones y medio, y con ese dinero tenemos que hacer

todo.

Es decir, por un lado nos exigen aumento a los empleados municipales. Es cierto

que es necesario; no hay duda. Nos exigen mayor cantidad de obra, mayor prestación de

servicios, más servicios en los hospitales, más jardines maternales, más jardines de in-

fantes, etcétera. Pero no nos dicen de dónde vamos a sacar la plata. Si se la pedimos al

gobierno nacional, nos critican diciendo que no queremos gastar el dinero municipal; si

se la pedimos al gobierno provincial, como manda la coparticipación, puede tener algún

problema económico y no llega a los niveles que uno plantea, dicen que la provincia de

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Buenos Aires no envía. Ahora bien, me gustaría que alguna vez alguien diga que con

382 millones sin echar a un solo empleado, dando aumento de sueldo y haciendo todas

las obras que se necesitan, cuando saben que sobre un presupuesto de 382 millones hay

11 millones nada más que para obra pura en la calle, es muy difícil plantear un presu-

puesto de este lado. Es mucho más fácil criticarlo porque me tocó en dos años hacer un

presupuesto municipal y les puedo asegurar que cuando uno recolecta toda la informa-

ción de lo que necesitan los secretarios en sus áreas y hace la suma total, no da 382 mi-

llones de pesos; da 800 o 900. Por eso hay que empezar a recortarla y hacer un presu-

puesto lógico, equilibrado y que sea ejecutable. Entonces, algunas cosas no son tan fáci-

les, y me gustaría que empecemos a cambiar la forma de elaborar los presupuestos, o

por lo menos de discutirlos en el Concejo Deliberante, y empezar a discutirlo partida

por partida para tratar de sacarle mucho más rédito con el mismo dinero.

De lo contrario, quedamos en el discurso oficialista, que lo aprobamos, o bien de

la oposición, que lo critica, y en realidad no proponemos nada que sea ejecutable y

transformable en una norma que pueda ser de aplicación directa para los vecinos.

Por los mismos argumentos que expuse el año pasado –seguramente habrán leí-

do la versión taquigráfica, así que no los voy a repetir- considero que es un presupuesto

totalmente equilibrado y racional en porcentajes de gastos; se contemplan las áreas más

importantes, como lo hemos venido haciendo durante los últimos años. Eso es gracias a

la experiencia obtenida a lo largo de tantos años de gobierno, que nos permite saber có-

mo, cuánto, cómo y dónde aplicar cada una de las partidas.

Todos sabemos que éste es un año bastante particular en cuanto a lo económico;

es la primera vez que el presupuesto casi no se aumenta, porque en un presupuesto de

382 millones de pesos, que se aumenten 500 mil pesos, no es mucho. Sabemos la situa-

ción difícil que se está viviendo y la que puede llegar a venir, por lo cual no es un presu-

puesto como habíamos pensado en su momento, hace seis meses, de 420 millones de pe-

sos. Lo hemos adecuado, lo cual nos obliga también a optimizar cada uno de los recur-

sos para que con el mismo dinero podamos afrontar los gastos, sabiendo que vamos a

tener mayores egresos porque los servicios que paga el municipio, desde comprar una

jeringa hasta licitar un bajo puente, pagar la luz de la vía pública o la recolección de la

basura, van a tener un aumento importante en el año 2010. Eso lo sabemos porque nos

pasa a todos en nuestras casas, y al municipio también: paga teléfono, luz, gas y tiene

los aumentos respectivos.

27

Esto se suma a que ya se está hablando firmemente de que se van a eliminar los

beneficios impositivos de los municipios para la cuestión de la luz, que es algo impor-

tante porque Vicente López tiene mucho alumbrado público, paga facturas con importes

considerables y al quitarse las exenciones impositivas seguramente vamos a pagar más.

Todo esto está contemplado. Por eso diría que en el presupuesto casi se mantienen los

porcentajes de disposición de recursos en cada una de las partidas, que siguen siendo los

mismos.

Para ir terminando, quiero repetir una frase que dijo el concejal que me antece-

dió en el uso de la palabra, quien manifestó que este presupuesto estaba muchísimo más

prolijo que el del año pasado. Es cierto, porque el año pasado fue la primera vez que ha-

cíamos el RAFAM y fue muy difícil concretarlo en documentación. Hemos mejorado

muchísimo en cuanto a la presentación del presupuesto; de hecho puedo decir como pre-

sidente de la comisión que por lo menos hasta este instante no he recibido ningún pedi-

do de modificatoria o de arreglo, salvo la propuesta de modificación de la redacción que

hice al principio de mi exposición, que a todos los concejales nos pareció que estaba

técnica y administrativamente perfecto, más allá –repito- de que se coincida o no con el

uso de las partidas.

Por lo tanto, agradezco al señor concejal que haya dicho esto porque la gente del

Departamento Ejecutivo hace muchísimo esfuerzo para plasmar este presupuesto, y

también lo hacen los concejales para tratar de interpretarlo, de mejorarlo si es posible y

de discutirlo. Podemos debatir si estamos o no de acuerdo con el presupuesto, si usamos

la plata en uno u otro sentido; pero lo que no podemos dudar es que es la herramienta

fundamental de la democracia para los gobiernos. Sin presupuesto no hay gobierno, y

sin gobierno no hay democracia.

Entonces, quedo a disposición de todos los concejales para poder hacer todas las

apreciaciones. Y desde ya invito a todos los jubilados de Vicente López a que disfruten

del mejor lugar de la Argentina, que es el centro de jubilados en la costa, que por algo es

orgullo de todos los jubilados que están contentos de vivir en Vicente López.


Sra. DÍAZ.- Señor presidente: aquí se introdujo el tema del presupuesto participativo.

Como bien se mencionara, es necesario empezar a transitar un proceso en el que se em-

piezan a incorporar estos conceptos.

28

Lo básico del presupuesto participativo es poder interiorizar y agrupar. Tiene al-

gún sentido social, colectivo, de participación de los distintos sectores, que en la socie-

dad argentina se fue perdiendo después del nefasto proceso militar que tuvimos.

Cuesta mucho la organización de los vecinos para que se pongan de acuerdo en

un tema. Me parece que esto, más allá de que sea un porcentaje magro del total del pre-

supuesto el que está afectado al presupuesto participativo, tiene un sentido social que

también tiene que ver con preocuparse por la información pública. El presupuesto parti-

cipativo va de la mano del acceso a la información, que tan relegado está, por lo menos

en este distrito.

De manera que más allá de que sea el 5, el 7 o el 20 por ciento, dada la naturale-

za y el concepto que tiene de lo que es una democracia participativa, de lo que es el pre-

supuesto participativo, me parce que hay que avanzar en esto, y ojalá que en el próximo

presupuesto se comience este proceso. No todo es técnico, por eso me refiero al sentido

social del presupuesto participativo. No hay que pensarlo solo desde el lugar de que “si

es poco, para qué lo vamos a hacer”, sino que hay que tener en cuenta cuál es el concep-

to y la naturaleza de este camino.

Cuanta más información y participación, más allá de que haya elecciones, de que

haya representantes y de que haya una democracia representativa, estar escuchando per-

manentemente al ciudadano es parte del rol de aquellos que hacemos política.

Turno 08 MT

La modernidad así lo exige, no se puede seguir transitando el camino de la política de la

misma manera que 50 años atrás.

Con respecto al presupuesto por programas, es cierto que el RAFAM puede te-

ner complicaciones, pero en términos del procedimiento para lograrlo. El concepto del

presupuesto por programas es bienvenido, porque da una desagregación de conceptos

que permite tener un control sobre la ejecución. Es mucho más transparente, más claro

que tener en partidas agrupadas valores a ser asignados, y que se puedan técnicamente

reemplazar unas partidas con otras.

Desde el punto de vista de la transparencia de la gestión, y de los que tienen la

responsabilidad y que es evaluado anualmente por lo que ejecuta, tener un presupuesto

por programas le permite un control más cercano a lo que es la gestión y la ejecución

del presupuesto. Se ha dicho que el Departamento Ejecutivo se queja de la implementa-

ción, es un problema de formularios y procedimientos. Seguramente habrá que mejorar

29

ese procedimiento, pero yo no descarto, y lo vengo diciendo desde que asumí, que el

presupuesto por programas es una muy buena herramienta para la gestión.

Es más, deberían incorporarse los programas a largo plazo y que trasciendan la

gestión anual, porque el verdadero sentido del presupuesto por programas significa que

el programa puede llevar dos o tres años. Lo utilizan organizaciones internacionales de

la salud por ejemplo, para llevar una metodología de prevención de alguna enfermedad.

Por ahí, un presupuesto que se asigna ese año, deberá plantearse para los futuros años

para llevar ese programa adelante. Creo que estamos en el buen camino. Habrá que co-

rregir varias cosas y seguir pensando en implementar estas cuestiones.

Una apreciación que se hizo y yo no la comparto en su totalidad, es que los con-

tribuyentes pagan porque el gobierno es muy bueno, entonces como les gusta el go-

bierno, pagan los impuestos. A mi criterio no es así. La conducta tributaria tiene que ver

con la conducta de las personas y con la conciencia que tienen de lo que significa el tri -

buto, más allá de que el gobierno sea bueno o malo, los ciudadanos saben que tienen la

posibilidad de cambiarlo.

En esto quiero reivindicar al ciudadano. El que paga, paga porque tiene concien-

cia social de hacerlo, más allá de que se enoje o no. Creo que es un tema de conducta y

moral del ciudadano, y no porque el gobierno sea bueno. Lo quería dejar aclarado, es

una postura que tengo.

Entrando un poco más en el tema del Presupuesto, tuvimos la oportunidad de te-

ner a los secretarios y asesores sentados con nosotros. Por eso creo que hay algunas co-

sas que por lo menos nos van diciendo qué elementos se incorporaron al Presupuesto.

Cuando se habla del tema de salud, hay dos planteos que personalmente le hago al se-

cretario y que realmente me llevé una profunda decepción cuando supe que no está con-

templado en este Presupuesto de salud, el tema de la salud mental, puntualmente adic-

ciones.

El tema adicciones es un tema que nos ha superado de manera absoluta, ya ni si-

quiera la prevención surte efecto, no hay programas, o los que están son deficitarios en

este sentido. La prevención “fue”, como dicen los adolescentes. Hoy hay que pensar en

curar, en rehabilitar, en contener. No hay un programa de salud mental en Vicente Ló-

pez para nuestros jóvenes y adultos, porque hoy sabemos que las adicciones no solo son

en niños y jóvenes sino en personas adultas. Teniendo el 30 % de presupuesto en salud,

teniendo el 48 % de presupuesto en personal, hoy este tema ni siquiera está abordado en

el Presupuesto.

30

Seguimos avanzando con Acción Social, el tema niñez, hay un Centro de Niñez,

un Centro de Juventud, que prácticamente no funcionan. Si uno conecta las necesidades

de niñez y adolescencia, y las necesidades de la recuperación en adicciones, sincera-

mente este Presupuesto hace agua. Porque si no podemos con un Centro de Niñez, que

respeto el trabajo impresionante que hacen los profesionales que allí están afectados, pe-

ro no es un tema de profesionales sino que es un tema de decisión política de abordar

esta problemática.

Es necesaria la implementación de la Ley 13.298, y si el Departamento Ejecuti-

vo tiene un impedimento para hacerlo, debe hacer todas las gestiones necesarias. No se

puede seguir esperando y seguir pensando que uno y otro se tiene que hacer cargo. Es

cierto que es una política de Estado y debe surgir desde arriba para abajo para garantizar

la igualdad de los distintos municipios.

Tiene que ser una política establecida a nivel nacional y provincial, para que el

niño de Vicente López tenga los mismos derechos que pueda tener el niño de Malvinas.

Así es. Pero lo cierto es que la política no llega, no viene, no está, y la verdad, nos preo-

cupan los niños de Vicente López porque estamos acá, no es que no nos preocupen

otros, que sí nos preocupan y haremos todo lo necesario para garantizar la igualdad, pe-

ro mínimamente empecemos por casa.

¿Dónde llevamos los chicos que están excluidos de sus hogares a través de la

Justicia, por cuestiones de violencia, abuso, violación de derechos? ¿Qué hacemos con

ellos? No da abasto ese Centro de Niñez. Reivindico absolutamente el trabajo de los

profesionales abocados a ello. Es una ordenanza destinada a la promoción y protección

de derechos, de hace muchos años. Vicente López es uno de los pioneros en pensar en

los derechos, así como ha sido uno de los pioneros en pensar en la ecología y el medio

ambiente. Es cierto, somos uno de los distritos pioneros, uno de los mejores. Yo me

siento orgullosa de este distrito y de lo que somos. Pero acá hay algo que nos superó a

todos, y en este Presupuesto no se plasman esas necesidades, y si hay algún presupuesto

asignado al tema de la niñez, no alcanza.

Turno 09 DR

La verdad que seguir con el arbolado me cuesta, porque ése es un eje principal.

Ya no quiero decir mucho más. Sabiendo que existe un presupuesto asignado a

Personal, y que tenemos una gran cantidad de recursos humanos en nuestro municipio,

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quiero plantear algo, considerando que el concejal oficialista ha dicho que la oposición

no formula demasiadas propuestas.

Por lo menos, estamos realizando más. Hay otras, como por ejemplo la compra

de medicamentos a productores estatales. Fue planteado en el ámbito de la comisión,

ante el secretario de Salud. Se podría ahorrar mucho dinero con los medicamentos

producidos en La Plata, Rosario u otros laboratorios estatales. No se puede decir que los

laboratorios no son serios, porque si lo dijéramos habría que realizar las denuncias en

las entidades de control que corresponda.

No pueden decir que no existen propuestas de la oposición para este

presupuesto. Hemos sugerido la municipalización de los servicios, porque contamos con

un plantel de personal que implica un gran recurso humano. Mejoremos los salarios y

municipalicemos los servicios.

Entiendo que algunos son más difíciles, pero llevar este camino adelante lleva un

tiempo. Entonces, comencemos a caminarlo. No podemos dar marcha atrás.

Para la extracción de árboles y el arreglo de veredas, va a existir una

privatización. Hace dos años municipalizamos el servicio, con un presupuesto magro.

La gente del sector de Mantenimiento, que hace el máximo esfuerzo para atender las

necesidades de los vecinos –me consta, y nadie puede decir que no se ocupa-, no da

abasto y no cuenta con el presupuesto suficiente.

Hoy se aumenta el presupuesto pero no para incrementar ese plantel a fin de

brindar los servicios en el marco de la municipalización, sino que para privatizar. Esto

fue dicho, ante muchas caras de sorpresa, por el Departamento Ejecutivo en esa reunión

a la que hice mención. Si le podemos dar un poco más de presupuesto al tema del

arbolado, hagámoslo nosotros. ¿Para qué vamos a llamar a empresas? Seguro que

nosotros vamos a aprovechar mejor los recursos. Dirijamos mejor. Seamos más

eficientes en la tarea, porque con el criterio de que el privado lo hace mejor que el

municipal, no quiero pensar qué pasa cuando el municipal –hablando de las áreas-

maneja presupuestos grandes. Llamemos entonces a un privado para que administre el

presupuesto.

Adelanto mi voto negativo al dictamen de mayoría.


32

Sr. ROBERTO.- Señor presidente: voy a comenzar con una cuestión de forma que me

preocupa del dictamen de mayoría.

Durante muchos años –por lo menos desde 2001 a 2005- la votación del

presupuesto se efectuaba artículo por artículo, aclarando que el presupuesto no tiene tres

artículos, sino sesenta y siete. Incluso, en alguna discusión en particular hemos

discutido uno de esos sesenta y siete artículos de manera profusa.

Cambiaron la metodología: esto es a libro cerrado, en paquete. No sé si lo

copiaron de otros ámbitos legislativos como la Cámara de Diputados de la Nación,

donde todo es por sí o por no.

En los artículos se dice que se aprueba el Cálculo de Recursos del Presupuesto

parea el ejercicio 2010, estimado en la suma de 382.723.760 pesos; los recursos

destinados a la financiación del presupuesto de gastos será de acuerdo al detalle

indicado en las planillas y anexos que forman parte de la presente. Las únicas planillas

anexas que no tienen son las que vinieron del Departamento Ejecutivo. Entonces me

pregunto, ¿son las mismas u otras?

Sé que hay algunos cambios en las planillas; incluso, en los artículos. Se han

quitado artículos de los que envió el Departamento Ejecutivo. Se han modificado

artículos. No figura en el dictamen.

Entonces digo que si se dice: “…las planillas y anexos que acompañan a la

presente.”, deben acompañar a la presente. No están en el expediente, porque no se sabe

si lo que se aprueba es lo que está en el expediente o hay algún cambio. ¿Será la famosa

“fe de erratas”? No sé: a lo mejor es la fe de erratas de Vicente López. Por eso, si

existen cambios en el articulado, sería bueno saber cuáles son. Uno debe saber qué es lo

que se va a votar, aunque vote negativamente. Además, por uno de los artículos nos

autofacultamos: “Facúltese al Conejo Deliberante…”. Nosotros no podemos

autofacultarnos. En todo caso, el Concejo Deliberante dispone tal cosa. Me parece que

ahí existe un problema de redacción.

Existen cambios en las planillas y en los artículos, que deberían estar

especificados en la documentación que se entrega a cada concejal. Me parece que es

algo que hace al procedimiento, que debe ser complementado porque no existe otra

forma. De lo contrario, es un enigma si se cambia la planilla o no, qué se cambió, si se

cambió la partida o no, si se cambió la redacción, si es un problema de redacción o de

fondo, etcétera. Me parece que esto no está claro al leer el dictamen de mayoría. Estas

son las cuestiones de forma que yo planteo.

33

En cuanto a las de fondo, hay dos cuestiones vinculadas con los ingresos. Luego

de la reunión con los secretarios se nos acercó lo ejecutado de 2009, que ya había sido

solicitado por el señor concejal Parodi en forma escrita, además de otros ediles que lo

hicieron de manera verbal.

Se nos dio la cifra de lo ingresado, donde uno puede observar el recurso

estimado y las modificaciones. Supongo que por las modificaciones debió haber

existido algún decreto o resolución. Nos gustaría conocer las resoluciones vinculadas

con la modificación del presupuesto, porque no figuran en el expediente.

Gran parte de las modificaciones en el presupuesto tienen que ver con los

ingresos del gobierno nacional. Acá quiero dejar en claro algo, para que no quede duda

alguna. Nuestro bloque obviamente está de acuerdo con que si se pueden obtener

recursos de los gobiernos nacional o provincial para obra pública, bienvenidos sean. Los

recursos del gobierno nacional, son recursos de todos los argentinos y no de un

gobernante.

Muchas veces son recursos que deberían ir a la provincia y no son remitidos, con

lo cual la provincia no nos puede derivar esos fondos. Por eso entiendo que el hecho de

que el Poder Ejecutivo nos los envíe es una especie de coparticipación indirecta,

precisamente porque no se cumple con la ley de coparticipación.

Turno 10 JR

Con respecto a los recursos, hay uno que lo autotitularon como “plusvalía”. Me

refiero al tributo de indicadores urbanísticos de la ordenanza 14.510. Se habían presu-

puestado 15 millones de pesos, pero al 1° de octubre se recaudaron 2.410.461,73 pesos.

O sea que en este punto tenemos una recaudación menor. Pero cuando detalla la proce-

dencia, expresa: “origen municipal de libre disponibilidad”. No es así; es un recurso

municipal, pero afectado. Hay otros recursos afectados, pero por lo general son de ori-

gen nacional o provincial. Por eso, en este caso en la procedencia también tendría que

decir que es un recurso afectado, porque el presupuesto señala que el recurso afectado

se traspasa al ejercicio siguiente. Hago esta aclaración porque al comparar este dato con

lo ejecutado en 2008, estos 2,4 millones de pesos puede resultar poco, pero hay que pa-

sarlos al 2010 para hacer las obras ese año. Aquí hay un error en los ingresos.

En cuanto a los egresos, en aquellos municipios en los que se aplica el presu-

puesto participativo, lo que generalmente deciden los vecinos –salvo algunas excepcio-

nes- es el destino del presupuesto de obras públicas. Obviamente, si el 50 por ciento del

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presupuesto es gasto de personal, ese monto no formará parte del presupuesto participa-

tivo.

Algunas experiencias se hacen con vecinos que plantean las obras necesarias pa-

ra su barrio. En otros casos se les dice a los vecinos que para tal barrio hay, por ejemplo,

1 millón de pesos, por lo que pueden decidir qué obras hacer en el barrio con ese millón

de pesos. De este modo el vecino se autolimita en el planteo, porque tiene que priorizar

qué obras se hacen y cuáles no.

Respecto del área de Planeamiento, recientemente creada, le planteé al secretario

Guntín el tema de los fondos para la creación de la oficina de plan urbano. Me dijo que

esto está especificado, pero sería conveniente que figure como un programa, para tener

en claro cuáles son los fondos. Digo esto porque la ordenanza que trata el tema del plan

urbano ambiental –que tiene muchos años- plantea que en todos los presupuestos debe

figurar una partida específica. Como esto no está discriminado dentro del área de Pla-

neamiento, sería bueno que lo hicieran.

Al leer la foja 126 del expediente del Departamento Ejecutivo, bajo el título de

“Política presupuestaria de la jurisdicción o entidad”, me llevé una agradable sorpresa;

no sé si el oficialismo estará de acuerdo. En esa foja, en un párrafo relativo al sector ri-

bereño, se indica: “Si bien hasta el momento se han desarrollado proyectos parciales y

obras complementarias dentro del área definida, no existe un plan general que defina

con claridad los objetivos finales y que permita avanzar hacia la solución definitiva de

la costa de Vicente López.” Con esto el secretario de Planeamiento nos está dando la ra-

zón, porque nosotros siempre dijimos que no hay un plan, que es lo que también está se-

ñalando este secretario; no lo dice este concejal, sino que figura en el propio presupues-

to en la foja 126. Por lo tanto, debo decir que estoy de acuerdo con el arquitecto Guntín,

porque nunca hubo plan.

En lo atinente al tema del personal, se mantienen en pesos las mismas partidas,

lo cual nos llamó la atención. Aclaro que venía siguiendo las partidas de personal de es-

te año a partir del aumento que se dispuso en septiembre. Ese mes se dispuso un aumen-

to al personal: para el de planta el aumento fue del 15 por ciento más una suma fija de

200 pesos, y para el mensualizado el incremento fue del 20 por ciento. Así, revisando el

presupuesto para el año 2009 observé que se podían cambiar las partidas dentro de la

misma secretaría y que las partidas de personal estaban fuera de ellas.

En ese sentido, hice una consulta ante el relator del Tribunal de Cuentas, porque

personalmente entendía que había que trasladar el tema al Concejo Deliberante para po-

35

der modificar las partidas. El relator coincidió con mi opinión, pero la decisión que se

tomó fue recortar algunas partidas para no exceder el monto. Así, no se renovó el con-

trato de algunos mensualizados y se recortaron horas taller y horas cátedra. Además, en

la reunión que mantuvimos con los secretarios, los funcionarios de la Dirección de Per-

sonal ratificaron que eso era así, porque hubo 150 mensualizados a los que no se les re-

novó la actividad laboral.

Todo eso implica reducción de servicios. La concejal Díaz se refirió al tema del

Centro de la Niñez, donde se redujeron horas cátedras y también se sacaron profesores

de deporte en los centros municipales. O sea que el ajuste viene por la reducción de ser-

vicios. En el caso puntual del tema de niñez y adolescencia hace mucho tiempo que ve-

nimos planteando que gran parte de los profesionales cobran por horas cátedra. Esto es

muy injusto, porque implica una precariedad laboral que no corresponde. Sé que algu-

nos concejales oficialistas coinciden con este planteo, porque deberían pasar a otra mo-

dalidad que les asigne mayor estabilidad. Estamos hablando de empleados del munici-

pio, que tendrían que cobrar a través de otra modalidad. Incluso hay áreas, como la de

Cultura, en la que el personal de planta pide licencia y luego se lo contrata por horas

cátedra. La verdad que es un procedimiento muy extraño. Quizás lo hagan por el nivel

de ingresos, pero lo cierto es que vi los decretos que reflejan esta situación.

Tampoco se ha previsto el tema de la recategorización laboral, que viene siendo

postergada a lo largo de los años, y todavía no tenemos precisiones sobre cuándo se va a

aplicar. Nos dijeron que en 2010, pero que todavía no podían adelantar la fecha.

Dejé el área de Salud para el final. Hace varios meses que tengo una preocupa-

ción que me transmitieron los profesionales de la Maternidad Santa Rosa, hoy Hospital

Santa Rosa, que se creó en 2007 mediante la sanción de una ordenanza extemporánea,

porque cuando se aprobó la obra ya estaba terminada. Los profesionales no estaban de

acuerdo, pero la ordenanza igual se aprobó. El hecho es que nunca se designaron los

cargos de la planta orgánica, y el propio secretario de Salud reconoce esta falencia, que

implica que algunos profesionales cobren horas de guardia con ingresos muy superiores

a los de planta orgánica. Cuando le hice este planteo al actual secretario de Salud, me

dijo que hay un programa en estudio para dejar de lado el hospital y transformarlo en

materno-infantil, cosa que los profesionales ya me habían adelantado. Dijo que estaba

en estudio y que cuando se resolviera se tomaría la decisión de quiénes pasaban a planta

orgánica y quiénes no.

36

Por la información que tengo, ya no se trata de un estudio, porque les han mos-

trado a los profesionales los planos de las obras que se van a realizar, que no figuran en

este presupuesto. Entonces, no sabemos si estas obras las va a realizar el municipio de

Vicente López o la Fundación Empresaria. Lo cierto es que hay una enorme preocupa-

ción. En esa reunión quedó en claro que existen diferentes opiniones entre los conceja-

les y el secretario de Salud. Por lo tanto, quiero que este cuerpo asuma el compromiso

de plantear con claridad que se va a mantener el hospital y que no se va a avanzar en la

idea del materno-infantil,

Turno 11 LK

no porque uno no esté de acuerdo en que haya un materno infantil. Cuando uno plantea

políticas de Estado piensa en un gobierno de un signo político o de otro. Jamás me ima-

giné que la política de Estado de este municipio respecto a la salud podría cambiar por-

que cambie el secretario de Salud. Es bastante raro. Si hay un proyecto que está aproba-

do por ordenanza, lo primero que tiene que hacer quien asume un cargo si no está de

acuerdo es enviar un proyecto al Concejo Deliberante para que lo debata. Si el Concejo

lo aprueba, se modifica el programa.

Lo que no se puede hacer es pretender avanzar sin que el Concejo Deliberante

haya opinado siquiera sobre el tema. Quiero un compromiso de este cuerpo, porque sé

que algunos concejales no están de acuerdo con este cambio. En su momento, se les

planteó a los vecinos de Florida Oeste que era para que tuvieran el hospital más cerca.

Ahora que lo tienen más cerca, ¿lo vamos a sacar?

Este es un proyecto que explicó el secretario de Salud de este municipio. No es

una versión circulante. Por eso se lo preguntamos al secretario. Quedó muy claro que en

este Concejo hay otras opiniones y lo que quiero saber es cuál va a ser la decisión de es-

te cuerpo.

También circuló la versión de que se iba a volver atrás con la adhesión a la ley

10.471. En su momento hubo una larga discusión con los médicos, que no estaban de

acuerdo. Significó un mayor sueldo para ellos y un mayor gasto para el municipio. La

versión es que se quieren desenganchar. Quiero que me respondan si es así o se ha des-

estimado.

El secretario de Salud planteó que había hecho modificaciones en las licitaciones

para que haya más transparencia. Es decir, que haya más proveedores para pagar menos

los medicamentos. ¿Esto quiere decir que antes se pagaba de más? No lo sé. Debería

37

aclararlo él. Si no, parecería que se gastaba en medicamentos más que lo que efectiva-

mente correspondía.

Es un tema importante como para que se aclare cuál va a ser la política de salud

del nuevo secretario y si estos cambios que se plantean son un proyecto personal o del

Departamento Ejecutivo y si el bloque mayoritario de este Concejo los comparte o no.

También dije que a diferencia de otros presupuestos – inclusive el del año pasa-

do, que también era por programas –, en éste no figura el ingreso por obras sociales. Los

funcionarios del Ejecutivo nos dijeron que nos iban a acercar el detalle. Al no figurar,

puede haber distintas especulaciones. Por ejemplo, que se va a atender pero no se va a

recuperar el dinero, que no se va a atender para que cada uno vaya a su obra social.

Este municipio ha sostenido la política – que comparto absolutamente – de que

todos los ciudadanos tienen derecho a ser atendidos, más allá de su domicilio. Esta ha

sido la política de Vicente López en los últimos años y me parece absolutamente razo-

nable, porque hay vecinos nuestros que se atienden en instituciones médicas de otros

distritos. El sistema de salud es uno solo. No tiene límites geográficos. No tengo dudas

de que esta ha sido la política del municipio y estoy absolutamente de acuerdo con que

así debe ser. No hay que dejar traslucir la duda que a veces se plantea.

Sí hay mucha preocupación por el tema de la atención a los afiliados al PAMI.

Por eso hubo una reunión de las comisiones de Salud y de la Tercera Edad para aclarar

esta situación, porque se cambió a la asociación empresaria que administraba estos fon-

dos y ahora el municipio es un adherente. Se reconoció que hay un problema con esta

nueva mecánica. Está en estudio en la Comisión de Salud, pero deberíamos profundizar

un poco. El Ejecutivo se comprometió a brindarnos información acerca de cuál era la

facturación a obras sociales. Nos gustaría saber cuál es la proyección para 2010.

Para terminar, quería hacer un planteo sobre los programas de vivienda. Obtuve

la información sobre el registro que hay en Acción Social de más de 4.000 familias de

sectores medios, que se creó en 2001 y se reabrió en 2005. En 2004 se planteó pública-

mente que se iban a recibir fondos del gobierno nacional para hacer un programa de vi-

viendas para sectores medios. A veces no compartimos algunas mecánicas que ha utili-

zado la subsecretaría de Vivienda, pero los programas se llevan adelante.

Respecto a la clase media no está previsto ningún programa. Por lo que me

transmitió el subsecretario, él no tiene, dentro de sus temas, esta posibilidad. No está

trabajando en ningún proyecto sobre este tema. Hay un registro, pero seguramente la de-

manda ha de ser mayor. Algunas de estas 4.000 familias me han venido a ver para decir

38

que se anotaron en 2005 y quieren saber qué pasa. No está claro cuál es la política en

materia de vivienda y no está reflejada en el presupuesto. Por eso lo planteo hoy.

El presupuesto es una herramienta fundamental para cualquier departamento eje-

cutivo. Es cierto que la provincia dispuso que todos los municipios debían aplicar el

presupuesto por programas, lo que hace mucho más difícil el análisis. Estoy seguro de

que en junio del año que viene, cuando tengamos que ver la Rendición de Cuentas del

ejercicio 2009, nos vamos a encontrar con que el análisis va a ser mucho más difícil en

el presupuesto por programas que lo que ha sido históricamente. ¿Por qué? Porque hay

mucha más documentación y está clasificada de otra manera. El personal de la propia

oficina me decía que tuvieron que destinar más espacio porque sabían que necesitaban

más cantidad de biblioratos para archivar la documentación. El año que viene tendremos

que pensar en otra metodología, dar más tiempo o buscar otra forma para hacer un análi-

sis de la ejecución del presupuesto 2009.

Como decía el concejal Rojas, es cierto que hay más información en este presu-

puesto que en el anterior. Están más abiertas las partidas y tenemos una idea mayor de

las cosas que se van a llevar adelante, pero se sigue manteniendo esta globalidad que ha-

ce difícil evaluar cuál es el recurso.

Para infraestructura sanitaria se presupuestan cinco millones de pesos en la zona

de la costa. Los convenios que se firmaron son por mucho más. Me refiero a Gas BAN

y AySA. Ya hicimos la pregunta en su momento y está en la nota que presentamos, co-

mo bloque, con el concejal Antelo, porque no somos miembros de la Comisión de Ha-

cienda. Hay un convenio con AySA que habla de una inversión mucho mayor. Enton-

ces, no se hace con fondos municipales o no se va a hacer. No hay otra alternativa, por-

que los recursos no alcanzan: no se hace – más allá del discurso – o se hace con fondos

del gobierno nacional, que no es lo que decía los convenios que se firmaron.

El concejal Gnoffo habló del Centro de la Tercera Edad. Es cierto que se modifi-

có el Centro a partir de la compensación que se firmó con Ribera Desarrollos S. A... No

lo hace el municipio sino Carlos De Narváez. Hay una gran inquietud entre las personas

que concurren al Centro de la Tercera Edad.

Turno 12 EF

Ellos sienten que se les reduce el espacio físico que ocupan.

Yo hablé con el secretario de Planeamiento porque quiero ver el plano. Pareciera

que los planos fuesen un secreto de Estado, son un enigma. Nadie los tiene, nadie tiene

39

el plano de cómo queda la división. Al menos, los funcionarios del Ejecutivo me dijeron

que si yo los conseguía les hiciera una copia. A este concejal que habla le pidieron si

podía conseguir el plano de una obra que está siguiendo el Departamento Ejecutivo. No

me lo dijo un empleado sino un funcionario del Departamento Ejecutivo.

Esta es una preocupación del Centro de la Tercera Edad. Nos parece muy bien

que se realicen las obras, que se inauguren y hagan la fiestita que quieran hacer, pero

debe quedar claro que el decreto dice 21 mil metros cuadrados, y sin embargo no hay

ningún plano que diga “Estos son los 21 mil metros cuadrados, por esta razón, y estas

son las obras que se van a hacer con los planos correspondientes de las obras que se es-

tán ejecutando”. Parece que las obras de estas características se hacen como las del cen-

tro de convenciones, que nadie sabe dónde están los planos. Hace varios meses hemos

presentado un proyecto y todavía no nos contestaron.

Entonces, cuando las obras las haga el municipio, un privado para el municipio o

un privado para un privado, siempre tiene que estar la documentación que debe cumplir

con las normas municipales. De lo contrario, vamos a los hechos consumados, se hace

la obra y después hay que ver cómo hacemos para aprobar los planos, porque a veces se

cumple el código pero otras veces no.

Así que el centro de la tercera edad es una preocupación, y me parece que tiene

que haber información clara y precisa de qué se está haciendo y cuántos metros cuadra-

dos se dan a ese centro, que hoy ocupa mucho más que 21 mil metros cuadrados. Es

cierto que ocupa terrenos que eran de una ex terminal de colectivos, pero tiene que que-

dar claro para la gente que concurre, para los vecinos y fundamentalmente para los con-

cejales, con qué contamos. Esta inquietud ha llegado por nota a este Concejo Deliberan-

te y nosotros, como Comisión de la Tercera Edad, tenemos que dar una respuesta; no

podemos decir que no sabemos cuántos metros cuadrados tiene.

Para terminar, adelanto mi voto negativo, que seguramente después la votación

se hará en forma nominal, como corresponde.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Parodi.

Sr. PARODI.- Señor presidente: en primer lugar, agradezco las gestiones del concejal

Gnoffo para que se hiciera presente el gabinete y nos ilustrara sobre algunos aspectos

del presupuesto 2010.

40

También agradezco la franqueza del secretario de Hacienda, que en esa reunión

dijo que iba a haber un déficit, entre ingresos reales y gastos, de entre 22 y 32 millones

de pesos, lo que obviamente plantea una serie de preocupaciones acerca de cómo se va a

llegar a un presupuesto equilibrado, política de Estado que -salvo el año pasado y el an-

terior, a causa de un juicio millonario que se tuvo que pagar- ha sido mantenida desde

hace mucho tiempo en este municipio y que compartimos.

También vemos con preocupación la cuestión de las transferencias directas que

abona la provincia de Buenos Aires en materia de coparticipación federal. Al menos con

la información de los primeros seis meses que está disponible en sitios de internet de la

provincia, vemos que la misma ha bajado –acá me corrijo respecto del dictamen de

minoría- no en un 50 sino en un 44 por ciento aproximadamente. Obviamente, esa es

una tendencia preocupante a futuro, cuando al menos la cámara empresaria de Vicente

López mes a mes va publicando que las ventas están cayendo drásticamente en todos los

rubros de comercio, un 10 por ciento o más, depende del rubro. En el mes de octubre, en

líneas generales cayeron un 20 por ciento, mientras que hay rubros que tuvieron una

caída mucho peor, como por ejemplo las concesionarias, de hasta el 40 por ciento, o

inmobiliarias.

Por lo tanto, la tendencia es preocupante en ese aspecto. También es preocupante

que muchas de las obras convenidas con el gobierno nacional no hayan recibido los

fondos, porque esta situación no sólo repercute en la provincia sino también en la

Nación. Más allá de que toda obra es bienvenida, yo siempre mantuve la posición

política de que entre las obras y la dignidad me quedaba con la dignidad, pero

reconozco que eso es materia opinable.

Es alarmante también cómo se hacen los ajustes. Por ejemplo, existen críticas

generalizadas de las entidades de bien público y sociedades de fomento respecto a re-

cortes totales en horas taller y horas cátedra, que básicamente estaban destinadas a insti-

tuciones de bien público y afectan cuestiones de educación, de cultura y de deporte. Y

aquí claramente no se ajusta la plantilla mensual de personal clientelizada y destinada a

captar voluntades políticas de dirigentes opositores. Esta es nuestra gran crítica al ajuste

en materia de personal que se está planteando, porque no se sacan los ñoquis políticos

sino que se afecta la educación, la cultura y el deporte.

Por otra parte, pese a haberlo pedido, lamentablemente nos encontramos otra vez

con que la planta de personal del municipio es un secreto de Estado guardado bajo siete

llaves, o sea que no sabemos quiénes son, ni sus números de legajo, ni en qué áreas tra-

41

bajan esos nombres y apellidos, y por supuesto no sabemos su sueldo bruto. Esto no es

casualidad, ya que refuerza esta manera de manejar la planta de personal en forma clien-

telista para captar voluntades políticas, como tradicionalmente se ha hecho. Y esto por

supuesto viola cualquier principio de información pública, como muchas veces lo he-

mos dicho. Además, a esta altura del desarrollo tecnológico, nada justifica que no se pu-

blique la nómina de personal en internet, insisto, con nombre y apellido, sueldo bruto y

área, como lo hacen otros municipios. Simplemente es una cuestión de decisión políti-

ca: no se quiere publicar la planta de personal por motivos obvios.

Para terminar, no me voy a extender más en otra decisión política que no se to-

ma, que es el presupuesto participativo, porque ya otros concejales preopinantes se han

referido al tema. Lamento que no se haya leído el dictamen de minoría porque de haber-

se hecho no me vería obligado a recorrerlo punto por punto. Creo que sería una muy

buena medida de horizontalizar el sistema democrático y que los barrios pudieran opinar

y votar inclusive en otros municipios, en las plazas, con voto electrónico, cuál de los

presupuestos prefieren los vecinos de cada barrio de Vicente López. Es una elemental

norma de democracia republicana ejercida desde la base, que evidentemente este go-

bierno no piensa adoptar, al menos mientras dure este mandato.

También otro concejal preopinante habló de la concentración de obra pública en

la zona costera, por lo que no me voy a extender en eso. Otra cuestión que me gustaría

resaltar es la delegación de facultades. Nos parece absolutamente inaceptable el texto

del artículo 61; es otro clásico que se repite todos los años. Y el tema del artículo 62 es

insólito: son atribuciones propias e indelegables del cuerpo, así que de ninguna manera

lo comparto.

Turno 13 MT

Y el último punto al que me quería referir para ser breve, es la cuestión del gasto

en materia de seguridad municipal. Nuevamente hemos hecho pedidos de informes res-

pecto al estado de situación del denominado apoyo civil comunitario Vicente López

Alerta, que no tenemos idea de cómo evoluciona, y mucho menos se toma la voluntad

política – opinable, reconozco – de reforzarlo o potenciarlo, y no que los móviles se de-

diquen a hacer servicios de mensajería entre distintas reparticiones municipales o entre

la Municipalidad y la Provincia.

También en materia de seguridad, hay un fuerte déficit en el cumplimiento de la

ley vigente, como ya es un clásico también, hemos reclamado en repetidas oportunida-

42

des la convocatoria por parte del señor intendente al Foro Municipal de Seguridad.

También lo hemos dicho en reiteradas oportunidades, constituye falta grave, de acuerdo

a la normativa vigente. Y tampoco el Ejecutivo formaliza, como es su obligación legal,

el nombramiento del Defensor Municipal de Seguridad, y mucho menos se incluyen

partidas en el Presupuesto 2010 para que estos dos institutos, tanto el Foro Municipal de

Seguridad como el Defensor Municipal de la Seguridad, funcionen de acuerdo a dere-

cho y lo que consagra la ley vigente.

El último tema, por esta cuestión de dificultades financieras del Gobierno Nacio-

nal, observamos que hay un serio atraso en la ejecución de los planes de viviendas so-

ciales. Vemos también con preocupación, que no se nos ha respondido respecto a los

fondos destinados a entidades intermedias, tanto para financiar gastos corrientes, por

ejemplo 800.000 pesos de la Secretaría de Acción Social; por ejemplo 2.400.000 pesos

también de transferencias a entidades intermedias en otra cuenta de Acción Social; y

otra cuenta más, de 900.000 pesos.

Tampoco se nos respondió respecto al manejo de la política de publicidad y los

medios. Nosotros habíamos pedido un consolidado de publicidad en medios gráficos,

audiovisuales e Internet, apertura de medio por medio, con total en pesos por medio. Es

un clásico misterio, porque lo hemos pedido en otras oportunidades.

Y después llama en algunos casos la atención y me gustaría acá una aclaración

de la bancada oficialista, que cuando en la apertura de gastos de la Secretaría de Obras y

Servicios Públicos, cuando en cada obra se detalla lo que se va a erogar efectivamente

por cuestiones de construcción, en algunos casos dice “construcciones en bienes de do-

minio privado”, y en algunos casos “de dominio público”.

Yo calculo que debe ser un error, porque en el punto 54, reformas del Palacio

Municipal, dice “construcciones en bienes de dominio privado, 772.000 pesos”. Debe

ser, me imagino, un error de tipeo en ese punto. Pido que se corrija, porque obviamente

no es de dominio privado. Es la foja 65, dentro de la estructura de gastos de la Secreta-

ría de Obras y Servicios Públicos.

No quiero extenderme más, y adelanto mi voto negativo al Presupuesto presenta-

do por la bancada oficialista. El dictamen de minoría propone la prórroga, para no dejar

sin herramienta de ejecución presupuestaria al oficialismo, del Presupuesto 2009. Mu-

chas gracias.

43

- El señor presidente del Honorable Concejo De-

liberante, concejal Rubén Antonio Vecci, vuel-

ve a ocupar la presidencia.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Maenza.

Sra. MAENZA.- Señor presidente: antes que nada, agradezco también al presidente de

la Comisión de Hacienda y Presupuesto, el haber convocado a secretarios a cargo de las

distintas áreas. Seguramente en esa reunión evacuamos algunas dudas.

Viendo que hay observaciones que se han repetido, solamente voy a mencionar-

las, y viendo que este Presupuesto, a mi entender es mucho más amplio y un poco más

entendible que el del año pasado, sería bueno ya que estamos hablando de consenso, que

lo reviéramos y lo pospusiéramos, a fin de llegar a un consenso – qué bueno estaría – de

la totalidad de los señores concejales sin importar el color político. Se trata de eso, de

administrar los fondos que los vecinos depositan y el Departamento Ejecutivo distribuye

y en este caso presupuesta.

El último punto que fue mencionado por el señor concejal preopinante, el tema

del Plan de Vivienda Federal, es el porcentaje más chico que tenemos en el Presupuesto,

que es el 1,05 por ciento, y 0,65 por ciento de Planeamiento. Buscando y leyendo lo que

se propone en el RAFAM, hoja 125, políticas presupuestarias de la jurisdicción o enti-

dad, jurisdicción Subsecretaría de Vivienda Social, dice: (Lee).

Y yendo al Presupuesto presentado, donde están enumerados, foja 86, comienza

con: (Lee).

Son 17 puntos, con un presupuesto asignado del 1,05 por ciento. Observamos

que tenemos un atraso significativo en la ejecución de los planes de vivienda social, y la

ausencia de un plan de contingencia que declare la emergencia habitacional sanitaria de

los distintos barrios de emergencia del Distrito.

Turno 14 DR

En la reunión que tuvimos preguntamos por ese plan. Se dijo que habían presen-

tado uno, pero a las personas que se lo requerí dijeron que no lo tenían y que no sabían

de qué se trababa.

44

Llama la atención el porcentaje bajísimo que se ha asignado -1,05 por ciento del

presupuesto- a un problema de todo el municipio. ¡Ojalá lo pudiéramos rever y poster-

gar la aprobación de este presupuesto, para poderlo acompañar con nuestro voto!

En esa reunión que mantuvimos también se preguntó sobre algo que nos preocu-

pa a todos: ¿qué pasaba con el servicio de contención de las adicciones, ya que es una

problemática dramática? Es no mirar ni entender lo que pasa. No tuvimos respuesta.

Nos dijeron que esto no estaba implementado, como tampoco –ya lo había manifestado

la concejal Díaz- la posibilidad de adherir a la ley 13.298, que es la Ley Nacional de los

Derechos Integrales del Niño, Niña y Adolescente.

A la reunión del foro, a la que también concurrimos, estuvo presente por primera

vez -en representación del Departamento Ejecutivo- el señor Expósito. Esto pasó la se-

mana pasada, luego de la reunión general del presupuesto. Ahí le manifestamos todo lo

que se viene trabajando para que se dé la asistencia al menos cubriendo las necesidades

básicas que tenemos con la niñez. Fue una reunión positiva, pero lo será más cuando

tengamos la respuesta del Departamento Ejecutivo, por lo que ya se ha comprometido el

señor Expósito.

Si bien estoy por finalizar mi mandato, recuerdo que el pedido lo efectué ni bien

asumí. También lo hicieron desde el foro, y debo reconocer que fui acompañada por la

mayoría de los señores concejales. Espero que esto también sea contestado.

Por último, quiero referirme a algo que es de nuestro diario vivir y tiene que ver

con el HCD. Seguramente son cosas que uno las ve en el día a día. Son puntos que no

dejan de ser significativos, a pesar de que tenemos un presupuesto pequeño. Existe un

dicho español que dice que por el hilo se va el ovillo.

Quisiera que alguien me informe –disculpen mi ignorancia- sobre algunos pun-

tos. Si bien son muchos, me voy a referir a los que considero más significativos sabien-

do cómo nos manejamos en este HCD.

En gastos en personal vemos que en el punto 2.1.1.0 tenemos Alimentos para

Personas, 40 mil pesos. La verdad que ignoro a qué corresponde esa suma. Si bien es al-

go de entrecasa, debemos decirlo. Cada vez que nos reunimos en las diferentes comisio-

nes, quien preside el encuentro lleva las facturas. Algunos concejales más pudientes lle-

van sándwiches. Recalco que se gastan 40 mil pesos, pero no sé para qué. Perdonen mi

ignorancia.

Otro punto es el 2.3.5.0, referido a Libros, Revistas y Periódicos, por la suma de

10 mil pesos. La verdad que los periódicos que recibo en mi despacho son los regiona-

45

les, de distribución gratuita. El diario “Clarín” de los jueves –lo pido por el suplemento

de Vicente López-, lo pago en mi despacho.

Sra. ESVIZA.- Todos lo pagamos.

Sra. MAENZA.- Seguramente que sí. Entonces no sé a qué responden los 10 mil pesos

de estos gastos.

También me llama la atención –reitero que son números chicos, pero que tienen

que ver con nuestro diario vivir- el punto 2.5.2.0, que tiene que ver con el rubro Papel,

Cartón, Impresos, pero hablan de productos farmacéuticos y medicinales, por 2.000 pe-

sos. La verdad, Aureliano me ha dado alguna vez una Cafiaspirina.

- Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente 1º

del Honorable Concejo Deliberante, don José

Menoyo.

Sra. MAENZA.- Indudablemente los productos farmacéuticos y medicinales son

importantes.

También me llama la atención el punto 2.7.5.0, que habla de productos

químicos, Combustibles y Lubricantes. Y de herramientas menores, 10 mil pesos.

Seguramente estarán incluidos martillo, destornillador, etcétera.

En el punto 2.9.3.0 se habla de Útiles y Materiales Eléctricos, con un gasto de 30

mil pesos. Pero la verdad que cuando pedí un enchufe para mi computadora…

- Varios concejales hablan a la vez.

Sra. MAENZA.- La verdad que sí, concejal: no me lo pudieron poner.

- Varios concejales hablan a la vez.

46

Sra. MAENZA.- Sí. No lo pudieron poner en el despacho. Les pido que traten de

guardar la compostura que corresponde. Cuando los demás hablan los respeto. Hoy

hemos solicitado una adhesión contra un tipo de discriminación. Hay muchos tipos de

discriminación que no sólo tienen que ver con las palabras, sino también con los hechos.

En este caso, la sorna.

También me llaman la atención los utensilios de cocina y comedor. Gastamos

5.000 pesos. Una tasa vale 5 pesos. O sea que hablamos de 1.000 tazas por año. Por eso

recomiendo cuidar las tazas. Todo esto da un total de 95 mil pesos para el Concejo

Deliberante.

Tenemos también el tema de Servicio de Hotelería, en el punto 3.4.7.0, por

3.000 pesos. En cuanto a capacitación del Honorable Concejo, 5.000 pesos. Médicos y

Sanitarios, 20 mil pesos.

Servicio de Ceremonial, en el punto 3.9.1.0, la suma de 30 mil pesos. Renglón

seguido, el servicio de vigilancia es de 10 mil pesos. O sea que gastamos el 300 por

ciento más en Ceremonial que en vigilancia.

Existen otros puntos, pero me ocupé de los más significativos, por el uso diario

que le damos. La verdad que me gustaría que tuviéramos el respeto de los grandes

números, como de los pequeños del día a día que hacen a la casa.

Turno 15 JR

Espero que se puedan rever los puntos que he planteado, porque si lo hicieran podría-

mos acompañar la sanción de este presupuesto.

Sr. PRESIDENTE (Menoyo).- Tiene la palabra el señor concejal Vecci.

Sr. VECCI.- Señor presidente: me llama la atención lo que termino de escuchar, porque

si bien quizás no le pusieron un enchufe, olvidó que funcionan todos los aires acondi-

cionados, que hay dispensers de agua en todos los pasillos y oficinas y que el café y el

mate cocido se sirven constantemente. Cuando hablan de los gastos en ceremonial se ol-

vidaron de los cambios que hicieron en la conformación de los bloques, como conse-

cuencia de los cuales nos llamaban para que les hiciéramos nuevas tarjetas; cada dos

meses teníamos que hacerles tarjetas y papelería a los nuevos bloques políticos. Ese es

el gasto que hay en ceremonial.

47

Me llama la atención cuando hablan de los gastos del Concejo Deliberante. Qui-

siera saber qué Concejo Deliberante funciona con 90.000 pesos por año, con veinticua-

tro concejales y veinte o treinta empleados. Les aseguro que es muy difícil.

Lo que nunca se contempló fueron los gastos del presidente del Concejo Delibe-

rante cuando viajó al exterior en funciones oficiales. Siempre se los pagó el presidente

del Concejo Deliberante, mientras que hay concejales que viajaron al exterior y los gas-

tos los afrontó el Departamento Ejecutivo. ¡Es una vergüenza! (Aplausos.)

Entonces, antes de hablar hay que mirar para atrás y revisar bien los números.

Creo que la concejal que me precedió en el uso de la palabra se excedió al hacer una de-

nuncia que no es válida. Por eso bajé a la banca para decir estas cosas.

Los gastos del Concejo Deliberante los podrán controlar en la rendición de cuen-

tas. Son bien claros. Si de algo estoy orgulloso es de la secretaria de este cuerpo, que

tiene un cocodrilo en el bolsillo para que esto funcione bien. (Aplausos.)

Por lo tanto, como nadie va a cambiar su voto, hago moción de que se cierre la

lista de oradores y que pasemos a la votación. (Aplausos.)


- Ocupa la Presidencia el señor presidente del Ho-

norable Concejo Deliberante, don Rubén Anto-

nio Vecci.

Sr. GNOFFO.- Señor presidente: intentaré ser lo más breve posible.

Voy a empezar por el final. Recién se hizo mención a los gastos del Concejo De-

liberante. En este sentido, es verdad que quien les habla muchas veces contesta con sor-

na, lo cual está mal; lo reconozco porque es un defecto que tengo. Pero también es una

actitud discriminatoria poner adjetivos cuando uno quiere hacer un comentario, como

cuando se manifestó –lo voy a decir con el mismo tono que utilizaron- “Es muy rara la

partida de alimentos para personas, si cada secretario se paga sus facturas y algunos san-

dwichitos”. Aclaro que “Alimentos para personas” es el título genérico, que incluye el

café, el agua minera y el mate cocido que consumen no sólo los concejales sino todas

las personas que ingresan a este cuerpo. La sorna está en la pregunta, no en la respuesta.

Lo digo porque me preocupa que después de cuatro años alguien no sepa que el café, el

48

té, el mate cocido y todo lo que se consume en este cuerpo lo paga el Concejo Delibe-

rante.

Por otra parte, quiero decir en nombre de la señora secretaria –dado que ella no

puede expresarse durante la sesión- que si bien en muchas partidas pueden figurar 4.000

o 5.000, habría que ver cuánto se gasta, porque hay partidas de las que quizás se gastan

sólo 300 pesos. Lo aclaro porque si por algo se ha caracterizado este Concejo Delibe-

rante, al menos desde 1999, es que jamás hubo un concejal que haya objetado una sola

partida de gastos del cuerpo. Esta es la primera vez en diez años.

Por otra parte, alguien dijo en esta sesión que exigía del oficialismo un compro-

miso con respecto al hospital de baja complejidad que funciona en la Maternidad Santa

Rosa de que no se iba a cerrar. Si es necesario, asumimos el compromiso de que no se

va a cerrar, pero lo hacemos no sólo por lo que se dijo en esta sesión, sino también por-

que lo ha dicho el intendente y el secretario de Salud por todos los medios. Tanto es así

que el propio secretario de Salud emitió un comunicado, que me voy a permitir leer,

porque contiene dos o tres conceptos que considero importantes. Dice así: “Ante versio-

nes malintencionadas y carentes de fundamento circulantes, por el presente pongo en

conocimiento de todo el personal dependiente de la Secretaría de Salud de la Municipa-

lidad de Vicente López, tal como se ha explicitado en distintas reuniones, e incluso en la

Comisión Permanente de Carrera Profesional, que no existe en estudio ni propuestas de

cambio en la situación de revista de los trabajadores del sistema.

“No se evalúa, ni se alienta, ni se entiende conveniente la desafectación del plan-

tel profesional a la ley 10.471. No es intención, no se ha estudiado, no se ha propuesto

ni existe posibilidad alguna de solicitar la transferencia a la provincia de Buenos Aires

de algunos de los efectores dependientes de la Secretaría de Salud” Esto es porque se

decía que algún personal podía pasar a la provincia.

Luego agrega: “No se producirán modificaciones en el destino del hospital y de

la maternidad Santa Rosa. Solicito se dé adecuada difusión al presente a los efectos de

evitar la confusión que crea este tipo de especulaciones y que perjudican el normal des-

envolvimiento de las actividades que debemos desarrollar para la comunidad.” (Aplau-

sos.)

Esto no quiere decir que no haya existido esa versión. Entiendo la preocupación

del concejal que hizo el planteo. Pero también es cierto que hay planteos constantes de

opositores al gobierno municipal con los que inventan un montón de cosas. Si necesitan

un compromiso, desde ya les digo que tienen el compromiso del bloque oficialista de

49

que no se va a cambiar el destino de la maternidad. Y de ser así, previamente tendría

que pasar por el Concejo Deliberante con los estudios pertinentes que avalen la deci-

sión, porque esto fue creado por ordenanza de este cuerpo. Siguiendo esa hipótesis, es

decisión del Concejo, luego de la discusión previa correspondiente, acceder o no al

cambio de destino de la maternidad Santa Rosa. Creo que de este modo queda en claro

la situación y podemos pasar al análisis del presupuesto, que es el tema que hoy nos reú-

ne.

Se planteó el tema de la delegación de facultades. En este sentido, tengo que re-

conocer que por una cuestión de tiempo y de forma de trabajo no se puso en el dictamen

partida por partida ni planilla por planilla.

Turno 16 LK

Sí generó un error de la oposición. Se planteó en las reuniones de comisión y lo

hemos tenido en cuenta. Lamento que la persona que lo planteó no haya dicho que ayer

se le aclaró este tema. Presentó el problema nuevamente pero no dijo que se lo habían

aclarado. No existe la facultad d el presidente del Concejo Deliberante de reclasificar.

Ese artículo se cambió y la persona que hizo el planteo sabía que se había cambiado,

porque se lo dijo la subsecretaria. Había quedado mal redactado. De esa forma, el ar-

tículo 61 pasó a ser 60 y el 62 a 61. Si lo hubiésemos escrito de esa manera, tal vez ha-

bría sido más fácil entenderlo y no habría hecho un planteo que no corresponde.

Sí se mantiene en el presupuesto – y la seguimos defendiendo – la facultad del

Departamento Ejecutivo de reclasificar partidas dentro de la misma secretaría. Esto no

es delegación de facultades. Sí se trataría de delegación si pudiera reclasificar partidas

en cualquier ámbito del Departamento Ejecutivo. Además, hay un impedimento funda-

mental: no puede ser en Personal, porque en ese caso tiene que venir al Concejo Delibe-

rante.

Me parece totalmente lógico que quien maneja una herramienta, como es el caso

del Departamento Ejecutivo, y presupone gastos de un año para el otro, pueda tener un

cambio de objetivos por la situación económica; en ese caso, es también lógico que pue-

da reclasificar partidas para actuar rápidamente ante una necesidad, dentro de la misma

secretaría. Después, cuando se trate la Rendición de Cuentas, se podrá estar de acuerdo

o no con esa reclasificación.

Reitero que no es una delegación de facultades. Hay municipios donde el conce-

jo tiene delegado el 99 por ciento de sus facultades. Esos mismos municipios son alaba-

50

dos por concejales de la oposición. Tratan cuatro o cinco expedientes por sesión; no lle-

gan a 100 en el año. Aquí no tenemos ninguna facultad delegada, pero alabamos a los

otros.

Se habló del aumento del 50 por ciento en el ABL y el 20 por ciento en Seguri-

dad e Higiene. ¿Es cierto que votamos eso? Sí, es cierto. También es cierto que nos

comprometimos a que iba a ser lo que diga el INDEC, que ronda el siete por ciento. Po-

dría llegar al 7,5 o al 8.

En el presupuesto se previó el siete por ciento de aumento. Podemos tener miles

de errores, pero lo que decimos lo cumplimos. Quizás nos equivoquemos, por supuesto.

El que gobierna, el que decide, se equivoca. Pero si decimos siete u ocho por ciento, va

a ser eso. O sea, lo que diga el INDEC. En el presupuesto está reflejado el siete por

ciento, no el 50.

No está contemplado el 20 por ciento en Seguridad e Higiene. Eso se tiene como

herramienta, porque la situación económica que se espera – y bien lo marcó un concejal

de la oposición – va a ser muy complicada. Es cierto. Pero también es cierto que la re-

caudación por Seguridad e Higiene no se ve reflejada el mismo año porque en algunos

casos se paga por trimestre o semestre vencido. Recién el año próximo se va a reflejar la

baja en las ventas en 2009.

Entonces, no sé por qué se dice que como bajó el 40 por ciento la venta de auto-

motores, va a bajar 40 por ciento la recaudación por Seguridad e Higiene. Veremos el

año que viene. La recaudación, tanto por ABL, Seguridad e Higiene como coparticipa-

ción, está bien. Habrá pequeños desajustes. Por supuesto; la crisis llega a todos lados; a

los municipios también.

Por eso hicimos un presupuesto exactamente igual al del año pasado, porque sa-

bemos que 2010 va a ser muy difícil. Así como todos los años hemos recaudado muchí-

simo más que lo presupuestado, ya dijimos que iba a ser muy difícil llegar a los 382 mi-

llones. Creíamos en la situación del país y de la provincia de Buenos Aires, pero sabía-

mos que iba a ser muy difícil.

Se puso como ejemplo a los planos de las compensaciones de la costa. También

es cierto que las empresas importantes que tenían que radicarse – shopping, hotel, mi-

croestadio –, por distintos vericuetos legales de algunas personas que ya no están en el

Concejo y que trabaron todo, hasta que no presenten los planos no van a pagar. Si el año

que viene sigue trabada su inversión, tampoco van a pagar.

51

¿La responsabilidad es nuestra? Nosotros ya se lo permitimos. Me hacen acordar

de Andrés Filón – lo menciono con nombre y apellido –, que fue el responsable de que

hoy tengamos el esqueleto de la avenida Maipú parado, pero hablaba del negociado de

la costa. Gracias a él, no se hizo esa inversión. ¿Nadie se dio cuenta de esa jugada?

¿Una sola persona presentó un recurso de amparo y logró que la edificación se haga

igual y que se inviertan 20 millones de pesos del municipio para refaccionar el edificio?

Si fuera una cuestión nacional, se lo juzgaría por traición a la patria. Sin embargo, hubo

gente que en su momento lo defendió. Tenemos el esqueleto parado y los 20 millones

no se pudieron invertir. La obra se hizo igual, pero no la inversión de 20 millones.

Cuando se marcan ciertas posiciones, hay que ser coherentes con lo que se plan-

tea constantemente, aun a riesgo de equivocarse.

Se habló también de que el vecino de Vicente López tiene una cultura tributaria,

pero no porque se reconoce a un gobierno municipal. Si tiene cultura tributaria, la tiene

para todo. Fui a preguntarle al secretario de Hacienda cuál era la cobrabilidad de Rentas

de la provincia de Buenos Aires con relación a los vecinos de Vicente López. Está muy

por debajo de lo que se recauda aquí por el ABL.

No tiene el vecino cultura tributaria para pagarle a Rentas; sí la tiene para Vicen-

te López. Yo diría lo contrario: reconoce, con el pago de la tasa por Alumbrado, Barrido

y Limpieza, los servicios que le presta el municipio. A pesar de que le cuesta - a ningún

vecino le resulta gratis pagar el ABL -, paga porque lo retribuimos con servicios. Tal

vez no tenga el mismo comportamiento tributario hacia la provincia porque no siente

que la provincia de Buenos Aires le responda de la misma manera. Si no, los porcenta-

jes serían iguales, no el 60 y tantos contra el 80 y tantos.

Otro ejemplo: vayan a ver cuál es el porcentaje de cobrabilidad de la patente au-

tomotor en Vicente López: más del 50. Eso también es comportamiento tributario. ¿Por

qué se cobra el 83 por ciento del ABL? Porque el vecino viene y paga porque sabe que

se le retribuye con servicios. Con todos los defectos, como decimos siempre, en Vicente

López, de 1983 a la fecha, la responsabilidad es nuestra, de lo bueno y de lo malo.

Nos hacemos cargo de las cosas malas. Reconozcan también que hacemos algu-

na buena. Lo que se hizo no fue por casualidad. El presupuesto es la herramienta para

hacer eso, con aciertos y con errores.

Se habla del 15 por ciento destinado a recolección de residuos en un presupuesto

de 383 millones. Otros municipios están en el 12. Vamos a suponer que es el mismo va-

lor, porque de acuerdo a eso el monto final es mayor o menor. Recuerden que en esos

52

otros municipios el mínimo de ABL es de 32 pesos, con calles de tierra, sin cloacas, sin

iluminación, sin agua potable, sin asfalto, y la basura no la recogen en la puerta de la ca-

sa. La tienen que dejar en determinada esquina.

Seguramente el monto destinado a la recolección de residuos será del 12 por

ciento del presupuesto. Nosotros tenemos el 15.

Turno 17 EF

Y la verdad que barremos, limpiamos, hacemos todo. ¿Podría ser mejor? Sí, por supues-

to. Debemos trabajar para que la calidad de los servicios que presta el municipio sea

perfecta. Son muy buenos, pero tienen que ser perfectos. Pero eso no significa que si

vamos a gastar 53 millones en recolección de residuos, eso esté mal hecho. Ojalá pudié-

semos gastar mucho más, así mejora la recolección, el barrido y la clasificación de los

vecinos que arrojan la basura a la calle. Ojalá. Nadie duda de esto. Entonces, es impor-

tante no comparar cosas que no tienen nada que ver, porque de los cuatro municipios

costeros, como quieren decir, es decir, San Fernando, San Isidro, Tigre y Vicente Ló-

pez, el nuestro tiene el tercer presupuesto. San Isidro y Tigre tienen más presupuesto

que nosotros, no menos, con lo cual seguramente ese 15 por ciento de la recolección de

residuos debe ser mayor. Y si es un 13 seguramente también es mayor. Pero habrá que

ver si están contentos con el servicio. La verdad que no lo sé. Gracias que me puedo

ocupar de mi municipio.

También se dijo en este recinto que nosotros perdimos la última elección porque

perdimos la posibilidad de escuchar a los vecinos. Es una opinión. Por lo tanto, si hace

26 años que venimos gobernando porque ganamos las últimas doce elecciones, quiere

decir que entonces todas esas veces sí los escuchamos. Digo esto porque así como dicen

que esta vez perdimos porque los dejamos de escuchar, entonces seguramente las otras

doce anteriores, desde 1983 hasta la fecha, las ganamos porque sí los escuchábamos. Es

obvio. Yo no comparto esta teoría, pero la oposición acaba de decir que perdimos la

elección porque no escuchamos al vecino, y que entonces no podemos armar el presu-

puesto porque no conocemos las necesidades de los vecinos. Entonces, hemos ganado

doce veces porque sí los hemos escuchado. Por lo tanto, por lo menos en esta vez que sí

hemos perdido, reconozcan que algo aprendimos de las doce anteriores para elaborar un

presupuesto. Con aciertos y errores, algo habremos aprendido. No somos los mejores

cuando nos va bien ni los peores cuando nos va mal.

53

Parecería que estamos exhibiendo un presupuesto impresentable, y la verdad que

yo estoy orgulloso de acompañar al Departamento Ejecutivo. Para mí es un orgullo ser

parte de este Departamento Ejecutivo y de este Concejo Deliberante y defender a cada

uno de los secretarios. Por supuesto que puedo tener diferencias con algunos. ¿Podrá ha-

ber alguien que haga las cosas mejor que el secretario que está? Seguramente. Pero es

un orgullo. Cuando uno sale de la provincia de Buenos Aires –doy el ejemplo de fuera

de la provincia para no comparar con la nuestra- y dice que es miembro del Departa-

mento Ejecutivo o concejal de Vicente López, dicen “¡Ah, ustedes son de Vicente Ló-

pez! ¡Ojalá tuviésemos la posibilidad de vivir en Vicente López!” En todos lados nos di-

cen eso. Ustedes saben bien que hace no más de dos o tres años venían –ahora dejaron

de venir- tours en ómnibus de Bolivia, Paraguay y otros países hermanos para hacerse

atender en el hospital de Vicente López. ¿Se olvidan de eso? ¿Por qué venían de Para-

guay, Bolivia y Perú a atenderse acá? En la Argentina hay un montón de hospitales, pe-

ro venían al de Vicente López. ¿Se olvidaron de eso? Hace solamente tres años que de-

jaron de venir. Eso también es verdad. Ahora bien, ¿el hospital puede estar mejor? Sí,

siempre puede estar mejor. ¿Puede tener más servicios? Sí. Pero no discutamos la cali-

dad humana de los médicos que hay en Vicente López porque entramos en algo real-

mente insólito, porque eso está bien reconocido. La atención del área de oncología del

hospital de Vicente López acaba de ser premiada mundialmente, y sin embargo no escu-

ché a nadie salir a aplaudir y decir esto. Lo acaban de premiar en Alemania. Nosotros no

tenemos nada que ver. Esto es un lujo. Claro que si me preguntan si puede estar mejor,

debo contestar que por supuesto que sí.

Por otra parte, se quiso cuestionar una pequeña diferencia en el área de salud y

se dijo que las políticas deben ser de gobierno y no de los secretarios. Eso tampoco es

cierto. Las políticas deben ser de Estado; no sirven las políticas de gobierno. Porque las

políticas de gobierno podrán ser las mismas aunque cambie el secretario, mientras que

las políticas de Estado quedan a pesar de que cambien los gobiernos. Y lo que necesita-

mos de una vez por todas en la Argentina a nivel nacional, provincial y municipal es

que haya políticas de Estado, que gobierne quien gobierne las políticas no varíen, por lo

menos en los temas más importantes como educación, salud y seguridad. No deben va-

riar. Y aquí, en Vicente López, tenemos políticas de Estado. Tal vez esto se debe a que

hemos gobernado durante veintiséis años. Si hubiésemos tenido períodos interrumpidos,

a lo mejor no podría estar diciendo esto. Veintiséis años consecutivos de gobierno nos

permiten que nuestras políticas sean de Estado. No son políticas de gobierno municipal.

54

El punto es que se confunden porque es el mismo intendente, pero la política es de Esta-

do. Yo no vi ninguna política que haya variado. Cada secretario le da su impronta al

funcionamiento de su área. Por supuesto. Seguramente si un concejal de la oposición se

hace cargo de un área importante de la municipalidad, le dará su estilo y forma de ma-

nejo. Pero la política nunca cambió en 26 años. No conozco una sola decisión de políti-

ca de Estado del intendente que haya cambiado desde el día que asumió hasta la fecha.

No la vi nunca, y fui parte del Departamento Ejecutivo.

Además, hubo una confusión que quiero aclarar porque están aquí el director ge-

neral de mantenimiento y el subsecretario de Obras Públicas. Me refiero a cuando se di-

jo que se iba a privatizar la poda del arbolado público. No es cierto; justamente fue lo

contrario: la extracción de árboles de las veredas se va a privatizar justamente porque

están estatizando la poda. Entonces, como el 80 por ciento del dinero de esa área se va

en la poda, de eso se van a encargar empleados municipales, con un sacrificio enorme.

Y vamos a privatizar para agilizarle las cosas al vecino y no se demore seis meses o un

año en arreglar la vereda cuando se poda o se saca un árbol. Eso lo va a hacer una em-

presa privada, dividiendo el municipio en cuatro sectores, y entonces al mismo tiempo

vamos a podar, sacar árboles y arreglar veredas. Hay capacidad económica y humana

para podar 100 mil árboles por año, con suerte. Como ustedes saben, después se reduce

el tiempo porque la ley exige que el trabajo se realice entre mayo y agosto. Nosotros te-

nemos un arbolado muy importante en Vicente López, con lo cual cuando eso se exija,

aun reclamando, podemos acceder al 20 por ciento de los reclamos; a un 80 por ciento

no podemos, salvo que volquemos los 300 millones ahí y nos dediquemos a arreglar to-

dos los árboles y las veredas, que me parece que no es el objetivo ni la prioridad de los

vecinos, aunque sí es un tema muy importante. Quisiera que esto quede aclarado porque

sé el esfuerzo que se le viene al área de ecología y lo bien que trabaja.

Se mencionó también aquí que se hicieron reducciones en las áreas de salud

mental, adicciones y en el centro de la niñez. Después voy a dar algunos datos al res-

pecto. Pero quiero aclarar que no se eliminó ningún servicio. ¿Se hicieron reducciones

de horas taller y horas cátedra? Sí. Pero hasta ahora, reitero, no se cortó ningún servicio.

Entonces, quien diga eso, seguramente habrá escuchado a alguna de las personas que ya

no está más trabajando en el área, que con su bronca tal vez esté diciendo que la presta-

ción que brindaba hoy ya no está. Esto no es así. El intendente fue claro con todos los

secretarios y directores: tienen que seguir brindando la misma calidad y cantidad de ser-

vicios que se prestan. ¿Lo harán otros profesionales? Sí. ¿Lo hará gente que ya está? Sí.

55

¿Qué significa esto? Que en este municipio hemos tomado firmemente la decisión de

reordenar todo lo que sea personal y sacar el mayor provecho a cada uno de los emplea-

dos -que los hay y muy buenos- para prestar un mejor servicio a la comunidad. En con-

secuencia, cada área tuvo que decidir respecto de quiénes creían que no estaban a la al-

tura de prestar su servicio. Podrán decirme “Pero yo conozco un caso…” Seguramente

debe haber excepciones, y puede haber errores en los 150 empleados mensualizados que

no fueron renovados. Se dijo que se había echado a 150 personas. No es así. No se echó

absolutamente a nadie. Lo que se hizo fue no renovar el contrato a 150 personas, que se

les renueva por dos años. Con respecto a esos empleados, el intendente ha asumido el

compromiso que después del 10 de diciembre va a revisar caso por caso, o por lo menos

aquellos que se presenten. Por ejemplo, hay un caso –no voy a dar el nombre- que de

365 días del año faltó 180, sin motivo aparente, con lo cual ¿está mal darle de baja? La

verdad que mucha voluntad de trabajar no tenía. Eso está claro. Por supuesto que podrán

decirme que hay algún caso de alguien que fue mal dado de baja. Ese caso se va a vol-

ver a estudiar, y si fue mal dado de baja, lo van a reincorporar. Siempre hemos dicho es-

to. Entonces, no se puede decir que el ajuste del presupuesto se debe a 150 personas

mensualizadas que fueron dadas de baja. Si es cierto lo que dice el dictamen de minoría

en cuanto a que tenemos una diferencia de 34 millones de pesos, estará en esas 150 per-

sonas. Por lo tanto, si 34 millones de pesos es lo que cobran 150 personas, aclaro que

quiero ser mensualizado. Por consiguiente, es poco serio echar la culpa al Ejecutivo di-

ciendo que hace el ajuste sacando 150 empleados.

Turno 18 MT

Seguramente como pasó en Capital Federal, a pesar de que también el presu-

puesto se votó a libro cerrado, el socialismo es uno de los partidos que acompañó la vo-

tación, y seguramente vamos a tener esa suerte acá en Vicente López. Voy salteando lo

que creo que no es importante para que no crean que me extiendo.

Con respecto al presupuesto participativo, que lo están reclamando, el señor in-

tendente fue claro en la apertura de las sesiones: dijo que vamos a aplicar el presupuesto

participativo. Y no lo aplicamos este año porque apareció el RAFAM que para nosotros

era chino básico. Queremos aplicar el presupuesto participativo, estamos de acuerdo, el

bloque oficialista está de acuerdo, si lo venimos haciendo, en lugar del boca a boca ha-

blando todos los días con los vecinos, lo haremos con los papeles delante de la mesa. Si

es idea nuestra, desde el 2002 venimos hablando. Lo que se da en la práctica, aparte lo

56

sentimos así, al hablar con los vecinos de los distintos barrios, uno empieza a tomar el

termómetro de lo que están necesitando. Y quizás nos hayamos equivocado en alguna

apreciación, pero hagámoslo por escrito, no hay ningún problema, si nosotros estamos

acostumbrados a recorrer los barrios.

Quedan tres o cuatro temas. Ya aclaré que la baja de la recaudación, no es cierta,

ni en la recaudación, ni en Seguridad e Higiene, ni en la coparticipación. También se di-

jo que el plan de viviendas, con tantos barrios que se van a arreglar, es del 1,05 por

ciento. Esa plata no es para el barrio, eso es para la compra de los terrenos que necesita-

mos para hacer el despojamiento para los distintos barrios. Hubiese sido bueno que se lo

pregunten a Andrés Sanz cuando estuvo en la reunión con todos los señores concejales.

Así no quedaba tan fuera de lugar, porque con eso obviamente podemos hacer nada más

que cuatro viviendas, y habíamos planteado hacer 4.000.

Tengo que reconocer al señor concejal que planteó lo de las planillas de ajuste,

es cierto, fue un error mío, lo acepto. Hubiese sido más didáctico, más fácil. Si en el pr-

óximo presupuesto sigo siendo el presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto,

prometo incorporarlo como lo han solicitado porque la verdad, tienen razón.

Para ir terminando, datos numéricos que cierren: seguridad, poco se habló de

que ya tenemos en marcha la licitación para las cámaras, acá tengo el decreto del señor

intendente, la planilla del RAFAM y el pliego de licitación con fecha 3 de noviembre

para hacer el llamado. Casi 4.000.000 de pesos más a la seguridad que ya tenemos.

Hay señores concejales que dijeron que era importante que viniera el Departa-

mento Ejecutivo. Les agradezco porque lo han hecho en mi persona, pero es una obliga-

ción del Ejecutivo dar las explicaciones que los señores concejales crean convenientes.

También mi agradecimiento al Departamento Ejecutivo que unánimemente – no ha fal-

tado ninguno de los miembros del Ejecutivo – se ha hecho presente y ha dado todas las

explicaciones del caso.

El dictamen de minoría habla en alguna frase del fracaso de la política de alinea-

miento político del oficialismo con el Gobierno Nacional, a cambio de negociar obras

públicas financiadas enteramente con fondos provenientes del mismo. Los fondos vie-

nen de la Nación, nosotros no lo negociamos, nosotros se lo pedimos, y el beneficiario

les puedo asegurar que es el mismo que escribió esto, porque cuando alguien pasa por

los bajo niveles, o Maipú que está arreglada, o Libertador que está arreglada, o la gente

tiene vivienda digna, no le va a preocupar quién firmó esto, va a decir: “Se hicieron las

obras en Vicente López”.

57

Solicitamos y tenemos la suerte de que nos conceden y las realizan. Vicente Ló-

pez recibió 600.000.000 de pesos en obras. Son obras para la comunidad. No tenemos

ningún alineamiento, yo no soy kirchnerista ni lo quiero ser, ni nada por el estilo. Y

bienvenidas las obras, se las voy a agradecer al ex presidente Néstor Kirchner y a la pre-

sidenta Cristina Fernández de Kirchner: gracias por las obras que disfrutan los vecinos

de Vicente López. Nada más es agradecimiento, no por eso estamos alineados con el

Gobierno. Si no, por ejemplo la señora concejal del Frente para la Victoria seguramente

va a votar por el presupuesto, no me imagino a la presidenta de la Nación dando

600.000.000 de pesos en Vicente López, y sus concejales votando en contra. No sería

lógico. Y van a ver que no va a votar con nosotros.

- Hablan varios señores concejales a la vez y

suena el timbre.

Sr. GNOFFO.- Seis concejales de la oposición hicieron uso de la palabra, yo les tengo

que contestar a los seis. Qué quiere que haga, trato de ser lo más sintético posible.

Se habló de las diferencias de coparticipación. Esto es importante que lo sepa-

mos todos. La verdad que me asombra. En el año 2008 enviaron de coparticipación

77.244.099 pesos, un montón de plata. ¿Saben cuánto realmente ingresó de esos 77 mi-

llones?, a mí me asombró muchísimo: 24.546.745 pesos. ¿Saben por qué? Porque a la

coparticipación que nos envían, le retienen los pagos de aportes que tiene que hacer el

municipio, IPS, IOMA, CEAMSE y parte de RENTAS.

De IPS, 36.268.000 pesos, IOMA, 13.200.00 pesos, Ingresos Brutos, 1.016.000

pesos, CEAMSE, 2.211.000. Después cuestionamos la coparticipación. Lo importante

es cuánto se percibe, porque a veces los montos son menores porque tenemos muchos

descuentos. Entran 24.000.000 de pesos, no 77.000.000 de pesos.

Y hasta septiembre, de 65.000.000 de pesos que nos corresponderían, entraron

15.000.000 de pesos. Y tenemos faltando tres meses, estamos a un cuarto de mes de su-

perar el IPS, ya superamos el IOMA, faltan tres meses más todavía que nos descuenten,

Ingresos Brutos casi el doble, y CEAMSE estamos más o menos igual. Esto significa

que no podemos considerar que entraron 77.000.000 de pesos, porque entraron

24.000.000 el año pasado.

Este año vamos a superar los 24.000.000 de pesos, lo que no significa que supe-

remos el total porque tenemos más descuentos. Nos van a enviar más de coparticipa-

58

ción. Lo mismo pasa con el ABL, nos tomamos el trabajo de hacer, con el aumento del

7 por ciento, cuánto va a pagar el vecino de Vicente López, les voy a dar nada más que

el mínimo y el máximo, si no, vamos a estar un montón de tiempo.

Turno 19 JR

Por mes –estamos hablando de las cuatro categorías de viviendas- el aumento mínimo

será de 2,60 pesos por mes, y el máximo de 8,82 pesos por mes. Esto es tomando en

cuenta el básico de cada una de las categorías.

Por si las quieren ver, tengo también las órdenes de pago para cada una de las

entidades de bien público que recibieron subsidios y el dinero que ingresó para el plan

de fortalecimiento familiar, que ascendió a 1.185.000 pesos.

Lo cierto es que el momento para discutir ciertos números es cuando se analiza

la rendición de cuentas. Hoy tenemos que debatir sobre el porcentaje de aplicación de

los recursos en cada una de las áreas. Debemos decir si estamos de acuerdo o no con

que se aplique el 34 por ciento del presupuesto en el área de Salud. Lo demás lo discuti-

remos cuando se analice la rendición de cuentas. ¿De qué sirve que ahora me pidan la

cantidad de empleados?

Se reduce la cantidad de mensualizados en 150 y me dicen que quieren los nom-

bres. Eso va a estar en la rendición de cuentas. La documentación no es cuestión de Es-

tado. Lo digo porque alguien señaló que es cuestión de Estado poder ver los listados de

los mensualizados. En realidad este es un dato que cualquiera puede ver cuando se pre-

sente la rendición de cuentas; en ese momento van a tener los listados con nombre, ape-

llido y cuánto cobra. Además, no sabemos si en 2010 van a ser los mismos. El dato que

hoy tenemos es el de la suma de dinero, luego veremos cómo lo aplicamos.

Para finalizar quiero expresar mi agradecimiento a Liliana y Juan, que me han

ayudado, porque por una cuestión de tiempo pude preparar mis papeles para esta sesión

recién ayer a la tarde. También agradezco el apoyo que me han brindado los funciona-

rios del Departamento Ejecutivo, por la documentación que acompañaron y por el hecho

de haber concurrido a la comisión a dar explicaciones. Tampoco puedo dejar de mencio-

nar a los concejales de la oposición, porque una vez más demostramos que estamos a la

altura de lo que los vecinos quieren de un concejal de Vicente López, que es discutir

con altura por más que no coincidamos. Aquí no hubo un solo hecho de agresión y cele-

bro que nos mantengamos en este terreno. Simplemente espero que en los próximos me-

ses continuemos así.

59

Sr. PRESIDENTE.- Se va a votar en general en forma nominal el dictamen de comisión

de mayoría con las modificaciones propuestas por el señor concejal Gnoffo.

- Votan por la afirmativa los señores concejales

Bóveda, Calafell, Esviza, Gnoffo, Guardo,

León, Marambio, Menoyo, Mongiat, Rattín,

Ruiz, Schneider, Stanic, Terán, Vannelli y Vec-

ci.

- Votan por la negativa los señores concejales

Antelo, Díaz, Maenza, Maldonado, Parodi, Ro-

berto, Rojas y Soria.

Sra. SECRETARIA.- La votación arrojó el siguiente resultado: 16 votos por la afirmati-

va y 8 por la negativa.

Sr. PRESIDENTE.- Queda aprobado en general.

En consideración en particular.

Se va a votar.

- Por 16 votos por la afirmativa y 8 por la negati-

va se votan y aprueban los artículos 1° y 2°.

- El artículo 3° es de forma.

Sr. PRESIDENTE.- Queda sancionado el proyecto de ordenanza.

Se comunicará al Departamento Ejecutivo.

Corresponde considerar el resto de los dictámenes que figuran en la hoja 6 del

Orden del Día, número de orden 73 al 85, correspondientes a las comisiones de Hacien-

da y Presupuesto, de Trabajo, Previsión Social y Asuntos Gremiales y de Industria y

Comercio.


60

- Se enuncian por Secretaría los expedientes 1321/09,

944/09, 580/07, 1545/06, 1169/07, 570/08, 1/09,

634/09, 706/09, 903/09, 926/09, 1102/09 y 1183/09.



Sr. ROBERTO.- Señor presidente: me voy a referir a los expedientes que figuran en los

puntos 77 y 78. Se trata de dos iniciativas presentadas por vecinos que en su momento

denunciaron actividades comerciales que no contaban con habilitación municipal. La

que figura en el punto 78 motivó que a partir de la presentación de la denuncia del ve-

cino, quien ejercía la actividad comercial viniera al Concejo Deliberante para presentar

un pedido de excepción, que luego fue aprobado. El hecho es que la denuncia era ante-

rior.

Esa situación se viene produciendo de antes. Cuando se analiza un pedido de ha-

bilitación, no se verifica si existe alguna denuncia previa de que se está ejerciendo la ac-

tividad sin autorización. Simplemente se aprueba la excepción y tiempo después se ar-

chiva la denuncia diciendo que ya cuenta con habilitación otorgada por el Concejo Deli-

berante. Esto es lo que ocurre en el caso de los expedientes de los puntos 77 y 78.

El primero de estos expedientes se vincula con la actividad de un bar un tanto ra-

ro –por definirlo de algún modo- que funciona en Ramseyer 1475/81 hasta altas horas

de la noche. Su dueño pretendió habilitar un rubro anexo, al que este cuerpo le dijo que

no. La denuncia es evidentemente anterior, porque basta ver el número de expediente,

que es más bajo que el de la habilitación. La habilitación se aprobó en 2007, mediante la

sanción de la ordenanza 25.717, y la denuncia –como acabo de decir- es anterior y fue

presentada por la señora Marta Pandolfi de La Cruz, en la que expresaba su oposición a

un posible pedido de habilitación.

Cuando recibimos el pedido el Concejo lo aprobó y casi dos años después envia-

mos al Archivo la denuncia de la vecina presentada en 2007. Entonces, queda en claro

que durante el análisis del pedido de habilitación no se tuvo en cuenta la denuncia de es-

ta vecina. Esto es muy común, porque los expedientes van por carriles separados, a pe-

sar de que si uno hace la consulta por la dirección se puede saber si existe algún tipo de

antecedentes respecto de ese lugar.

61

Estos dos casos son casi cosa juzgada, porque las habilitaciones fueron otorga-

das en su momento por el Concejo Deliberante. Por estas razones adelanto mi voto ne-

gativo a los dictámenes que figuran en los puntos 77 y 78.

Finalmente debo aclarar que en el caso de la actividad que se desarrolla en la ca-

lle Santa Rosa, cuando se trato el pedido de habilitación se dijo que todos los vecinos

estaban de acuerdo, pero hoy nos damos cuenta de que había un vecino que se había

opuesto, lo cual se tendría que haber tenido en cuenta en el momento en el que la mayo-

ría aprobó la habilitación por excepción en una zona R-1.


Sr. ANTELO.- Señor presidente: del mismo modo que el concejal Roberto, dejo cons-

tancia de mi voto negativo en los puntos 77 y 78.


Sra. DÍAZ.- También dejo constancia de mi voto negativo en los dictámenes que figu-

ran en los puntos 77 y 78.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Rojas.

Sr. ROJAS.- Señor presidente: en el mismo sentido, dejo constancia de mi voto negati-

vo en los puntos 77 y 78.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Maldonado.

Sra. MALDONADO.- Al igual que los concejales preopinantes, dejo constancia de mi

voto negativo en los puntos 77 y 78.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Parodi.

Sr. PARODI.- Señor presidente: también dejo constancia de mi voto negativo en los

puntos 77 y 78.

62

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Soria.

Sra. SORIA.- Adelanto mi voto negativo a los dictámenes que figuran en los números

de orden 77 y 78.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Ruiz.

Sr. RUIZ.- Señor presidente: quisiera hacer algunas consideraciones, aclarando que no

pretendo que alguien modifique el sentido de su voto.

Respecto del expediente 1169/07, que figura en el punto 77, debo decir que se

trata de un local que en 2007 presentó un pedido de habilitación por excepción y –como

bien señaló el concejal Roberto- después pidió un anexo al rubro original.

Turno 20 DR

Lo que pasó fue que no dio cumplimiento al plazo original previsto en la orde-

nanza. Esto quiere decir que dicha norma está automáticamente derogada.

En cuanto al punto 78, una vecina que vive en la otra cuadra consultó al Concejo

Deliberante sobre una academia de idioma italiano que ya había puesto los carteles y

que efectivamente no tenía hecho el trámite de habilitación. Me estoy refiriendo a la es-

cuela Dante Alighieri.

Para los que conocen, la calle Santa Rosa al 1.400 tiene algunas características

atípicas, como las tiene Roca al 1.400. Estoy hablando solamente de la primera cuadra,

entre 25 de Mayo y Avenida Maipú. Cualquiera de ustedes puede ver que existen varias

actividades comerciales.

Cuando el señor concejal al que le tocó este expediente fue a visitar el lugar, la

escuela le informa que no tenía conocimiento de la restricción, porque en la misma cua-

dra se realizan otras actividades comerciales.

En el informe que realizó el concejal que fue a ese sitio, comentó ese tema. La

escuela Dante Alighieri hace muchos años que está instalada en Vicente López, y se

mudó debido a que en la renovación el costo del alquiler era muy elevado. Se le explicó

a la vecina denunciante, pero la preocupación de ésta era que en su cuadra –Santa Rosa

al 1.300, o sea, de 25 de Mayo hacia el bajo- proliferan las actividades comerciales, por-

que ella quería hacer valer su característica de Residencial 1. Y la vecina tiene razón.

63

Esas son las dos aclaraciones que quería efectuar en relación con esos dos expe-

dientes.

Sr. PRESIDENTE.- Se va votar, dejando constancia de los votos negativos de los con-

cejales Roberto, Antelo, Díaz, Rojas, Maldonado, Soria y Parodi en los puntos 77 y 78.



Orden del Día, correspondientes a las comisiones de Industria y Comercio y de Trans-

porte y Tránsito, número de orden del 86 al 100.



283/09, 647/09, 904/09, 1149/09, 1156/09,

1232/09, 1233/09, 1255/09, 1279/09, 1358/09,

1371/09, 2026/08, 1014/09, 1107/01 y 1122/08.


Tiene la palabra el señor concejal Rojas.

Sr. ROJAS.- Señor presidente: dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 86,

87, 89, 90, 92, 93, 94 y 96.


Sr. ROBERTO.- Señor presidente: en primer lugar, quiero hablar del punto 94.

Al inicio de la sesión había planteado el retiro del expediente. Solicito

formalmente que vuelva a comisión. Explicaré por qué.

Se trata de un emprendimiento en avenida Mitre, entre Laprida y Venezuela. Es

un taller de chapa y pintura. El expediente ya había sido tratado en una oportunidad.

Simultáneamente, aparece un vecino lindero que denuncia construcciones violando el

Código de Ordenamiento Urbano.

64

A partir de la denuncia el propietario –que posee un galpón que ocupa el ciento

por ciento del terreno- tenía un conflicto con el vecino por la medianera. Pretendió una

ampliación de su construcción, que se realizó con posterioridad a la amnistía. Quiso

ingresarlo por el tema de la amnistía, pero el Departamento Ejecutivo no le dio lugar.

Entonces motivó una actuación en el Juzgado de Faltas. Existe un expediente en la

Comisión de Obras Públicas, planteando que el plano que se adjunta al expediente, en

esta nueva habilitación, no es el plano aprobado, porque lo que está construido difiere

de lo que él dice que está construido.

Entonces me parece que estos expedientes no se pueden tratar en forma paralela.

No se puede conceder una autorización para una habilitación, existiendo un pedido de

excepción de plano sin resolver en la Comisión de Obras Públicas. Hablo de resolver,

porque todavía no se aprobó ni se rechazó.

Lo planteé en la reunión de comisión, y entendí que el expediente no se iba a

incorporar al Orden del Día, hasta resolver la cuestión en la Comisión de Obras

Públicas.

Grande fue mi sorpresa al ver el Orden del Día. Por eso me acerqué a la

Comisión de Industria y Comercio. Hablé con Sergio, secretario del señor concejal

Ruiz, para que se retirara este expediente, a la espera de la definición que se tomara en

la Comisión de Obras Públicas. Habría que ver, porque si hay que modificar la

construcción obviamente que va a afectar a la persona que es el inquilino que va a

realizar la actividad comercial.

Por eso pido formalmente el pase a comisión hasta que se resuelva lo que está

pendiente en la Comisión de Obras Públicas.

En cuanto a los otros expedientes, dejo constancia de mi voto negativo en los

números de orden 86, 89, 90, 92, 93 y 96. Obviamente que si el expediente no vuelve a

comisión, también dejo constancia de que el punto 94 lo votaré negativamente.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor presidente de la Comisión de Industria y

Comercio, concejal Ruiz.

Sr. RUIZ.- Señor presidente: en primer lugar, es verdad que el señor concejal Roberto

se acercó a la comisión y habló con mi secretario para pedir el retiro del expediente.

Entiendo que es importante realizar algunas aclaraciones, sobre todo porque se

trata de un expediente que viene acompañado de diez firmas de las once posibles.

65

Cuando estaba por terminar la reunión, me tocó plantear que íbamos a retirar dos

expedientes: el 732, de 2009, cuyo iniciador es el bloque del PRO, por medio del cual se

solicita la ampliación del informe sobre bares y pubs, que originalmente habíamos

pedido a Inspección General. El bloque iniciador consideró que no era completa la

información, porque era hasta mayo inclusive. Por eso el expediente volvió a Inspección

General para actualizarlo.

El otro expediente es el 67/08, iniciado por el bloque ARI, para realizar una

nueva inspección en un inmueble de la calle Paraguay 643, en Villa Martelli. Se trata de

una fábrica de trofeos. En la comisión quedamos en que volvía al área de Higiene y

Seguridad Industrial para pedir un nuevo informe, luego de efectuar el relevamiento del

lugar.

Lo que ha ocurrido no es un cambio de lo que se decidió en comisión. No

habíamos quedado en retirar el expediente. Pero ahora me voy a referir a él. Disculpen

la demora, pero los voy a entretener unos minutos.

Vamos por orden de aparición. Expediente 465/08: vecino lindero, señor

Carmelo Gaita, planteando su más enérgica oposición a la habilitación de esta actividad

comercial.

Turno 21 LK

Me estoy refiriendo a un taller de chapa y pintura.

Expediente 1170/08. Iniciadores, Automotores Northwest. Solicitan la

habilitación por vía de excepción, zona C1B. Cuando el vecino lindero se entera de este

expediente, presenta una segunda denuncia, expediente 1402/08, del 18 de septiembre

de 2008, planteando su más enérgica oposición, más allá de otros improperios que no

viene al caso plantear.

¡Oh, casualidad! Al mismo vecino denunciante, cuando el propietario del

inmueble lindero – no el inquilino, porque este es un conflicto entre propietarios –

acuerda un pago, se le acaban los problemas. Voy a leer textualmente:

- Se lee.

Sr. RUIZ.- Esta nota ha sido realizada ante el escribano público Carlos Barcia, matrícula

4.400.

66

Vamos a 2009. Terminó el período legislativo 2008. La persona solicita la

habilitación, considerando que el principal conflicto – que era una pelea con un lindero

que no le permitía habilitar – se había solucionado. Se trata en la comisión. Se aprueba

el uso, pero sigue estando pendiente un tema: el parabólico realizado excede lo que

dispone la ley 8.912. El inquilino de ese inmueble tiene que retirarlo, para dejar el fondo

libre.

Lo que se está aprobando es el uso. Repito que este problema se viene trabando

por un vecino que lo que quería era cobrar su medianera. No quiero dar ningún adjetivo

porque después me reta mi bloque. Esta es la realidad, que es parte de las miserias

humanas. En el medio hay una persona que quiere dar trabajo.

Lo que voy a decir es sin chicana. Que nadie interprete una segunda intención.

Provengo de familia socialista y mis abuelos y mis padres me enseñaron que es

importante dar trabajo. El señor fue afectado y después de que se arregló el problema

con 35.000 pesos, no hubo más conflictos.

Voy a mencionar sólo dos o tres ejemplos del equipamiento de esta gente. No

tiene una cabina de despresurización; tiene dos. Tiene un banco de estiramiento de

última generación, conforme a los nuevos estándares de reparación de las importantes

terminales automotrices radicadas en Argentina. Es uno de los pocos talleres de Buenos

Aires – me estoy refiriendo a toda el área metropolitana, Capital y Gran Buenos Aires –

que tiene brazo de aspiración, que permite el lijado sin que el polvo originado se esparza

por el aire, siendo filtrado y vuelto a aspirar. Tiene un sistema de soldadura con un

bajísimo nivel de contaminación.

Esta gente ya estaba instalada en Vicente López. Estuvo en avenida Libertador al

1300, lindero con Nine. Se tuvieron que ir. Lo único que hicieron fue mantener las

fuentes de trabajo. Respeto a los que no estén de acuerdo, pero voy a la historia del

barrio. Avenida Mitre del 0 al 900, cuando no estaba el túnel, era un polo de actividades

automotrices. Había 73 actividades vinculadas con el rubro automotor. Quien se instaló

en el lugar pensó que no tenía problemas. Por el cambio del Código, la zona C1B tiene

restricciones.

Repito: respeto a los que no estén de acuerdo, pero simplemente le estamos

dando una posibilidad a un inquilino, que estuvo en el medio de un conflicto de partes.

Pero cuando apareció la plata, se acabaron los problemas.


67

Sr. ANTELO.- Quiero dejar constancia de mi voto negativo en los órdenes 86, 89, 90,

92, 93, 94 y 96.


Sra. DÍAZ.- Dejo constancia de mi voto negativo en los órdenes 86, 87, 89, 90, 92, 93,

94 y 96.


Sra. MALDONADO.- Dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 86, 89 y 96.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Mongiat.

Sra. MONGIAT.- Quiero que conste mi voto negativo en los órdenes 86, 88 y 93.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Vannelli.

Sr. VANNELLI.- También dejo constancia de mi voto negativo en los puntos 86, 88 y

93.

Sr. PRESIDENTE.- Se van a votar los expedientes enunciados, dejando constancia de

los votos negativos del concejal Roberto en los puntos 86, 89, 90, 92, 93, 94 y 96; del

concejal Antelo en los puntos 86, 89, 90, 92, 93, 94 y 96; de la concejal Díaz en los

puntos 86, 87, 89, 90, 92, 93, 94 y 96; del concejal Rojas en los puntos 86, 87, 89, 90,

92, 93, 94 y 96; de la concejal Maldonado en los puntos 86, 89 y 96; de los concejales

Mongiat y Vannelli en los puntos 86, 88 y 93.


Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictámenes de la Comisión de Trans-

porte y Tránsito que figuran en la hoja 8, correspondientes a los números de orden del

101 al 114.

68

Por Secretaría se enunciarán los números de expediente.


1592/08, 1782/08, 117/09, 119/09, 437/09,

463/09, 686/09, 806/09, 823/09, 833/09,

869/09, 895/09, 957/09 y 964/09.


Sr. ROBERTO.- En primer lugar, los puntos 103 y 104 están relacionados con el artícu-

lo que tiene que ver con los 500 metros de la parada de taxis. He estado siempre en ab-

soluto desacuerdo con esta reserva de 500 metros. Lo hemos discutido muchas veces en

este Concejo Deliberante. Había un reclamo de la asociación de remises respecto a la

parada de la calle Bosch y a la norma general. Por eso dejo constancia de mi voto nega-

tivo en los puntos 102, 103 y 104.

Con respecto al punto 113, que es un proyecto que había presentado nuestro blo-

que en relación con el decreto 3039/09 del Departamento Ejecutivo – que se repite en

otro expediente que está en la hoja siguiente –, se trata de una resolución de la Direc-

ción de Tránsito por decreto, en momentos en que este Concejo está en sesiones ordina-

rias. El procedimiento que se adopta no corresponde a la legislación vigente, porque hay

que hacerlo por ordenanza.

Turno 22 EF

Está claramente establecido dentro de la ley orgánica de las municipalidades que

es atribución del Concejo Deliberante, y en algunos casos, basado en el único argumen-

to que es una cuestión de tiempo, se decide por decreto. Se pone 180 días. Nosotros ha-

bíamos pedido que remitieran el decreto para que lo analizara el Concejo Deliberante.

La norma está avanzada y concretada, y yo estoy en absoluto desacuerdo con esta meto-

dología. Lo he planteado en la Comisión de Transporte y Tránsito; se lo he manifestado

al director de Tránsito y más de una vez nos enteramos por los diarios de estas medidas

que se toman en forma unilateral.

Entonces, como esto no está homologado –más allá de que el decreto dice que si

no hay objeciones, en 180 días será girado al Concejo Deliberante para su homologa-

69

ción-, no corresponde mandar al archivo esto sin que se haya terminado con ese trámite.

Por ese motivo adelanto mi voto negativo para los dictámenes de los puntos 112 y 113.


Sra. MAENZA.- Señor presidente: el dictamen del expediente 1782/08, que figura en el

punto 102, tiene que ver con el giro al archivo de las actuaciones referentes a la orde-

nanza 16.484, que prohíbe el estacionamiento en ambas aceras en Rosales al 2600.

Solicito que el expediente no se gire al archivo y que se considere juntamente

con el punto 15 de los asuntos oficiales, expediente 1428/09, ya que se trata de la misma

calle y la misma altura.

Les comento que leí el informe, que dice en una parte que han ido inspectores y

comprobaron que están marcados los cordones amarillos. Esto es cierto: están marcados

los cordones amarillos. También dice que se cumple con la ordenanza sobre prohibición

de estacionamiento en ambas aceras. Sobre este punto en particular, les digo que yo vi-

vo en esa cuadra, y pediría al señor inspector que vaya a la hora que quiera y el día que

quiera y compruebe que los 365 días del año las 24 horas la acera es ocupada por

vehículos, lo que dificulta terriblemente el paso, porque estamos hablando de Rosales

entre Alberdi y Sturiza.

Reitero que este expediente fue girado al archivo con un informe que dice que

los inspectores comprueban que se cumple con la ordenanza. Y desde la realidad que vi-

vo, les aseguro que no es así. Esto se ve además agravado –a este respecto hay otro ex-

pediente que anda dando vueltas y que no ha sido contestado- por el hecho de que esta

zona, por sus características, es usada también para las filmaciones. Los días que hay

filmación, directamente cortan desde Alberdi hasta Sturiza. Quienes conocen, saben que

Rosales es la primera paralela a Libertador.

Por estas razones, pido que se considere junto con el expediente 1428/09 y que

los inspectores, en el momento de corroborar esto, lo hagan puntualmente y de acuerdo

con la realidad. Les pido además que tomen fotos porque reitero que el estacionamiento

de mano derecha hace que la calle sea realmente intransitable porque es sumamente an-

gosta, en pendiente y única salida hacia Libertador.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora presidenta de la Comisión de Transporte

y Tránsito.

70

Sra. TERÁN.- Señor presidente: les comento a los concejales que no integran la comi-

sión de Transporte y Tránsito que la modalidad de esta comisión implica que cuando

hay un expediente informado por el Ejecutivo, lo que se hace es darle una fotocopia del

informe y solicitar al Ejecutivo –si no están de acuerdo con esta realidad que han plas-

mado en el expediente- que haga una reconsideración con los datos que deseen aportar.

Esto se hizo en esta oportunidad y además, en el momento de tratar el proyecto en comi-

sión, se invitó a la señora concejal, de acuerdo con la modalidad del cuerpo de invitar a

los concejales que hayan iniciado un expediente.

Aclaro que no solo no recibimos ninguna notificación con las fotos de la calle

Rosales con las infracciones que se manifiesta que se producen, sino que tampoco he-

mos tenido el honor de recibir a la concejal iniciadora del proyecto.

Por lo tanto, ratifico que este expediente se gira al archivo, y pasaré a considerar

el proyecto que está en consideración.


Sra. MAENZA.- Señor presidente: quiero aclarar que en el expediente 1782 está total-

mente graficado y están las fotos que acompañan. Así que no es que no haya material, y

está muy claro lo que se pide, que es que se cumpla con la ordenanza. Realmente, esta-

mos lejos de cumplir las normas existentes para el ordenamiento del tránsito, y cuando

se informa, no se lo hace conforme la realidad.


Sr. ANTELO.- Señor presidente: adelanto mi voto negativo para los dictámenes de los

puntos 102, 103, 104, 112 y 113.


Sra. DÍAZ.- Señor presidente: al igual que el señor concejal preopinante, adelanto mi

voto negativo para los dictámenes de los puntos 102, 103, 104, 112 y 113.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Rojas.

71

Sr. ROJAS.- Señor presidente: en el mismo sentido, adelanto mi voto negativo para los

dictámenes de los puntos 102, 103, 104, 112 y 113.


Sra. MALDONADO.- Señor presidente: adelanto mi voto negativo para los dictámenes

de los puntos 102, 103, 104, 106, 112 y 113.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Mongiat.

Sra. MONGIAT.- Señor presidente: adelanto mi voto negativo para el punto 112.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Vannelli.

Sr. VANNELLI.- Señor presidente: en el mismo sentido que la concejal Mongiat, ade-

lanto mi voto negativo para el punto 112.


Sra. MAENZA.- Señor presidente: dejo constancia de mi voto negativo para los dictá-

menes de los puntos 102, 103, 104, 112 y 113.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora concejal Soria.

Sra. SORIA.- Señor presidente: en el mismo sentido que la concejal Maenza, dejo cons-

tancia de mi voto negativo para los dictámenes de los puntos 102, 103, 104 y 112.

Sr. PRESIDENTE.- Aclaro a la concejal Maenza que su pedido de vuelta a comisión no

fue apoyado por ningún concejal, por lo que queda tal cual. Por lo tanto, va al archivo y

se trata el punto 15 de asuntos oficiales.

Se van a votar los expedientes de la hoja 8, dejando constancia del voto negativo

de los señores concejales Roberto, Antelo, Díaz y Rojas en los puntos 102, 103, 104,

112 y 113; de la concejal Maldonado en los puntos 102, 103, 104, 106, 112 y 113; de la

72

concejal Soria en los puntos 102, 103, 104 y 112; de la señora concejal Maenza en los

puntos 102, 103, 104, 112 y 113 y de los concejales Mongiat y Vannelli en el punto

112.



orden del día, correspondiente a las comisiones de Transporte y Tránsito, números de

orden 115 a 129.

Por Secretaría se enunciarán los números de expediente.


1147/09 HCD, 1247/09 HCD, 2047/08 HCD,

139/09 HCD, 212/09 HCD, 942/09 HCD,

952/09 HCD, 1067/09 HCD, 1086/09 HCD,

1184/09, 1224/09, 1271/09, 1276/09, 1278/09 y

1306/09 HCD.



Turno 23 MT

Sr. ROBERTO.- Señor presidente: como dije antes, el punto 128 es otro de estos decre-

tos. Yo estoy de acuerdo con el tema, cómo se resuelve. Cuando uno lee el dictamen,

parece que se mandó un proyecto de ordenanza para que el Concejo Deliberante lo

apruebe. Pero lo que en realidad ocurre es que hubo un decreto del Departamento Ejecu-

tivo, que yo me enteré por la prensa que se había dispuesto esta norma y que la había

votado el Concejo Deliberante, cosa que no había ocurrido.

Hablé con el director de Tránsito. Yo soy vecino de pocas cuadras. Debería estar

en los fundamentos el decreto 3393 del 11 de agosto de 2009 que dispone lo mismo, en-

tonces es una especie de homologación de ese decreto. Después, quería dejar constancia

de mi voto negativo en los puntos 119, 122 y 123.

73

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra la presidenta de la comisión, la señora concejal Te-

rán.

Sra. TERÁN.- Señor presidente: para aceptar lo que está diciendo el señor concejal Ro-

berto. Fue una omisión. Pido que en los considerandos se agregue el decreto.

- Dejan constancia de su voto negativo en los

puntos 119, 122 y 123 los señores concejales

Roberto, Antelo, Díaz, Rojas y Maldonado.


puntos 119 y 122 las señoras concejales Soria y

Maenza.



Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictámenes que figuran en la hoja 10

del orden del día, correspondientes a las comisiones de Transporte y Tránsito y de

Obras Públicas, número de orden del 130 al 145.



1307/09, 1322/09, 1325/09, 1332/09, 1336/09,

1340/09, 1343/09, 1370/09, 1373/09, 1375/09,

1376/09, 1388/09, 1394/09, 2053/08, 1123/09 y

352/09.


to 145 los señores concejales Roberto, Antelo,

Díaz, Rojas y Maldonado.


74


Sr. PRESIDENTE.- Corresponde considerar los dictámenes que figuran en la hoja 11

del orden del día, correspondientes a la Comisión de Obras Públicas, número de orden

del 146 al 153.



423/09, 585/09, 603/09, 746/09, 883/09,

901/09, 1075/09 y 1379/09.


Sr. ROBERTO.- Señor presidente: el punto 150 es un dictamen conjunto de las comisio-

nes de Obras Públicas y de Industria y Comercio, autorizando al Departamento Ejecuti-

vo a registrar los planos de obra nueva a taller de pre y post venta, oficinas y depósito

de vehículos y repuestos, en la calle Libertad y entrada por la calle Pringles. Yo en la

comisión planteé, y propongo concretamente una modificación al artículo 2°, que se

agregue “excepto taller de chapa y pintura”.

- Varios señores concejales apoyan la moción.

Sr. ROBERTO.- Eso por un lado, y por otro lado dejar constancia de mi voto negativo

en los puntos 147, 149, 151, 152 y 153.

Sr. PRESIDENTE.- Hay una propuesta del señor concejal Roberto, suficientemente

apoyada, de que en el punto 150 figure que no pueden ejercer la actividad de chapa y

pintura.

Tiene la palabra el señor concejal Menoyo.

Sr. MENOYO.- Señor presidente: quería aclarar, respecto a la Comisión de Obras Pú-

blicas, que nosotros solamente tomamos la decisión de pulmón y la construcción. El uso

estaba designado por la Comisión de Industria y Comercio.

75

Sr. PRESIDENTE.- Acá lo único que se hace, entonces, es registrar los planos.

Sr. MENOYO.- El uso está concedido por la Comisión de Industria y Comercio.

Sr. PRESIDENTE.- ¿El uso de chapa y pintura también?

Sr. MENOYO.- Acá no está especificado. Es post venta. Si el presidente de la Comisión

de Industria y Comercio está de acuerdo, no hay ningún problema.

Sr. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor concejal Ruiz.

Sr. RUIZ.- Señor presidente: para que no haya dudas, es un dictamen en conjunto. Cual-

quiera puede ver las copias, con la cantidad de firmas, que exceden las 11. El espíritu de

la aprobación de la ordenanza no tenía previsto chapa y pintura, así que no hay objeción

al planteo presentado.

Sr. PRESIDENTE.- Entonces en el artículo 2° se agrega la expresa prohibición de chapa

y pintura.


puntos 147, 149, 151, 152 y 153 los señores

concejales Antelo, Díaz, Maldonado, Roberto y

Rojas; y en los puntos 151 y 152 la señora con-

cejal Maenza.

Sr. PRESIDENTE.- Con la modificación propuesta por el señor concejal Roberto en el

punto 150, se van a votar los expedientes de la hoja 11.


COMUNICACIONES DE LA PRESIDENCIA

76

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde dar tratamiento al próximo punto del orden del día,

Comunicaciones de la Presidencia.

Me han enviado del Departamento Ejecutivo un tema que quiero incluirlo ahora

para no esperar hasta la otra sesión.

- Se lee.

Turno 24 DR

Sr. PRESIDENTE.- Lo ingreso como Comunicación de la Presidencia.

Sra. SORIA.- Después nos hace llegar las copias…

Sr. PRESIDENTE.- Es muy voluminoso.

Tiene la palabra la señora concejal Guardo.

Sra. GUARDO.- Señor presidente: solicito que primero sea remitido a la Comisión de

Zona Costera.

Sr. PRESIDENTE.- Así se hará.

Tiene la palabra la señora concejal Díaz.

Sra. DÍAZ.- Señor presidente: solicito que los dos expedientes pasen a la Comisión de

Ecología y Medio Ambiente.

Sr. PRESIDENTE.- Quédese tranquila, señora concejal. Van a ser remitidos.

MANIFESTACIONES VERBALES

Sr. PRESIDENTE.- Corresponde pasar a la consideración del último punto del Orden

del Día: Manifestaciones Verbales.

Tiene la palabra la señora concejal Soria.

77

Sra. SORIA.- Señor presidente: quería recordar que en estas últimas dos semanas han

ocurrido dos acontecimientos que para mí son muy importante para todo el país. Son

medidas que se han tomado desde el gobierno para el Estado.

La primera tiene que ver con la asignación universal por hijo, que ha contado

con la unificación de proyectos de la oposición. Esto demuestra que estamos transitando

caminos interesantes en relación con el trabajo conjunto. Además, lo fundamental es

que se rompe con el clientelismo. Esta asignación universal por hijo tiene tres cosas

muy importantes.

La primera tiene que ver con la actualización de la ley 1.420 que hace muchos

años no se aplica en nuestro país, y se relaciona con la educación pública, obligatoria y

laica. Se obliga a los padres que reciben la asignación a que cumplan en materia de

salud y educación, o sea, en cuanto al curso lectivo, las revisiones y vacunaciones co-

rrespondientes.

Se cubre con ello una necesidad sumamente importante y urgente en nuestro

país. Además, rompe con el clientelismo, lo que es importante, porque nadie puede me-

ter el dedo ni la mano, ya que se la cortan. También me parece auspicioso que quede un

20 por ciento en concepto de ahorro, que se dará en marzo cuando los chicos hayan

cumplimentado el ciclo lectivo.

La otra noticia tiene que ver con una medida administrativa, a la que algunos de

nosotros no le dio la importancia que tiene. El nuevo DNI. Aparte de que emplea el

ciento por ciento de técnicos y administrativos del Estado –o sea, que no se tercerizó-,

disminuye el costo de tener el documento. Esto era un problema para mucha gente.

También rompe con la burocracia, ya que cuando se tercerizaba, las empresas nos ha-

cían caer en meses y meses de retraso cuando estaban en conflicto.

Otra cosa importante, que no se le dio el valor identitario que tiene, se relaciona

con la aparición del nieto 98, recuperado por las Abuelas. Y lo destacable es tener el do-

cumento de nacimiento y no la partida. ¿Saben qué significa? Menos negocio para el ro-

bo de niños, menos negocio para las porquerías perversas que se practican con las cria-

turas recién nacidas, y sobre todo por el hecho de que van a tener que aggiornarse dos

provincias que todavía no tienen la certificación de nacimiento: Corrientes y Chaco. Allí

se permite, lamentablemente, la venta de niños recién nacidos.

Sr. PRESIDENTE.- Como no hay más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.

78

- Es la hora 13 y 25.

79

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Turno 01 LK - Walter Rojas€¦ · Web viewHONORABLE CONCEJO DELIBERANTE. 15ª Sesión Ordinaria. 5 de noviembre de 2009. PRESIDENTE: Rubén Antonio Vecci. José David Menoyo. SECRETARIA: