Tworzenie i znoszenie organów/jednostek organizacyjnych – zagadnienia ustrojowe

Tworzenie i znoszenie organów/jednostek

organizacyjnych – zagadnienia ustrojowe

Aleksandra Ostapiuk

Departament Prawa Administracyjnego

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

USTAWA• Przepisy ustrojowe – materia ustawowa

– Przepisy o organach/instytucjach– Zadania i kompetencje– Podległość instytucjonalna

• Przepisy dostosowujące– Dotyczą kwestii ustrojowych związanych ze zmianami w

systemie organów:• Zniesienie, likwidacja, przekształcenie, utworzenie



USTAWA

PRZEPISY OGÓLNE

ZAKRES PRZEDMIOTOWY I

PODMIOTOWY

DEFINICJE

POSTANOWIENIA WSPÓLNE DLA WSZYSTKICH PRZEPISÓW

PRZEPISY SZCZEGÓŁOWE

PRZEPISY MATERIALNE

PRZEPISY USTROJOWE

PRZEPISY PROCEDURALNE

PRZEPISY KARNE

PRZEPISY USTROJOWE• Kreowanie organów/instytucji

– „tworzy się”, „powołuje się”, „znosi się”• Charakter organu i organizacja

– Kolegialny, jednoosobowy• Zadania i kompetencje• Organizacja


Art. 7 Konstytucji – zasada legalizmu• określona podstawa działania i zakreślone granice tego

działania• Wymóg precyzji w określaniu kompetencji organów

administracji publicznej– Zasada poprawnej legislacji i określoności przepisów

prawa


Tryb powoływania organów/instytucji

• wykreowanie przez prawo organu państwa w rozumieniu art. 7 Konstytucji – jako domena prawodawcy

• zorganizowanie warunków do utworzenia w praktyce danej jednostki – czynność wykonawcza


§ 26 ZTP

W przepisach ustrojowych zamieszcza się przepisy o utworzeniu organów albo instytucji, ich zadaniach i kompetencjach, ich organizacji, sposobie ich obsadzania oraz o tym, jakim podmiotom podlegają lub jakie podmioty sprawują nad nimi nadzór.


ZADANIA• Cele działalności organu• Sprawy, jakimi dany

organ/instytucja ma się zajmować

KOMPETENCJE• Wyposażają organ w

możliwość działania • „kompetencja”: «zakres

uprawnień urzędu lub urzędnika do zajmowania się określonymi sprawami i podejmowania dotyczących ich decyzji»


ORGANIZACJA• Struktura organizacyjna• Zakres zadań i wzajemne relacje w strukturze• Sposób reprezentacji• Sposób obsadzania stanowisk

– Kwalifikacje, procedura obsadzania, organy powołujące na stanowisko

• PodległośćProjekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej

w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wyrok TK w sprawie U 1/04Norma kompetencyjna winna znaleźć się wśród przepisów szczegółowych (§ 24 ZTP), w ich części ustrojowej (zgodnie z § 26: „w przepisach ustrojowych zamieszcza się przepisy o utworzeniu organów (...), ich zadaniach i kompetencjach, ich organizacji, sposobie ich obsadzania oraz o tym, jakim podmiotom podlegają lub jakie podmioty sprawują nad nimi nadzór”). Powyższe uwagi wskazują na istotne wątpliwości co do zgodności zaskarżonego przepisu z zasadami przyzwoitej legislacji znajdującymi oparcie w art. 2 Konstytucji.


Wskazówki dla legislatora

• Szczególne znaczenie zasady określoności przepisów prawa

• TK: w prawie powinna być zawarta podstawa działania i jego granice – Ts 216/04


WYTYCZNE:

• Nie należy przeplatać:– przepisów ogólnych i szczegółowych– przepisów materialnych i ustrojowych

• Dyrektywa grupowania przepisów karnych, jeżeli ich zakres nie mieści się w zakresie obowiązujących ustaw karnych


Zabezpieczenie finansoweArt. 172 ustawy o finansach publicznych

1. W razie zniesienia lub przekształcenia ministerstwa Prezes Rady Ministrów może, w drodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych między częściami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy budżetowej.

2. Prezes Rady Ministrów w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, może określić dla utworzonego lub przekształconego ministerstwa kwoty wynagrodzeń w podziale na części i działy budżetu państwa.

3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się również w przypadku zniesienia lub przekształcenia, będących dysponentami części budżetowych, organów, urzędów i jednostek organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów albo ministrowi lub przez nich nadzorowanych.



• Gdy art. 172 nie znajdzie zastosowania należy przewidzieć przepisy gwarantujące środki budżetowe dla tworzonej jednostki

Art. 75. 1. Finansowanie Urzędu Transportu Kolejowego do końca roku kalendarzowego, w którym przypada jego utworzenie, odbywa się ze środków finansowych przeznaczonych na funkcjonowanie Głównego Inspektoratu Kolejnictwa oraz z części budżetowej ministra właściwego do spraw transportu przeznaczonej na zadania realizowane dotychczas przez ministra właściwego do spraw transportu w zakresie, w którym przeszły do zakresu działania Prezesa UTK.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych dokona w budżecie państwa na rok 2003 odpowiednich zmian zapewniających finansowanie Urzędu Transportu Kolejowego w zakresie niezbędnym do wykonania zadań określonych w niniejszej ustawie.

Mienie

• Konieczność uregulowania wyposażenia w mienie tworzonego podmiotu, w zależności od jego formy organizacyjnoprawnej

• Art. 51 – 61 ustawy o gospodarce nieruchomościami


Ustawa

z dnia 8 grudnia 2006 r.

o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej

Art. 1. 1. Tworzy się Polską Agencję Żeglugi Powietrznej (PAŻP), zwaną dalej "Agencją". 2. Agencja jest państwową osobą prawną.

Art. 13. 1. Agencja przejmuje z przedsiębiorstwa państwowego "Porty Lotnicze", zwanego dalej "PPL", z mocy ustawy, wyodrębnione w trybie określonym w ust. 2, składniki majątkowe i niemajątkowe tego przedsiębiorstwa, służące dotychczas do wykonywania zadań państwowego organu zarządzania ruchem lotniczym przez jego jednostkę organizacyjną - Agencję Ruchu Lotniczego (ARL), niezbędne do realizacji zadań Agencji określonych w art. 4 ust. 1, 3 i 4, w tym związane z nimi wierzytelności i zobowiązania.2. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze decyzji, składniki majątkowe i niemajątkowe, w tym wierzytelności i zobowiązania, o których mowa w ust. 1. (…)9. Agencja przejmuje składniki majątkowe, o których mowa w ust. 1, na utworzenie funduszu założycielskiego.


§ 35 ZTPW przepisach dostosowujących reguluje się w szczególności:1) sposób powołania po raz pierwszy organów lub instytucji

tworzonych nową ustawą;

2) sposób przekształcenia organów lub instytucji utworzonych na podstawie dotychczasowej ustawy w organy lub instytucje tworzone przez nową ustawę;

3) sposób likwidacji organów lub instytucji znoszonych nową ustawą, zasady zagospodarowania ich mienia oraz uprawnienia i obowiązki ich dotychczasowych pracowników.


Charakter przepisów dostosowujących:• dotyczą działalności indywidualnie określonych

organów/instytucji• nakazują pewne zachowania o charakterze jednorazowym,

niepowtarzalnym • wyrażają konkretne normy• po ich zrealizowaniu nie będą już stosowane, stają się

niestosowalne – tzw. wyekspirowanie przepisu, „zużycie”• formalnie obowiązują, nie można ich pomijać przy tekście

jednolitym – można mówić o nieobowiązywaniu tylko w sensie niestosowalności przepisu jako „jednorazowego”


• odmienny charakter przepisów dostosowujących od przepisów przejściowych

• należy je zamieszczać razem z przepisami przejściowymi – w jednym rozdziale (lub innej jednostce systematyzacyjnej) – § 15 pkt 4 ZTP

• nie należy zamieszczać z przepisami przejściowymi i dostosowującymi żadnych innych przepisów– np. norm postępowania generalnych i abstrakcyjnych,

które miałyby trwale obowiązywać


Terminy• można wyznaczyć termin dostosowania organów lub instytucji

do nowej ustawy, jako wyjątek od zasady, iż ustawa powinna wchodzić w życie w jednym terminie– § 44 ust. 2 w związku z § 35 ust. 2 ZTP

• przepisy dostosowujące dotyczące utworzenia organu lub instytucji o znaczeniu podstawowym dla funkcjonowania danej ustawy można wprowadzić w życie przed wejściem w życie całej ustawy– w momencie wejścia w życie przepisów materialnych

istnieją już instytucje prawne, od których zależy funkcjonowanie tych przepisów



Dz.U.10.41.242

ROZPORZĄDZENIEMINISTRA OBRONY NARODOWEJ

z dnia 4 marca 2010 r.w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień

(Dz. U. z dnia 17 marca 2010 r.)§ 2. Tworzy się następujące wojewódzkie sztaby wojskowe oraz ustala ich siedziby i terytorialny zasięg działania:1) Wojewódzki Sztab Wojskowy we Wrocławiu, dla województwa dolnośląskiego;§ 4. Znosi się z dniem 31 grudnia 2010 r. następujące wojskowe komendy uzupełnień:1)Wojskowa Komenda Uzupełnień w Bochni;§ 9. Następcą prawnym znoszonych wojskowych komend uzupełnień, o których mowa w § 4, staje się dla Wojskowej Komendy Uzupełnień w Bochni - Wojskowa Komenda Uzupełnień w Tarnowie;……….§ 10. Do dnia 31 grudnia 2010 r. wojskowe komendy uzupełnień utworzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia funkcjonują zgodnie z dotychczas określonymi siedzibami i terytorialnym zasięgiem działania.§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2010 r.


PRZEPISY PRZEJŚCIOWE• sposób zakończenia postępowań będących w toku

• skuteczność czynności procesowych

• organy właściwe do zakończenia postępowania i terminy przekazania im spraw

• czy i w jakim zakresie utrzymuje się czasowo w mocy instytucje prawne zniesione przez nowe przepisy

• czy zachowuje się uprawnienia i obowiązki oraz kompetencje

• czy i w jakim zakresie stosuje się nowe przepisy do uprawnień, obowiązków, czynności

• czy i w jakim zakresie utrzymuje się w mocy przepisy wykonawcze


Przepisy dostosowujące

RÓŻNICEPRZEPISY PRZEJŚCIOWE

wpływ nowej ustawy na stosunki powstałe pod działaniem ustawy albo ustaw dotychczasowych

PRZEPISY DOSTOSOWUJĄCE

dotyczą kwestii związanych z wejściemw życie przepisów ustrojowychKreujących/znoszących organy/instytucje


PRZEPISY DOSTOSOWUJĄCEczy i w jakim zakresie utrzymuje się czasowo w mocy

instytucje prawne zniesione przez nowe przepisy sposób powołania po raz pierwszy organów lub instytucji tworzonych nową ustawą

sposób przekształcenia organów lub instytucji w organy lub instytucje tworzone przez nową ustawę

sposób likwidacji organów lub instytucji znoszonych nową ustawą

zasady zagospodarowania ich mienia

uprawnienia i obowiązki pracowników


Zasady konstruowania przepisów dostosowujących

• Zasada demokratycznego państwa prawa– zasada zaufania obywateli do państwa

i stanowionego prawa– zasada poprawnej legislacji– zasada ochrony praw nabytych– zasada niedziałania prawa wstecz

• Bogate orzecznictwo TKProjekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej


Zmiany niezaskakujące

Odpowiednie vacatio legis


Konsekwencje braku przepisów dostosowujących

• w sytuacji, która wymaga ich ustanowienia, jest jednym z poważniejszych przypadków naruszeń ZTP i zasad konstytucyjnych– mogą skutkować stwierdzeniem

niekonstytucyjności ustawy/przepisów

• Trybunał Konstytucyjny nie jest w stanie naprawić tych zaniedbań prawodawcy


Gdzie „tworzy się”?• § 26 ZTP W przepisach ustrojowych zamieszcza się

przepisy o utworzeniu organów albo instytucji

• § 35 ZTP - sposób powołania po raz pierwszy organów lub instytucji tworzonych nową ustawą



Dz.U.2012.621 j.t.

USTAWA

z dnia 9 czerwca 2006 r.

o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Tworzy się Centralne Biuro Antykorupcyjne, zwane dalej "CBA", jako służbę specjalną do spraw zwalczania korupcji w życiu publicznym i gospodarczym, w szczególności w instytucjach państwowych i samorządowych, a także do zwalczania działalności godzącej w interesy ekonomiczne państwa.

Rozdział 9

Przepisy przejściowe i końcoweArt. 214. 1. Prezes Rady Ministrów, w drodze zarządzenia, powoła, w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszego artykułu, Pełnomocnika do spraw organizacji CBA, zwanego dalej "Pełnomocnikiem", określając zakres jego zadań i środki niezbędne do ich realizacji. Pełnomocnikiem może zostać osoba spełniająca wymogi przewidziane w art. 7. Celem działania Pełnomocnika jest zorganizowanie CBA, w tym przyjmowanie do służby funkcjonariuszy i zatrudnianie pracowników oraz podjęcie innych czynności niezbędnych do rozpoczęcia pracy CBA. Z chwilą powołania Szefa CBA Pełnomocnik kończy swoją działalność.2. Pełnomocnik w okresie sprawowania swojej funkcji korzysta z uprawnień Szefa CBA określonych w art. 53, art. 54 i art. 212.3. Nadzór nad działalnością Pełnomocnika sprawuje Prezes Rady Ministrów.Art. 216. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 197 pkt 1, który wchodzi w życie po upływie 18 miesięcy od dnia ogłoszenia, oraz art. 214, który wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.



ZARZĄDZENIE Nr 103 PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia 4 lipca 2006 r.

w sprawie powołania Pełnomocnika do spraw organizacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego

§ 2. 1. Do zadań Pełnomocnika należy zorganizowanie Centralnego Biura Antykorupcyjnego, zwanego dalej "CBA", w tym w szczególności:1) opracowanie harmonogramu realizacji zadań mających na celu utworzenie CBA;2) opracowanie projektów aktów prawnych i innych dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia działalności CBA;3) przedstawienie Prezesowi Rady Ministrów oraz Radzie Ministrów projektów aktów prawnych, o których mowa w pkt 2, w celu ich rozpatrzenia i przyjęcia;4) sporządzenie projektu planu finansowego CBA na rok 2007;5) otwarcie rachunku bankowego CBA;6) wystąpienie do ministra właściwego do spraw finansów publicznych o przekazanie na rachunek bankowy CBA środków finansowych pokrywających koszty organizacji CBA w 2006 r., ze wskazaniem ich przeznaczenia;7) dokonanie wymaganych przepisami prawa czynności rejestracyjnych i ewidencyjnych związanych z utworzeniem CBA;8) przyjmowanie do służby w CBA funkcjonariuszy i zatrudnienie pracowników CBA.

§ 3. 1. Środki finansowe przeznaczone na pokrycie kosztów organizacji CBA pochodzą z rezerwy budżetowej na powstanie "Urzędu Antykorupcyjnego".

2. Środki finansowe, o których mowa w ust. 1, przekazuje się na rachunek bankowy CBA.

3. Środkami finansowymi przekazanymi na rachunek bankowy CBA, o których mowa w ust. 2, dysponuje Pełnomocnik.

4. Wydatki związane z działalnością Pełnomocnika, do czasu uruchomienia środków, o których mowa w ust. 2, są pokrywane z budżetu państwa w części, której dysponentem jest Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.

§ 4. 1. Obsługę merytoryczną, organizacyjno-prawną, techniczną i kancelaryjno-biurową Pełnomocnika zapewnia Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.

2. Pełnomocnik może zapraszać inne osoby do udziału w pracach dotyczących organizacji CBA.

§ 5. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.




Art. 57. W ustawie z dnia z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji…….. (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:11) w art. 27 w ust. 1a zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:„Tworzy się fundusz socjalny z corocznego odpisu w wysokości:1) 0,25 % rocznych środków planowanych na emerytury i renty byłych funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu,2) 0,5 % rocznych środków planowanych na emerytury i renty byłych funkcjonariuszy Urzędu Ochrony Państwa, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego oraz Służby Więziennej– z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń socjalnych.”;


Dz.U.2004.163.1711 j.t. USTAWA

z dnia 30 maja 1996 r.o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia

Wojskowego(tekst jednolity)

Rozdział 1Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa:1) zasady i tryb gospodarowania mieniem Skarbu Państwa będącym w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych, a także innym mieniem będącym we władaniu tych jednostek, niewykorzystywanym do realizacji ich zadań;2) zasady i tryb gospodarowania mieniem pozostałym po likwidacji państwowych osób prawnych, dla których organem założycielskim lub organem nadzoru był Minister Obrony Narodowej lub minister właściwy do spraw wewnętrznych;3) zadania, zasady działalności oraz organizację Agencji Mienia Wojskowego.

Szczególny charakter aktów wykonawczych tworzących instytucje prawne i podmioty

• Ustawa określa zasadnicze kwestie• Akt wykonawczy ma charakter „techniczny”

– Utworzenie i właściwość sądów– Izby i urzędy skarbowe– Samorządowe kolegia odwoławcze– Izby celne



ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI

z dnia 5 października 2012 r.

w sprawie zniesienia niektórych sądów rejonowych

Na podstawie art. 20 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Znosi się następujące sądy rejonowe:

1) w obszarze właściwości Sądu Okręgowego w Bydgoszczy:

a) Sąd Rejonowy w Mogilnie,

b) Sąd Rejonowy w Nakle nad Notecią,

……………..

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

USTAWA


Prawo o ustroju sądów powszechnych.

(Dz. U. z dnia 12 września 2001 r.)

Art. 20. Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Sądownictwa, w drodze rozporządzeń:

1) tworzy i znosi sądy oraz ustala ich siedziby i obszary właściwości- kierując się potrzebą zapewnienia racjonalnej organizacji sądownictwa, przez dostosowanie liczby sądów, ich wielkości i obszarów właściwości do zakresu obciążenia wpływem spraw, a także uwzględniając ekonomię postępowania sądowego, w celu zagwarantowania realizacji prawa obywatela do rozpoznania jego sprawy w rozsądnym terminie.



USTAWA


Prawo o ustroju sądów administracyjnych.

(Dz. U. z dnia 20 września 2002 r.)

Art. 16. § 1. Wojewódzki sąd administracyjny tworzy się dla jednego województwa lub dla większej liczby województw.

§ 2. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, w drodze rozporządzenia, tworzy i znosi wojewódzkie sądy administracyjne oraz ustala ich siedziby i obszar właściwości, a także może tworzyć, poza siedzibą sądu, i znosić wydziały zamiejscowe tych sądów.

ROZPORZĄDZENIE

PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 13 sierpnia 2004 r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów

właściwości

(Dz. U. z dnia 27 sierpnia 2004 r.)

Na podstawie art. 16 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) zarządza się, co następuje:

§ 1. W § 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652) wprowadza się następujące zmiany: Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej



1) po pkt 4 dodaje się pkt 41 i pkt 42 w brzmieniu:

"41) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim - dla województwa lubuskiego;

42) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach - dla województwa świętokrzyskiego;";

2) w pkt 5 wyrazy "województw: małopolskiego i świętokrzyskiego" zastępuje się wyrazami "województwa małopolskiego";

3) w pkt 10 wyrazy "województw: lubuskiego i wielkopolskiego" zastępuje się wyrazami "województwa wielkopolskiego".

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim

i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoczną działalność orzeczniczą od dnia 1 lipca 2005 r.


• utworzono WSA w Gorzowie i WSA w Kielcach bez przepisu materialnego tworzącego te sądy – brak formalnej kreacji podmiotu

• Dokonano ujednolicenia tekstu rozporządzenia kreującego WSA zamiast utworzenia dodatkowych sądów

Zniesienie organu/jednostki• Zawsze wymaga wyraźnego przepisu

kreującego „tworzy się” • Przepis „tworzy się” jest przepisem

konsumującym się w chwili wejścia w życie• Odwrócenie skutków utworzenia

organu/jednostki wymaga przepisu „znosi się”• Zasady powyższe obowiązują niezależnie od

rodzaju aktu normatywnegoProjekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej


Skutki przepisów kreujących• Wyrok TK w sprawie K 27/12

„Rozporządzenia te z jednej strony tworzą i znoszą konkretne sądy wojskowe, i te czynności dokonały się z chwilą wejścia w życie tychże rozporządzeń. Z drugiej strony te same rozporządzenia określają siedziby utworzonych sądów wojskowych i obszary ich właściwości. W tym zakresie nie ulegają one „skonsumowaniu”, lecz do momentu utraty mocy obowiązującej stanowią podstawę prawną dla określenia właściwości miejscowej konkretnego sądu wojskowego.”


„Skoro rozporządzenia wydane na podstawie art. 3 § 3 u.s.w. nie ulegają skonsumowaniu w zakresie, w jakim określają siedzibę sądu wojskowego i obszar jego właściwości, to w tym zakresie mogłyby – z chwilą wejścia w życie niniejszego wyroku – utracić moc obowiązującą w następstwie utraty mocy przez przepis upoważniający do ich wydania. W praktyce oznaczałoby to, że utworzone sądy nadal będą istnieć, zaś zniesione sądy nie zostaną reaktywowane (gdyż rozporządzenia w zakresie utworzenia i zniesienia tych sądów zostały skonsumowane), jednak w systemie prawnym nie będzie przepisów określających siedziby tych sądów i obszary ich właściwości.”



Dz.U.09.168.1323

USTAWA

z dnia 27 sierpnia 2009 r.

o Służbie Celnej1)

(Dz. U. z dnia 9 października 2009 r.)

Art. 21. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, tworzy i znosi izby celne i urzędy celne oraz określa ich siedziby, uwzględniając zadania Służby Celnej, konieczność sprawnej ich realizacji oraz zapewnienie ciągłości wykonywanych zadań w przypadkach znoszenia izb celnych lub urzędów celnych.

Art. 242. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 1d ust. 3ustawy uchylanej w art. 243, zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 21 ust. 1, ustawy, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA FINANSÓW1)

z dnia 23 października 2009 r.

w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib

Na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323) zarządza się, co następuje:

§ 1. Tworzy się następujące izby celne i urzędy celne:

1) Izba Celna w Białej Podlaskiej obejmująca:

a) Urząd Celny w Białej Podlaskiej,…

§ 2. 1. Siedzibami izb celnych i urzędów celnych, wymienionych w § 1, są miejscowości wskazane w ich nazwach.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 października 2009 r. 2)

2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib (Dz. U. Nr 272,…), które zgodnie z art. 242 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr ..) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.



ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA FINANSÓW1)


zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib

Na podstawie art. 1d ust. 3 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004…) zarządza się, co następuje:§ 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie utworzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia ich siedzib (Dz. U. Nr 272, poz. 2692) w § 1 wprowadza się następujące zmiany:1) w pkt 4 uchyla się lit. d;2) w pkt 8 uchyla się lit. b;

3) w pkt 10 uchyla się lit. c;§ 2. W przypadku postępowań w sprawach wszczętych i niezakończonych dotychczasowe uprawnienia i obowiązki organów celnych przejmują organy celne właściwe w tych sprawach po dniu wejścia w życie rozporządzenia, przy czym wszystkie już podjęte w postępowaniu czynności pozostają w mocy.§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 sierpnia 2005 r.

Dziękuję za uwagę


Documents

Tworzenie i znoszenie organów/jednostek organizacyjnych – zagadnienia ustrojowe