Uloga računovođa i revizora u borbi protiv korupcije i finansijskog

kriminala

Prof.dr Meliha Bašić

• Pojam korupcije i finansijskog kriminala

• Posljedice korupcije

• Ocjene percepcije korupcije u svijetu, EU i BIH

• Uloga profesije računovodstva i revizije u borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala

• Uloga profesije računovodstva i revizije u borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala u BIH

• Zaključak

Sadržaj:

Korupcija• Korupcija podrazumijeva nezakonito

korištenje društvenog i državnog položaja i moći radi sticanja vlastite koristi.

• Pokvarenost najboljih je gora od svih drugih

• Korupcija (lat. corruptus – potplaćen) ili podmitljivost .

• U političkim pogledu je po definiciji politologa Harolda Dwighta Lasswella povreda opšteg interesa zbog osobnoga koristoljublja.

• Po drugim definicijama se korupcija definiše i kao „moralna pokvarenost“.

• Transparency International

• Transparency International definiše korupciju kao zloupotrebu povjerene moći – zloupotrebe položaja u organizaciji radi lične zarade (Corruption is operationally defined as the misuse of entrusted power for private gain.)

Pregled nivoa korupcije u javnom sektoru u 183 zemlje svijeta (2011)[1]

[1] Izvor:APIK-prilagođeno- (Agencija za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije) internet stranica: http://www.apik.ba pristup stranici 01.09.2012

BORBA PROTIV KORUPCIJE U EU

• Ekonomski troškovi uzrokovani korupcijom iznose  oko 120 milijardi eura godišnje.

• To je iznos koji odgovara  1% GDP EU.

• Približno iznosu godišnjeg budžeta EU.

• Svaki četvrti građanin EU smatra korupciju najvećim problemom u svojoj državi.

BORBA PROTIV KORUPCIJE U EU

• Ekonomski troškovi uzrokovani korupcijom iznose  oko 120 milijardi eura godišnje.

• To je iznos koji odgovara  1% GDP EU.

• Približno iznosu godišnjeg budžeta EU.

• Svaki četvrti građanin EU smatra korupciju najvećim problemom u svojoj državi.

PERCEPCIJA I ANALIZE KORUPCIJE U BIH• ANKETA TRANSPARENCY INTERNATIONAL 2011

• BIH se nalazi na 91.-94. mjesto sa Liberijom, Trinidadom i Tobagom i Zambijom od 183 zemlje, što je daleko iza 27 zemalja članica EU i najlošiji je rezultat u poređenju sa svim ostalim zemljama bivše Jugoslavije.

• Kao i prošle godine, BiH i ovaj put nosi indeks 3,2, na skali od 0 do 10, gdje 0 predstavlja apsolutnu korupciju, a 10 zemlju oslobođenu korupcije.

• Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije („Službeni glasnik BiH“ broj 103/09)

• Istraživanje Globalnog barometra korupcije pokazalo je da građani BiH ocjenjuju napore vlasti na suzbijanju korupcije u potpunosti neefektivnim, dok kao segmente društva koje smatraju najkorumpiranijim navode političke partije, zakonodavnu vlast i pravosuđe.

• Istraživanje sprovedeno od strane Global Integrity-a za 2009. godinu pokazalo je da BiH, zajedno sa Ugandom, pokazuje najveći raskorak između anti-korupcijskih zakona „na papiru“ i stvarne primjene tih zakona u praksi

PERCEPCIJA I ANALIZE KORUPCIJE U BIH

NAJČEŠĆI OBLICI KORUPCIJE

Podmićivanje

Pronevjera

Sukob interesa

Pristranost

Nepotizam

Iznuđivanje

FINANSIJSKI KRIMINAL

• Finansijski kriminal je finansijski zločini koji za posljedicu imaju nezakonito sticanje ili korištenje tuđe imovine za vlastitu upotrebu i korist .

OBLICI FINANSIJSKOG KRIMINALA

• Finansijske prevare ,

• Pranje novca,

• Pronevjere raznih vrsta,

• Krađe raznih vrsta,

• Kompjuterski ili Sajber

kriminal (Cybercrime ) ,

• Oružane pljačke,

• Provale.

UZROCI KORUPCIJE I FINANSIJSKOG KRIMINALA

Korupcija se pojavljuje tamo gdje se ukaže ''povoljna prilika'‘,tamo gdje je RIZIK MALI, KAZNE BLAGE, A DOBIT VELIKA, postoje odlični preduslovi da se ljudi bave korupcijom.

POSLJEDICE KORUPCIJE I FINANSIJSKOG KRIMINALA

Političke,Privredne iSocijalne

BORBA PROTIV KORUPCIJE I KRIMANALA U SVIJETU

• Inter-američku konvenciju protiv korupcije koju je usvojila Organizacija

• američkih država 29. marta 19961, Konvenciju o borbi protiv korupcije koja uključuje funkcionere Evropskih zajednica ili funkcionere država članica Evropske unije koju je usvojio Savet Evropske unije 26. maja 1972,

• Konvenciju o borbi protiv podmićivanja stranih javnih funkcionera u međunarodnim poslovnim transakcijama koju je usvojila Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj 21. novembra 1973,

• Krivično-pravnu konvenciju o korupciji koju je usvojio Ministarski komitet SavJeta Evrope 27. januara 1994,

• Građansko-pravnu konvenciju o korupciji koju je usvojio Ministarski komitet Saveta Evrope 4. novembra 1995, te

• Konvenciju Afričke unije o sprečavanju i borbi protiv korupcije, koju su usvojili šefovi država i vlada Afričke unije 12. jula 2003,

• 29. septembra 2003. godine Konvencije Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala,

BORBA PROTIV KORUPCIJE U EU

Okvirna odluka 2003/568 o borbi protiv korupcije u privatnom sektoru, donesena od strane Vijeća EU 22. Juna 2003. godine.

Cilj spriječiti kriminalizaciju kako aktivnog tako i pasivnog podmićivanja uspostavom još preciznijih pravila o odgovornosti pravnih osoba i odgovarajućih sankcija.

EK usvojila je 6. Juna 2011.g. novi paket mjera za borbu protiv korupcije u svim članicama EU.

BORBA PROTIV KORUPCIJE U BIH

• Posljednjih godina EU je značajno pooštrila antikorupcijske standarde koji se primjenjuju na zemlje kandidate i potencijalne kandidate za članstvo u EU.

• Borbe protiv korupcije je na vrh prioriteta EU.

• Evropsko vijeće u Kopenhagenu je 1993. godine postavilo izričit fokus na političke reforme u procesu priključenja uvodeći tzv. Kopenhagenške kriterije, koji čine glavnu osnovu za borbu protiv korupcije i dobro upravljanje

BORBA PROTIV KORUPCIJE U BIH

• BiH je dužna učestvovati u monitoring mehanizmu Vijeća Evrope od strane Grupe država protiv korupcije (GRECO),

• uspostaviti jasna pravila o zaštiti osoba koji prijavljuju korupciju u javnom i privatnom sektoru,

• primijeniti mehanizme kvalitetnog upravljanja i standarda revizije i monitoringa koji promovišu integritet, odgovornost i transparentnost u javnoj upravi.

USLOVI ZA BIH OKO ULASKA U EU POVEZANI SA KORUPCIJOM

• uspostaviti jasna pravila o zaštiti osoba koji prijavljuju korupciju u javnom i privatnom sektoru,

• te primijeniti mehanizme kvalitetnog upravljanja i standarda revizije i monitoringa koji promovišu integritet, odgovornost i transparentnost u javnoj upravi.

• Usvojiti i provesti detaljan akcioni plan protiv korupcije temeljen na državnoj strategiji za borbu protiv korupcije, provesti GRECO preporuke, te ispuniti obaveze koje proističu iz međunarodnih konvencija o korupciji

USLOVI ZA BIH OKO ULASKA U EU POVEZANI SA KORUPCIJOM

• Od BiH se očekuje da efikasno procesuira počinioce krivičnih djela korupcije

• da usvoji politiku nulte tolerancije prema korupciji,

• Da osigura provedbu zakonâ o sukobu interesa.

ULOGA RAČUNOVOĐA U BORBI PROTIV K I FK

ZAJEDNIČKA

OSNOVNI PREDUSLOV PRAKTIČNO ISKAZANA VOLJA VLASTI

PARTNERSTVO PARTNERSTVO U BORBI PROTIVU BORBI PROTIV

K I FKK I FK

RAČUNOVOĐEREVIZORIPRAVNICINOTARI..

VLADAJAVNI SEKTORPODUZETNICI

JAVNOSTGRAĐANI

NVOMEDIJI

ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA• Proizilazi iz:

• Prirode posla koji obavljaju

• Njihove obaveze da štite javni interes društva

• Njihovog strateškog položaja unutar organizacije

ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA

Profesija računovođa i revizora

RAČUNOVOĐE REVIZORI

FORENZIČARI

U JAVNOM SEKTORU

U PRIVREDI

EKSTERNI INTERNI

Državni inspektori fiorenzičari

Interni revizori forenzičari Komercijalni računovodstveni

forenzičari :-Forenzični računovođe-Revizori prevare Sudski vještaci

METODOLOGIJAMogući koraci ,koje treba sprovesti u borbi protiv korupcije

• UTVRDITE DIJAGNOZU.

• VRŠITI SISTEMATSKO ANONIMNO ANKETIRANJE ZAPOSLENIH I KLIJENATA VEZANO ZA MOGUĆE KONKRETNE POJAVE KORUPCIJE.

• NAPRAVITI POSEBNE STUDIJE I UPUTSTVA VEZANO ZA PODRUČJA I SREDINE“ PODLOŽNE KORUPCIJI“.

• IZRADITI STRATEGIJU BORBE PROTIV KORUPCIJE ZA KONRETNU ORGANIZACIJU POŠTUJUĆI PRAVILO UKIDANJA: NETRANSPARENTNOSTI, MONOPOLA U ODLUČIVANJU I ŠIROKIH OVLAŠTENJA , KOMPLICIRANIH PRAVILA. UKIDANJE NAVEDENIH SIMPTOMA NAJBOLJI JE PUT KA UKIDANJU KORUPCIJE.

• USVOJITE STRATEGIJU PRIMJENE.

• REDOVNO PROVOĐENJE REVIZIJE UČINKA

• PRIMJENA METODA PARTICIPATIVNE REVIZIJE

STRATEGIJA • a. Organizujte se u okviru lokalne samouprave: odredite

koordinatore i centralnu tačku.

• b. “Uberite prvo plodove koji su najlakše dostupni”: Pozabavite se prvo relativno lakim problemima.

• c. Udružite se sa poželjnim snagama (državnim, međunarodnim, privantim sektorom, nevladinim organizacijama).

• d. Razbijte kulturu “nedodirljivosti” tako što ćete upecati “nekoliko krupnih riba”.

• e. Podignite borbu protiv korupcije na visoki nivo, tako što ćete redovno obavještavati javnost putem medija.

• f. Učinite neko dobro za službenike, da ne bi izgledalo da ih direktno napadate.

• g. Jačajte snagu institucije ne samo kroz “dodatne mjere sa strane” (više obuka, više eksperata ili više kompjutera) već, naročito, kroz izmijenjene sisteme razmjene informacija i podsticaja. Razmotrite kako kampanja protiv korupcije može da izazove veće i dublje promjene u upravi (kao što su, na primjer, javne usluge, plaćanje prema zaslugama ili privatizacija sa kvalitetnom regulativom).

OSNOVNI MODEL• Izraditi strategiju strategiju borbe protiv

korupcije za konretnu organizaciju poštujući pravilo ukidanja: netranparentnosti, monopola u odlučivanju i širokih ovlaštenja , kompliciranih pravila. Ukidanje navedenih simptoma najbolji je put ka ukidanju korupcije.

• K=M + D – T

• Model njenog otklanjanja relativno je jednostavan kao i ova formula i glasi : „Uklonite monopol (M) i diskreciono pravo (D) i uvedite transparentnost (T), otkloničete ili umanjiti korupciju“.

ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA BIH U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA

• Na uključivanju računovodstveno revizijske profesije u borbu protiv korupcije i finansijskog kriminala radi se malo ili nedovoljno,

• Ne postoji nikakav strateški plan, uputa , preporuka ili inicijativa od strane udruženja računovođa i revizora u ovom pravcu,

• Prije se može nači slučaj aktivne saradnje revizora i računovođa sa svojim klijentima ili poslodavcima u nedozvoljenim radnjama i to prije svega onim vezano za izbjegavanje obaveze plaćanja poreza , nego preporuke vezano za plaćanje i pošten odnos prema ovoj i sl. obavezama prema državi,

• Zakoni koji predstavljaju okvir za poslovanje organizacija u BIH često su konfuzni nedorečeni i imaju mogućnost višeznačnog tumačenja ili imaju loša i nerazumljiva tumačenja od strane samih donosioca,

• Česte promjene propisa takođe negativno utiču na mogućnosti pojave prevare ili grešeke ( što je ogromna razlika) u tom slučaju lična ili korist firme je jedini putokaz za raspoznavanje da li se radi o grešci ili prevari,

• Pored postojanja Zakona kontrole u ovom pravcu su nedovoljne ili formalne i uglavnom se svode na aktivnosti banaka i Sipe po prijavama tužilaštva,

ULOGA RAČUNOVOĐA I REVIZORA BIH U BORBI PROTIV KORUPCIJE I KRIMINALA

• Rijetki su primjeri prijava korupcije od strane računovođa ili revizora

• Edukacija za široki krug računovođa ,a posebno revizora iz oblasti korupcije i finansijskog kriminala gotovo da ne postoji;

• Povezivanje profesije preko udruženja računovođa i revizora sa institucijama koje su nadležne za borbu protiv korupcije je nedovoljno

• Razvijanje struke , je neophodan preduslov aktivnog uključivanja u ovu borbu,unapređenje postojeće i uvođenje novih certificiranih zanimanja (forenzičari)

• Ne primjenjuju se kaznene mjere u slučaju da neko iz profesije ogluši o etički kodeks, odnosno kada su oni sami( računovođe, revizori, interni revizori) direktni ili indirektni akteri korupcije i finansijskog kriminala .

Zaključak

• Aktivnim uključivanjem računovodstveno - revizijska profesija u BIH, koja po prirodi svoga posla treba i može da ima ulogu jednog od najačih aktera u prevenciji i borbi protiv korupcije i finansijskog kriminala, možemo dorinijeti njihovom smanjenju ili eliminisanju, kako bi ova zemlja , konačno mogla brže krenuti putem ka EU , odnosno prije svega putem ka razvoju , prosperitetu i većem standardu svih njenih građana.

HVALA NA PAŽNJI