UNIVERSIDAD AUTOacuteNOMA METROPOLITANA UNIDAD XOCHIMILCO

DIVISIOacuteN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

POSGRADO EN DESARROLLO RURAL

NIVEL DOCTORADO

CAMPESINOSndashGANADEROS FRENTE A LA SEQUIacuteA EN EL VALLE DE

DELICIAS-MEOQUI CHIHUAHUA DE LA CUENCA DEL RIO CONCHOS

CONSTRUCCIOacuteN SOCIAL DE LA ESCASEZ DE AGUA Y ESTRATEGIAS DE

RESPUESTA (1990-2012)

T E S I S

PARA LA OBTENCIOacuteN DEL GRADO DE

DOCTOR EN DESARROLLO RURAL

P R E S E N T A

ALFONSO ARNOLDO ROMERO BLAKE

Asesora Dra Alejandra Toscana Aparicio

MEacuteXICO DF JULIO 2015

2

Iacute N D I C E

AGRADECIMIENTOS 5

INTRODUCCIOacuteN 6

Los contextos de nuestra problemaacutetica General y Particular

Territorio Social Valle de DeliciasndashMeoqui Chihuahua 9

El problema e interrogantes de la investigacioacuten 17

El objeto de la investigacioacuten 19

Siacutentesis de los objetivos de la investigacioacuten 20

Metodologiacutea 20

MARCO TEOacuteRICO METODOLOacuteGICO 22

Organizacioacuten de la tesis 31

CAPITULO I- ACTORES SOCIALES Y REDES DE PRODUCCIOacuteN EN EL VALLE DE

DELICIASndashMEOQUI 39

Reflexiones teoacutericas 39

Los principales actores sociales en el Valle de Delicias-Meoqui 42

Los campesinosndashganaderos Pequentildeos productores agropecuarios en el

Valle de DeliciasndashMeoqui 44

Redes de produccioacuten de la agroindustria en el Valle de Delicias-Meoqui

Alfalfa maiacutez forrajero leche de bovino chile y nogal 58

Otros actores sociales en el Valle de DeliciasndashMeoqui Empresarios

ganaderos exportadores de carne cuenca lechera empresarios agriacutecolas

nogaleros y empresarios que fabrican muebles y partes 83

En resumen 93

CAPITULO II-TERRITORIO SOCIAL E HISTOacuteRICAMENTE CONSTRUIDO DEL

VALLE DE DELICIASndashMEOQUI 107

Reflexiones teoacutericas 107

3

Escenario fiacutesico del territorio social del Valle de DeliciasndashMeoqui de la

Cuenca del riacuteo Conchos 117

Desconstruccioacuten social del territorial del Valle de Santa Rosaliacutea

(Actualmente Camargo) y Construccioacuten Social del territorio del

Valle de DeliciasndashMeoqui en la Cuenca del riacuteo Conchos 121

En resumen 141

CAPITULO III-CARACTERIZACIOacuteN DE LAS SEQUIAS EN LA CUENCA DEL

RIacuteO CONCHOS Y EN VALLE DE DELICIASndashMEOQUI 1990ndash2012 143

Reflexiones teoacutericas 143

Principales definiciones y meacutetodos cuantitativos para la caracterizacioacuten

Fiacutesica de las sequiacuteas en la Cuenca del riacuteo Conchos 148

Estudios sobre los escenarios de sequiacutea en la Cuenca del riacuteo Conchos y

en el Distrito de riego 005 Delicias 157

Marco de referencia para analizar los periodos de sequiacuteas en el Valle

de Delicias-Meoqui Chihuahua 1994-2004 y 2010ndash2012 173

En resumen 182

CAPITULO IV-CONSECUENCIAS Y DANtildeOS POR DE LA SEQUIacuteA EN EL

VALLE DE DELICIASndashCONCHOS 184

Reflexiones teoacutericas 184

Impacto de la sequiacutea en la cuenca del riacuteo Conchos 188

Impacto de la sequiacutea en los periodo de 1994ndash2004 y 2010-2012 en el

Valle de DeliciasndashMeoqui 204

Impacto del cambio climaacutetico y la sequiacutea 218

En resumen 223

CAPITULO V VULNERABILIDAD DIFERENCIAL PERCEPCIOacuteN Y RESPUESTA

SOCIAL DE LOS CAMPESINOS ndashGANADEROS FRENTE A LA SEQUIacuteA 225

Reflexiones Teoacutericas 225

Conceptualizacioacuten de la percepcioacuten y de la vulnerabilidad social 228

4

El papel de los medios de comunicacioacuten escritos y las versiones de los

Gobernadores del Estado sobre la sequiacutea 241

Percepciones sobre la sequiacutea y construccioacuten social de la escasez de agua

en el Valle de DeliciasndashMeoqui 262

Vulnerabilidad diferencial de los campesinosndashganaderos en el Valle de

DeliciasndashMeoqui 266

En resumen 270

CAPIacuteTULO VI-GESTIOacuteN DEL RIESGO DE SEQUIacuteA POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS Y

CONSTRUCCIOacuteN POLIacuteTICA DEL CAPITAL SOCIAL 274

Reflexiones teoacutericas 274

Gestioacuten de la crisis de emergencia hacia la Gestioacuten de riesgo de sequiacutea 276

Respuestas gubernamentales ante las sequias a nivel nacional y local

1990ndash2012 289

Situacioacuten del Valle de DeliciasndashMeoqui durante los periodos de sequias

Distritos de Riego 005 Delicias y Distrito de Desarrollo Rural 13 297

El rol del capital social de los campesinosndashganaderos en la reduccioacuten de

la vulnerabilidad y gestioacuten del riesgo en el Valle de DeliciasndashMeoqui 305

Construccioacuten Poliacutetica del Capital social de los campesinos del aacuterea

Temporalera del Frente Democraacutetico Campesino (FDC) 319

Proceso de construccioacuten poliacutetica del capital social de los campesinosndashganaderos

(Varios grupos) en el Valle de DeliciasndashMeoqui 325

En resumen 335

CONCLUSIONES FINALES 338

SIGLAS 353

RELACIOacuteN DE CUADROS 356

REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 358

5

AGRADECIMIENTOS

Este trabajo no hubiera sido posible sin la colaboracioacuten acompantildeamiento y asesoriacutea de

muchas personas Aquiacute menciono a las maacutes importantes

Agradezco en primer lugar a la Dra Alejandra Toscana Aparicio mi directora de

tesis sin quien la investigacioacuten de maacutes de un lustro no hubiera concluido sin su apoyo su

paciencia y el tino de dirigirme en la construccioacuten de esta tesis

Doy gracias a todos los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui por

todo el apoyo brindado a pesar de las dificultades para lograr varios encuentros a pesar de

los miles de problemas de inseguridad y de tiempo

Agradezco a los profesores del posgrado en Desarrollo Rural de la

UAM-Xochimilco y a mis compantildeeros y compantildeeras estudiantes con quienes compartiacute

aprendizajes y puntos de vista

6

INTRODUCCIOacuteN

Durante 22 antildeos (1990-2012) se reconstruyeron las percepciones que los

campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui (Chihuahua) teniacutean frente a la sequiacutea1

ya que era evidente la elevada vulnerabilidad diferencial frente a los problemas de riesgo y

desastres recurrentes en la entidad

La consolidacioacuten de este trabajo no ha sido al azar pues desde el antildeo 2000 he

dirigido varias tesis de licenciatura en Antropologiacutea2 que versan sobre la cuenca del riacuteo

Conchos Para aproximarme un poco maacutes al estudio sobre el tema tambieacuten organiceacute dos

praacutecticas de campo dirigidas en la cuenca del riacuteo Conchos con alumnos de la Escuela

Nacional de Antropologiacutea e Historia (ENAH) Unidad Chihuahua mdashactualmente Escuela

de Antropologiacutea e Historia del Norte de Meacutexico (EAHNM)mdash La primera praacutectica de

campo dirigida la lleveacute a cabo de julio a agosto de 2007 en Sisoguichi municipio de

Bocoyna Chihuahua en la Sierra Tarahumara a escasos metros de donde nace el riacuteo

Conchos la segunda praacutectica de campo en julio y agosto de 2009 en el de Valle de

Zaragoza Chihuahua cerca de la principal presa de la entidad La Boquilla

El intereacutes principal de este trabajo es reflexionar sobre el papel de los

campesinos-ganaderos (pequentildeos productores) en el desarrollo rural de la entidad

iquestQuieacutenes son los campesinos en el norte de Meacutexico iquestcuaacuteles son sus necesidades iquestpor

cuaacutento tiempo seguiraacuten existiendo iquestcuaacuteles son los motivos de sus luchas iquestcuaacuteles son los

cambios alcanzados por ellos en los aacutembitos sociales y ambientales en fin conocer la

naturaleza y caracteriacutesticas de estos actores en el norte del paiacutes analizar sus contribuciones

a la vida regional y descubrir el camino para transformar praacutecticas productivas riesgosas en

praacutecticas que establezcan una relacioacuten armoacutenica con la naturaleza

En aquellos antildeos el tema de la violencia no era particularmente relevante en la

investigacioacuten aunque ineludible en el contexto socioeconoacutemico poliacutetico e histoacuterico de la

regioacuten y su cercaniacutea con la frontera con Estados Unidos por lo tanto en el inicio de la

1 Regioacuten ubicada dentro de la cuenca del riacuteo Conchos y del desierto Chihuahuense

2 Susana Navarrete 2008 ldquoAldama una reserva estrateacutegica para el futuro agua cultura y participacioacuten en la

gestioacuten urbanardquo Tesis de Licenciatura ENAH-Unidad Chihuahua Andreacutes Alonzo Montemayor 2009

ldquoEstrategias sociales ante los eventos de sequiacutea y globalizacioacuten el caso de Aldama Chihuahuardquo Tesis de

licenciatura en Antropologiacutea ENAH-Unidad Chihuahua

7

relacioacuten con la zona algunos campesinos-ganaderos de la cuenca del riacuteo Conchos haciacutean

referencia a situaciones violentas contaban historias mencionaban nombres de personajes

peligrosos y aludiacutean a acontecimientos traacutegicos en poblados vecinos sin embargo durante

aquellos antildeos la evidencia presencial de militares sicarios o encapuchados no era cotidiana

en los pueblos y ranchos habitados mayoritariamente por los campesinos

Si bien se viviacutea una atmoacutesfera tensa y opresiva asociada a otros factores3 por casi

dos deacutecadas eacutestos no frenaron el desarrollo y crecimiento en la zona tampoco impidieron el

nacimiento del grupo Movimiento Democraacutetico Campesino4 en diciembre de 1985

formado por campesinos y campesinas pobres mdashgrupo independiente de los partidos

poliacuteticos del gobierno y de las iglesias en el Oeste del Estado de Chihuahua5

Por las razones antes expuestas al inicio de la investigacioacuten se privilegiaron los

temas de riesgos y desastres con lo que se dejoacute como teloacuten de fondo el tema de la

violencia pues no resultaba un factor determinante o especialmente perturbador del proceso

organizativo de los campesinos-ganaderos del desierto Asiacute por ejemplo se reconstruyeron

de manera reflexiva y dialoacutegica junto con los pequentildeos productores las percepciones

colectivas de los riesgos experimentados durante las sequiacuteas e inundaciones respecto a la

vulnerabilidad en que viven con el fin de comprender la magnitud de los desastres e

identificar la falta de capacidad para resistirlos o bien la capacidad de resiliencia despueacutes

de que el evento ocurrioacute

Entonces iquestcoacutemo acercarnos a los campesinos-ganaderos para estudiarlos in situ6

iquestcuaacutel es su percepcioacuten colectiva de los riesgos asociados a su vulnerabilidad en una arena

trastocada permeada de confrontaciones entre militares y narcos a la par de las grandes

desigualdades socio-econoacutemicas iquestcoacutemo pueden sobrevivir formar o consolidar un grupo

con capital social que lucha por el mejoramiento de las condiciones de vida y de equidad

iquestsu invulnerabilidad sea asocia con el caraacutecter invisible de los campesinos-ganaderos en

una sociedad globalizada y acostumbrada a borrarlos

3 Desde 1982 debido a las poliacuteticas de ajuste estructural aplicados a la agricultura el campo se ha visto en una

escalada de necesidades y problemas no resueltos 4 Actualmente cuenta con alrededor de 2000 afiliados y afiliadas en quince de los sesenta y siete municipios

del Estado (Quintana 2001) 5 A escasos kiloacutemetros del Valle de Delicias Meoqui ubicados en el centro sur de la entidad

6En el lugar no vale con que te lo cuenten tienes que verlo in situ

8

Analizar esta historia de los campesinos-ganaderos donde se tienen como ejes

analiacuteticos la problemaacutetica del riesgo desastre y desarrollo lleva a pensar en teoriacuteas

campesinistas de riesgos desastres y vulnerabilidad Creiacutea que mi experiencia de

investigacioacuten en la cuenca del riacuteo Papigochi Chihuahua con las sociedades manzaneras

como profesor-investigador del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (INAH) asiacute

como cierto conocimiento de la historia regional y de la cercaniacutea a otras regiones de la

entidad en el desierto chihuahuense y dentro de la cuenca del riacuteo Conchos me ayudariacutean a

formular supuestos teoacutericos o me aportariacutean herramientas metodoloacutegicas para comprender

este complejo proceso no fue asiacute

No soacutelo porque no estaba familiarizado con el tema y requeriacutea conocimientos

nuevos y enfoques diferentes sino porque la realidad empezoacute a moverse raacutepidamente y a

principios del 2010 era imposible acercase y situarse en la regioacuten a dialogar realizar

entrevistas e historias de vida a los campesinos La violencia alcanzoacute tambieacuten aquella grieta

espacio-temporal donde se planificaron los encuentros para conocer in situ las

percepciones colectivas del sujeto a investigar

iquestCoacutemo obtener en el lugar de los hechos sociales los datos para interpretar las

percepciones descubrir los factores de alta vulnerabilidad y desigualdad econoacutemica de los

campesinos-ganaderos El primer paso fue reconocer que la violencia no es un escenario

un clima una referencia incoacutemoda sino un sello suicida o traacutegico que marca la historia en

esta regioacuten por lo tanto dejoacute de ser un eje de anaacutelisis que se trenzara con la percepcioacuten de

riesgos de sequiacutea desastres y desarrollo Al margen de la violencia no se puede pensar en la

gestioacuten del riesgo de sequiacutea o construccioacuten poliacutetica del capital social de los actores sociales

maacutes vulnerables (ni en Meacutexico ni en Ameacuterica Latina)

Si bien la narracioacuten de este trabajo rescata distintas temporalidades la conclusioacuten de

los supuestos teoacutericos partioacute de algunas entrevistas directas con campesinos-ganaderos de

las noticias en los diarios locales y las encuestas realizadas en la cuenca del riacuteo Conchos en

el 2006 por el Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del Agua (IMTA) en donde participaron

durante varias semanas algunos estudiantes a cargo del que suscribe este trabajo junto con

otros investigadores exploraron la elaboracioacuten de indicadores generales para caracterizar la

agricultura de riego y su relacioacuten con las condiciones del suelo

9

El contexto general y particular de nuestra problemaacutetica

El incremento de la produccioacuten a escala mundial se ha dado como resultado de un creciente

empobrecimiento relativo global y a expensas de un desequilibrio ecoloacutegico que resulta

peligroso por su irreversibilidad En ese sentido el informe sobre la situacioacuten social en el

mundo realizado por las Naciones Unidas (ONU 2005) destaca que pese al considerable

crecimiento econoacutemico de muchas regiones es alarmante el aumento de la desigualdad

tanto dentro como entre los paiacuteses cuyas consecuencias negativas no soacutelo repercuten en el

aacutembito del desempleo la precariedad laboral y los salarios sino que ademaacutes desencadena

como efecto una inestabilidad social a nivel mundial7 (Mariacuten Torregrosa Kloster y Vela

2005385)

En un diagnoacutestico efectuado por el Banco Mundial (2001) en relacioacuten con el

Informe sobre la Situacioacuten Social en el mundo (2005) se sentildealaba que de un total de 6000

millones de habitantes en el mundo 2800 millones mdashcasi la mitadmdash viven con menos de

US$2 diarios y 1200 millones mdashuna quinta partemdash con menos de US$1 al diacutea el 44 de

ese grupo se encuentra en Asia meridional

Esta situacioacuten de miseria persiste a pesar de que las condiciones han mejorado en el

uacuteltimo siglo maacutes que en el resto de la historia de la humanidad la riqueza mundial los

contactos internacionales y la capacidad tecnoloacutegica son ahora mayores que nunca Pero la

distribucioacuten de estas mejoras ha sido extraordinariamente desigual El ingreso promedio en

los 20 paiacuteses maacutes ricos es 37 veces mayor que el de las 20 naciones maacutes pobres esta brecha

se duplicoacute en los uacuteltimos 40 antildeos (Kloster 20081)

El crecimiento mundial se produce de manera desigual En Ameacuterica Latina Asia

meridional y Aacutefrica subsahariana el nuacutemero de personas pobres ha aumentado Y en las

naciones de Europa y Asia Central que estaacuten en la etapa de transicioacuten hacia economiacuteas de

mercado el nuacutemero de personas que viven con menos de US$1 diario se han multiplicado

por maacutes de 20 Asimismo se han registrado importantes avances y graves retrocesos en

indicadores cruciales de la pobreza en relacioacuten a los distintos niveles de ingreso

7 El Informe sobre la situacioacuten social en el mundo 2005 el dilema de la desigualad publicado por las

Naciones Unidas alerta sobre la persistente y cada vez maacutes profunda desigualdad en todo el mundo Este

informe se presenta como un balance al 2005 dado que 2015 es el plazo fijado para la consecucioacuten de los

Objetivos de Desarrollo para el Milenio

10

No obstante en los paiacuteses de Aacutefrica castigados por la epidemia de VIHSIDA como

Botswana y Zimbabwe uno de cada cuatro adultos estaacute infectado los que quedan

hueacuterfanos a causa del SIDA se convierten en una abrumadora carga para los mecanismos

tanto tradicionales como formales de proteccioacuten de mantenerse estas condiciones podriacutean

esfumarse todos los progresos de la esperanza de vida conseguidos desde mediados del

siglo XX Las diferencias existentes a nivel mundial en las tasas de mortalidad infantil mdashen

Aacutefrica al sur del Sahara son 15 veces mayores que en los paiacuteses de ingreso altomdash dan una

idea de las enormes divergencias existentes (PNUD 1998 UNCTAD 2006 tomado de

Kloster 2008)

Paralelamente a este proceso de distribucioacuten inequitativa de la riqueza social se

produce un proceso de deterioro ecoloacutegico cuyo avance es crecientemente alarmante

Concerniente a las reservas de agua existentes empiezan a ser invadidas por la

contaminacioacuten y la sobreexplotacioacuten de los mantos acuiacuteferos

De acuerdo con Castro Torregrosa Allen Jordi Kloster (2006) soacutelo el 25

(cerca de 35 millones de kmsup3) del volumen del agua total de la tierra (estimado en alrededor

de 1400 millones de kmsup3) es dulce De esta agua la porcioacuten uacutetil para consumo humano es

menos del 1 y el consumo global de agua se ha duplicado cada 20 antildeos maacutes del doble de

la tasa de crecimiento poblacional

De igual manera que la desigualdad la situacioacuten de deterioro y la consecuente

escasez del recurso se agrava en muchos de los paiacuteses en desarrollo donde se espera el

mayor incremento en la demanda debido a la incorporacioacuten de patrones de modernidad con

aumento considerable de consumo de agua y donde la erosioacuten la contaminacioacuten y el

agotamiento de los recursos hiacutedricos estaacuten reduciendo la disponibilidad de agua dulce

(EUWATER 2005 tomado de Castro Torregrosa Allen Jordi Kloster 2006)

Por otra parte Kloster (20083) indica que este deterioro ecoloacutegico empieza a

superponerse con un proceso de invasioacuten territorial de caraacutecter poliacutetico militar lo cual no

significa una presuposicioacuten de caracteriacutesticas beacutelicas El agua empieza a ser un tema de

custodia y la apropiacioacuten predecible de una lucha por el agua del caraacutecter poliacutetico militar

no soacutelo a nivel nacional sino tambieacuten internacional todo lo cual amenaza con una crisis de

mayor envergadura (Martin Torregrosa Kloster y Vera 2005)

11

Muchos de estos procesos comienzan a resultar cotidianos La compra o

acaparamiento de reservas de agua por parte de empresas transnacionales de las grandes

embotelladoras de agua y refrescos que se apropian de las fuentes de agua las empresas de

todo tipo (mineras papeleras) que contaminan el agua de las poblaciones generando

problemas y conflictos a los que no se les da el tratamiento adecuado8 la privatizacioacuten de

tala y aprovechamiento de aacuterboles y reservas naturales (protegidas o no) que avanza sobre

territorios en los que habitan tradicionalmente poblacioacuten indiacutegena

ONGrsquos denuncian constantemente el deterioro de los recursos naturales y la

incapacidad de generar un ciclo continuo de agua apta para consumo humano (sin generar

sobreexplotacioacuten o contaminacioacuten del recurso) entre otros miles de problemas surgidos a

partir del modo en que la economiacutea dominante ha crecido en los uacuteltimos antildeos forja un

complicado panorama en donde los maacutes afectados son las poblaciones autoacutectonas yo

perifeacutericas que aparecen como la nueva frontera sobre la que avanza este fenoacutemeno y que

se constituye las maacutes de las veces en focos de conflictividad social (Kloster2008 3-4)

En Meacutexico observamos la emergencia de una problemaacutetica cuyas dimensiones

sociales comienzan a articularse de manera similar En primer lugar la desigualdad en la

distribucioacuten de los recursos genera pobreza y exclusioacuten una problemaacutetica social muy

compleja y aguda Para el antildeo 2010 la mitad de la poblacioacuten en Meacutexico (casi 50 millones

de personas) viviacutean en la pobreza y un quinto en la pobreza extrema En segundo lugar la

pobreza de 1990 al 2010 no soacutelo aumento cuantitativamente debido al crecimiento

poblacional sino que ademaacutes los pobres son maacutes pobres que al inicio de las dos uacuteltimas

deacutecadas Por lo que estamos ante un fenoacutemeno de caracteriacutesticas estructurales basado

fundamentalmente en la pauperizacioacuten y exclusioacuten creciente de determinados sectores

sociales

La exclusioacuten social (de los sectores indiacutegenas y campesinos particularmente) unida

a la deacutebil responsabilidad de las instituciones puacuteblicas son aspectos que tienen impactos

negativos en las condiciones de salud desempleo y acceso a las condiciones materiales

8 La denuncia de campesinos del municipio de Ascensioacuten Chihuahua quienes exigieron que la empresa

minera Bismark deje de operar ya que sobreexplota los mantos freaacuteticos de la regioacuten lo que ha provocado que

sus pozos se sequen o tengan menos agua ha sido sorprendentes la etnia menonitas por su capacidad para

comprar grandes extensiones de terrenos de agostadero de arrasar con su vegetacioacuten y su fauna de perforar

pozos profundos de manera desmedida y de hacer una agricultura muy intensiva y de alto uso de insumos

12

esenciales para el desenvolvimientos de la vida Sumado a la escasez de cosechas y los

desastres naturales profundizan la pobreza y que empeoran las condiciones de otros

sectores

A la par de los fenoacutemenos de la desigualdad que produce pobreza y exclusioacuten social

se le superpone otro que comienza a tener visos cada vez maacutes fuertes de futuras cataacutestrofes

para los habitantes de determinadas regiones El deterioro medioambiental en Meacutexico

constituye un nuevo siacutentoma de la degradacioacuten que el sistema de produccioacuten dominante ha

generado ldquoDe continuar con la tala ilegal de aacuterboles la contaminacioacuten de aguas y el

inadecuado manejo de residuos peligrosos en menos de 30 antildeos el paiacutes presentaraacute

problemas catastroacuteficos en materia de medio ambienterdquo advirtioacute la Organizacioacuten de las

Naciones Unidas (ONU)

De igual manera el informe sobre medioambiente en Meacutexico realizado en el 2004

advierte que ldquola disponibilidad de agua dulce estaacute siendo mermada constantemente debido

a que los acuiacuteferos estaacuten sometidos a una gran presioacuten sobre todo en las zonas aacuteridas del

paiacutes donde el balance hiacutedrico es negativo y se estaacute agotando el recurso Esto se ve agravado

por la reduccioacuten de los voluacutemenes de infiltracioacuten como resultado de la perdida de zonas de

recarga por la desforestacioacuten y los cambios de uso del suelordquo

En resumen retomamos la perspectiva de Kloster (200810) que indica que ldquola

determinacioacuten de valorizacioacuten econoacutemica del agua (como mecanismo para corregir

externalidades negativas producidas por el mercado) obstaculiza la observacioacuten del

momento y el modo en que un proceso constituyente de un orden social produce

inequidades y desigualdades tanto con el orden natural (destruccioacuten de los recursos

naturales que constituyen el sosteacuten de la vida para muchas comunidades y para la vida en

general) como con el social (la produccioacuten de pobreza e inequidad es cada vez maacutes

alarmante)rdquo

Territorio social Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos Chihuahua

Los campesinos-ganaderos que habitan en los Valles templados de Chihuahua9

originariamente han disputado la tierra con los ganaderos en este territorio se establecieron

9 En esta zona se alternan los lomeriacuteos y las mesetas en altitudes que van desde los 1300 hasta los 2100

msnm ha sido tradicionalmente propicia para la siembra de granos y forrajes asiacute como para el cultivo de

13

antiguos asentamientos de misiones y viejas comunidades agriacutecolas ldquoEl sistema productivo

predominante fue la gran hacienda agro‒ganadera10

que acaboacute por sucumbir ante la presioacuten

de los rancheros medieros y medianos propietarios agriacutecolasrdquo (Sariego 199820)

Desde los diacuteas de la Revolucioacuten Mexicana 1910ndash1920 la lucha por la tierra ha

constituido el punto nodal de la identidad de los campesinos de los Valles que se ubican en

el estado de Chihuahua11

esto permitioacute un acelerado repoblamiento de la zona que

gradualmente se especializoacute en los cultivos temporaleros del maiacutez y el frijol

La frontera agriacutecola se expandioacute a costa del fraccionamiento de la gran propiedad

ganadera el reparto agrario propicioacute la decadencia de las formas de arrendamiento y

aparceriacutea En las dos deacutecadas siguientes se observoacute por un lado un repoblamiento

campesino de los Valles y la expansioacuten de la agricultura ejidal que provocaron un aumento

de la produccioacuten entre 1950 y 1965 la produccioacuten maicera se duplicoacute y la de frijol se

triplicoacute

En los antildeos sesentas y setentas los conflictos entre ganaderos y agricultores se

volvieron aacutelgidos el debate fue por la resolucioacuten de los coeficientes de agostadero pues se

trataban de los factores determinantes para establecer los liacutemites de la pequentildea propiedad

ganadera y en consecuencia de la expedicioacuten de los certificados permanentes de

inafectabilidad ganadera por parte de las autoridades agrarias En esta disputa factores

como la apertura de la frontera a la exportacioacuten de ganado y la tendencia a la

industrializacioacuten de la carne dieron ventaja a los ganaderos (Sariego 199820)

Al cabo de tres deacutecadas al final de los antildeos ochenta el Gobierno Federal finalmente

regularizaba la expedicioacuten de certificados ganaderos que equivaldriacutea a dar por suspendido

el reparto agraria en la zona Asiacute el 6 de enero de 1992 se publicoacute en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el decreto por el cual se reformoacute el artiacuteculo 27 Constitucional12

el 26 de febrero

frutales Tambieacuten dentro de esta franja se localizan terrenos de agostadero de primera calidad tanto por la

cantidad como por la variedad de sus pastos (Sariego 199820) 10

Entre otras destacaron las haciendas de la Babiacutecora de W R Hearst (con cerca de 350 000 has y que no

fue repartida sino hasta 1954) la del Ferrocarril del noreste de Meacutexico (con 501000 has) la de San Isidro

(100 000 has) la de Bustillos (con 400000 has) la de Tres Hermanos (con 80000 has) y la de Goacutemez del

Campo (con 100000 has) 11

Entre 1920 y 1940 esta zona fue la maacutes beneficiada por los repartos agrarios que en Chihuahua alcanzaron

cifras significativas en esos antildeos se pasoacute de 2 a 399 ejidos de 305 a 46 835 ejidatarios y de 5500 a maacutes de

3 millones de hectaacutereas de superficie ejidal 12

Con la modificacioacuten al Artiacuteculo 27 Constitucional sentildeala Sariego (199821) vino a confirmar en el estado

de Chihuahua la supremaciacutea de la ganaderiacutea privada sobre la agricultura campesina

14

del mismo antildeo se publicoacute la Ley Agraria y la Ley Forestal que regulan las modificaciones

ha dicho artiacuteculo En 1993 se creoacute PROCEDE (Programa de Certificacioacuten de Derechos

Ejidales) por medio del cual el Gobierno Federal dio inicio a la certificacioacuten y

regularizacioacuten de ejidos y comunidades agrarias El 8 de septiembre de 2009 Felipe

Calderoacuten Hinojosa anuncioacute la desaparicioacuten de la Secretaria de la Reforma Agraria como

una medida de austeridad en el marco de la crisis que afectaba a Meacutexico y es hasta el 2 de

enero de 2013 cuando se convierte en la Secretariacutea de Desarrollo Agrario Territorial y

Urbano (SEDATU)13

Los campesinos siempre han sido mayoriacutea en este territorio a pesar de que los

repartos agrarios no les han favorecido del todo pues la tierra que les pertenece es escasa y

de poca calidad Ejidatarios y pequentildeos propietarios han disputado la tierra no soacutelo con los

ganaderos y grandes propietarios sino tambieacuten con una minoriacutea de laboriosos colonos

extranjeros como menonitas y mormones quienes detentan las mejores parcelas los maacutes

modernos implementos mecaacutenicos y las condiciones maacutes ventajosas de creacutedito

refaccionario

El complejo tecnoloacutegico con el que operan los campesinos-ganaderos suelen ser

tradicional ya que cuando acceden a la mecanizacioacuten tiene que conformarse con tractores

rentados y cosechadoras de sus vecinos menonitas o mormones en el mejor de los casos

compran maquinaria usada y obsoleta Por ejemplo Sariego (199821) indica que

[hellip] aunque estos campesinos trabajan de forma individual cuentan con una larga

tradicioacuten organizativa en defensa de sus derechos agrarios Se agrupan en asociaciones

uniones y frentes para defender el reparto de la tierra la entrega oportuna de los creacuteditos

la disminucioacuten de los intereses bancarios y la condonacioacuten de las deudas en las

temporadas de escasas lluvias Dependientes de las coyunturas de precios y mercados para

sus productos enfrentan perioacutedicamente la necesidad de migar hacia las ciudades del

estado y al otro lado de la frontera

Estos campesinos son amenazados perioacutedicamente por la inclemencia del tiempo estaacuten

acostumbrados a perder sus cosechas y su produccioacuten frutiacutecola en antildeos de sequiacutea o de

temporada de heladas por lo que enfrentan graves problemas de endeudamiento con los

13

De acuerdo al Diario Oficial de la Federacioacuten del 2 de enero de 2013 sus principales funciones son a)

Aplicar la legislacioacuten agraria derivada del Articulo 27 de la Constitucioacuten b) Disentildear e implementar poliacuteticas

puacuteblicas de desarrollo Agrario c) Administrar los terrenos propiedad de la nacioacuten d) Disentildear e implementar

una poliacutetica de desarrollo metropolitano incluido la prevencioacuten de disponibilidad de agua determinada por la

SEMARNAT e) Desarrollar poliacuteticas en materia de vivienda y urbanismo

15

bancos refaccionarios Esta situacioacuten ha obligado a que muchos de ellos tengan que buscar

trabajo en los Estados Unidos trabajar en las plantas de la industria maquiladora y en el

sector de los servicios urbanos Sin embargo la mayoriacutea de ellos regresan a sus tierras

cuando el ciclo de la siembra inicia o bien para celebrar las fiestas del santo patrono de sus

comunidades de origen Conforman una cultura del trabajo tiacutepicamente campesina La

tierra es para ellos algo maacutes que un factor o un medio de produccioacuten es su vida su

identidad y se aferran a ella a pesar de las pocas satisfacciones que eacutesta les proporciona

(Sariego 1998 21-22)

Los campesinos-ganaderos que viven y producen en el Desierto Chihuahuense se

han asumido como ldquovencedores del desiertordquo y principales protagonistas de la colonizacioacuten

de este paacuteramo Sariego (199825) sentildeala que

[hellip] es sin duda una de las pocas expresiones acabadas de la viacutea farmers en la agricultura

de la entidad y aun en la del paiacutes No soacutelo ha aprendido a controlar los ciclos del agua y el

potencial de las presas de riego sino que tambieacuten ha inundado la tierra con maquinaria

moderna y con creacuteditos bancarios oportunos Ademaacutes ha urbanizado las ciudades medias

maacutes modernas del estado (Delicias Cuauhteacutemoc Nuevo Casas Grandes) en las que la

poblacioacuten y los servicios urbanos no han hecho maacutes que crecer Aunque estos

campesinos-ganaderos no son muy numerosos estos agricultores considerados modernos

han adquirido con el tiempo una influencia creciente en la vida poliacutetica estatal No soacutelo

han producido cuadros para las instituciones ligadas al desarrollo agriacutecola sino que

tambieacuten han llegado a ocupar altos puestos en la administracioacuten puacuteblica estatal

El desierto de Chihuahua abarca 28 municipios y cerca del 60 de la superficie estatal Es

un territorio de marcados contrastes y de significativos procesos de cambio en los sistemas

productivos En los uacuteltimos cuarenta antildeos se han manifestado dos tendencias

contradictorias en la demografiacutea del desierto de Chihuahua la primera y maacutes patente es el

despoblamiento de muchas comunidades del aacuterea en algunas de las cuales las tasas medias

de crecimiento demograacutefico anual estaacuten muy por debajo de las del estado y del paiacutes Esta

tendencia es probablemente maacutes marcada de lo que parecen indicar las cifras censales

porque en realidad en algunos de los municipios maacutes extensos del desierto la poblacioacuten de

la cabecera ha aumentado pero el resto de sus aacutereas se ha despoblado14

(Sariego 199822ndash23)

14

Este es el caso de Villa Ahumada Jimeacutenez Camargo Aldama Praxedis G Guerrero y Guadalupe Distrito

de Bravos

16

La segunda se relaciona con aquellos lugares donde se localizan las mayores

concentraciones urbanas En efecto seguacuten cifras de los uacuteltimos censos (1990 2000 y

2010) cerca de tres cuartas partes de la poblacioacuten del estado viven en el aacuterea del desierto

donde se localizan 5 de los 7 municipios con mayor poblacioacuten (Camargo Nuevo Casas

Grandes Parral Delicias Cuauhteacutemoc Juaacuterez y Chihuahua) Cabe sentildealar que soacutelo en la

ciudad de Chihuahua y Ciudad Juaacuterez vive uno de cada dos chihuahuenses en los otros

municipios la poblacioacuten estaacute concentrada en las cabeceras municipales

La aparente paradoja entre estas dos tendencias contradictorias brevemente

resentildeadas se explica a luz de los cambios en la estructura econoacutemica en las alternativas

ocupacionales y en las culturas laborales de esta regioacuten Sin embargo Sariego (1998) indica

que se pueden sentildealar otras cinco causas de la evolucioacuten de la poblacioacuten en el desierto de

Chihuahua a lo largo del siglo XX a) la crisis generalizada de la silvicultura recolectora b)

el boom de la agricultura de riego c) la expansioacuten de la frontera ganadera d) el desgaste

del modelo minero de enclave y el crecimiento de las grandes ciudades por causa de la

expansioacuten maquiladora y la tercerizacioacuten de la economiacutea urbana

La agricultura temporal (tradicional) presenta un bajo desarrollo debido a las

sequiacuteas recurrentes la canalizacioacuten de riacuteos y arroyos la expansioacuten de la ganaderiacutea

extensiva el auge de la fruticultura de exportacioacuten (manzana y nogal) asiacute como la

extraccioacuten del agua a traveacutes de pozos profundos han provocado su paulatina sustitucioacuten por

otros esquemas de uso de la tierra Por otra parte la agricultura de riego ha adquirido

relevancia con la introduccioacuten del agua a partir de la deacutecada de los treintas lo cual fue sin

duda el cambio maacutes significativo en la relacioacuten del hombre con la tierra en el desierto de

Chihuahua (Sariego 199834-24)

Actualmente el estado de Chihuahua cuenta con 26 presas de almacenamiento que

se construyeron a lo largo del siglo pasado una presa maacutes en el siglo XXI y ocho distritos

de riego de canales principales y laterales 15

con una longitud total de 2300 kms Las presas

cuentan con una capacidad de almacenamiento de cerca de 4400 mmsup3 (millones de metros

cuacutebicos) Recientemente el gobierno del Estado a traveacutes del ldquoPrograma Hidraacuteulico del

15

Un distrito de riego (DR) es preponderantemente una zona geograacutefica que puede definirse como conjunto

de canales de riego una o maacutes fuentes comunes de abastecimiento de agua y las aacutereas de cultivo

relativamente compactas que cuenta con decreto de creacioacuten por parte del poder ejecutivo federal con un

tiacutetulo de concesioacuten otorgado a los usuarios organizados en asociaciones civiles para uso de las aguas y la

administracioacuten operacioacuten y conservacioacuten de la infraestructura hidrondashagriacutecola federal (Pedroza 20149)

17

Estado 2010-2016rdquo inicioacute la construccioacuten de otras 15 presas en regiones estrateacutegicas para

diversos usos (control de avenidas almacenamiento de agua potable uso agriacutecola y

pecuario) Cabe sentildealar que en la entidad de las 500 mil hectaacutereas de riego soacutelo 150 mil

son de agua rodada situacioacuten que obliga a pagar electricidad o dieacutesel para regar y perforar

el subsuelo con el fin de regar las restantes

La dinaacutemica de crecimiento poblacional del estado de Chihuahua ha presentado

importantes cambios a traveacutes de su historia La poblacioacuten estatal se multiplicoacute trece veces

entre 1895 y 2010 lo que significa que pasoacute de 266000 a 3rsquo406465 habitantes de los

cuales el 23 vive en localidades rurales De acuerdo con el uacuteltimo Censo de Poblacioacuten y

Vivienda del INEGI (2010) la poblacioacuten rural de la entidad se encuentra dispersa en maacutes

de 4500 comunidades con una densidad poblacional menor a 2500 habitantes es decir

desde la perspectiva poblacional se encuentra que en Chihuahua aproximadamente el 16

de la poblacioacuten es rural

Desde hace muchos antildeos la mayor parte de la actividad productiva de los

campesinos-ganaderos es complementada por la emigracioacuten temporal a Estados Unidos

Desde que Chihuahua se convirtioacute en frontera luego de 1848 eacutesta funciona como un

espacio de intercambio y de flujos maacutes que de liacutemites Durante varias generaciones la ldquoida

de ir al otro ladordquo (acaacute no se dice ldquoal norterdquo) ha sido algo habitual para los campesinos

chihuahuenses la ocupacioacuten temporal transfronteriza no soacutelo les ha brindado ingresos

adicionales en temporales difiacuteciles sino tambieacuten los ha iniciado en nuevas teacutecnicas

agriacutecolas asiacute sea con maquinaria de segunda los ha puesto en contacto con otro modo de

vida y los ha hecho aspirar a otros satisfactores (Quintana 2006)

Si bien la ausencia o retraso de la lluvia constituye un fenoacutemeno recurrente en el

estado de Chihuahua particularmente en el Valle de Delicias-Meoqui tambieacuten existen

otros factores que propician la vulnerabilidad de los productores agropecuarios sobre todo

aquellos maacutes marginados

El problema e interrogantes de la investigacioacuten

Deducimos que es innegable que se estaacute produciendo un grave deterioro de las condiciones

medio ambientales mdashy del ciclo del agua en particularmdash tampoco se puede negar que este

deterioro es el efecto de la aplicacioacuten indiscriminada de modos productivos no sustentables

18

que efectivamente estaacuten dantildeando al medioambiente al ciclo del agua mermando su

disponibilidad tanto en cantidad como en calidad

Por otra parte sobre este panorama se superponen ldquoprocesos socialesrdquo que

construyen la vulnerabilidad y exclusioacuten de los campesinos-ganaderos que pueden ser

observados como obstaacuteculos para desarrollar determinadas formas de vida mdashde los

campesinos-ganaderos principales actores sociales del Valle de Delicias-Meoqui

Chihuahuamdash que ponen en crisis las identidades sociales que estas formas sustentan como

actores sociales

iquestCuaacuteles son los procesos sociales a partir de los cuales los campesinos-ganaderos

deciden organizase en la construccioacuten social de la escasez de agua

Para problematizar esta pregunta se debe considerar que los campesinos-ganaderos

reconocen a traveacutes de su aprendizaje y sus experiencias cotidianas su identidad social

como actores sociales en desventaja con relacioacuten a los otros actores sociales (empresarios

agriacutecolas ganaderos) y como tal tambieacuten su situacioacuten de vulnerabilidad como uno de sus

principales limitante para resolver las problemaacuteticas de sus actividades productivas que

permiten su reproduccioacuten social y alcanzar un mejor nivel de vida Por otra parte se

enfrentan a otros procesos subjetivos tales como reconocer cuales son los factores que

inciden en la organizacioacuten de los grupos

iquestQueacute papel juegan los campesinos-ganaderos en la apropiacioacuten social del agua

Debe considerarse que en la actualidad la relevancia ecoloacutegico aparece de la mano del tema

de la escasez de agua como asunto prioritario como consecuencia de esta emergencia los

campesinos-ganaderos juegan un papel relevante respecto a la valorizacioacuten econoacutemica del

agua que resulta mdashen apariencia loacutegicamdash el mecanismo maacutes eficiente para paliar la crisis

histoacuterica de deacuteficit de inversioacuten en infraestructura con el propoacutesito de lograr el aumento del

recurso No obstante tambieacuten obstaculiza esta observacioacuten y el modo en que un proceso

constituyente de un orden social produce inequidades y desigualdades tanto con el orden

natural (destruccioacuten de los recursos naturales que constituyen el sosteacuten de la vida para

19

muchas comunidades y para la vida en general) como con el social (la produccioacuten de la

vulnerabilidad e inequidad es cada vez maacutes alarmante)

iquestCuaacuteles son las principales estrategias sociales implementadas por los

campesinos-ganaderos de acuerdo a su condicioacuten vulnerable en la construccioacuten social

de la escasez de agua

La escasez de agua es una construccioacuten social actual resultante de un sistema econoacutemico

que establece poliacuteticas sociales que instalan en su desarrollo inequidad y exclusioacuten social

Por lo tanto consideramos que el aumento en la intensidad y relevancia de los conflictos y

confrontacioacuten por el agua no es producto del orden de la naturaleza y la consecuente

ldquoescasez hiacutedricardquo sino que se deben al desenvolvimiento del orden social y las decisiones

poliacutetico institucionales que establecen relaciones desequilibrantes tanto con el orden natural

como con el social

En conjunto estas interrogantes nos remiten a un problema teoacuterico complejo hoy

auacuten maacutes cuando a la luz de las teoriacuteas sociales contemporaacuteneas ha quedado sin precisar el

papel del campesino-ganadero como productor Ciertamente en el contexto del auge del

neoliberalismo que ha pretendido marginar a los campesinos volverlos redundantes

desechos y sobrantes del sistema aquellos que producen han sido ubicados en el uacuteltimo

rincoacuten del pensamiento postmoderno Su marginalidad productiva y estructural mdashproducto

de la reestructuracioacuten del capitalmdash ha permitido el olvido intelectual

Objeto de la investigacioacuten

En el marco del amplio campo investigativo enunciado anteriormente esta trabajo abordaraacute

como objeto de estudio

La vulnerabilidad de los campesinos-ganaderos y la construccioacuten social de la escasez

de agua para el desarrollo rural actual en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua

La construccioacuten social de la escasez de agua por parte de los campesinos-ganaderos se ha

dado en funcioacuten de las confrontaciones con otros actores sociales (empresarios agriacutecolas

ganaderos) por el control del recurso Esta construccioacuten implicoacute resistencia lucha y

movimiento social y la construccioacuten poliacutetica del capital social del grupo en funcioacuten de un

ordenamiento que tiene que ver con la ldquoidentidadrdquo de quienes realizan permanentemente

acciones de lucha para alcanzar un mejor nivel de vida

20

Siacutentesis de los objetivos de la investigacioacuten

El trabajo que se presenta a continuacioacuten tiene el propoacutesito de construir conocimientos de

base acerca de los ldquofactores y procesos socialesrdquo que promueven construccioacuten de

estrategias campesinas y resistencia promover la lucha y movimientos sociales a traveacutes de

accioacuten directas de inconformidad y la construccioacuten poliacutetica del capital social de los

campesinos-ganaderos mediante acciones de lucha con la cometido de alcanzar un mejor

nivel de vida dentro de sociedad

En este sentido se pretende en primer lugar construir conocimiento sobre los

procesos sociales que configuran factores intervinientes en la construccioacuten de relaciones

desequilibrantes tanto en lo social como con lo natural y que pueden llegar a promover una

idea de injusticia Por otra parte se pretende identificar los factores sociales cuya

interconexioacuten pueden dar lugar a procesos de construccioacuten episteacutemicas capaces de

modificar el principio de la realidad dominante es decir modificar las estructuras de

representacioacuten y conocimiento de lo real

Analizar los liacutemites y los alcances de las diversas acciones de las organizaciones

(FDC El Barzoacuten Chihuahua Agrodinaacutemica Nacional-Chihuahua) en cuanto al desarrollo

de la agricultura campesina a la democratizacioacuten a la construccioacuten de ciudadaniacutea

Extraer conclusiones teoacuterico-praacutecticas para apoyar los procesos de incidencia

puacuteblica y de construccioacuten de ciudadaniacutea de ciudadaniacutea de organizaciones campesinas y

aportar al ldquoarsenalrdquo de resistencia de las organizaciones populares del sur

En resumen se pretende encontrar los viacutenculos loacutegicos que permitan comprender

como estas sucesivas reestructuraciones sociales conforman un proceso de lucha social en

torno a la mejora de la existencia de las condiciones de vida para que se construya una

alternativa en la accioacuten directa

Metodologiacutea Para investigar sobre la vulnerabilidad y construccioacuten social de la escasez de

agua factores claves para el desarrollo rural actual se ha escogido el meacutetodo cualitativo

diverso de confrontaciones criacuteticas entre los diversos instrumentos de recoleccioacuten de

informacioacuten

21

En las uacuteltimas deacutecadas se han dado profundos cambios en la economiacutea global y en

Latinoameacuterica que han impactado de manera primordial en lo que hasta ahora hemos

conocido como ldquolo ruralrdquo No obstante para recopilar informacioacuten analizarlos explicarlos

y proponer propuestas de salidas la mayoriacutea de literatura que ha dominado la visioacuten de las

formulaciones teoacutericas sobre el desarrollo se ha orientado a temas donde prevalece una sola

perspectiva y un solo camino para el desarrollo el de mejorar la insercioacuten en los mercados

globales las ventajas comparativas o competitivas y la imposicioacuten de un modo de vida

Esta orientacioacuten ha sido incorporada en los diferentes discursos que aparecen como

opuestos pero que en el fondo comparten estas liacuteneas fundamentales (De la

Tejera Santos Garciacutea 2006 1)

Los datos que sustentan este anaacutelisis se obtuvieron mediante trabajo de gabinete y

campo Ambas fases se realizaron de manera paralela pero para fines de claridad se

describen por separado

La fase de gabinete implicoacute la perspectiva del actor de Long (2007) enfoque

construccionista que propone una relacioacuten dialeacutectica entre estructura y actor social Este

enfoque es central en la investigacioacuten pues a partir de eacuteste se trataraacuten de comprender los

procesos sociales que se vivieron en el territorio social del Valle de Delicias-Meoqui de la

cuenca del riacuteo Conchos La fase de gabinete requirioacute integrar datos obtenidos en campo asiacute

como consultas bibliograacuteficas y estadiacutesticas en documentos con informacioacuten sobre el

municipio

La fase de campo implicoacute el levantamiento de datos para caracterizar a los distintos

productores pecuarios actores importantes para el tema de investigacioacuten (dirigentes

ejidales representantes de organizaciones ganaderas productores pecuarios funcionarios

de gobierno ejecutivos de las instituciones de creacutedito asiacute como la identificacioacuten de las

estrategias implementadas por los productores en periodos de escasez de lluvias durante

esta fase utilizamos teacutecnicas de investigacioacuten etnograacutefica como la entrevista

semi-estructurada (Fontana y Frey 2000 652-657) y la entrevista informal

(Untildea-Juaacuterez et al 2004456)

Las relaciones de confrontacioacuten surgen cuando las acciones de un sujeto o un grupo

social se orientan con el propoacutesito de imponer su voluntad contra la resistencia de otro u

22

otros por lo tanto estas seraacuten el observable primordial que guiaraacute la buacutesqueda de

informacioacuten

Definicioacuten de los ejes de anaacutelisis a) relacioacuten entre construccioacuten territorial y

confrontacioacuten b) relacioacuten entre la resolucioacuten de la escasez de agua y poder asiacute como el

anaacutelisis mismo

Se constatoacute que el construccionismo propone la interaccioacuten entre individuos o

grupos y sus propios proyectos de vida al mismo tiempo que estaacute limitada por la estructura

Los actores sociales tratan de lograr sus objetivos involucrando a otros en sus proyectos

para esto se valen de recursos discursivos que son posibles gracias al conocimiento social

generado mediante la interaccioacuten

EJES Y SUPUESTOS TEOacuteRICOS

Los principales supuestos teoacutericos claves a considerar en este trabajo son

Los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui estaacuten predispuesto a la

peacuterdida o dantildeo es decir la vulnerabilidad de los elementos socioeconoacutemicos

expuestos (reduccioacuten o peacuterdida total de las actividades agropecuarias) por la

relacioacuten con los eventos fiacutesicos recurrentes (sequiacuteas inundaciones heladas entre

otros) lo cual es resultado por las condiciones sociales poliacuteticas y econoacutemicas que

han asignado niveles de debilidad o falta de resistencia

Esta suposicioacuten teoacuterica se puede subdividir en diversas

Suposiciones subordinadas

Las luchas de las organizaciones campesinas (El Barzoacuten Chihuahua Agrodinaacutemica

Chihuahua y otros grupos de productores no consolidados) en el plano econoacutemico

productivo no han cambiado en general las poliacuteticas puacuteblicas hacia el campo del

gobierno federal para asiacute cambiar las condiciones sociales econoacutemicas poliacuteticas

en las cuales estaacuten inmersos pero han logrado que los campesinos-ganaderos

accedan con mediana oportunidad a los pocos recursos programados por el gobierno

para las unidades de produccioacuten familiares o pequentildeas

Los eventos fiacutesicos y la vulnerabilidad son los llamados factores del riesgo sin los cuales el

riesgo de desastre no puede existir A la par es necesario reconocer que no todo nivel de

riesgo de dantildeos y peacuterdidas puede considerarse riesgo de desastre Habraacute niveles y tipos de

riesgo que no anuncian peacuterdidas y dantildeos suficientes para que la sociedad entre en una

condicioacuten que sea denominada desastre

23

Las luchas y las acciones realizadas por las organizaciones de los

campesinos-ganaderos en el Valle no han logrado construir una correlacioacuten de

fuerzas que les permita cambiar y detener el modelo agroalimentario global de

explotacioacuten y exclusioacuten impuesto por el gobierno federal en Meacutexico desde 1983

aunque han incidido favorablemente en los procesos de democratizacioacuten y

construccioacuten poliacutetica del capital social

Los ejes teoacutericos principales que estructuran esta tesis se han agrupado en tres

El primer eje es socioeconoacutemico y gira en torno al campesinado la explotacioacuten y

exclusioacuten del modelo agroalimentario global la vulnerabilidad y el desarrollo rural

El segundo eje es de caraacutecter sociopoliacutetico y se constituye por la construccioacuten social

(escasez de agua y riesgos)

El tercer eje teoacuterico es de caraacutecter sociocultural y se constituye por la percepcioacuten

social

Sumado a estos ejes principales incluimos tres ejes transversales que ayudan a analizar y

comprender los procesos de la investigacioacuten Todos ellos se van a desarrollar

sinteacuteticamente y se presentan en cada uno de los capiacutetulos de la tesis No obstante se van a

adelantar algunas conceptualizaciones baacutesicas

El campesinado Se retoma la conceptualizacioacuten de Armando Bartra sobre este tema

ldquoLa familia campesina es un nuacutecleo humano y natural una ceacutelula baacutesica de produccioacuten y

consumo Es campesina toda unidad rural que reuacutena dos requisitos a) Emplea de manera

fundamental el trabajo de sus propios miembros y b) mantiene un control sobre una

dotacioacuten de medios de produccioacuten entre ellos la tierra e inclusive de aguardquo

(Bartra 198225)

La peculiaridad de ser unidad de produccioacuten y unidad de consumo es su principal

racionalidad interna de la explotacioacuten agriacutecola campesina Por lo tanto el principal

propoacutesito de cada unidad campesina es la reproduccioacuten del grupo domeacutestico y no la

valorizacioacuten del capital asiacute lo que determina la organizacioacuten y el funcionamiento de la

explotacioacuten agriacutecola familiar es el modo de emplear los medios de produccioacuten y el trabajo

asalariado en la buacutesqueda de la optimizacioacuten en el trabajo domeacutestico y de los recursos de

que dispone

24

Otra de las caracteriacutesticas importantes de la unidad socioeconoacutemica campesina es

considerar a la tierra los medios de produccioacuten y la fuerza de trabajo no como productos o

mercanciacutea Por otro lado otro de los rasgos distintivos de las explotaciones familiares son

las limitaciones a que estaacuten sometidas en primer lugar al desarrollo deficiente en el uso de

las teacutecnicas lo que las aproxima a las micro sociedades agrarias autoacutenomas y por otro su

insercioacuten en la sociedad global lo que los aproxima a los agricultores en las sociedades

industriales (Quintana 2009 15-16)

De acuerdo con Bartra (2006 249) la clave principal para el anaacutelisis y la

comprensioacuten de la explotacioacuten campesina es abordar el estudio combinando de los

procesos de produccioacuten circulacioacuten y no separados Asiacute lo explica Armando Bartra

[hellip] La explotacioacuten del campesino se consuma en el mercado al cambiar de manos el

excedente pero la base de esta explotacioacuten se encuentra en las condiciones internas de su

proceso de produccioacuten Los efectos expropiadores de la circulacioacuten se originan no en el

acto mismo de vender y comprar sino en la naturaleza del proceso inmediato de

produccioacuten y consumo donde se crearon los productos vendidos y se consumieron los

adquiridos

Quintana (200916) explica este ciacuterculo de la siguiente manera ldquoeste ciacuterculo iniciado en la

esfera de la produccioacuten se cierra en la esfera de la circulacioacuten en el proceso de intercambio

desigual a que es sometida la unidad campesina intercambio que no es cuantitativo sino

baacutesicamente cualitativo pues en ese intercambio lo que el campesino vende ha sido

producido como una cosa distinta de aquella en que se transforma al ingresar en el mercado

capitalista y lo que el campesino compra se transforma al ser consumido por eacutel en una cosa

distinta de la que habiacutea sido producida por el capital Es decir el campesino ni produce para

generar mercanciacutea sino satisfactores ni consume para generar plusvalor sino para

reproducirse eacutel y su familiardquo

En resumen la explotacioacuten campesina en el marco del capitalismo tiene un caraacutecter

complejo y multiforme debido a que el campesino estaacute integrado ldquoa una malla de

relaciones de explotacioacuten sumamente complejasrdquo en los diversos intercambios desiguales

a que se ve obligado intercambio en el mercado de productos en el mercado de dinero en

el mercado de trabajo (Quintana 200916) No obstante existe una gran diversidad entre

los campesinos

25

Desarrollo Rural y control del agua

En las uacuteltimas tres deacutecadas (1990 2000 y 2010) se han dado profundos cambios en la

economiacutea global y en la latinoamericana que han impactado de manera fundamental en lo

que hasta ahora se ha conocido como ldquolo ruralrdquo

En el actual contexto de desarrollo rural en el Valle de DeliciasndashMeoqui el agua es

el principal preferente no soacutelo por las fuertes desigualdades que impone su distribucioacuten

geograacutefica tanto en el tiempo como en el espacio sino sobre todo por las decisiones

poliacuteticas y econoacutemicas que determinan la relacioacuten social con este vital liacutequido

Loacutepez (2010) identifica tres formas que se han materializado en los procesos

sociales para romper el viacutenculo que origina el derecho del agua y establecer al mercado

como herramienta de acumulacioacuten de poder Estas son a) convertir el agua en objeto

b) apoderarse de la administracioacuten puacuteblica del agua para favorecer a las eacutelites y c) enfatizar

que el problema del agua en Meacutexico y en el mundo es la escasez ignorando lo que estaacute de

fondo que maacutes bien es un problema de distribucioacuten

En nuestro paiacutes el tema del agua y su conflictividad desde un principio siempre ha

estado subsumido por un lado en la problemaacutetica del acceso a la tierra y por otro a los

mecanismos clientelares especiacuteficos que garantizaban el acceso al agua tanto urbana como

rural (Legorreta 1983 Azuela 1993 Duhau 1998) No obstante a partir de la deacutecada de

los ochenta se da una transformacioacuten en los modos de canalizacioacuten de la fuerza social

contenida en las bases Este proceso se empezoacute a darse a partir de la implementacioacuten de

poliacuteticas neoliberales que han transformado no solo el ldquoModelo de Desarrollo Nacionalrdquo

sino la hegemoniacutea poliacutetica del partido dominante por maacutes de 70 antildeos (Kloster et al 2007)

Las confrontaciones que se generaron en el Valle de DeliciasndashMeoqui durante el

siglo XX y en la primera deacutecada del siglo actual entre ejidatarios pequentildeos y grandes

propietarios ganaderos por el control del agua desempentildearon un rol importante tanto en las

relaciones entre autoridades de diferentes niveles gubernamentales y autoridades ejidales

como en los viacutenculos y alianzas entre estos actores sociales en un contexto en que empezoacute

a producirse un ldquodesplazamiento en los municipios que se localizan en el Valle a favor del

distrito de riego 05 Deliciasrdquo que se encargoacute la federacioacuten respecto del control sobre

recursos como el agua y la tierra (Aboites y Estrada 2004)

26

Exclusioacuten y explotacioacuten de los campesinos en el modelo de desarrollo rural

vigente A principios de los ochenta y noventa a diferencia de una corriente que creyoacute ver

en una alianza con el estado neoliberal para una viacutea de desarrollo y superacioacuten de la

exclusioacuten de los campesinos autores como Armando Bartra Blanca Rubio Viacutector

Quintana entre otros que sostienen que los campesinos ademaacutes de explotados en esta fase

del modelo agriacutecola transnacional son excluidos este trabajo se ubica bajo la misma

perspectiva de estos autores

Por lo tanto no se concuerda con algunos enfoques por ejemplo la Nueva

Ruralidad que desplaza el asunto de la subordinacioacuten y exclusioacuten poniendo maacutes eacutenfasis en

el espacio rural que en la desagrarizacioacuten y desaparicioacuten de la contradiccioacuten campo-ciudad

Esta investigacioacuten se suma con los que analizan coacutemo se ha dado esa explotacioacuten y

exclusioacuten en el caso de los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui los

campesinos del aacuterea temporalera del Oeste de Chihuahua entre otros

Vulnerabilidad En este trabajo el concepto de vulnerabilidad es relevante y constituye

uno de los ejes principales para el estudio de la construccioacuten social del riesgo de sequiacutea y

las inundaciones en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua de la cuenca del riacuteo Conchos

ubicado en el desierto chihuahuense

Toscana (200459) indica que el concepto se desarrolloacute para referirse a la

susceptibilidad de la sociedad a la falta de capacidad de anticipar y resistir el impacto de

uno o maacutes fenoacutemenos peligrosos tanto de origen natural como antroacutepico asiacute como a la

capacidad de recuperarse una vez que se ha producido el impacto Tambieacuten sentildeala que si

se entiende que un desastre es un proceso complejo y criacutetico la vulnerabilidad se

manifiesta de diferentes maneras tanto antes de que se detone el desastre es decir antes

del impacto del fenoacutemeno peligroso o amenazas ex ante como durante y despueacutes de la

emergencia hasta que la sociedad afectada alcanza un nuevo equilibrio ex post La autora

agrega que entre las formas de manifestacioacuten de la vulnerabilidad en el caso ex ante

destacan

[hellip] la identificacioacuten y el conocimiento que se tenga de los fenoacutemenos potencialmente

desastrosos o amenazas la posibilidad de prediccioacuten de la sociedad asiacute como las medidas

que se tomen para la minimizacioacuten de su impacto Para ello de acuerdo con Burton et al

(197834-36) es necesario conocer la magnitud frecuencia duracioacuten extensioacuten

27

velocidad de arranque dispersioacuten espacial y especializacioacuten temporal de cada fenoacutemeno

que tenga posibilidad de incidir en una determinada sociedad (Toscana 200418)

La autora manifiesta que en cuanto a las manifestaciones de la vulnerabilidad despueacutes del

impacto de la amenaza ex post

[hellip] en primer lugar la magnitud del desastre y la posibilidad de recuperacioacuten de la

sociedad la cual depende de la cantidad de recursos puacuteblicos y privados destinados a la

recuperacioacuten de la normalidad o al alcance de un nuevo equilibrio del acceso a las zonas

dantildeadas y de los recursos sociales de las redes a las que cada individuo pertenece lo que

se conoce como ldquocapital socialrdquo (hellip) Los mecanismos de mitigacioacuten y recuperacioacuten se

relacionan con la fortaleza institucional pero tambieacuten dependen mucho de las condiciones

sociales en la medida en que la sociedad acepta y asume las posibilidades de riesgo y en

virtud de lo cual se disponga a actuar de manera colectiva responsable y organizadamente

(Toscana 200462)

Como puede observarse la vulnerabilidad representa un objeto de estudio complejo que se

ha abordado desde muacuteltiples vertientes teoacutericas y epistemoloacutegicas (Stallings 19975-7

Cardona 200444-45 Wisner et al 200417-18)

El segundo eje teoacuterico de caraacutecter sociopoliacutetico lo conforman los conceptos construccioacuten

social escasez de agua y construccioacuten social de riesgos

El concepto de construccioacuten social16

se ha utilizado de muacuteltiples maneras y con

diversos grados de complejidad No obstante para los fines analiacuteticos que se persiguen en

este trabajo se abordaraacute dos la construccioacuten social del riesgo asociada con la percepcioacuten

y la construccioacuten social del riesgo asociada con la vulnerabilidad y la desigualdad

(Garciacutea 200513)

Construccioacuten social del riesgo asociada a la percepcioacuten Ha sido bajo la orientacioacuten

sintetizada por Ulrich Beck como ldquola relatividad cultural de la percepcioacuten de riesgordquo

(Beck 1996216 en Garciacutea 200516) que se ha utilizado el concepto de construccioacuten

social del riesgo casi de manera exclusiva a partir de la deacutecada de 1980 Desde esta

16

Peter Berger y Thomas Luckman (1968) La construccioacuten social de la realidad Buenos Aires Amorrortu

Estos autores en su libro sostienen dos tesis fundamentales ldquoque la realidad se construye socialmente y que la

sociologiacutea del conocimiento debe analizar los procesos por los cuales esto se produce (Berger y Luckman

200113)

28

perspectiva toda la problemaacutetica del riesgo se mueve alrededor de las nociones de

objetividad subjetividad y objetivacioacuten (Theys 19974 nota 4 en Garciacutea 200516)

Considerando la existencia de tipos variados de construccioacuten social del riesgo

Garciacutea (200516) indica que ldquola base del argumento antropoloacutegico es que los riesgos estaacuten

siempre cargados de implicaciones morales la percepcioacuten del riesgo depende del sistema

social los individuos utilizan los peligros del ambiente para sostener el sistema social al

cual estaacuten vinculados criticando o disculpando por aceptar o no los riesgos (Douglas

198758 en Garciacutea 200516) En resumen es importante sentildealar que para entender la

percepcioacuten del riesgo implica reconocer y aceptar la dimensioacuten social del riesgo pues su

percepcioacuten es en siacute un fenoacutemeno social y no individual De ahiacute que se establezca una

construccioacuten social del riesgo a partir del tipo de sociedad de la que emana de sus

creencias y visiones dominantes (Garciacutea 200516)

Construccioacuten social del riesgo es con la vulnerabilidad Desde fines de la deacutecada de

1990 se generoacute un nuevo contenido y uso del concepto de construccioacuten social del riesgo

En ello parecen mdashseguacuten Garciacutea (200516) mdash haber influido varios factores En el primer

teacutermino es baacutesico mencionar los trabajos desarrollados a partir de la declaracioacuten por parte

de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas del Decenio Internacional para la Reduccioacuten de

los Desastres Naturales A partir de eacutesta surgieron muacuteltiples reflexiones entre los estudiosos

del riesgo y los desastres en diferentes partes del mundo como resultado de estudios

empiacutericos que se habiacutean venido desarrollando y que se intensificaron hacia fines del siglo

XX y han continuado hasta nuestros diacuteas (Garciacutea 200516)

Por otro lado la creciente evidencia derivada de estudios de caso de que muchos

de los desastres tradicionalmente atribuidos a causas naturales eran generados en buena

parte por praacutecticas humanas relacionadas con la degradacioacuten ambiental el crecimiento

demograacutefico y los procesos de urbanizacioacuten todos eacutestos vinculados en gran medida con el

incremento de las desigualdades socioeconoacutemicas a escala local regional nacional y desde

luego internacional (ibiacuted)

Estas evidencias empiacutericas llevaron a la necesidad de conceptualizar las

probabilidades de exposicioacuten a la ocurrencia de desastres de grupos sociales caracterizados

por una elevada vulnerabilidad Este concepto por su utilidad analiacutetica empezoacute a permear

y pronto a dominar como eje medular en los estudios sobre desastresrdquo (ibiacuted)

29

En resumen ldquola construccioacuten social de riesgos relacionado con la generacioacuten y

recreacioacuten de condiciones de vulnerabilidad y de desigualdades sociales y econoacutemicas con

la produccioacuten de nuevas amenazas que en definitiva se asocia directamente con una

creciente y acumulativa construccioacuten material de riesgos de desastres Eacutestos que se definen

como la probabilidad de sufrir dantildeos y peacuterdidas futuras con frecuencia se construyen a

partir de otras manifestaciones de riesgo y constituyen una condicioacuten latente y a menudo

predecible Dicha predictibilidad estaacute determinada por la posibilidad de presencia de

amenazas y la exposicioacuten a ellas en espacios definidos y vinculada con determinadas

dimensiones de la vulnerabilidad (Cardona 2001 en Garciacutea 200519)

Construccioacuten de escasez de agua Se considera que la construccioacuten social de las

interpretaciones subjetivas respecto a la escasez de agua por la sequiacutea en un territorio

deseacutertico y semideseacutertico permitiraacute analizar las formas de interaccioacuten (sociedad y medio

ambiente) que se dan en el territorio asiacute como las formas de respuestas o funcionamiento

social que emergen y son susceptibles de ser analizadas a partir de esta problemaacutetica

La sequiacutea estaacute relacionada con condiciones naturales del medio sobre todo

climatoloacutegicas la escasez hace referencia a procesos de caraacutecter social que se trata de una

situacioacuten en que la insuficiencia o inexistencia de agua sentida por un grupo o sujeto social

no tiene su origen necesariamente en un evento de sequiacutea En un determinado contexto

sequiacutea implica escasez pero escasez no necesariamente implica sequiacutea sino una

distribucioacuten inequitativa de los recursos (Kloster 2008)

De esta manera tanto la sequiacutea como la escasez de agua no son condiciones

naturales sino construcciones sociales La sequiacutea en regiones aacuteridas y semiaacuteridas es un

fenoacutemeno recurrente de ahiacute que en estos lugares pueden influir en la construccioacuten de

situaciones de escasez aunque no necesariamente

Parte medular del proceso de desastres recurrentemente estimulados por la escasez

de agua en los periodos de sequiacutea (1994ndash2004 y 2010ndash2012) o bien del exceso de lluvias

que generaron inundaciones (agosto y septiembre de 2008)17

han dado lugar en su

acumulacioacuten histoacuterica a un incremento de los eventos dantildeinos ldquosu aumento en el tiempo

puede explicarse por la incidencia de eventos fiacutesicos construidos o amplificados

17

httpswwwyoutubecomwatchv=y3-4CbYv-nI

2

Iacute N D I C E

AGRADECIMIENTOS 5

INTRODUCCIOacuteN 6

Los contextos de nuestra problemaacutetica General y Particular

Territorio Social Valle de DeliciasndashMeoqui Chihuahua 9

El problema e interrogantes de la investigacioacuten 17

El objeto de la investigacioacuten 19

Siacutentesis de los objetivos de la investigacioacuten 20

Metodologiacutea 20

MARCO TEOacuteRICO METODOLOacuteGICO 22

Organizacioacuten de la tesis 31

CAPITULO I- ACTORES SOCIALES Y REDES DE PRODUCCIOacuteN EN EL VALLE DE

DELICIASndashMEOQUI 39

Reflexiones teoacutericas 39

Los principales actores sociales en el Valle de Delicias-Meoqui 42

Los campesinosndashganaderos Pequentildeos productores agropecuarios en el

Valle de DeliciasndashMeoqui 44

Redes de produccioacuten de la agroindustria en el Valle de Delicias-Meoqui

Alfalfa maiacutez forrajero leche de bovino chile y nogal 58

Otros actores sociales en el Valle de DeliciasndashMeoqui Empresarios

ganaderos exportadores de carne cuenca lechera empresarios agriacutecolas

nogaleros y empresarios que fabrican muebles y partes 83

En resumen 93

CAPITULO II-TERRITORIO SOCIAL E HISTOacuteRICAMENTE CONSTRUIDO DEL

VALLE DE DELICIASndashMEOQUI 107

Reflexiones teoacutericas 107

3

Escenario fiacutesico del territorio social del Valle de DeliciasndashMeoqui de la

Cuenca del riacuteo Conchos 117

Desconstruccioacuten social del territorial del Valle de Santa Rosaliacutea

(Actualmente Camargo) y Construccioacuten Social del territorio del

Valle de DeliciasndashMeoqui en la Cuenca del riacuteo Conchos 121

En resumen 141

CAPITULO III-CARACTERIZACIOacuteN DE LAS SEQUIAS EN LA CUENCA DEL

RIacuteO CONCHOS Y EN VALLE DE DELICIASndashMEOQUI 1990ndash2012 143

Reflexiones teoacutericas 143

Principales definiciones y meacutetodos cuantitativos para la caracterizacioacuten

Fiacutesica de las sequiacuteas en la Cuenca del riacuteo Conchos 148

Estudios sobre los escenarios de sequiacutea en la Cuenca del riacuteo Conchos y

en el Distrito de riego 005 Delicias 157

Marco de referencia para analizar los periodos de sequiacuteas en el Valle

de Delicias-Meoqui Chihuahua 1994-2004 y 2010ndash2012 173

En resumen 182

CAPITULO IV-CONSECUENCIAS Y DANtildeOS POR DE LA SEQUIacuteA EN EL

VALLE DE DELICIASndashCONCHOS 184

Reflexiones teoacutericas 184

Impacto de la sequiacutea en la cuenca del riacuteo Conchos 188

Impacto de la sequiacutea en los periodo de 1994ndash2004 y 2010-2012 en el

Valle de DeliciasndashMeoqui 204

Impacto del cambio climaacutetico y la sequiacutea 218

En resumen 223

CAPITULO V VULNERABILIDAD DIFERENCIAL PERCEPCIOacuteN Y RESPUESTA

SOCIAL DE LOS CAMPESINOS ndashGANADEROS FRENTE A LA SEQUIacuteA 225

Reflexiones Teoacutericas 225

Conceptualizacioacuten de la percepcioacuten y de la vulnerabilidad social 228

4

El papel de los medios de comunicacioacuten escritos y las versiones de los

Gobernadores del Estado sobre la sequiacutea 241

Percepciones sobre la sequiacutea y construccioacuten social de la escasez de agua

en el Valle de DeliciasndashMeoqui 262

Vulnerabilidad diferencial de los campesinosndashganaderos en el Valle de

DeliciasndashMeoqui 266

En resumen 270

CAPIacuteTULO VI-GESTIOacuteN DEL RIESGO DE SEQUIacuteA POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS Y

CONSTRUCCIOacuteN POLIacuteTICA DEL CAPITAL SOCIAL 274

Reflexiones teoacutericas 274

Gestioacuten de la crisis de emergencia hacia la Gestioacuten de riesgo de sequiacutea 276

Respuestas gubernamentales ante las sequias a nivel nacional y local

1990ndash2012 289

Situacioacuten del Valle de DeliciasndashMeoqui durante los periodos de sequias

Distritos de Riego 005 Delicias y Distrito de Desarrollo Rural 13 297

El rol del capital social de los campesinosndashganaderos en la reduccioacuten de

la vulnerabilidad y gestioacuten del riesgo en el Valle de DeliciasndashMeoqui 305

Construccioacuten Poliacutetica del Capital social de los campesinos del aacuterea

Temporalera del Frente Democraacutetico Campesino (FDC) 319

Proceso de construccioacuten poliacutetica del capital social de los campesinosndashganaderos

(Varios grupos) en el Valle de DeliciasndashMeoqui 325

En resumen 335

CONCLUSIONES FINALES 338

SIGLAS 353

RELACIOacuteN DE CUADROS 356

REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 358

5

AGRADECIMIENTOS

Este trabajo no hubiera sido posible sin la colaboracioacuten acompantildeamiento y asesoriacutea de

muchas personas Aquiacute menciono a las maacutes importantes

Agradezco en primer lugar a la Dra Alejandra Toscana Aparicio mi directora de

tesis sin quien la investigacioacuten de maacutes de un lustro no hubiera concluido sin su apoyo su

paciencia y el tino de dirigirme en la construccioacuten de esta tesis

Doy gracias a todos los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui por

todo el apoyo brindado a pesar de las dificultades para lograr varios encuentros a pesar de

los miles de problemas de inseguridad y de tiempo

Agradezco a los profesores del posgrado en Desarrollo Rural de la

UAM-Xochimilco y a mis compantildeeros y compantildeeras estudiantes con quienes compartiacute

aprendizajes y puntos de vista

6

INTRODUCCIOacuteN

Durante 22 antildeos (1990-2012) se reconstruyeron las percepciones que los

campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui (Chihuahua) teniacutean frente a la sequiacutea1

ya que era evidente la elevada vulnerabilidad diferencial frente a los problemas de riesgo y

desastres recurrentes en la entidad

La consolidacioacuten de este trabajo no ha sido al azar pues desde el antildeo 2000 he

dirigido varias tesis de licenciatura en Antropologiacutea2 que versan sobre la cuenca del riacuteo

Conchos Para aproximarme un poco maacutes al estudio sobre el tema tambieacuten organiceacute dos

praacutecticas de campo dirigidas en la cuenca del riacuteo Conchos con alumnos de la Escuela

Nacional de Antropologiacutea e Historia (ENAH) Unidad Chihuahua mdashactualmente Escuela

de Antropologiacutea e Historia del Norte de Meacutexico (EAHNM)mdash La primera praacutectica de

campo dirigida la lleveacute a cabo de julio a agosto de 2007 en Sisoguichi municipio de

Bocoyna Chihuahua en la Sierra Tarahumara a escasos metros de donde nace el riacuteo

Conchos la segunda praacutectica de campo en julio y agosto de 2009 en el de Valle de

Zaragoza Chihuahua cerca de la principal presa de la entidad La Boquilla

El intereacutes principal de este trabajo es reflexionar sobre el papel de los

campesinos-ganaderos (pequentildeos productores) en el desarrollo rural de la entidad

iquestQuieacutenes son los campesinos en el norte de Meacutexico iquestcuaacuteles son sus necesidades iquestpor

cuaacutento tiempo seguiraacuten existiendo iquestcuaacuteles son los motivos de sus luchas iquestcuaacuteles son los

cambios alcanzados por ellos en los aacutembitos sociales y ambientales en fin conocer la

naturaleza y caracteriacutesticas de estos actores en el norte del paiacutes analizar sus contribuciones

a la vida regional y descubrir el camino para transformar praacutecticas productivas riesgosas en

praacutecticas que establezcan una relacioacuten armoacutenica con la naturaleza

En aquellos antildeos el tema de la violencia no era particularmente relevante en la

investigacioacuten aunque ineludible en el contexto socioeconoacutemico poliacutetico e histoacuterico de la

regioacuten y su cercaniacutea con la frontera con Estados Unidos por lo tanto en el inicio de la

1 Regioacuten ubicada dentro de la cuenca del riacuteo Conchos y del desierto Chihuahuense

2 Susana Navarrete 2008 ldquoAldama una reserva estrateacutegica para el futuro agua cultura y participacioacuten en la

gestioacuten urbanardquo Tesis de Licenciatura ENAH-Unidad Chihuahua Andreacutes Alonzo Montemayor 2009

ldquoEstrategias sociales ante los eventos de sequiacutea y globalizacioacuten el caso de Aldama Chihuahuardquo Tesis de

licenciatura en Antropologiacutea ENAH-Unidad Chihuahua

7

relacioacuten con la zona algunos campesinos-ganaderos de la cuenca del riacuteo Conchos haciacutean

referencia a situaciones violentas contaban historias mencionaban nombres de personajes

peligrosos y aludiacutean a acontecimientos traacutegicos en poblados vecinos sin embargo durante

aquellos antildeos la evidencia presencial de militares sicarios o encapuchados no era cotidiana

en los pueblos y ranchos habitados mayoritariamente por los campesinos

Si bien se viviacutea una atmoacutesfera tensa y opresiva asociada a otros factores3 por casi

dos deacutecadas eacutestos no frenaron el desarrollo y crecimiento en la zona tampoco impidieron el

nacimiento del grupo Movimiento Democraacutetico Campesino4 en diciembre de 1985

formado por campesinos y campesinas pobres mdashgrupo independiente de los partidos

poliacuteticos del gobierno y de las iglesias en el Oeste del Estado de Chihuahua5

Por las razones antes expuestas al inicio de la investigacioacuten se privilegiaron los

temas de riesgos y desastres con lo que se dejoacute como teloacuten de fondo el tema de la

violencia pues no resultaba un factor determinante o especialmente perturbador del proceso

organizativo de los campesinos-ganaderos del desierto Asiacute por ejemplo se reconstruyeron

de manera reflexiva y dialoacutegica junto con los pequentildeos productores las percepciones

colectivas de los riesgos experimentados durante las sequiacuteas e inundaciones respecto a la

vulnerabilidad en que viven con el fin de comprender la magnitud de los desastres e

identificar la falta de capacidad para resistirlos o bien la capacidad de resiliencia despueacutes

de que el evento ocurrioacute

Entonces iquestcoacutemo acercarnos a los campesinos-ganaderos para estudiarlos in situ6

iquestcuaacutel es su percepcioacuten colectiva de los riesgos asociados a su vulnerabilidad en una arena

trastocada permeada de confrontaciones entre militares y narcos a la par de las grandes

desigualdades socio-econoacutemicas iquestcoacutemo pueden sobrevivir formar o consolidar un grupo

con capital social que lucha por el mejoramiento de las condiciones de vida y de equidad

iquestsu invulnerabilidad sea asocia con el caraacutecter invisible de los campesinos-ganaderos en

una sociedad globalizada y acostumbrada a borrarlos

3 Desde 1982 debido a las poliacuteticas de ajuste estructural aplicados a la agricultura el campo se ha visto en una

escalada de necesidades y problemas no resueltos 4 Actualmente cuenta con alrededor de 2000 afiliados y afiliadas en quince de los sesenta y siete municipios

del Estado (Quintana 2001) 5 A escasos kiloacutemetros del Valle de Delicias Meoqui ubicados en el centro sur de la entidad

6En el lugar no vale con que te lo cuenten tienes que verlo in situ

8

Analizar esta historia de los campesinos-ganaderos donde se tienen como ejes

analiacuteticos la problemaacutetica del riesgo desastre y desarrollo lleva a pensar en teoriacuteas

campesinistas de riesgos desastres y vulnerabilidad Creiacutea que mi experiencia de

investigacioacuten en la cuenca del riacuteo Papigochi Chihuahua con las sociedades manzaneras

como profesor-investigador del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (INAH) asiacute

como cierto conocimiento de la historia regional y de la cercaniacutea a otras regiones de la

entidad en el desierto chihuahuense y dentro de la cuenca del riacuteo Conchos me ayudariacutean a

formular supuestos teoacutericos o me aportariacutean herramientas metodoloacutegicas para comprender

este complejo proceso no fue asiacute

No soacutelo porque no estaba familiarizado con el tema y requeriacutea conocimientos

nuevos y enfoques diferentes sino porque la realidad empezoacute a moverse raacutepidamente y a

principios del 2010 era imposible acercase y situarse en la regioacuten a dialogar realizar

entrevistas e historias de vida a los campesinos La violencia alcanzoacute tambieacuten aquella grieta

espacio-temporal donde se planificaron los encuentros para conocer in situ las

percepciones colectivas del sujeto a investigar

iquestCoacutemo obtener en el lugar de los hechos sociales los datos para interpretar las

percepciones descubrir los factores de alta vulnerabilidad y desigualdad econoacutemica de los

campesinos-ganaderos El primer paso fue reconocer que la violencia no es un escenario

un clima una referencia incoacutemoda sino un sello suicida o traacutegico que marca la historia en

esta regioacuten por lo tanto dejoacute de ser un eje de anaacutelisis que se trenzara con la percepcioacuten de

riesgos de sequiacutea desastres y desarrollo Al margen de la violencia no se puede pensar en la

gestioacuten del riesgo de sequiacutea o construccioacuten poliacutetica del capital social de los actores sociales

maacutes vulnerables (ni en Meacutexico ni en Ameacuterica Latina)

Si bien la narracioacuten de este trabajo rescata distintas temporalidades la conclusioacuten de

los supuestos teoacutericos partioacute de algunas entrevistas directas con campesinos-ganaderos de

las noticias en los diarios locales y las encuestas realizadas en la cuenca del riacuteo Conchos en

el 2006 por el Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del Agua (IMTA) en donde participaron

durante varias semanas algunos estudiantes a cargo del que suscribe este trabajo junto con

otros investigadores exploraron la elaboracioacuten de indicadores generales para caracterizar la

agricultura de riego y su relacioacuten con las condiciones del suelo

9

El contexto general y particular de nuestra problemaacutetica

El incremento de la produccioacuten a escala mundial se ha dado como resultado de un creciente

empobrecimiento relativo global y a expensas de un desequilibrio ecoloacutegico que resulta

peligroso por su irreversibilidad En ese sentido el informe sobre la situacioacuten social en el

mundo realizado por las Naciones Unidas (ONU 2005) destaca que pese al considerable

crecimiento econoacutemico de muchas regiones es alarmante el aumento de la desigualdad

tanto dentro como entre los paiacuteses cuyas consecuencias negativas no soacutelo repercuten en el

aacutembito del desempleo la precariedad laboral y los salarios sino que ademaacutes desencadena

como efecto una inestabilidad social a nivel mundial7 (Mariacuten Torregrosa Kloster y Vela

2005385)

En un diagnoacutestico efectuado por el Banco Mundial (2001) en relacioacuten con el

Informe sobre la Situacioacuten Social en el mundo (2005) se sentildealaba que de un total de 6000

millones de habitantes en el mundo 2800 millones mdashcasi la mitadmdash viven con menos de

US$2 diarios y 1200 millones mdashuna quinta partemdash con menos de US$1 al diacutea el 44 de

ese grupo se encuentra en Asia meridional

Esta situacioacuten de miseria persiste a pesar de que las condiciones han mejorado en el

uacuteltimo siglo maacutes que en el resto de la historia de la humanidad la riqueza mundial los

contactos internacionales y la capacidad tecnoloacutegica son ahora mayores que nunca Pero la

distribucioacuten de estas mejoras ha sido extraordinariamente desigual El ingreso promedio en

los 20 paiacuteses maacutes ricos es 37 veces mayor que el de las 20 naciones maacutes pobres esta brecha

se duplicoacute en los uacuteltimos 40 antildeos (Kloster 20081)

El crecimiento mundial se produce de manera desigual En Ameacuterica Latina Asia

meridional y Aacutefrica subsahariana el nuacutemero de personas pobres ha aumentado Y en las

naciones de Europa y Asia Central que estaacuten en la etapa de transicioacuten hacia economiacuteas de

mercado el nuacutemero de personas que viven con menos de US$1 diario se han multiplicado

por maacutes de 20 Asimismo se han registrado importantes avances y graves retrocesos en

indicadores cruciales de la pobreza en relacioacuten a los distintos niveles de ingreso

7 El Informe sobre la situacioacuten social en el mundo 2005 el dilema de la desigualad publicado por las

Naciones Unidas alerta sobre la persistente y cada vez maacutes profunda desigualdad en todo el mundo Este

informe se presenta como un balance al 2005 dado que 2015 es el plazo fijado para la consecucioacuten de los

Objetivos de Desarrollo para el Milenio

10

No obstante en los paiacuteses de Aacutefrica castigados por la epidemia de VIHSIDA como

Botswana y Zimbabwe uno de cada cuatro adultos estaacute infectado los que quedan

hueacuterfanos a causa del SIDA se convierten en una abrumadora carga para los mecanismos

tanto tradicionales como formales de proteccioacuten de mantenerse estas condiciones podriacutean

esfumarse todos los progresos de la esperanza de vida conseguidos desde mediados del

siglo XX Las diferencias existentes a nivel mundial en las tasas de mortalidad infantil mdashen

Aacutefrica al sur del Sahara son 15 veces mayores que en los paiacuteses de ingreso altomdash dan una

idea de las enormes divergencias existentes (PNUD 1998 UNCTAD 2006 tomado de

Kloster 2008)

Paralelamente a este proceso de distribucioacuten inequitativa de la riqueza social se

produce un proceso de deterioro ecoloacutegico cuyo avance es crecientemente alarmante

Concerniente a las reservas de agua existentes empiezan a ser invadidas por la

contaminacioacuten y la sobreexplotacioacuten de los mantos acuiacuteferos

De acuerdo con Castro Torregrosa Allen Jordi Kloster (2006) soacutelo el 25

(cerca de 35 millones de kmsup3) del volumen del agua total de la tierra (estimado en alrededor

de 1400 millones de kmsup3) es dulce De esta agua la porcioacuten uacutetil para consumo humano es

menos del 1 y el consumo global de agua se ha duplicado cada 20 antildeos maacutes del doble de

la tasa de crecimiento poblacional

De igual manera que la desigualdad la situacioacuten de deterioro y la consecuente

escasez del recurso se agrava en muchos de los paiacuteses en desarrollo donde se espera el

mayor incremento en la demanda debido a la incorporacioacuten de patrones de modernidad con

aumento considerable de consumo de agua y donde la erosioacuten la contaminacioacuten y el

agotamiento de los recursos hiacutedricos estaacuten reduciendo la disponibilidad de agua dulce

(EUWATER 2005 tomado de Castro Torregrosa Allen Jordi Kloster 2006)

Por otra parte Kloster (20083) indica que este deterioro ecoloacutegico empieza a

superponerse con un proceso de invasioacuten territorial de caraacutecter poliacutetico militar lo cual no

significa una presuposicioacuten de caracteriacutesticas beacutelicas El agua empieza a ser un tema de

custodia y la apropiacioacuten predecible de una lucha por el agua del caraacutecter poliacutetico militar

no soacutelo a nivel nacional sino tambieacuten internacional todo lo cual amenaza con una crisis de

mayor envergadura (Martin Torregrosa Kloster y Vera 2005)

11

Muchos de estos procesos comienzan a resultar cotidianos La compra o

acaparamiento de reservas de agua por parte de empresas transnacionales de las grandes

embotelladoras de agua y refrescos que se apropian de las fuentes de agua las empresas de

todo tipo (mineras papeleras) que contaminan el agua de las poblaciones generando

problemas y conflictos a los que no se les da el tratamiento adecuado8 la privatizacioacuten de

tala y aprovechamiento de aacuterboles y reservas naturales (protegidas o no) que avanza sobre

territorios en los que habitan tradicionalmente poblacioacuten indiacutegena

ONGrsquos denuncian constantemente el deterioro de los recursos naturales y la

incapacidad de generar un ciclo continuo de agua apta para consumo humano (sin generar

sobreexplotacioacuten o contaminacioacuten del recurso) entre otros miles de problemas surgidos a

partir del modo en que la economiacutea dominante ha crecido en los uacuteltimos antildeos forja un

complicado panorama en donde los maacutes afectados son las poblaciones autoacutectonas yo

perifeacutericas que aparecen como la nueva frontera sobre la que avanza este fenoacutemeno y que

se constituye las maacutes de las veces en focos de conflictividad social (Kloster2008 3-4)

En Meacutexico observamos la emergencia de una problemaacutetica cuyas dimensiones

sociales comienzan a articularse de manera similar En primer lugar la desigualdad en la

distribucioacuten de los recursos genera pobreza y exclusioacuten una problemaacutetica social muy

compleja y aguda Para el antildeo 2010 la mitad de la poblacioacuten en Meacutexico (casi 50 millones

de personas) viviacutean en la pobreza y un quinto en la pobreza extrema En segundo lugar la

pobreza de 1990 al 2010 no soacutelo aumento cuantitativamente debido al crecimiento

poblacional sino que ademaacutes los pobres son maacutes pobres que al inicio de las dos uacuteltimas

deacutecadas Por lo que estamos ante un fenoacutemeno de caracteriacutesticas estructurales basado

fundamentalmente en la pauperizacioacuten y exclusioacuten creciente de determinados sectores

sociales

La exclusioacuten social (de los sectores indiacutegenas y campesinos particularmente) unida

a la deacutebil responsabilidad de las instituciones puacuteblicas son aspectos que tienen impactos

negativos en las condiciones de salud desempleo y acceso a las condiciones materiales

8 La denuncia de campesinos del municipio de Ascensioacuten Chihuahua quienes exigieron que la empresa

minera Bismark deje de operar ya que sobreexplota los mantos freaacuteticos de la regioacuten lo que ha provocado que

sus pozos se sequen o tengan menos agua ha sido sorprendentes la etnia menonitas por su capacidad para

comprar grandes extensiones de terrenos de agostadero de arrasar con su vegetacioacuten y su fauna de perforar

pozos profundos de manera desmedida y de hacer una agricultura muy intensiva y de alto uso de insumos

12

esenciales para el desenvolvimientos de la vida Sumado a la escasez de cosechas y los

desastres naturales profundizan la pobreza y que empeoran las condiciones de otros

sectores

A la par de los fenoacutemenos de la desigualdad que produce pobreza y exclusioacuten social

se le superpone otro que comienza a tener visos cada vez maacutes fuertes de futuras cataacutestrofes

para los habitantes de determinadas regiones El deterioro medioambiental en Meacutexico

constituye un nuevo siacutentoma de la degradacioacuten que el sistema de produccioacuten dominante ha

generado ldquoDe continuar con la tala ilegal de aacuterboles la contaminacioacuten de aguas y el

inadecuado manejo de residuos peligrosos en menos de 30 antildeos el paiacutes presentaraacute

problemas catastroacuteficos en materia de medio ambienterdquo advirtioacute la Organizacioacuten de las

Naciones Unidas (ONU)

De igual manera el informe sobre medioambiente en Meacutexico realizado en el 2004

advierte que ldquola disponibilidad de agua dulce estaacute siendo mermada constantemente debido

a que los acuiacuteferos estaacuten sometidos a una gran presioacuten sobre todo en las zonas aacuteridas del

paiacutes donde el balance hiacutedrico es negativo y se estaacute agotando el recurso Esto se ve agravado

por la reduccioacuten de los voluacutemenes de infiltracioacuten como resultado de la perdida de zonas de

recarga por la desforestacioacuten y los cambios de uso del suelordquo

En resumen retomamos la perspectiva de Kloster (200810) que indica que ldquola

determinacioacuten de valorizacioacuten econoacutemica del agua (como mecanismo para corregir

externalidades negativas producidas por el mercado) obstaculiza la observacioacuten del

momento y el modo en que un proceso constituyente de un orden social produce

inequidades y desigualdades tanto con el orden natural (destruccioacuten de los recursos

naturales que constituyen el sosteacuten de la vida para muchas comunidades y para la vida en

general) como con el social (la produccioacuten de pobreza e inequidad es cada vez maacutes

alarmante)rdquo

Territorio social Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos Chihuahua

Los campesinos-ganaderos que habitan en los Valles templados de Chihuahua9

originariamente han disputado la tierra con los ganaderos en este territorio se establecieron

9 En esta zona se alternan los lomeriacuteos y las mesetas en altitudes que van desde los 1300 hasta los 2100

msnm ha sido tradicionalmente propicia para la siembra de granos y forrajes asiacute como para el cultivo de

13

antiguos asentamientos de misiones y viejas comunidades agriacutecolas ldquoEl sistema productivo

predominante fue la gran hacienda agro‒ganadera10

que acaboacute por sucumbir ante la presioacuten

de los rancheros medieros y medianos propietarios agriacutecolasrdquo (Sariego 199820)

Desde los diacuteas de la Revolucioacuten Mexicana 1910ndash1920 la lucha por la tierra ha

constituido el punto nodal de la identidad de los campesinos de los Valles que se ubican en

el estado de Chihuahua11

esto permitioacute un acelerado repoblamiento de la zona que

gradualmente se especializoacute en los cultivos temporaleros del maiacutez y el frijol

La frontera agriacutecola se expandioacute a costa del fraccionamiento de la gran propiedad

ganadera el reparto agrario propicioacute la decadencia de las formas de arrendamiento y

aparceriacutea En las dos deacutecadas siguientes se observoacute por un lado un repoblamiento

campesino de los Valles y la expansioacuten de la agricultura ejidal que provocaron un aumento

de la produccioacuten entre 1950 y 1965 la produccioacuten maicera se duplicoacute y la de frijol se

triplicoacute

En los antildeos sesentas y setentas los conflictos entre ganaderos y agricultores se

volvieron aacutelgidos el debate fue por la resolucioacuten de los coeficientes de agostadero pues se

trataban de los factores determinantes para establecer los liacutemites de la pequentildea propiedad

ganadera y en consecuencia de la expedicioacuten de los certificados permanentes de

inafectabilidad ganadera por parte de las autoridades agrarias En esta disputa factores

como la apertura de la frontera a la exportacioacuten de ganado y la tendencia a la

industrializacioacuten de la carne dieron ventaja a los ganaderos (Sariego 199820)

Al cabo de tres deacutecadas al final de los antildeos ochenta el Gobierno Federal finalmente

regularizaba la expedicioacuten de certificados ganaderos que equivaldriacutea a dar por suspendido

el reparto agraria en la zona Asiacute el 6 de enero de 1992 se publicoacute en el Diario Oficial de la

Federacioacuten el decreto por el cual se reformoacute el artiacuteculo 27 Constitucional12

el 26 de febrero

frutales Tambieacuten dentro de esta franja se localizan terrenos de agostadero de primera calidad tanto por la

cantidad como por la variedad de sus pastos (Sariego 199820) 10

Entre otras destacaron las haciendas de la Babiacutecora de W R Hearst (con cerca de 350 000 has y que no

fue repartida sino hasta 1954) la del Ferrocarril del noreste de Meacutexico (con 501000 has) la de San Isidro

(100 000 has) la de Bustillos (con 400000 has) la de Tres Hermanos (con 80000 has) y la de Goacutemez del

Campo (con 100000 has) 11

Entre 1920 y 1940 esta zona fue la maacutes beneficiada por los repartos agrarios que en Chihuahua alcanzaron

cifras significativas en esos antildeos se pasoacute de 2 a 399 ejidos de 305 a 46 835 ejidatarios y de 5500 a maacutes de

3 millones de hectaacutereas de superficie ejidal 12

Con la modificacioacuten al Artiacuteculo 27 Constitucional sentildeala Sariego (199821) vino a confirmar en el estado

de Chihuahua la supremaciacutea de la ganaderiacutea privada sobre la agricultura campesina

14

del mismo antildeo se publicoacute la Ley Agraria y la Ley Forestal que regulan las modificaciones

ha dicho artiacuteculo En 1993 se creoacute PROCEDE (Programa de Certificacioacuten de Derechos

Ejidales) por medio del cual el Gobierno Federal dio inicio a la certificacioacuten y

regularizacioacuten de ejidos y comunidades agrarias El 8 de septiembre de 2009 Felipe

Calderoacuten Hinojosa anuncioacute la desaparicioacuten de la Secretaria de la Reforma Agraria como

una medida de austeridad en el marco de la crisis que afectaba a Meacutexico y es hasta el 2 de

enero de 2013 cuando se convierte en la Secretariacutea de Desarrollo Agrario Territorial y

Urbano (SEDATU)13

Los campesinos siempre han sido mayoriacutea en este territorio a pesar de que los

repartos agrarios no les han favorecido del todo pues la tierra que les pertenece es escasa y

de poca calidad Ejidatarios y pequentildeos propietarios han disputado la tierra no soacutelo con los

ganaderos y grandes propietarios sino tambieacuten con una minoriacutea de laboriosos colonos

extranjeros como menonitas y mormones quienes detentan las mejores parcelas los maacutes

modernos implementos mecaacutenicos y las condiciones maacutes ventajosas de creacutedito

refaccionario

El complejo tecnoloacutegico con el que operan los campesinos-ganaderos suelen ser

tradicional ya que cuando acceden a la mecanizacioacuten tiene que conformarse con tractores

rentados y cosechadoras de sus vecinos menonitas o mormones en el mejor de los casos

compran maquinaria usada y obsoleta Por ejemplo Sariego (199821) indica que

[hellip] aunque estos campesinos trabajan de forma individual cuentan con una larga

tradicioacuten organizativa en defensa de sus derechos agrarios Se agrupan en asociaciones

uniones y frentes para defender el reparto de la tierra la entrega oportuna de los creacuteditos

la disminucioacuten de los intereses bancarios y la condonacioacuten de las deudas en las

temporadas de escasas lluvias Dependientes de las coyunturas de precios y mercados para

sus productos enfrentan perioacutedicamente la necesidad de migar hacia las ciudades del

estado y al otro lado de la frontera

Estos campesinos son amenazados perioacutedicamente por la inclemencia del tiempo estaacuten

acostumbrados a perder sus cosechas y su produccioacuten frutiacutecola en antildeos de sequiacutea o de

temporada de heladas por lo que enfrentan graves problemas de endeudamiento con los

13

De acuerdo al Diario Oficial de la Federacioacuten del 2 de enero de 2013 sus principales funciones son a)

Aplicar la legislacioacuten agraria derivada del Articulo 27 de la Constitucioacuten b) Disentildear e implementar poliacuteticas

puacuteblicas de desarrollo Agrario c) Administrar los terrenos propiedad de la nacioacuten d) Disentildear e implementar

una poliacutetica de desarrollo metropolitano incluido la prevencioacuten de disponibilidad de agua determinada por la

SEMARNAT e) Desarrollar poliacuteticas en materia de vivienda y urbanismo

15

bancos refaccionarios Esta situacioacuten ha obligado a que muchos de ellos tengan que buscar

trabajo en los Estados Unidos trabajar en las plantas de la industria maquiladora y en el

sector de los servicios urbanos Sin embargo la mayoriacutea de ellos regresan a sus tierras

cuando el ciclo de la siembra inicia o bien para celebrar las fiestas del santo patrono de sus

comunidades de origen Conforman una cultura del trabajo tiacutepicamente campesina La

tierra es para ellos algo maacutes que un factor o un medio de produccioacuten es su vida su

identidad y se aferran a ella a pesar de las pocas satisfacciones que eacutesta les proporciona

(Sariego 1998 21-22)

Los campesinos-ganaderos que viven y producen en el Desierto Chihuahuense se

han asumido como ldquovencedores del desiertordquo y principales protagonistas de la colonizacioacuten

de este paacuteramo Sariego (199825) sentildeala que

[hellip] es sin duda una de las pocas expresiones acabadas de la viacutea farmers en la agricultura

de la entidad y aun en la del paiacutes No soacutelo ha aprendido a controlar los ciclos del agua y el

potencial de las presas de riego sino que tambieacuten ha inundado la tierra con maquinaria

moderna y con creacuteditos bancarios oportunos Ademaacutes ha urbanizado las ciudades medias

maacutes modernas del estado (Delicias Cuauhteacutemoc Nuevo Casas Grandes) en las que la

poblacioacuten y los servicios urbanos no han hecho maacutes que crecer Aunque estos

campesinos-ganaderos no son muy numerosos estos agricultores considerados modernos

han adquirido con el tiempo una influencia creciente en la vida poliacutetica estatal No soacutelo

han producido cuadros para las instituciones ligadas al desarrollo agriacutecola sino que

tambieacuten han llegado a ocupar altos puestos en la administracioacuten puacuteblica estatal

El desierto de Chihuahua abarca 28 municipios y cerca del 60 de la superficie estatal Es

un territorio de marcados contrastes y de significativos procesos de cambio en los sistemas

productivos En los uacuteltimos cuarenta antildeos se han manifestado dos tendencias

contradictorias en la demografiacutea del desierto de Chihuahua la primera y maacutes patente es el

despoblamiento de muchas comunidades del aacuterea en algunas de las cuales las tasas medias

de crecimiento demograacutefico anual estaacuten muy por debajo de las del estado y del paiacutes Esta

tendencia es probablemente maacutes marcada de lo que parecen indicar las cifras censales

porque en realidad en algunos de los municipios maacutes extensos del desierto la poblacioacuten de

la cabecera ha aumentado pero el resto de sus aacutereas se ha despoblado14

(Sariego 199822ndash23)

14

Este es el caso de Villa Ahumada Jimeacutenez Camargo Aldama Praxedis G Guerrero y Guadalupe Distrito

de Bravos

16

La segunda se relaciona con aquellos lugares donde se localizan las mayores

concentraciones urbanas En efecto seguacuten cifras de los uacuteltimos censos (1990 2000 y

2010) cerca de tres cuartas partes de la poblacioacuten del estado viven en el aacuterea del desierto

donde se localizan 5 de los 7 municipios con mayor poblacioacuten (Camargo Nuevo Casas

Grandes Parral Delicias Cuauhteacutemoc Juaacuterez y Chihuahua) Cabe sentildealar que soacutelo en la

ciudad de Chihuahua y Ciudad Juaacuterez vive uno de cada dos chihuahuenses en los otros

municipios la poblacioacuten estaacute concentrada en las cabeceras municipales

La aparente paradoja entre estas dos tendencias contradictorias brevemente

resentildeadas se explica a luz de los cambios en la estructura econoacutemica en las alternativas

ocupacionales y en las culturas laborales de esta regioacuten Sin embargo Sariego (1998) indica

que se pueden sentildealar otras cinco causas de la evolucioacuten de la poblacioacuten en el desierto de

Chihuahua a lo largo del siglo XX a) la crisis generalizada de la silvicultura recolectora b)

el boom de la agricultura de riego c) la expansioacuten de la frontera ganadera d) el desgaste

del modelo minero de enclave y el crecimiento de las grandes ciudades por causa de la

expansioacuten maquiladora y la tercerizacioacuten de la economiacutea urbana

La agricultura temporal (tradicional) presenta un bajo desarrollo debido a las

sequiacuteas recurrentes la canalizacioacuten de riacuteos y arroyos la expansioacuten de la ganaderiacutea

extensiva el auge de la fruticultura de exportacioacuten (manzana y nogal) asiacute como la

extraccioacuten del agua a traveacutes de pozos profundos han provocado su paulatina sustitucioacuten por

otros esquemas de uso de la tierra Por otra parte la agricultura de riego ha adquirido

relevancia con la introduccioacuten del agua a partir de la deacutecada de los treintas lo cual fue sin

duda el cambio maacutes significativo en la relacioacuten del hombre con la tierra en el desierto de

Chihuahua (Sariego 199834-24)

Actualmente el estado de Chihuahua cuenta con 26 presas de almacenamiento que

se construyeron a lo largo del siglo pasado una presa maacutes en el siglo XXI y ocho distritos

de riego de canales principales y laterales 15

con una longitud total de 2300 kms Las presas

cuentan con una capacidad de almacenamiento de cerca de 4400 mmsup3 (millones de metros

cuacutebicos) Recientemente el gobierno del Estado a traveacutes del ldquoPrograma Hidraacuteulico del

15

Un distrito de riego (DR) es preponderantemente una zona geograacutefica que puede definirse como conjunto

de canales de riego una o maacutes fuentes comunes de abastecimiento de agua y las aacutereas de cultivo

relativamente compactas que cuenta con decreto de creacioacuten por parte del poder ejecutivo federal con un

tiacutetulo de concesioacuten otorgado a los usuarios organizados en asociaciones civiles para uso de las aguas y la

administracioacuten operacioacuten y conservacioacuten de la infraestructura hidrondashagriacutecola federal (Pedroza 20149)

17

Estado 2010-2016rdquo inicioacute la construccioacuten de otras 15 presas en regiones estrateacutegicas para

diversos usos (control de avenidas almacenamiento de agua potable uso agriacutecola y

pecuario) Cabe sentildealar que en la entidad de las 500 mil hectaacutereas de riego soacutelo 150 mil

son de agua rodada situacioacuten que obliga a pagar electricidad o dieacutesel para regar y perforar

el subsuelo con el fin de regar las restantes

La dinaacutemica de crecimiento poblacional del estado de Chihuahua ha presentado

importantes cambios a traveacutes de su historia La poblacioacuten estatal se multiplicoacute trece veces

entre 1895 y 2010 lo que significa que pasoacute de 266000 a 3rsquo406465 habitantes de los

cuales el 23 vive en localidades rurales De acuerdo con el uacuteltimo Censo de Poblacioacuten y

Vivienda del INEGI (2010) la poblacioacuten rural de la entidad se encuentra dispersa en maacutes

de 4500 comunidades con una densidad poblacional menor a 2500 habitantes es decir

desde la perspectiva poblacional se encuentra que en Chihuahua aproximadamente el 16

de la poblacioacuten es rural

Desde hace muchos antildeos la mayor parte de la actividad productiva de los

campesinos-ganaderos es complementada por la emigracioacuten temporal a Estados Unidos

Desde que Chihuahua se convirtioacute en frontera luego de 1848 eacutesta funciona como un

espacio de intercambio y de flujos maacutes que de liacutemites Durante varias generaciones la ldquoida

de ir al otro ladordquo (acaacute no se dice ldquoal norterdquo) ha sido algo habitual para los campesinos

chihuahuenses la ocupacioacuten temporal transfronteriza no soacutelo les ha brindado ingresos

adicionales en temporales difiacuteciles sino tambieacuten los ha iniciado en nuevas teacutecnicas

agriacutecolas asiacute sea con maquinaria de segunda los ha puesto en contacto con otro modo de

vida y los ha hecho aspirar a otros satisfactores (Quintana 2006)

Si bien la ausencia o retraso de la lluvia constituye un fenoacutemeno recurrente en el

estado de Chihuahua particularmente en el Valle de Delicias-Meoqui tambieacuten existen

otros factores que propician la vulnerabilidad de los productores agropecuarios sobre todo

aquellos maacutes marginados

El problema e interrogantes de la investigacioacuten

Deducimos que es innegable que se estaacute produciendo un grave deterioro de las condiciones

medio ambientales mdashy del ciclo del agua en particularmdash tampoco se puede negar que este

deterioro es el efecto de la aplicacioacuten indiscriminada de modos productivos no sustentables

18

que efectivamente estaacuten dantildeando al medioambiente al ciclo del agua mermando su

disponibilidad tanto en cantidad como en calidad

Por otra parte sobre este panorama se superponen ldquoprocesos socialesrdquo que

construyen la vulnerabilidad y exclusioacuten de los campesinos-ganaderos que pueden ser

observados como obstaacuteculos para desarrollar determinadas formas de vida mdashde los

campesinos-ganaderos principales actores sociales del Valle de Delicias-Meoqui

Chihuahuamdash que ponen en crisis las identidades sociales que estas formas sustentan como

actores sociales

iquestCuaacuteles son los procesos sociales a partir de los cuales los campesinos-ganaderos

deciden organizase en la construccioacuten social de la escasez de agua

Para problematizar esta pregunta se debe considerar que los campesinos-ganaderos

reconocen a traveacutes de su aprendizaje y sus experiencias cotidianas su identidad social

como actores sociales en desventaja con relacioacuten a los otros actores sociales (empresarios

agriacutecolas ganaderos) y como tal tambieacuten su situacioacuten de vulnerabilidad como uno de sus

principales limitante para resolver las problemaacuteticas de sus actividades productivas que

permiten su reproduccioacuten social y alcanzar un mejor nivel de vida Por otra parte se

enfrentan a otros procesos subjetivos tales como reconocer cuales son los factores que

inciden en la organizacioacuten de los grupos

iquestQueacute papel juegan los campesinos-ganaderos en la apropiacioacuten social del agua

Debe considerarse que en la actualidad la relevancia ecoloacutegico aparece de la mano del tema

de la escasez de agua como asunto prioritario como consecuencia de esta emergencia los

campesinos-ganaderos juegan un papel relevante respecto a la valorizacioacuten econoacutemica del

agua que resulta mdashen apariencia loacutegicamdash el mecanismo maacutes eficiente para paliar la crisis

histoacuterica de deacuteficit de inversioacuten en infraestructura con el propoacutesito de lograr el aumento del

recurso No obstante tambieacuten obstaculiza esta observacioacuten y el modo en que un proceso

constituyente de un orden social produce inequidades y desigualdades tanto con el orden

natural (destruccioacuten de los recursos naturales que constituyen el sosteacuten de la vida para

19

muchas comunidades y para la vida en general) como con el social (la produccioacuten de la

vulnerabilidad e inequidad es cada vez maacutes alarmante)

iquestCuaacuteles son las principales estrategias sociales implementadas por los

campesinos-ganaderos de acuerdo a su condicioacuten vulnerable en la construccioacuten social

de la escasez de agua

La escasez de agua es una construccioacuten social actual resultante de un sistema econoacutemico

que establece poliacuteticas sociales que instalan en su desarrollo inequidad y exclusioacuten social

Por lo tanto consideramos que el aumento en la intensidad y relevancia de los conflictos y

confrontacioacuten por el agua no es producto del orden de la naturaleza y la consecuente

ldquoescasez hiacutedricardquo sino que se deben al desenvolvimiento del orden social y las decisiones

poliacutetico institucionales que establecen relaciones desequilibrantes tanto con el orden natural

como con el social

En conjunto estas interrogantes nos remiten a un problema teoacuterico complejo hoy

auacuten maacutes cuando a la luz de las teoriacuteas sociales contemporaacuteneas ha quedado sin precisar el

papel del campesino-ganadero como productor Ciertamente en el contexto del auge del

neoliberalismo que ha pretendido marginar a los campesinos volverlos redundantes

desechos y sobrantes del sistema aquellos que producen han sido ubicados en el uacuteltimo

rincoacuten del pensamiento postmoderno Su marginalidad productiva y estructural mdashproducto

de la reestructuracioacuten del capitalmdash ha permitido el olvido intelectual

Objeto de la investigacioacuten

En el marco del amplio campo investigativo enunciado anteriormente esta trabajo abordaraacute

como objeto de estudio

La vulnerabilidad de los campesinos-ganaderos y la construccioacuten social de la escasez

de agua para el desarrollo rural actual en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua

La construccioacuten social de la escasez de agua por parte de los campesinos-ganaderos se ha

dado en funcioacuten de las confrontaciones con otros actores sociales (empresarios agriacutecolas

ganaderos) por el control del recurso Esta construccioacuten implicoacute resistencia lucha y

movimiento social y la construccioacuten poliacutetica del capital social del grupo en funcioacuten de un

ordenamiento que tiene que ver con la ldquoidentidadrdquo de quienes realizan permanentemente

acciones de lucha para alcanzar un mejor nivel de vida

20

Siacutentesis de los objetivos de la investigacioacuten

El trabajo que se presenta a continuacioacuten tiene el propoacutesito de construir conocimientos de

base acerca de los ldquofactores y procesos socialesrdquo que promueven construccioacuten de

estrategias campesinas y resistencia promover la lucha y movimientos sociales a traveacutes de

accioacuten directas de inconformidad y la construccioacuten poliacutetica del capital social de los

campesinos-ganaderos mediante acciones de lucha con la cometido de alcanzar un mejor

nivel de vida dentro de sociedad

En este sentido se pretende en primer lugar construir conocimiento sobre los

procesos sociales que configuran factores intervinientes en la construccioacuten de relaciones

desequilibrantes tanto en lo social como con lo natural y que pueden llegar a promover una

idea de injusticia Por otra parte se pretende identificar los factores sociales cuya

interconexioacuten pueden dar lugar a procesos de construccioacuten episteacutemicas capaces de

modificar el principio de la realidad dominante es decir modificar las estructuras de

representacioacuten y conocimiento de lo real

Analizar los liacutemites y los alcances de las diversas acciones de las organizaciones

(FDC El Barzoacuten Chihuahua Agrodinaacutemica Nacional-Chihuahua) en cuanto al desarrollo

de la agricultura campesina a la democratizacioacuten a la construccioacuten de ciudadaniacutea

Extraer conclusiones teoacuterico-praacutecticas para apoyar los procesos de incidencia

puacuteblica y de construccioacuten de ciudadaniacutea de ciudadaniacutea de organizaciones campesinas y

aportar al ldquoarsenalrdquo de resistencia de las organizaciones populares del sur

En resumen se pretende encontrar los viacutenculos loacutegicos que permitan comprender

como estas sucesivas reestructuraciones sociales conforman un proceso de lucha social en

torno a la mejora de la existencia de las condiciones de vida para que se construya una

alternativa en la accioacuten directa

Metodologiacutea Para investigar sobre la vulnerabilidad y construccioacuten social de la escasez de

agua factores claves para el desarrollo rural actual se ha escogido el meacutetodo cualitativo

diverso de confrontaciones criacuteticas entre los diversos instrumentos de recoleccioacuten de

informacioacuten

21

En las uacuteltimas deacutecadas se han dado profundos cambios en la economiacutea global y en

Latinoameacuterica que han impactado de manera primordial en lo que hasta ahora hemos

conocido como ldquolo ruralrdquo No obstante para recopilar informacioacuten analizarlos explicarlos

y proponer propuestas de salidas la mayoriacutea de literatura que ha dominado la visioacuten de las

formulaciones teoacutericas sobre el desarrollo se ha orientado a temas donde prevalece una sola

perspectiva y un solo camino para el desarrollo el de mejorar la insercioacuten en los mercados

globales las ventajas comparativas o competitivas y la imposicioacuten de un modo de vida

Esta orientacioacuten ha sido incorporada en los diferentes discursos que aparecen como

opuestos pero que en el fondo comparten estas liacuteneas fundamentales (De la

Tejera Santos Garciacutea 2006 1)

Los datos que sustentan este anaacutelisis se obtuvieron mediante trabajo de gabinete y

campo Ambas fases se realizaron de manera paralela pero para fines de claridad se

describen por separado

La fase de gabinete implicoacute la perspectiva del actor de Long (2007) enfoque

construccionista que propone una relacioacuten dialeacutectica entre estructura y actor social Este

enfoque es central en la investigacioacuten pues a partir de eacuteste se trataraacuten de comprender los

procesos sociales que se vivieron en el territorio social del Valle de Delicias-Meoqui de la

cuenca del riacuteo Conchos La fase de gabinete requirioacute integrar datos obtenidos en campo asiacute

como consultas bibliograacuteficas y estadiacutesticas en documentos con informacioacuten sobre el

municipio

La fase de campo implicoacute el levantamiento de datos para caracterizar a los distintos

productores pecuarios actores importantes para el tema de investigacioacuten (dirigentes

ejidales representantes de organizaciones ganaderas productores pecuarios funcionarios

de gobierno ejecutivos de las instituciones de creacutedito asiacute como la identificacioacuten de las

estrategias implementadas por los productores en periodos de escasez de lluvias durante

esta fase utilizamos teacutecnicas de investigacioacuten etnograacutefica como la entrevista

semi-estructurada (Fontana y Frey 2000 652-657) y la entrevista informal

(Untildea-Juaacuterez et al 2004456)

Las relaciones de confrontacioacuten surgen cuando las acciones de un sujeto o un grupo

social se orientan con el propoacutesito de imponer su voluntad contra la resistencia de otro u

22

otros por lo tanto estas seraacuten el observable primordial que guiaraacute la buacutesqueda de

informacioacuten

Definicioacuten de los ejes de anaacutelisis a) relacioacuten entre construccioacuten territorial y

confrontacioacuten b) relacioacuten entre la resolucioacuten de la escasez de agua y poder asiacute como el

anaacutelisis mismo

Se constatoacute que el construccionismo propone la interaccioacuten entre individuos o

grupos y sus propios proyectos de vida al mismo tiempo que estaacute limitada por la estructura

Los actores sociales tratan de lograr sus objetivos involucrando a otros en sus proyectos

para esto se valen de recursos discursivos que son posibles gracias al conocimiento social

generado mediante la interaccioacuten

EJES Y SUPUESTOS TEOacuteRICOS

Los principales supuestos teoacutericos claves a considerar en este trabajo son

Los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui estaacuten predispuesto a la

peacuterdida o dantildeo es decir la vulnerabilidad de los elementos socioeconoacutemicos

expuestos (reduccioacuten o peacuterdida total de las actividades agropecuarias) por la

relacioacuten con los eventos fiacutesicos recurrentes (sequiacuteas inundaciones heladas entre

otros) lo cual es resultado por las condiciones sociales poliacuteticas y econoacutemicas que

han asignado niveles de debilidad o falta de resistencia

Esta suposicioacuten teoacuterica se puede subdividir en diversas

Suposiciones subordinadas

Las luchas de las organizaciones campesinas (El Barzoacuten Chihuahua Agrodinaacutemica

Chihuahua y otros grupos de productores no consolidados) en el plano econoacutemico

productivo no han cambiado en general las poliacuteticas puacuteblicas hacia el campo del

gobierno federal para asiacute cambiar las condiciones sociales econoacutemicas poliacuteticas

en las cuales estaacuten inmersos pero han logrado que los campesinos-ganaderos

accedan con mediana oportunidad a los pocos recursos programados por el gobierno

para las unidades de produccioacuten familiares o pequentildeas

Los eventos fiacutesicos y la vulnerabilidad son los llamados factores del riesgo sin los cuales el

riesgo de desastre no puede existir A la par es necesario reconocer que no todo nivel de

riesgo de dantildeos y peacuterdidas puede considerarse riesgo de desastre Habraacute niveles y tipos de

riesgo que no anuncian peacuterdidas y dantildeos suficientes para que la sociedad entre en una

condicioacuten que sea denominada desastre

23

Las luchas y las acciones realizadas por las organizaciones de los

campesinos-ganaderos en el Valle no han logrado construir una correlacioacuten de

fuerzas que les permita cambiar y detener el modelo agroalimentario global de

explotacioacuten y exclusioacuten impuesto por el gobierno federal en Meacutexico desde 1983

aunque han incidido favorablemente en los procesos de democratizacioacuten y

construccioacuten poliacutetica del capital social

Los ejes teoacutericos principales que estructuran esta tesis se han agrupado en tres

El primer eje es socioeconoacutemico y gira en torno al campesinado la explotacioacuten y

exclusioacuten del modelo agroalimentario global la vulnerabilidad y el desarrollo rural

El segundo eje es de caraacutecter sociopoliacutetico y se constituye por la construccioacuten social

(escasez de agua y riesgos)

El tercer eje teoacuterico es de caraacutecter sociocultural y se constituye por la percepcioacuten

social

Sumado a estos ejes principales incluimos tres ejes transversales que ayudan a analizar y

comprender los procesos de la investigacioacuten Todos ellos se van a desarrollar

sinteacuteticamente y se presentan en cada uno de los capiacutetulos de la tesis No obstante se van a

adelantar algunas conceptualizaciones baacutesicas

El campesinado Se retoma la conceptualizacioacuten de Armando Bartra sobre este tema

ldquoLa familia campesina es un nuacutecleo humano y natural una ceacutelula baacutesica de produccioacuten y

consumo Es campesina toda unidad rural que reuacutena dos requisitos a) Emplea de manera

fundamental el trabajo de sus propios miembros y b) mantiene un control sobre una

dotacioacuten de medios de produccioacuten entre ellos la tierra e inclusive de aguardquo

(Bartra 198225)

La peculiaridad de ser unidad de produccioacuten y unidad de consumo es su principal

racionalidad interna de la explotacioacuten agriacutecola campesina Por lo tanto el principal

propoacutesito de cada unidad campesina es la reproduccioacuten del grupo domeacutestico y no la

valorizacioacuten del capital asiacute lo que determina la organizacioacuten y el funcionamiento de la

explotacioacuten agriacutecola familiar es el modo de emplear los medios de produccioacuten y el trabajo

asalariado en la buacutesqueda de la optimizacioacuten en el trabajo domeacutestico y de los recursos de

que dispone

24

Otra de las caracteriacutesticas importantes de la unidad socioeconoacutemica campesina es

considerar a la tierra los medios de produccioacuten y la fuerza de trabajo no como productos o

mercanciacutea Por otro lado otro de los rasgos distintivos de las explotaciones familiares son

las limitaciones a que estaacuten sometidas en primer lugar al desarrollo deficiente en el uso de

las teacutecnicas lo que las aproxima a las micro sociedades agrarias autoacutenomas y por otro su

insercioacuten en la sociedad global lo que los aproxima a los agricultores en las sociedades

industriales (Quintana 2009 15-16)

De acuerdo con Bartra (2006 249) la clave principal para el anaacutelisis y la

comprensioacuten de la explotacioacuten campesina es abordar el estudio combinando de los

procesos de produccioacuten circulacioacuten y no separados Asiacute lo explica Armando Bartra

[hellip] La explotacioacuten del campesino se consuma en el mercado al cambiar de manos el

excedente pero la base de esta explotacioacuten se encuentra en las condiciones internas de su

proceso de produccioacuten Los efectos expropiadores de la circulacioacuten se originan no en el

acto mismo de vender y comprar sino en la naturaleza del proceso inmediato de

produccioacuten y consumo donde se crearon los productos vendidos y se consumieron los

adquiridos

Quintana (200916) explica este ciacuterculo de la siguiente manera ldquoeste ciacuterculo iniciado en la

esfera de la produccioacuten se cierra en la esfera de la circulacioacuten en el proceso de intercambio

desigual a que es sometida la unidad campesina intercambio que no es cuantitativo sino

baacutesicamente cualitativo pues en ese intercambio lo que el campesino vende ha sido

producido como una cosa distinta de aquella en que se transforma al ingresar en el mercado

capitalista y lo que el campesino compra se transforma al ser consumido por eacutel en una cosa

distinta de la que habiacutea sido producida por el capital Es decir el campesino ni produce para

generar mercanciacutea sino satisfactores ni consume para generar plusvalor sino para

reproducirse eacutel y su familiardquo

En resumen la explotacioacuten campesina en el marco del capitalismo tiene un caraacutecter

complejo y multiforme debido a que el campesino estaacute integrado ldquoa una malla de

relaciones de explotacioacuten sumamente complejasrdquo en los diversos intercambios desiguales

a que se ve obligado intercambio en el mercado de productos en el mercado de dinero en

el mercado de trabajo (Quintana 200916) No obstante existe una gran diversidad entre

los campesinos

25

Desarrollo Rural y control del agua

En las uacuteltimas tres deacutecadas (1990 2000 y 2010) se han dado profundos cambios en la

economiacutea global y en la latinoamericana que han impactado de manera fundamental en lo

que hasta ahora se ha conocido como ldquolo ruralrdquo

En el actual contexto de desarrollo rural en el Valle de DeliciasndashMeoqui el agua es

el principal preferente no soacutelo por las fuertes desigualdades que impone su distribucioacuten

geograacutefica tanto en el tiempo como en el espacio sino sobre todo por las decisiones

poliacuteticas y econoacutemicas que determinan la relacioacuten social con este vital liacutequido

Loacutepez (2010) identifica tres formas que se han materializado en los procesos

sociales para romper el viacutenculo que origina el derecho del agua y establecer al mercado

como herramienta de acumulacioacuten de poder Estas son a) convertir el agua en objeto

b) apoderarse de la administracioacuten puacuteblica del agua para favorecer a las eacutelites y c) enfatizar

que el problema del agua en Meacutexico y en el mundo es la escasez ignorando lo que estaacute de

fondo que maacutes bien es un problema de distribucioacuten

En nuestro paiacutes el tema del agua y su conflictividad desde un principio siempre ha

estado subsumido por un lado en la problemaacutetica del acceso a la tierra y por otro a los

mecanismos clientelares especiacuteficos que garantizaban el acceso al agua tanto urbana como

rural (Legorreta 1983 Azuela 1993 Duhau 1998) No obstante a partir de la deacutecada de

los ochenta se da una transformacioacuten en los modos de canalizacioacuten de la fuerza social

contenida en las bases Este proceso se empezoacute a darse a partir de la implementacioacuten de

poliacuteticas neoliberales que han transformado no solo el ldquoModelo de Desarrollo Nacionalrdquo

sino la hegemoniacutea poliacutetica del partido dominante por maacutes de 70 antildeos (Kloster et al 2007)

Las confrontaciones que se generaron en el Valle de DeliciasndashMeoqui durante el

siglo XX y en la primera deacutecada del siglo actual entre ejidatarios pequentildeos y grandes

propietarios ganaderos por el control del agua desempentildearon un rol importante tanto en las

relaciones entre autoridades de diferentes niveles gubernamentales y autoridades ejidales

como en los viacutenculos y alianzas entre estos actores sociales en un contexto en que empezoacute

a producirse un ldquodesplazamiento en los municipios que se localizan en el Valle a favor del

distrito de riego 05 Deliciasrdquo que se encargoacute la federacioacuten respecto del control sobre

recursos como el agua y la tierra (Aboites y Estrada 2004)

26

Exclusioacuten y explotacioacuten de los campesinos en el modelo de desarrollo rural

vigente A principios de los ochenta y noventa a diferencia de una corriente que creyoacute ver

en una alianza con el estado neoliberal para una viacutea de desarrollo y superacioacuten de la

exclusioacuten de los campesinos autores como Armando Bartra Blanca Rubio Viacutector

Quintana entre otros que sostienen que los campesinos ademaacutes de explotados en esta fase

del modelo agriacutecola transnacional son excluidos este trabajo se ubica bajo la misma

perspectiva de estos autores

Por lo tanto no se concuerda con algunos enfoques por ejemplo la Nueva

Ruralidad que desplaza el asunto de la subordinacioacuten y exclusioacuten poniendo maacutes eacutenfasis en

el espacio rural que en la desagrarizacioacuten y desaparicioacuten de la contradiccioacuten campo-ciudad

Esta investigacioacuten se suma con los que analizan coacutemo se ha dado esa explotacioacuten y

exclusioacuten en el caso de los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui los

campesinos del aacuterea temporalera del Oeste de Chihuahua entre otros

Vulnerabilidad En este trabajo el concepto de vulnerabilidad es relevante y constituye

uno de los ejes principales para el estudio de la construccioacuten social del riesgo de sequiacutea y

las inundaciones en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua de la cuenca del riacuteo Conchos

ubicado en el desierto chihuahuense

Toscana (200459) indica que el concepto se desarrolloacute para referirse a la

susceptibilidad de la sociedad a la falta de capacidad de anticipar y resistir el impacto de

uno o maacutes fenoacutemenos peligrosos tanto de origen natural como antroacutepico asiacute como a la

capacidad de recuperarse una vez que se ha producido el impacto Tambieacuten sentildeala que si

se entiende que un desastre es un proceso complejo y criacutetico la vulnerabilidad se

manifiesta de diferentes maneras tanto antes de que se detone el desastre es decir antes

del impacto del fenoacutemeno peligroso o amenazas ex ante como durante y despueacutes de la

emergencia hasta que la sociedad afectada alcanza un nuevo equilibrio ex post La autora

agrega que entre las formas de manifestacioacuten de la vulnerabilidad en el caso ex ante

destacan

[hellip] la identificacioacuten y el conocimiento que se tenga de los fenoacutemenos potencialmente

desastrosos o amenazas la posibilidad de prediccioacuten de la sociedad asiacute como las medidas

que se tomen para la minimizacioacuten de su impacto Para ello de acuerdo con Burton et al

(197834-36) es necesario conocer la magnitud frecuencia duracioacuten extensioacuten

27

velocidad de arranque dispersioacuten espacial y especializacioacuten temporal de cada fenoacutemeno

que tenga posibilidad de incidir en una determinada sociedad (Toscana 200418)

La autora manifiesta que en cuanto a las manifestaciones de la vulnerabilidad despueacutes del

impacto de la amenaza ex post

[hellip] en primer lugar la magnitud del desastre y la posibilidad de recuperacioacuten de la

sociedad la cual depende de la cantidad de recursos puacuteblicos y privados destinados a la

recuperacioacuten de la normalidad o al alcance de un nuevo equilibrio del acceso a las zonas

dantildeadas y de los recursos sociales de las redes a las que cada individuo pertenece lo que

se conoce como ldquocapital socialrdquo (hellip) Los mecanismos de mitigacioacuten y recuperacioacuten se

relacionan con la fortaleza institucional pero tambieacuten dependen mucho de las condiciones

sociales en la medida en que la sociedad acepta y asume las posibilidades de riesgo y en

virtud de lo cual se disponga a actuar de manera colectiva responsable y organizadamente

(Toscana 200462)

Como puede observarse la vulnerabilidad representa un objeto de estudio complejo que se

ha abordado desde muacuteltiples vertientes teoacutericas y epistemoloacutegicas (Stallings 19975-7

Cardona 200444-45 Wisner et al 200417-18)

El segundo eje teoacuterico de caraacutecter sociopoliacutetico lo conforman los conceptos construccioacuten

social escasez de agua y construccioacuten social de riesgos

El concepto de construccioacuten social16

se ha utilizado de muacuteltiples maneras y con

diversos grados de complejidad No obstante para los fines analiacuteticos que se persiguen en

este trabajo se abordaraacute dos la construccioacuten social del riesgo asociada con la percepcioacuten

y la construccioacuten social del riesgo asociada con la vulnerabilidad y la desigualdad

(Garciacutea 200513)

Construccioacuten social del riesgo asociada a la percepcioacuten Ha sido bajo la orientacioacuten

sintetizada por Ulrich Beck como ldquola relatividad cultural de la percepcioacuten de riesgordquo

(Beck 1996216 en Garciacutea 200516) que se ha utilizado el concepto de construccioacuten

social del riesgo casi de manera exclusiva a partir de la deacutecada de 1980 Desde esta

16

Peter Berger y Thomas Luckman (1968) La construccioacuten social de la realidad Buenos Aires Amorrortu

Estos autores en su libro sostienen dos tesis fundamentales ldquoque la realidad se construye socialmente y que la

sociologiacutea del conocimiento debe analizar los procesos por los cuales esto se produce (Berger y Luckman

200113)

28

perspectiva toda la problemaacutetica del riesgo se mueve alrededor de las nociones de

objetividad subjetividad y objetivacioacuten (Theys 19974 nota 4 en Garciacutea 200516)

Considerando la existencia de tipos variados de construccioacuten social del riesgo

Garciacutea (200516) indica que ldquola base del argumento antropoloacutegico es que los riesgos estaacuten

siempre cargados de implicaciones morales la percepcioacuten del riesgo depende del sistema

social los individuos utilizan los peligros del ambiente para sostener el sistema social al

cual estaacuten vinculados criticando o disculpando por aceptar o no los riesgos (Douglas

198758 en Garciacutea 200516) En resumen es importante sentildealar que para entender la

percepcioacuten del riesgo implica reconocer y aceptar la dimensioacuten social del riesgo pues su

percepcioacuten es en siacute un fenoacutemeno social y no individual De ahiacute que se establezca una

construccioacuten social del riesgo a partir del tipo de sociedad de la que emana de sus

creencias y visiones dominantes (Garciacutea 200516)

Construccioacuten social del riesgo es con la vulnerabilidad Desde fines de la deacutecada de

1990 se generoacute un nuevo contenido y uso del concepto de construccioacuten social del riesgo

En ello parecen mdashseguacuten Garciacutea (200516) mdash haber influido varios factores En el primer

teacutermino es baacutesico mencionar los trabajos desarrollados a partir de la declaracioacuten por parte

de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas del Decenio Internacional para la Reduccioacuten de

los Desastres Naturales A partir de eacutesta surgieron muacuteltiples reflexiones entre los estudiosos

del riesgo y los desastres en diferentes partes del mundo como resultado de estudios

empiacutericos que se habiacutean venido desarrollando y que se intensificaron hacia fines del siglo

XX y han continuado hasta nuestros diacuteas (Garciacutea 200516)

Por otro lado la creciente evidencia derivada de estudios de caso de que muchos

de los desastres tradicionalmente atribuidos a causas naturales eran generados en buena

parte por praacutecticas humanas relacionadas con la degradacioacuten ambiental el crecimiento

demograacutefico y los procesos de urbanizacioacuten todos eacutestos vinculados en gran medida con el

incremento de las desigualdades socioeconoacutemicas a escala local regional nacional y desde

luego internacional (ibiacuted)

Estas evidencias empiacutericas llevaron a la necesidad de conceptualizar las

probabilidades de exposicioacuten a la ocurrencia de desastres de grupos sociales caracterizados

por una elevada vulnerabilidad Este concepto por su utilidad analiacutetica empezoacute a permear

y pronto a dominar como eje medular en los estudios sobre desastresrdquo (ibiacuted)

29

En resumen ldquola construccioacuten social de riesgos relacionado con la generacioacuten y

recreacioacuten de condiciones de vulnerabilidad y de desigualdades sociales y econoacutemicas con

la produccioacuten de nuevas amenazas que en definitiva se asocia directamente con una

creciente y acumulativa construccioacuten material de riesgos de desastres Eacutestos que se definen

como la probabilidad de sufrir dantildeos y peacuterdidas futuras con frecuencia se construyen a

partir de otras manifestaciones de riesgo y constituyen una condicioacuten latente y a menudo

predecible Dicha predictibilidad estaacute determinada por la posibilidad de presencia de

amenazas y la exposicioacuten a ellas en espacios definidos y vinculada con determinadas

dimensiones de la vulnerabilidad (Cardona 2001 en Garciacutea 200519)

Construccioacuten de escasez de agua Se considera que la construccioacuten social de las

interpretaciones subjetivas respecto a la escasez de agua por la sequiacutea en un territorio

deseacutertico y semideseacutertico permitiraacute analizar las formas de interaccioacuten (sociedad y medio

ambiente) que se dan en el territorio asiacute como las formas de respuestas o funcionamiento

social que emergen y son susceptibles de ser analizadas a partir de esta problemaacutetica

La sequiacutea estaacute relacionada con condiciones naturales del medio sobre todo

climatoloacutegicas la escasez hace referencia a procesos de caraacutecter social que se trata de una

situacioacuten en que la insuficiencia o inexistencia de agua sentida por un grupo o sujeto social

no tiene su origen necesariamente en un evento de sequiacutea En un determinado contexto

sequiacutea implica escasez pero escasez no necesariamente implica sequiacutea sino una

distribucioacuten inequitativa de los recursos (Kloster 2008)

De esta manera tanto la sequiacutea como la escasez de agua no son condiciones

naturales sino construcciones sociales La sequiacutea en regiones aacuteridas y semiaacuteridas es un

fenoacutemeno recurrente de ahiacute que en estos lugares pueden influir en la construccioacuten de

situaciones de escasez aunque no necesariamente

Parte medular del proceso de desastres recurrentemente estimulados por la escasez

de agua en los periodos de sequiacutea (1994ndash2004 y 2010ndash2012) o bien del exceso de lluvias

que generaron inundaciones (agosto y septiembre de 2008)17

han dado lugar en su

acumulacioacuten histoacuterica a un incremento de los eventos dantildeinos ldquosu aumento en el tiempo

puede explicarse por la incidencia de eventos fiacutesicos construidos o amplificados

17

httpswwwyoutubecomwatchv=y3-4CbYv-nI