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UPC Universidad Politécnica de Cataluña
“IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY 388 DE 1997 EN EL DEPARTAMENTO DE
CASANARE – COLOMBIA”.
Master en Gestión y Valoración Urbana
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
Director:Director: Josep Roca CladeraPostulante:Postulante: Carolina Albarracín Granados
Introducción
Proyecto
MetodologíaUniversidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
El sitio
Dinámica económica
La Norma
Dinámica Poblacional
Contexto Generalidades
Contexto Generalidades
META
VICHADA
GUAINIA
VAUPES
GUAVIARE
CASANARE
ARAUCA
ORINOQUIA
EL SITIOEL SITIO
El Proyecto se desarrolla en América Latina
País: ColombiaEn la región de la Orinoquia Colombiana
Departamento de Casanare - Llanos Orientales.
# de Municipios: 19
Superficie del Departamento: 44.471 Km2Altura promedio: Entre 143 y 1250 msnm.Población: 316.743 hab.Población indígena: 5678 habitantesActividades Económicas: Ganadería, agricultura y el Petróleo
Contexto
POBLACIÓN COLOMBIA 2005
Urbana; 31.886.602; 74%
Rural; 11.001.990; 26%
POBLACIÓN COLOMBIA 1951
Urbana; 2.887.043; 25%
Rural; 8.661.129; 75%
POBLACIÓN DE COLOMBIA 1993
Urbana; 26.944.410; 72%
Rural; 10.478.381; 28%
GeneralidadesDinámica Poblacional
Contexto
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Yopa
l
Agua
zul
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Man
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Mon
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a
Población estimada* (A junio 30 de 2007)CABECERA
Población estimada*(A junio 30 de 2007)RESTO
Población estimada* (A junio 30 de 2007)TOTAL
POBLACIÓN CASANARE 1993-2007
2.887.043
26.944.41031.886.602 32.959.235
8.661.129 10.478.381 11.001.990 10.982.557
37.422.79142.888.592 43.941.792
11.548.172
05.000.000
10.000.00015.000.00020.000.00025.000.00030.000.00035.000.00040.000.00045.000.00050.000.000
COLOMBIA 1951 COLOMBIA 1993 COLOMBIA 2005 COLOMBIA 2007
Urbana
Rural
Total
Dinámica Poblacional
Generalidades
Contexto
Estructura de la población por sexo y edad 1973
-20 -15
0 - 4
-10 -5 50
15 - 19
30 - 34
MU JE R E S
45 - 49
60 - 64
75 - 79
H O MB R E S
10 15 20
Estructura de la población por sexo y edad 2001
Fase 3: Producción
Estructura de la población por sexo y edad 1985
-20 -15
0 - 4
-10 -5 50
15 - 19
30 - 34
MUJERES
45 - 49
60 - 64
75 - 79
HOMBRES
10 15 20
Fase 1: Exploración
Estructura de la población por sexo y edad 1993
Fase 2: Explotación
Dinámica Poblacional
Generalidades
Contexto
DISTRIBUCION DE LA POBLACION URBANA Y RURAL
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.000
1951 1964 1973 1980 1985 1993 2001 2005
POBLACIÓN YOPAL 1993 - 2007
33.790
55.294
90.21897.865
10.971
26.39516.604 16.178
44.761
81.689
106.822114.043
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
YOPAL 1993 YOPAL 2002 YOPAL 2005 YOPAL 2007
UrbanaRuralTotal
Dinámica Poblacional
Generalidades
Contexto Dinámica Económica
PRODUCCION POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA 1997
OTROS6%
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
2%
COMERCIO Y HOTELERIA2%
PETROLEO49%
AGROPECUARIO17%
FINANCIERO1%
GOBIERNO5%
CONSTRUCCION18%
Generalidades
Producción Actividad Económica en Casanare - 2002
Mineria y Petróleo, 77,20%
Agropecuario, silvicultura y pesca,
9,50%
Servicios de Hoteleria, financieros y demas
servicios, 4,80%
Administración Pública y otros servicios a la comunidad, 2,00%Comercio, 1,30%
Electricidad y gas, 0,20%
Transporte, 1,40%
Industria, 0,80%
Construcción, 2,80%
Contexto
LA NORMA
La Ley de 388 de 1997 se conoce como la LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL y entró a perfeccionar y armonizar la Ley 9ª de 1989 o ley de Reforma Urbana a partir de los postulados definidos por la Constitución Política de Colombia de 1991.
DefinePlaneación IntegralEl tema ambiental como variable base para el ordenamiento y el desarrollo.
IncluyeLa obligatoriedad de formular los POT (Planes de ordenamiento territorial), PP (planes parciales) y las UAI ( unidades de actuación integral).
Crea otros instrumentos de gestión como:Participación en Plusvalías, la distribución equitativa de cargas y beneficios generados por los procesos de planificación.
Generalidades
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
Etapas de investigación
Hipótesis
Objetivos específicos
Objetivos
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Justificación
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
La adopción de la Ley de “Desarrollo Territorial” ha generado diversas preguntas en relación con el planeamiento territorial.
•Escalas y ámbitos de aplicación.•Dificultades para la formulación, adopción e implementación de los POT•No apropiación de la necesidad de poseer una herramienta adecuada para el planeamiento del territorio.
•Falta de experiencia y personal técnico especializado•Falta de información y herramientas adecuadas para generarla
Por lo que hay que reconocer problemas en la calidad de los POT y en consecuencia fueron los municipios pequeños los más afectados.
Dificultades de los municipios en cuanto a la gestión del suelo. Poca aplicación de Planes Parciales, recuperación de plusvalías y otras.
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Transformaciones del territorio en Casanare:•Las inmigraciones relacionadas con externalidades económicas.•Clasificar el suelo mediante la adopción de los POT
¿Cual es la necesidad?
¿Quienes se benefician?
•Identificar los impactos •concebir criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas •Tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo.
•Actores involucrados con el proceso de formulación e implementación del los POT•Comunidad en General
Justificación
1. Identificar los “hitos” históricos que originaron el fraccionamiento de la forma de la ocupación del territorio y el desarrollo del Departamento de Casanare.
2. Identificar los municipios que cumplieron con los objetivos principales en la planeación, el ordenamiento y la gestión del territorio de la Ley 388 de 1997
3. Evaluar la transformación de la ocupación del territorio según las áreas clasificadas como urbanas, de expansión urbana, sub-urbanas y de protección, en el departamento de Casanare.
Objetivos Específicos
Evaluar el impacto sobre el territorio por la aplicación de la ley 388 de 1997 en el desarrollo del Departamento de Casanare – Colombia”.
Objetivo General
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
4. Identificar los proyectos de obra física ejecutados en el Departamento que generaron alto impacto y que pudieron marcar la transformación del territorio. (Según análisis de caso – municipios priorizados)
5. Definir los principales aspectos tanto positivos como los que generan conflicto en los Municipios de Casanare para aplicar la Ley 388 de 1997.
6. Generar criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas que permiten tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Objetivos Específicos
Hipótesis
La transformación territorial en Casanare - Colombia se ha producido por la presión de las externalidades económicas y la influencia de la aplicación de la Ley 388 de 1997.
Una mirada al “antes y después” de adoptada la Ley 388/97.
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
ETAPA IETAPA I - ETAPA INICIAL DE LA INVESTIGACIÓN. Seminario de investigación – Análisis de la legislación existente. Se plantea como la introducción en el tema que deja abierta diversas incógnitas las cuales podrán resolverse o por lo menos profundizar en estos temas en la etapa de Master y Doctorado.
ETAPA IIETAPA II -IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY 388 DE 1997 EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE – COLOMBIA.Master Oficial en Gestión y Valoración Urbana – Generación de criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas que permiten tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo
ETAPA IIIETAPA III -UNA MIRADA CRITICA A LA LEY 388 DE 1997. ANALISIS COMPARATIVO CON LA LEY DEL SUELO EN ESPAÑA.Doctorado – Propuesta Evaluación y creación de criterios para el mejoramiento de la Ley 388 de 1997.
Etapas de Investigación
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Bibliografía
1. Definición de la investigación
3. Resultado de la Investigación
2. Desarrollo de la investigación
Esquema analítico de la estructura del proyecto
““Impacto Sobre El Territorio Por La AplicaciImpacto Sobre El Territorio Por La Aplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
TEMA¿Qué?
¿Por qué? -Justificación
PROBLEMA
¿Para qué? -Fundamentos
Def
inic
ión
de la
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iga
ción
CAPITULO I
NECESIDAD
OBJETIVO GENERAL
1
OBJETIVOS ESPECIFICOS
2 3 4 5
Afirmación –Conocimiento
empírico
Des
arro
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vest
igac
ión
CONTEXTUALIZACIÓN
Marco espacial
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
Situación actual El diagnóstico
Marco histórico
Marco socio-económico
Marco conceptual
CAPITULO II
ANEXOS
Estudio de Casos
Resultados de la investigación
ANALISIS Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN
CAPITULO III
RESULTADOS ESPERADOS
RESULTADOS NO ESPERADOS
Resu
ltad
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vest
igac
ión
HIPOTESIS
Inclusión Investigación inicial
Desarrollo de metodología para
el cumplimiento de los objetivos
Metodología del desarrollo de la investigación
““Impacto Sobre El Territorio Por La AplicaciImpacto Sobre El Territorio Por La Aplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
Universidad Politécnica de CataluñaTesis Master en Gestión y Valoración Urbana
AN
ALIS
IS
HIS
TORI
CO
Objetivo. 1Identificar los “hitos”
históricos …
Fase 1
Establecer indicadores de EVALUACIÓN
Conclusiones Objetivo 5. Definir los principales aspectos post-negataplicación de la Ley
Objetivo 4.Identificar los proyectos
de impacto…
RESULTADOS ESPERADOS
TRANSFORMACIONES DEL TERRITORIO
ESTABLECER LINEA BASEDiagnóstico del estado
actual del sitio
Fase 2 Fase 3
DIMENSIONES DEL DESARROLLOEconómico
Socio – CulturalAmbiental
SISTEMAS ESTRUCTURANTES1. El Sistema de Áreas Protegidas.2. El Sistema Municipal de Prevención y Atención de
Desastres3. El Sistema de Conectividad Vial, de energía y
telecomunicaciones4. El Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico.5. El Sistema de Equipamientos Básico. 6. El Sistema de Espacio Público
Objetivo. 2Identificar los municipios
que cumplieron…
Formulación de matriz de evaluación
POT
Objetivo. 3Evaluar la transf. por su
clasificación…
Análisis DOFAAplicación de la Ley
RESULTADOS NO ESPERADOS
Objetivo 6.Generar criterios y
lineamientos …
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS - Objetivo GeneralEvaluar el impacto…
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““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .
BibliografíaCONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Constitución política de Colombia, 1991._________ Ley 388 del 18 de Julio de 1997. Ley de Desarrollo Territorial________ Ley 99 de 1993. Ley General Ambiental de Colombia________Decreto 1729 de 2002. Cuencas Hidrográficas
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARRROLLO TERRITORIAL. Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía Metodológica No. 1 Elementos Poblacionales para la Planeación, Bogotá, Julio de 2004.
Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía Metodológica No. 2 Elementos Poblacionales para el Ordenamiento Territorial, Bogota, Julio de 2004.
MEMORIAS SEMINARIO INTERNACIONAL 10 AÑOS DE LA LEY 388 DE 1997
TESIS PRE-GRADO ARQUITECTURA. “EL IMPACTO LAS DINÁMICAS DE POBLACIÓN EN EL CRECIMIENTO URBANO DE YOPAL. Luís ángel barrera chaparro. Universidad de Boyacá. Colombia.
LAS FORMAS DEL CRECIMIENTO URBANO. Manuel de Solá-Morales i Rubio. Ediciones UPC.ORDENACIÓN Y PLANIFICACION TERRITORIAL. Romà Pujadas – Jaume Font. Editoria SíntesisGUIA DE CONCENTRACION DE DATOS. Instrumentos para la Producción Social de Vivienda y Hábitat
REFERENCIAS INTERNET PÁGINAS WEB http://www.tdx.cesca.es/TDX-0630104-141737/index_cs.html#documents,http://www.monografias.com/trabajos11/arqui/arqui.shtml#prewww.dane.gov.co. Censo 1951 Datos, Censo 1993, Censo 2005 Datos DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
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““Impacto Sobre El Impacto Sobre El TerritorioTerritorio Por Por LaLa AplicaciAplicacióón De La Ley 388 De n De La Ley 388 De 1997 En El Departamento De Casanare 1997 En El Departamento De Casanare –– ColombiaColombia””. .