GLAVNI GRAD-PODGORICA GRADONAČELNIK

IZVJEŠTAJ O RADU GRADONAČELNIKA I RADU ORGANA UPRAVE GLAVNOG GRADA I SLUŽBI ZA 2015. GODINU

Podgorica, februar 2016. godine

2

UVODNA RIJEČ

Podgorica je i u 2015. godini nastavila da se razvija u skladu sa planovima i postavljenim ciljevima. Realizovani su značajni projekti koji obezbjeđuju kvalitetan iskorak u razvoju grada. Projekti čija realizacija je u toku odvijaju se planiranom dinamikom, a planovi za naredni period su pretpostavka za dalji dinamični razvoj Glavnog grada.

Glavni grad je, u skladu sa postavljenim ciljevima budžetske politike za 2015. godinu, održao fiskalnu stabilnost budžeta, uspio da poveća naplatu svih vrsta prihoda, posebno sopstvenih, da stvori uslove za normalno funkcionisanje svih organa, službi i institucija Grada i da izmiri sve dospjele obaveze.

Sredstva za finansiranje Glavnog grada - Podgorice u 2015. godini bila su planirana u iznosu 49.032.390 eura, a realizovana su u iznosu 54.913.016 eura (sa početnim depozitom odnosno prenijetim sredstvima iz 2014.godine) ili 111,99 % u odnosu na planirana sredstva.

Ukupni primici bez početnog depozita odnosno prenijetih sredstava iz 2014. godine ostvareni su u iznosu 49.703.713 eura odnosno 7,32 % više u odnosu na planirana sredstva.

Sopstveni prihodi u 2015. godini ostvareni su u iznosu 39,1 milion eura ili 8,40 % više od plana po Budžetu.

Ostvarenje Budžeta za 2015. godinu najbolji je pokazatelj njegovog dobrog planiranja i koncipiranja i potvrda vođenja odgovorne i promišljene politike uprave Glavnog grada. Dugoročna stabilnost Budžeta biće prioritet u radu i načinu funkcionisanja lokalne samoupravu i u narednom periodu, jer je to osnovni preduslov daljeg razvoja Podgorice i povećanja kvaliteta života njenih građana.

Uprava Glavnog grada je tokom protekle godine, pored realizacije mnogih projekata i zapaženih rezultata u gotovo svim oblastima, postigla svoj primarni cilj - gradsku upravu smo približili građanima i suštinski smo pokazali da su nam građani Podgorice na prvom mjestu. Otvaranjem Biroa za komunikaciju i koordinaciju rada sa građanima i Biroa za ekonomsku saradnju i podršku biznis zajednici značajno smo doprinijeli ostvarenju tog cilja.

3

Te dvije nove organizacione jedinice su unaprijedile transparentnost rada i povećale odgovornost službi i organa, i u velikoj mjeri podstakle početnike u realizaciji biznis ideja i preduzetnike koji žele da unaprijede postojeće biznise.

Donošenjem Odluke o utvrđivanju biznis zona i otvaranjem Biznis centra značajano smo doprinijeli poboljšanju poslovnog ambijenta odnosno stvaranju neophodnih pretpostavki za veći priliv investicija i povećanje zaposlenosti, a samim tim i ukupnom razvoju grada.

Formiranjem Socijalnog savjeta Glavnog grada krajem 2015. godine storene su neophodne pretpostavke da se u narednom periodu aktivno radi na razvoju i unapređenju socijalnog dijaloga o svim pitanjima koja su od značaja za ostvarivanje boljeg ekonomskog i socijalnog položaja zaposlenih i poslodavaca, kako bi zajednički dali doprinos kvalitetnijem životu građana Podgorice.

Skupština Glavnog grada usvojila je niz odluka iz oblasti planiranja i uređenja prostora čime su stvorene kvalitetne pretpostavke za održivi i dinamičan razvoj Podgorice.

Tokom 2015. godine naš cilj je bio i da ravnomjerno razvijamo svaki dio Podgorice i obezbijedimo jednake uslove i kvalitet života građana i na tom polju smo postigli zapažene rezultate.

Svakodnevno se radilo na poboljšanju putne infrastrukture, rekonstrukciji i modernizaciji postojećih saobraćajnica i izgradnji novih, na području grada i prigradskih naselja, kao i na seoskom području. Asfaltirano je 43 km gradskih i prigradskih saobraćajnica, kao i 16 km novih asfaltnih puteva u GO Tuzi i Golubovci. Ukupna ulaganja u putnu infrastrukturu iznose preko 3,5 miliona eura.

U partnerstu sa Fondom za razvoj Kuča i građanima tog kraja završeni su radovi na rekonstrukciji puta u Kučima u dužini od 21 km čija je vrijednost 1.3 miliona eura.

Najvredniji projekti u komunalnoj infrastrukturi realizovani su u oblasti vodosnabdijevanja, pogotovo na području GO Tuzi i Golubovci, koji su ovim investicionim zahvatom uključeni u jedinstven sistem vodosnabdijevanja Podgorice. Završena je II faza vodosnabdijevanja Kuča, izgrađeni manji vodovodni sistemi u Piperima, dio Komanskog vodovoda, vodovod za selo Omerbožovići i vodovod u Berima. Otpočeli su radovi na novom objekatu CS „Mareza1“ ukupne vrijednosti 1.2 miliona eura, čime će se obezbijediti dovoljne

4

količine vode za duži vremenski period, a u toku su radovi na izgradnji vodovoda Beri – II faza, Donja Vrbica i Komani.

Na deponiji „Livade“ u toku je realizacija projekta Procijednih voda čija je vrijednost skoro 2 miliona eura, kao i izbor izvođača za izgradnju treće sanitarne kade, kojom će se značajno povećati i zaokružiti kapaciteti regionalne deponije.

Za rješavanje stambenih pitanja zaposlenih u Glavnom gradu, kao i lica u stanju socijalne potrebe izgrađen je 101 stan čija je vrijednost 2.9 miliona eura. Na taj način će značajan broj zaposlenih u službama i organima Glavnog grada, ali i drugih građana Podgorice riješiti svoje stambeno pitanje.

Takođe, gradska uprava je u 2015. godini za rješavanje stambenih pitanja dodijella urbanističke parcele privrednim društvima čiji je osnivač Glavni grad, ali i drugi institucijama kao što su: Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo zdravlja i RTCG.

U okviru projekta „Za ljepše lice Podgorice” uređene su fasade na zgradama u Ulici Slobode čija je vrijednost 190.000 eura.

Značajne rezultate u radu tokom 2015. godine ostvarile su gradske službe koje se brinu o uređenju i čistoći glavnog grada, kao i o zaštiti imovine i građana od svih oblika nepredviđenih situacija. Privredna društva „Zelenilo“ i „Čistoća“, zajedno sa pripadnicima Službe zaštite, su pored svojih svakodnevnih aktivnosti na pejzažnom uređenju i održavanju javnih površina, u kontinuitetu organizovali akcije čišćenja gradskih park šuma kako bi naš grad izledao čistije i ljepše. U protekloj godini pripadnici Službe zažtite su intervenisali na gašenju 2784 požara, što je 176% više požara nego u prethodnoj godini.

Intenzivno se radilo na unapređenju sportske infrastrukture. Izgrađena su dva stadiona na Zlatici sa svim pratećim sadržajima, kao i teren sa vještačkom travom u Zeti. Na različitim lokacijama u gradu sagrađeno je pet novih sportskih terena, a postojećih 11 je rekonstruisano i privedeno namjeni.

Obnovljena su postojeća i izgrađena nova dječija igrališta, kako bi najmlađim sugrađanima stvorili neophodne uslove za rekreaciju i adekvatno odrastanje.

U okviru Javne ustanove za smještaj, rehabilitaciju i resocijalizaciju korisnika psihoaktivnih supstanci na Kakrickoj gori po najsavremenijim standardima izgrađen je Ženski

5

paviljon, uz podrsku Evropske komisije kroz IPA program. Sa radom je počeo i Dnevni centar za djecu i omladinu sa smetnjama i teškoćama u razvoju.

U gradu je izgrađeno preko 220 prelaza i prilaza za osobe smanjene pokretljivosti i osobe s invaliditetom.

Glavni grad je prvi put realizovao projekat dodjele besplatnih udžbenika  svim prvacima i omogućio nabavku školskog pribora za djecu iz socijalno ugroženih porodica. Takođe, u  2015. dvostruko je uvećana vrijednost paketića za novorođenčad tako da Glavni grad za tu namjenu od sada godišnje izdvaja 100.000 eura.

Donacijom ambasade NR Kine i kompanije “Bemax” izgrađena je prva biciklistička staza u Podgorici i rekonstrusan Centralni park na Pobrežju.

U partnerstvu sa kompanijom „Mesopromet D.O.O.”, otpočela je izgradnja savremenog tržnog centra sa zelenom pijacom na Koniku. Radovi na izgradnji ovog objekta uveliko napreduju i očekujemo da će građani ovog dijela grada u predviđenim rokovima moći da koriste sve sadržaje ove moderne tržnice.

U partnerstvu sa kompanijom Telekom završeni su radovi na revitalizaciji Tološke šume, koja je uređena po najsavremenijim standardima i opremljena svim modernim sadržajima.

U završnoj fazi su pripreme za realizovanje krupnih infrastrukturnih projekata kao što su: Uređaj za prečišćavanje otpadnih voda, II faza obilaznice oko Golubovaca, Gradsko pozorište, Dom starih, natkrivanje jednog otvorenog bazena, izgradnja novih saobraćajnica, kao i adekvatne valorizacije gradskih parkova i zelenih površina.

Organizacijom brojnih manifestacija, značajno je obogaćena i kulturna ponuda Glavnog grada.

Nastavljena je dinamična aktivnost saradnje sa drugim gradovima i međunarodnim organizacijama. Predstavnici Glavnog grada uvaženi su na brojnim skupovima, a kao domaćini ugostili smo značajan broj uspješnih državnika, privrednika i kulturnih stvaraoca.

Kontinuirano odgovorno i posvećeno radimo na stvaranju boljih uslova za kvalitetniji život građana Podgorice.

Nastavićemo da radimo u otvorenom i partnerskom odnosu sa našim građanima, jer samo kao istinski servis

6

građana Podgorice, možemo biti u funkciji obezbjeđivanja boljeg i kvalitetnijeg života za sve koji žive u našem gradu.

Aktivnostima u 2015. godini snažno smo doprinijeli svestranom razvoju Glavnog grada, kao i stvaranju boljih uslova koji utiču na razvoj Podgorice u modernu evropsku metropolu. Naravno, uvijek može i više i bolje.

Svjesni smo novih izazova u vremenu pred nama i nastavićemo da na savremen i domaćinski način vodimo razvojnu politiku grada. Sigurni smo da će se sa projektima i idejama koje planiramo da realizujemo u narednom periodu naš glavni grad još brže razvijati za dobro svih građana i njihovu bolju budućnost.

7

LOKALNA SAMOUPRAVA

Normativna funkcija Sekretarijata za lokalnu samoupravu ostvarivala se prvenstveno sprovođenjem utvrđenih programskih obaveza. S tim u vezi, Sekretarijat je u 2015. godini pripremio: Predlog odluke o osnivanju Savjeta za mlade Glavnog grada, Predlog odluke o saradnji i partnerstvu Glavnog grada i nevladinih organizacija, Predlog odluke o osnivanju Savjeta za saradnju Glavnog grada i nevladinih organizacija, Predlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o organizaciji i načinu rada lokalne uprave Glavnog grada, Predlog odluke o rješavanju stambenih potreba lokalnih službenika i namještenika Glavnog grada, Predlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o rješavanju stambenih potreba lica koja bira ili imenuje Skupština Glavnog grada i Gradonačelnik i drugih lica čiji je rad od posebnog interesa za Glavni grad, Nacrt Odluke o naseljima i granicama naselja na teritoriji Glavnog grada i Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Sekretarijata.

Pored toga, Sekretarijat je dostavio 32 pravna mišljenja o usaglašenosti opštih akata čiji su obrađivači drugi organi.

Takođe, Sekretarijat je davao pravna mišljenja, predloge i sugestije na: Predlog zakona o slobodnom korišćenju podataka u posjedu organa vlasti, Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi. Podnosio je i inicijative za donošenje, izmjene i dopune sledećih propisa: Uredbe o povjeravanju dijela poslova Uprave policije Glavnom gradu – Podgorica i Uredbe o načinu označavanja naziva naselja, ulica, trgova i zgrada i sadržaju i načinu vođenja evidencije. U okviru studijsko-analitičke vrste poslova u izvještajnom periodu pripremljeno je 7 izvještaja, kao i Program rada.

Takođe, Sekretarijat je neposredno učestvovao u izradi određenih strateških i analitičkih dokumenata iz nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova.

Pored toga, Sekretarijat se izjašnjavao i davao primjedbe i sugestije na: Nacrt Izvještaja monitoringa Kongresa Savjeta Evrope – Lokalna demokratija u Crnoj Gori, Nacrt Strategije reforme javne uprave u Crnoj Gori 2016-2020 i Akcioni plan za realizaciju Strategije reforme javne uprave u Crnoj Gori 2016-2017.

U realizaciji smjernica za uspostavljanje i sprovođenje procesa upravljanja rizicima u subjektima javnog sektora

8

Ministarstva finansija Crne Gore sačinjen je i inoviran Registar rizika ovog Sekretarijata.

Pripremljen je Nacrt kadrovskog plana Glavnog grada za 2016. godinu.

U izvještajnom periodu, ovjereno je ukupno 119694 listova različitih prepisa, potpisa i rukopisa; zaključeno je 1299 brakova; a u matični registar vjenčanih naknadno su upisana 154 braka sklopljena van teritorije Glavnog grada. Izdato je 5.047 izvoda iz matičnog registra vjenčanih i 353 internacionalna izvoda.

9

Po osnovu lokalnih administrativnih taksi na navedene usluge naplaćeno je ukupno 338.654,50 eura.

Radi usklađivanja obaveze vođenja matičnog registra vjenčanih sa zakonom, urađen je novi softver i stvorene su tehničke pretpostavke za naručivanje izvoda preko interneta, tako da se izvodi mogu dostavljati na kućnu adresu. U izvještajnom periodu Sekretarijat je pružao stručnu pomoć u organizovanju 4 zbora građana, od kojih su na dva izabrani odbori mjesne zajednice (MZ Donja Gorica i MZ Barutana). Izvršena je provjera urednosti inicijative građana Beri i Krusi za izdvajanje iz MZ Lješkopolje i, nakon sprovedenog postupka osnivanja nove mjesne zajednice Beri-Krusi, izvršen njen upis u registar MZ. Takođe je procesuirana inicijativa građana za izdvajanje MZ Vladne iz mjesne zajednice Vranj-Vladne.

Radi informisanja građana o načinu ostvarivanja njihovih prava u mjesnim zajednicama, Sekretarijat je na internet stranici Glavnog grada objavio propisanu proceduru podnošenja inicijativa, građanskih inicijativa i ostvarivanja drugih prava građana u skladu sa zakonom i Statutom Glavnog grada, kao i obrasce za lakše funkcionisanje mjesnih zajednica.

U dijelu stručnog osposobljavanja i usavršavanja, posredstvom Uprave za kadrove Crne Gore organizovano je ukupno 15 različitih obuka, koje je pohađalo 70 službenika i namještenika uprave Glavnog grada.

Takođe, izvršeno je usaglašavanje programa Centralne kadrovska evidencije sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima na način koji će omogućiti sveobuhvatnu analizu ljudskih resursa u Glavnom gradu i sačinjavanje izvještaja po različitim parametrima.

Takođe, pokrenuta su i vođena ukupno 302 upravna postupka od kojih 298 iz osnova službeničko - namješteničkih odnosa, a 4 iz oblasti slobodnog pristupa informacijama. Od ukupnog broja postupaka, 190 je pokrenuto po službenoj dužnosti, a 108 po zahtjevu stranke, odnosno zaposlenog. Na rješenja iz oblasti službeničko – namješteničkih odnosa izjavljene su 4 žalbe, od kojih su 3 usvojene i prvostepena rješenja preinačena, a u 1 predmetu žalba je povučena.

U skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i Odlukom o učešću lokalnog stanovništva u vršenju javnih poslova ovaj Sekretarijat je u 2015. godini, u ostvarivanju svoje normativne funkcije, sproveo postupke prethodnog konsultovanja za 4

10

opšta akta i javne rasprave za 3 akta. Postupak prethodnog konsultovanja sproveden je putem ankete u pisanoj i elektron-skoj formi, na uzorku od oko 400 građana prosječno, a javne rasprave sprovedene su u pisanoj, usmenoj i elektronskoj formi u trajanju od 15 dana. Izvještaji o rezultatima postupka prethodnog konsultovanja i javnih rasprava objavljeni su na in-ternet stranici Glavnog grada.

Osim navedenog, u realizaciji Odluke o saradnji i partnerstvu Glavnog grada i nevladinih organizacija, Sekretarijat je krajem izvještajnog perioda objavio javni poziv nevladinim organizacijama za uspostavljanje saradnje i partnerstva sa organima i službama Glavnog grada radi izrade opštih akata iz Programa rada Skupštine Glavnog grada za 2016. godinu.

Sekretarijat je početkom 2015. godine dobio nagradu UNDP-a i Zajednice opština Crne Gore za najbolju praksu u oblasti transparentnosti pod nazivom: “Jačanje partnerstva sa građanima u postupku donošenja opštih akata i razvojnih planova Glavnog grada.”.

U upisnik prvostepenih upravnih stvari iz nadležnosti Sekretarijata upisano je 298 predmeta, a u upisnik izdatih uvjerenja upisano je 182 uvjerenja izdatih od strane resornog Sekretarijata.

BUDŽET I FINANSIJE

Glavni grad Podgorica je, u skladu sa postavljenim ciljevima budžetske politike za 2015. godinu, održao fiskalnu stabilnost budžeta; povećao naplatu svih vrsta prihoda, posebno sopstvenih prihoda; stvorio uslove za normalno funkcionisanje svih organa, službi i institucija Grada i izmirio sve dospjele obaveze.

Sredstva za finansiranje Glavnog grada - Podgorice u 2015. godini bila su planirana u iznosu 49.032.390,00 eura, a realizovana su u iznosu 54.913.016,02 eura (sa početnim de-pozitom odnosno prenijetim sredstvima iz 2014. godine) ili 111,99 % u odnosu na planirana sredstva.

Strukturu ukupno ostvarenih primitaka u 2015. godini, u iznosu 54.913.016,02 eura čine: sopstveni prihodi u iznosu 39.103.449,59 eura, ustupljeni prihodi u iznosu 10.088.729,99, transferi u iznosu 252.336,72, donacije u iznosu 259.196, 74 eura, prenijetih sredstava iz 2014. godine u iznosu 5.209.302,98 eura.

11

Ukupni primici bez početnog depozita odnosno prenijetih sredstava iz 2014. godine ostvareni su u iznosu 49.703.713,00 eura odnosno 7,32 % više u odnosu na planirana sredstva.

Sopstveni prihodi u 2015. godini ostvareni su u iznosu 39,10 miliona eura ili 8,40 % više od plana po Budžetu.

U okviru sopstvenih prihoda najznačajniji prihodi su: prihodi od naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, a koji su ostvareni u iznosu 16,79 miliona eura ili 73,16 % više od plana po Budžetu; prirez porezu na dohodak fizičkih lica ostvaren u iznosu 9,12 miliona eura ili 6,07 % više od plana po Budžetu i porez na nepokretnost ostvaren u iznosu od 7,34 miliona eura ili 8,88 % više od plana po Budžetu.

Ustupljeni prihodi u izvještajnom periodu ostvareni su u iznosu 10,08 miliona eura ili 4,43 % više od plana po Budžetu, od čega je najznačajniji prihod od poreza na dohodak fizičkih lica koji je ostvaren u iznosu 7,24 miliona eura ili 6,86 % više od plana po Budžetu i porez na promet nepokretnosti ostvaren u iznosu 2,46 miliona eura ili 9,42 % više od plana po Budžetu.

Sredstva prenijeta iz 2014. godine u iznosu 5,20 miliona eura, čine početni depozit za 2015. godinu i bila su namijenjena za potrebe kapitalnog budžeta.

Ukupni izdaci budžeta u 2015. godini realizovani su u iznosu 44,94 miliona eura i usmjereni na: tekuće rashode 25,66 miliona eura, otplatu duga 3,78 miliona eura, rezerve 278 hiljada eura i kapitalni budžet 15,22 miliona eura.

Tekući rashodi realizovani su u iznosu 25,66 miliona eura ili 96,43 % od plana, od kojih su najznačajniji: bruto zarade i ostala lična primanja koja su realizovana u iznosu 9,35 miliona eura; rashodi za materijal i usluge 4,65 miliona eura; transferi opštinama, državi i privrednim društvima 8,24 miliona eura i transferi institucijama, pojedincima i NVO 1,75 miliona eura.

Tekući rashodi realizovani su uz prioritetno izvršavanje redovnih budžetskih obaveza, realizaciju kulturnog, sportskog i socijalnog programa, kao i uredno servisiranje svih tekućih obaveza.

Programske aktivnosti potrošačkih jedinica budžeta su u potpunosti realizovane, uz racionalizaciju troškova za njihovo sprovođenje.

Sve obaveze prema dobavljačima i drugim povjeriocima, kao i kreditne obaveze po dospjelim otplatama Glavni grad je uredno servisirao.

12

Kapitalni budžet je realizovan u iznosu od 15, 22 miliona eura ili 78, 31% od plana.

Kad je u pitanju realizacija planiranog Kapitalnog budžeta za 2015. godinu, Glavni grad se susreo sa dva velika problema. Kao prvo, usklađivanje pravilnika koji definišu nadležnosti i funkcionisanje komisija za procjenu vrijednosti državne imovine je uslovilo kašnjenje u procjeni vrijednosti imovine, koja je trebala biti eksproprisana za realizaciju kapitalnih projekata. Drugi problem se odnosi na javne nabavke, odnosno zbog problema sa tenderskim procedurama, uslovljenih stalnim žalbama i prolongiranjem donošenja odluka, određeni projekti nijesu realizovani, iako su za njih bila planirana i obezbjeđena sredstva. Iz navedenih razloga, Glavni grad je dio sredstava ostvarenih u 2015. godini, prenio u 2016. godinu i upotrijebiće ih za finansiranje kapitalnih projekata.

Najznačajnije investicije u ovom periodu odnosile su se na: uređenje i opremanje lokacija u iznosu od 1,65 miliona eura; rješavanje imovinsko pravnih odnosa u iznosu od 2,7 miliona eura; izgradnju i rekonstrukciju saobraćajnica u iznosu od 2,08 miliona eura, izgradnju i održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva u iznosu od 1,62 miliona eura, izgradnju hidrotehničkih instalacija u iznosu od 809 hiljada eura, izgradnju i rekonstrukciju javne rasvjete u iznosu od 398 hiljada eura, izgradnju i održavanje postojeće putne mreže u GO Tuzi i GO Golubovci u iznosu od 318 hiljada eura, izgradnju zgrade za zaposlene u gradu i za socijalne slučajeve u iznosu od 1,08 miliona eura, izgradnju Ženskog paviljona na Kakarickoj gori u iznosu od 293 hiljada eura, nabavku oprema za organe grada i privredna društva u iznosu od 1,49 miliona eura i drugo.

Uprava lokalnih javnih prihoda

Lokalni javni prihodi u 2015. godini ostvareni su u ukupnom iznosu 18.804.005,42 eura što je za 704.005,42 eura ili 3,9% više od iznosa planiranog Budžetom za 2015. godinu, a 1.142.581,90 eura ili 6,5% više u odnosu na prethodnu godinu.

Prirez porezu na dohodak fizičkih lica ostvaren je u iznosu 9.121.920,34 eura ili 521.920,34 eura (6,1%) više od iznosa planiranog Budžetom Grada, u primarnom, zbog intenzivnije terenske inspekcijske kontrola svih većih poreskih obveznika.

13

Uprava je donijela i uručila 81.088 rješenja o utvrđivanju poreza na nepokretnost. Broj donijetih i uručenih rješenja povećan je za 3.934 u odnosu na prethodnu godinu.

Ukupno obračunati porez za 2015. godinu iznosio je 9.568.631 eura ili 1.352.587 eura (16,5%) više nego u prethodnoj godini. Od ukupno obračunatog poreza 3.465.717 eura (36,2%) odnosi se na pravna, a 6.102.914 (63,8%) na fizička lica.

Porez na nepokretnosti ostvaren je u iznosu od 7.349.725,76 eura ili za 599.725,76 eura (8,9%) više od iznosa planiranog Budžetom Grada ili 1.404.776,13 eura odnosno 23,6% više nego u prethodnoj godini.

U 2015. godini resorna Uprava donijela je 29.995 zaključaka o prinudnoj naplati poreza od fizičkih lica. U pitanju su poreske obaveze koje su utvrđene sa oko 42.000 rješenja, što je rezultiralo povećanjem naplate poreza od fizičkih lica, i to za 1,9 miliona u odnosu na prethodnu godinu. Takođe, Uprava je donijela i 1.444 zaključka o naplati poreza od pravnih lica, od čega je 436 zaključaka proslijeđeno Centralnoj banci na prinudnu naplatu.

Stupanjem na snagu novog Zakona o porezu na nepokretnosti predviđene su kaznene odredbe zbog nepodnošenja poreske prijave za pravna lica i za odgovorna lica u pravnom licu, čime će se značajno unaprijediti poreska disciplina.

Takođe, novim zakonskim propisom olakšano je utvrđivanje prosječnih cijena ostalih vrsta nepokretnosti (poslovni prostori, proizvodne hale, skladišta i stovarišta, pomoćni objekti, garaže i garažna mjesta, poljoprivredno zemljište itd.) tako da će Grad i u 2016. godini realizovati plan naplate poreza na nepokretnosti.

Izmjenom zakonskih propisa, stvaraju se normativne pretpostavke za intenzivniju naplatu poreza na objekte u izgradnji, kao i neprodate objekte (investicije u toku i zalihe gotovih proizvoda).

Glavni grad je preduzeo mjere na jačanju informatičke podrške radu Uprave lokalnih javnih prihoda, te se pristupilo izradi novog, efikasnijeg softvera posredstvom kojeg će se vršiti razrez i naplata poreza.

Lokalne komunalne takse ostvarene su u iznosu 1.255.479,78 eura. Naknade za korišćenje opštinskih puteva ostvarene su u iznosu 1.076.879,54 eura. Smanjenje broja

14

maloprodajnih objekata, kao i činjenica da obračun naknada za raskopavanje ulica dospijeva za naplatu početkom januara 2016. godine su uslovili slabiju naplatu naknade za korišćenje puteva.

Drugačija organizaciona struktura, permanentna edukacija službenika, posebno u dijelu upravnog rješavanja, kao i dalja modernizacija softvera omogućiće unaprjeđenje efikasnosti rada Uprave, bolju komunikaciju sa poreskim obveznicima, veći obuhvat oporezivanja i intenzivniju naplatu poreza.

U izvještajnom periodu, radi ostvarivanja prava pred drugim organima, službama i ustanovama na zahtjev pravnih i fizičkih lica izdato je 1.857 uvjerenja.

U toku 2015. godine, na rješenja o utvđenim poreskim obavezama uloženo je 2.135 žalbi – prigovora. Najveći broj žalbi – prigovora odnosio se na visinu poreza na nepokretnosti, najčešće zbog pogrešno utvđenog činjeničnog stanja, zbog čega je najveći broj žalbi usvojen. Značajno je istaći da se blizu 500 žalbi odnosilo na oporezivanje nepokretnosti koje investitori u poslovnim knjigama vode kao investicije u toku ili zalihe gotovih proizvoda.

Uprava je donijela 88.794 rješenja od čega je 85.050 uručila. U izvještajnom periodu od ukupno 97.183 predmeta izvršeno je 81.721 predmeta, od čega je dobrovoljno izvršeno 77.069 predmeta, a prinudnim putem izvršeno je 4.652 predmeta.

U toku 2015. godine, u Upravi lokalnih javnih prihoda inspekcijski nadzor izvršen je kod 446 subjekata. Na zapisnike inspektora uloženo je 8 žalbi, od kojih su četiri odbačene, a četiri dostavljene drugostepenom organu.

PLANIRANJE PROSTORA I ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE

U izvještajnom periodu intenzivno se radilo na planskoj dokumentaciji, koja je usklađivana s Prostorno urbanističkim planom usvojenim 2014. godine. U okviru poslova na praćenju izrade i donošenja prostorno planske dokumentacije u toku 2015. godine donešene su odluke o izradi 33 planska dokumenta, iz razloga što su se usvajanjem PUP-a stvorile pretpostavke za dalji razvoj Glavnog grada Podgorice.

U istom periodu donešene su odluke o utvrđivanju nacrta

15

7 planskih dokumenata, dok je usvojeno ukupno 6 planskih dokumenata.

U izvještajnom periodu doneseno je 17 odluka shodno primjeni Zakona o strateškoj procjeni uticaja (SEA) prostornih planova na životnu sredinu.

Takođe, resorni organ je radio na izradi Programskih zadataka, Odluka o ustupanju izrade u sklopu pripremnih poslova na izradi planske dokumentacije za 9 planskih dokumenata.

U izvještajnom periodu Skupština Glavnog grada je usvojila sljedeću plansku dokumentaciju: Lokalna studija lokacije »Veruša«, DUP "Dajbabe Zelenika, dio planske zone 11", DUP "Šipčanička gora 1", DUP "Konik - Stari aerodrom III" - izmjene i dopune, DUP "Gornja Gorica 3 - dio A", LSL "Skladišno-poslovna zona Donji Kokoti".

Skupština Glavnog grada Podgorice je na sjednici održanoj dana 14. aprila 2015. godine, donijela Odluku o dopunama Odluke o postavljanju, odnosno građenju i uklanjanju pristupnih rampi, liftova i sličnih objekata za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom na teritoriji Glavnog grada Podgorice.

Radi usaglašavanja sa zakonskim propisima i stvaranja povoljnijeg poslovnog ambijenta, Skupština Glavnog grada Podgorice, je na sjednici održanoj 29. decembra 2015. godine, donijela Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta.

U izvještajnom periodu primljeno je ukupno 4.092 zahtjeva. Po predmetima upravnog postupka podnešeno je 530 zahtjeva, dok je iz 2014. godine prenešeno 120 zahtjeva, što ukupno iznosi 650 zahtjeva. U navedenom periodu riješeno je 528 zahtjeva po predmetima upravnog postupka, uključujući predmete iz prethodne godine, od čega je: usvojeno 263 zahtjeva, odbijeno 118 zahtjeva, obustavljeno 88 zahtjeva i odbačeno 59 zahtjeva. Na odluke u navedenim predmetima izjavljeno je ukupno 56 žalbi. Drugostepenom organu proslijeđene su 54 žalbe, dok je 1 žalba usvojena i 1 postupak obustavljen. U 2016. godinu prenijeto je 122 zahtjeva po predmetima upravnog postupka, koji su ostali neriješeni iz razloga složenosti upravnih postupaka u kojima se službeno prikupljaju podaci od drugih organa i ustanova, kao i zbog činjenice da je većina predmetnih zahtjeva primljena krajem izvještajne godine.

16

U upravnom postupku, u izvještajnom periodu za izgradnju i rekonstrukciju stambeno-poslovnih, poslovnih i stambenih objekata rješavano je ukupno 229 zahtjeva iz 2015. godine i 47 zahtjeva iz 2014. godine, od kojih je: usvojeno 91, odbijeno 73, odbačeno 7, obustavljeno 50 i ostalo neriješeno 55 zahtjeva. Za izgradnju saobraćajne infrastrukture, rješavano je 13 zahtjeva iz 2015. godine i 6 zahtjeva iz 2014. godine, od kojih je: usvojeno 13, odbačeno 1, odbijeno 1 i ostalo neriješeno 4 zahtjeva. Za izgradnju vodovodne i kanalizacione mreže, rješavano je 13 zahtjeva iz 2015. godine i 4 zahtjeva iz 2014. godine, od kojih je: usvojeno 11, obustavljeno 1, odbačeno 1 i ostalo neriješeno 4 zahtjeva. Za izgradnju objekata elektroenergetske infrastrukture i telekomunikacija, rješavano je 12 zahtjeva iz 2015. godine i 2 zahtjeva iz 2014. godine, od kojih je: usvojeno 11, obustavljeno 1 i ostalo neriješeno 2 zahtjeva.

Pored navedenog, u izvještajnom periodu primljeno je 9 zahtjeva za promjenu investitora, od kojih je: usvojeno 6, a 3 postupka su obustavljena. Za produženje građevinske dozvole podnešeno je 5 zahtjeva u 2015. godini i 1 zahtjev je prenešen iz 2014. godine, od čega su 3 odbijena, 1 odbačen, 1 obustavljen i 1 zahtjev je ostao neriješen. U 2015. godini rješavana su 92 zahtjeva i 43 zahtjeva iz 2014. godine za izdavanje upotrebnih dozvola, od kojih je: usvojeno 70, obustavljeno 10, odbačeno 20, odbijeno 3 i ostalo neriješeno 32 zahtjeva. Za pretvaranje stambenog prostora u poslovni prostor, rješavan je 51 zahtjev iz 2015. godine i 10 zahtjeva iz 2014. godine, od kojih je: usvojeno 18, odbijeno 9, odbačeno 12, obustavljeno 8 i ostalo neriješeno 14 zahtjeva. Za pomoćne objekte, rješavan je 41 zahtjev iz 2015. godine i 6 zahtjeva iz 2014. godine, od kojih je: usvojeno 9, odbijeno 5, odbačeno 12, obustavljeno 13 i ostalo neriješeno 8 zahtjeva. U 2015. godini primljeno je 8 zahtjeva za izdavanje rješenja o rušenju, a 1 zahtjev je prenešen iz 2014. godine od kojih je: 4 usvojeno, 1 odbijen, 2 odbačena i 2 ostala neriješena.

Za izdavanje rješenja o poništenju građevinske dozvole, obratilo se 9 investitora, od kojih je 6 zahtjeva usvojeno, a 3 postupka su obustavljena. Za pristup informacijama rješavano je 57 zahtjeva iz 2015. godine, od kojih je: usvojeno 30, odbijeno 23, odbačeno 3 i obustavljeno 1. Takođe, podnijeto je i 679 zahtjeva za izdavanje urbanističko-tehničkih uslova, 227 zahtjeva za izdavanje izjašnjenja sa izvodom iz planske

17

dokumentacije, 34 zahtjeva za izdavanje uvjerenja i 114 zahtjeva za adaptaciju.

Skupština Glavnog grada Podgorice, je na sjednici održanoj dana 17. februara 2015. godine, usvojila Odluku o donošenju Lokalnog plana zaštite životne sredine Glavnog grada Podgorice za period 2015.-2019. godine, a sastavni dio dokumenta je i Informacija o aktivnostima implementiranim tokom prethodnog četvorogodišnjeg perioda.

Takođe, na istoj sjednici Skupštine Glavnog grada donijeta je Odluka o proglašenju Regionalnog parka ''Komovi'' za teritoriju Glavnog grada Podgorice, a realizacija je ostvarena kroz projekat ''Jačanje održivosti sistema zaštićenih područja u Crnoj Gori – Komponenta II'', koji je finansiran od strane GEF-a, dok je implementirajuća jedinica bila kancelarija UNDP-a u Crnoj Gori.

Izrađen je i realizovan Program monitoringa segmenata životne sredine na teritoriji Glavnog grada za period jun 2014. - maj 2015. godine, koji obuhvata dva segmenta, praćenje kvaliteta vazduha i ispitivanje sadržaja opasnih i štetnih materija u zemljištu. U okviru zakonom definisane procedure, za realizaciju Programa odabran je Centar za ekotoksikološka ispitivanja.

U 2015. godini primljeno je 7 zahtjeva za davanje uslova i smjernica u vezi postupka koji se odnosi na procjenu uticaja na životnu sredinu. Povodom 3 zahtjeva dato je izjašnjenje da je za predmetne projekte potrebno sprovesti proceduru procjene uticaja, dok je za 4 zahtjeva konstatovano da isti, shodno zakonu, ne podliježu sprovođenju navedene procedure. Isto tako, prilikom izdavanja UTU-a, izdata su 4 mišljenja za definisanje uslova i mjera životne sredine. Sektor za životnu sredinu i održivi razvoj, kao nadležna služba, ukupno je tokom 2015. godine, sproveo 47 procedura procjene uticaja.

Tokom izvještajnog perioda, primljeno je 38 zahtjeva za sprovođenje prve faze postupka (uz jedan postupak prenijet iz prethodne godine) i procedure su realizovane u skladu sa zakonski definisanim okvirom u smislu rokova i konačnosti odluka.

Od ukupno 39 primljenih zahtjeva za odlučivanje o potrebi procjene uticaja na životnu sredinu, 38 postupaka je okončano u 2015. godini, uključujući 1 proceduru započetu u prethodnoj godini, dok je jedna uslijed zahtjevne dinamike, prenijeta u 2016. godinu. Od ukupnog broja primljenih zahtjeva, za 24 koji

18

su se odnosili na projekte za koje je konstatovano da svojim funkcionisanjem ne doprinose povećanju stepena ugrožavanja životne sredine, odlučeno je da nije potrebno sprovoditi III fazu postupka procjene uticaja. Za 11 zahtjeva donijeta su rješenja o potrebi izrade elaborata procjene uticaja, obzirom da su istim planirani projekti čija realizacija, usljed prirode i obima planirane djelatnosti, zahtjeva sveobuhvatno sagledavanje mogućih uticaja na segmente životne sredine, kao i definisanje mjera za njihovo sprječavanje i ublažavanje. Dva zahtjeva su odbačena kao neuredna, dok je jedan zahtjev odbijen.

Donijeto je 9 odluka o davanju saglasnosti na elaborate procjene uticaja, uključujući 2 procedure započete u prethodnoj godini, dok su 2 postupka odlučivanja prenijeta u 2016. godinu, usljed zahtjevne dinamike procedure.

19

U izvještajnom periodu sprovedeno je 49 upravnih postupaka, uključujući 3 predmeta koji su prenijeti iz prethodne godine. Usljed zahtjevnog vremenskog okvira i prirode postupaka, 3 procedure procjene uticaja prenijete su u narednu godinu.

U cilju promocije održivog upravljanja energijom i odgovornijeg odnosa prema sredini koja nas okružuje, organizovana je manifestacija "Energetski dani Glavnog grada Podgorice", pod sloganom „Zajedno za energetski održivu Podgoricu“. Svečanu ceremoniju otvaranja obilježilo je potpisivanje Memoranduma o razumijevanju između šest zajednica opština Jugoistočne Evrope, u okviru regionalnog projekta „Energetska efikasnosnost u zajednicama opština“.

U nastavku manifestacije održana je Konferencija o pomenutim temama energetske efiksnosti i zaštite životne sredine, kada su predstavljene tekuće aktivnosti Glavnog grada, GIZ-a, Direktorata za energetsku efikasnost, kao i aktivnosti pojedinih nevladinih organizacija.

U tržnom centru „Delta City“, 24. aprila izvještajne godine, održan je Sajam energetske efikasnosti. Priliku za prezentovanje imale su privatne kompanije, nevladine organizacije, banke i Direktorat za energetsku efikasnost, koji su zajedno sa predstavnicima Glavnog grada izlagali proizvode i promotivni materijal, a u cilju upoznavanja građana o onome što su trendovi na polju održivog korišćenja energenata.

Nastavljajući tradicionalno obilježavanje značajnih ekoloških datuma, povodom 5. juna, Međunarodnog dana životne sredine, u saradnji sa preduzećima „Zelenilo“ i „Čistoća“ i NVO ''Pčelica'' organizovano je čišćenje dijela korita rijeke Ribnice, na potezu od mosta Kapadžića do knjižare Karver, uz medijsku propraćenost događaja.

Na konkursu pod Regionalnim projektom „Energetska efikasnost u asocijacijama lokalnih samouprava“, koji je organizovala i vodila Zajednica opština Crne Gore, a koji se odnosio na odobravanje sredstava za implementaciju pilot projekta u oblasti energetskog menadžmenta odabran je projekat Glavnog grada. Naš Projekat se odnosio na unaprijeđenje energetske karakteristike zgrade gradske uprave u ulici Vuka Karadžića. Projekat je realizovan u junu 2015. godine.

Skupština Glavnog grada Podgorice, je na sjednici održanoj dana 30. jula 2015. godine, donijela Odluku o

20

utvrđivanju akustičkih zona na teritoriji Glavnog grada Podgorice, koja sadrži i grafički prikaz akustičkih zona Glavnog grada i Gradskih opština Golubovci i Tuzi.

Sektor za zaštitu žvotne sredine i održivi razvoj je pripremio Lokalni energetski plan Glavnog grada Podgorice za period 2015 – 2025 godine, koji je Skupština Glavnog grada, usvojila na sjednici održanoj dana 28. decembra 2015. godine.

Na osnovu podataka o sistematskom mjerenju, ispitivanju i ocjenjivanju indikatora stanja i zagađenja životne sredine, Sektor za zaštitu životne sredine i održivi razvoj, pripremio je Izvještaj o stanju životne sredine za teritoriju Glavnog grada Podgorice za period 2011 – 2014. godine koji je Skupština Glavnog grada Podgorice, usvojila na sjednici održanoj dana 28. decembra 2015. godine.

Svjetska zdravstvena organizacija (SZO) je Glavnom gradu uputila poziv za uključivanje u Inicijativu ”Evropska mreža zdravih gradova”, koja ima 25 godina dugu tradiciju i u ovom trenutku broji 90 gradova širom Evrope. Skupština Glavnog grada je donijela Zaključak kojim se verifikuje pristupanje predmetnoj Inicijativi.

U 2015. godini utvrđen je Nacrt odluke o proglašenju spomenika prirode ''Kanjon Cijevne''. Inicijativu za proglašenje dijela Kanjona Cijevne zaštićenim prirodnim dobrom pokrenula je Gradska opština Tuzi, kroz Projekat „Zajednička ekološka akcija za očuvanje rijeke Cijevne i održivi razvoj prekogranične regije“, koji je podržan od strane Delegacije Evropske unije. U okviru navedenog Projekta urađena je Studija zaštite (obrađivač Agencija za zaštitu životne sredine), čiji nalazi su potvrdili da dio Kanjona Cijevne nesporno posjeduje svojstva i vrijednosti koje treba zaštititi kao prirodno dobro.

Održan je kontinuitet realizacije aktivnosti koje Sektor za zaštitu životne sredine i održivi razvoj, sprovodi u okviru međunarodnih projekata iz oblasti zaštite životne sredine i energetskog menadžmenta.

U okviru projekta “Adaptacija na klimatske promjene na zapadnom Balkanu", pokrenutog od strane Njemačkog društva za međunarodnu saradnju - GIZ, realizovana je komponenta adaptacija na klimatske promjene u gradovima. Navedena komponenta odnosila se na integraciju mjera adaptacije u razvojne i upravljačke planove gradova, što je uključivalo očuvanje i poboljšanje životne sredine i kvaliteta života građana.

21

U izvještajnoj godini nastavljana je realizacija projekata Mreža energetski efikasnih gradova u jugoistočnoj Evropi – III faza kroz Memorandum o saradnji između gradova Skoplja, Podgorice, Sarajeva, Zagreba i Frajburga odnosno nastavak realizacije projekta. U ovoj fazi Projekta nastavljeno je jačanje kapaciteta, učvršćivanje komunikacije i saradnje u okviru Kluba gradova i izrada zahtjevanog Izvještaja prema Memorandumu gradonačelnika o implementaciji SEAP-a.

Glavni grad je prepoznat kao partner i u Projektu „Podizanje svijesti o klimatskim promjenama i mjerama za nji-hovo ublažavanje u glavnim gradovima jugoistočne Evrope“. Projekat je iniciralo Njemačko društvo za međunarodnu sarad-nju – GIZ, a Njemačka vlada finansijski podržala. Cilj projekta bilo je jačanje kapaciteta lokalnih vlasti u glavnim gradovima kako bi primijenili mjere kreirane u cilju povećanja svijesti građana o energetskoj efikasnosti i očuvanju klime.

UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

U 2015. godini, Agencija za izgradnju i razvoj Podgorice d.o.o., kao nosilac aktivnosti, realizovala je radove u vrijednosti od 2.357.956,57 eura. U ovu vrijednost je uračunata i izrada planske i tehničke dokumentacije.

Za izradu planske dokumentacije utrošeno je ukupno 89.606,50 eura, od čega 46.035,50 eura iz Budžeta Glavnog grada, a preostala sredstva u iznosu od 43.571,00 eura obezbijedili su investitori.

Za izradu tehničke dokumentacije izdvojeno je 171.482,25 eura.

Završeno je 30 glavnih projekata, a izrada 10 projekata je u toku. Najznačajniji su: Glavni projekat biciklističkih staza – pet koridora (projekti dva koridora su završeni, a tri su u izradi), Glavni projekat rekonstrukcije dijela saobraćajnice Partizanski put, od trafostanice PG II do kružne raskrsnice, Glavni projekat garaže na UP VIII7 u zahvatu DUP-a „PC Kruševac zona B“, Glavni projekat rekonstrukcije Ulice Petra Prlje, Glavni projekat regulacije Savinog i Mosorskog potoka, Glavni projekat semaforizacije raskrnice Ulice Vojislavljevića i Princeze Ksenije, više projekata za opremanje lokacija i dr.

Za uređivanje i opremanje lokacija utrošeno je 1.655.653,29 eura. Realizovani su radovi na opremanju lokacija u zahvatu više planskih dokumenata i to: DUP-a “Zabjelo-

22

Ljubović”, DUP-a “Zabjelo 8“, (dio Ulice Iva Vizina i krak saobraćajnice radnog naziva “Ulica 2”), DUP-a „Nova Varoš“, DUP-a “Nova Varoš 2“, DUP-a “Gornja Gorica 2”, DUP-a “Zagorič 1”, DUP-a „Servisno-skladišna zona – Vatrogasni dom“, DUP-a „Konik – Sanacioni plan“, DUP-a “Drač – Putnički terminal“, DUP-a “Blok 6”, DUP-a „Radoje Dakić“. Od navedenih pomenućemo neke: izgradnju dodatne saobraćajne trake na Cetinjskom putu, od raskrsnice sa Studentskom ulicom do raskrsnice sa saobraćajnicom radnog naziva „Ulica Nova 1“, rekonstrukciju dijela Ulice Radosava Burića, od Ulice Kralja Nikole do zgrade Kineske ambasade i rekonstrukciju dijela Beogradske ulice, a u toku su bili radovi i u Ul. Vukice Mitrović.

Takođe, ugrađena je javna rasvjeta na više lokacija u gradu: Donjoj Gorici (Put Vojne ekonomije, krak Berske ulice), Starom aerodromu (ul. Neznanih junaka, ul. Hajduk Veljka, oko zgrade investitora „Katel“), Gorici (krak Ulice Vukice Mitrović), Draču (Orahovačka ulica), Brdu Ljubović, Zlatici, Tološima, Momišićima.

Za izgradnju i rekonstrukciju saobraćajnica, koje nijesu obuhvaćene radovima na uređivanju i opremanju lokacija, a za čiju je realizaciju zadužena Agencija za izgradnju i razvoj Podgorice, utrošeno je 241.107,28 eura.

Izvršena je rekonstrukcija Ulice Dositeja Obradovića i dio raskrsnice Moskovske ulice i ulica 13. jula i 18. jula, te izgrađen dio Ulice 2 sa pripadajućim parkingom u zahvatu DUP-a “Momišići A” kao i parking za potrebe JU OŠ "Sutjeska".

Takođe, izgrađena je i prva biciklistička staza od raskrsnice Bulevara Mihaila Lalića i Ulice Vlada Ćetkovića do Kraljevog parka. Radove je donirala Ambasada Narodne Republike Kine, a dio radova na rekonstrukciji trotoara, koji nijesu bili predviđeni glavnim projektom, donirao je izvođač radova „Bemax“ d.o.o.

Završeni su radovi na regulaciji korita rijeke Rujele od izvora u Milješu do Vuksanlekića koji su započeli prošle godine, a završeno je i čišćenje dijela korita rijeke Rujele. Za dio radova koji je realizovan preko Agencije za izgradnju i razvoj Podgorice, izdvojeno je 23.733,93 eura.

Za radove i opremanje namještajem zgrade Gradskog parlamenta utrošeno je 219.944,32 eura.

Jedan dio radova, koji su ugovoreni, nije bilo moguće realizovati zbog neriješenih imovinsko-pravnih odnosa, kao što

23

su: izgradnja dijela ulica 2003 i 2008 u zahvatu DUP-a “Blok 6”, izgradnja ulica (u blizini Katoličke crkve) u zahvatu DUP-a “Konik - Sanacioni plan”,izgradnja dijela Ulice 4 u zahvatu DUP-a „Zabjelo 9“, izgradnja dijela Ulice Nova 3, Ulice Nova 6, Prolaza 2 i Prilaza 5 u zahvatu DUP-a “Zabjelo-Ljubović”, izgradnja ulica Nova 4 i Nova 6 u zahvatu DUP-a “Zagorič 1”, izgradnja ulice (veza Hercegovačke i Njegoševe ulice) u zahvatu DUP-a "Nova Varoš - kvart F",nastavak rekonstrukcije Ulice Iva Andrića,rekonstrukcija prve faze Ulice Miladina Popovića, te rekonstrukcija prve faze puta Golubovci – Mataguži.

Ukupna ugovorena vrijednost ovih radova je preko 2.000.000 eura.

U 2015. godini ukupan broj zaključenih ugovora po osnovu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta je 84.

Po osnovu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, u 2015. godini naplaćeno je 16.796.372,32 eura, od čega po ugovorima zaključenim u 2015. godini 8.492.675,24 eura, a po ugovorima zaključenim u ranijim godinama 8.303.697,08 eura.

U izvještajnom periodu ukupan broj zaključenih ugovora po osnovu zakupa poslovnog prostora je 201. Po osnovu zakupa u 2015. godini naplaćeno je 1.023.843,33 eura.

KOMUNALNE DJELATNOSTI I KOMUNALNI RED

Tokom izvještajnog perioda, preduzeto je niz aktivnosti u cilju stvaranja materijalnih, tehničkih i drugih uslova za još efikasnije obavljanje komunalnih djelatnosti u Glavnom gradu, te urađeno više normativnih i opštih akata iz oblasti komunalnih djelatnosti, što je doprinijelo da pružanje komunalnih usluga i isporuka komunalnih proizvoda bude na većem nivou, kako po obimu, tako i po kvalitetu.

Donijeta je Odluka o javnim parkiralištima na teritoriji Glavnog grada Podgorice, čime se značajno doprinijelo stvaranju uslova da se obavljanje ove komunalne djelatnosti vrši na još efikasniji način, kao i uslova za adekvatno rješavanje saobraćaja u mirovanju u gradu. Isto tako, donijeta je Odluka o javnom vodosnabdijevanju na teritoriji Glavnog grada, kojom se propisuju način i uslovi javnog vodosnabdijevanja grada Podgorice i gradskih opština Golubovci i Tuzi, upravljanje,

24

korišćenje, održavanje i zaštita javnog vodovoda i druga pitanja od značaja za javno vodosnabdijevanje, a čijim donošenjem su stvorene normativne pretpostavke da se komunalna djelatnost vodosnabdijevanja u Glavnom gradu obavlja kontinuirano na cijeloj teritoriji grada, adekvatno potrebama građana, pravnih lica i preduzetnika. Takođe, donošenjem Odluke o prikupljanju i ispuštanju atmosferskih voda na teritoriji Glavnog grada, koja uređuje način i uslove organizovanja poslova prikupljanja i ispuštanja atmosferskih voda u Glavnom gradu i gradskim opštinama, upravljanje, priključenje i održavanje sistema atmosferske kanalizacije doprinijelo se da obavljanje ove komunalne djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje bude adekvatno potrebama građana i privrednih subjekata na teritoriji Glavnog grada. Normativne pretpostavke za uvođenje većeg reda u obavljanju komunalne djelatnosti stvorene su i donošenjem Odluke o prikupljanju, prečišćavanju i ispuštanju otpadnih voda na teritoriji Glavnog grada, kojom su uređena pitanja upravljanja, korišćenja, održavanja i zaštite sistema za prikupljanje, prečišćavanje i ispuštanje otpadnih voda na teritoriji Glavnog grada i gradskih opština.

Saglasno Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o prekršajima, kojim je propisano da se prekršaji pored zakona, mogu propisivati i uredbom Vlade Crne Gore i odlukom jedinice lokalne samouprave i kojim su propisane novčane kazne, odnosno rasponi u kojima se mogu propisati novčane kazne odlukom jedinice lokalne samouprave, te saglasno ovlašćenjima iz zakona kojima su uređene pojedine komunalne djelatnosti, donijeto je 12 odluka. Izmjenama i dopunama navedenih odluka stvorene su normativne pretpostavke za efikasno vršenje inspekcijskog nadzora, odnosno uslova da se kaznenim mjerama doprinese efikasnijem obavljanju komunalnih djelatnosti, imajući za cilj da komunalni red i ukupna komunalna disciplina u Glavnom gradu bude na većem nivou.

Donijet je Plan postavljanja privremenih objekata na teritoriji Glavnog grada Podgorice, što je doprinijelo uspostavljanju većeg reda u postavljanju privremenih objekata za obavljenje poslovne djelatnosti.

Na sjednici Skupštine Glavnog grada, održanoj 17. februara 2015. godine, donijet je Program socijalnog stanovanja Glavnog grada Podgorice za 2015. godinu, a u cilju stvaranja preduslova za izgradnju i osposobljavanje što većeg broja stambenih jedinica, u skladu sa prihvatljivim normama i

25

standardima stanovanja, kako bi transparentnom politikom raspodjele bila zadovoljena stambena potreba određenih ciljnih grupa.

"Vodovod i kanalizacija" d.o.o. Podgorica je u 2015. godini obezbijedilo kvalitetno snabdijevanje potrošača pitkom vodom i odvođenje otpadnih voda na teritoriji Glavnog grada Podgorice i gradskih opština Golubovci i Tuzi.

Javni interes se takođe ostvarivao i redovnim održavanjem osnovnih kapaciteta, primarne i sekundarne vodovodne mreže, kao i sistema odvođenja i prečišćavanja otpadnih i atmosferskih voda, a realizovane su i brojne aktivnosti, kako izvođenja radova na različitim lokacijama, tako i nabavka neophodne opreme i priprema projektne dokumentacije. U dijelu vodosnabdijevanja i prečišćavanja otpadnih voda realizovane su značajne investicije čime je unaprijeđen kvalitet ovih usluga, kao i povećana efikasnost poslovanja ovog Društva.

Nastavljene su investicione aktivnosti, kroz izuzetno značajne i složene projekte. Riječ je o nastavku radova na rekonstrukciji vodovodne mreže u južnom dijelu GO Tuzi, održavanju integralnog informacionog sistema i SCADA sistema, koji su u 2015. godini realizovani u vrijednosti 286.421,46. eura, od čega su iz Budžeta Glavnog grada obezbijeđena sredstva u iznosu 213.557,98 eura, a iz sredstava Društva finansirani su radovi u iznosu 72.863,48 eura.

Takođe, započela se relizacija investicionih aktivnosti ukupne vrijednosti 1.941.097,14 eura, a tokom izvještajnog perioda realizovani su radovi vrijednosti od 1.179.574,00 eura, koji su finansirani iz Budžeta Glavnog grada i sredstava Društva.

Na seoskim vodovodima u 2015. godini započeti su radovi ukupne vrijednosti 337.816,85 eura, koji su realizovani u izvještajnom periodu u iznosu 224.225,21 eura.

Na izgradnji sekundarne kanalizacione mreže na teritoriji Glavnog grada, realizovani su radovi u iznosu 573.786,01 eura, a na izvođenju radova na izgradnji atmosferske kanalizacije ostvareni su radovi u vrijednosti 41.053,00 eura. Izrađena je projektna dokumentacija u vrijednosti 38.700, 00 eura.

U cilju stvaranja uslova za veći nivo pružanja usluga javnog vodosnabdijevanja, odvođenja i prečišćavanja otpadnih i atmosferskih voda, na teritoriji Glavnog grada i gradskih opština, te uslova za povećanje efikasnosti u poslovanju

26

Društva investirane su aktivnostu u sveukupnom iznosu od 2.343.760,00 eura, koje su finansirane iz sredstava Budžeta Glavnog grada i sredstava Društva.

Vršene su aktivnosti na redovnom održavanju pumpnih stanica, bunara i rezervoara, a u Internoj laboratoriji ovog Društva vršilo se ispitivanje kvaliteta sirove vode, vodoizvorišta i hlorisane vode koja se isporučuje potrošačima. Pored interne kontrole vršio se i nadzor kvaliteta vode za piće koja se isporučuje potrošačima od strane Instituta za javno zdravlje Crne Gore. Rezultati ispitivanja koja se obavljaju u laboratoriji Društva, pokazuju da je voda za piće koja se isporučuje potrošačima mikrobiološki i fizičko-hemijski ispravna i u skladu sa važećim pravilnicima.

"Tržnice i pijace" d.o.o. Podgorica tokom 2015. godine preduzimalo je redovne aktivnosti u cilju podizanja kvaliteta pijačnih usluga u Glavnom gradu, kroz održavanje i adaptaciju pijačnih objekata i pijačne infrastrukture, te dopunu njihovih sadržaja.

Društvo je aktivno učestvovalo u svim fazama realizacije, odnosno početka izgradnje objekta centralnih djelatnosti-tržnice u zahvatu DUP „Konik-Sanacioni plan“-izmjene i dopune.

Glavni grad i firma “Mesopromet D.O.O.” potpisali su Ugovor o izgradnji poslovnog centra - tržnice na Koniku. Građani Podgorice će tako dobiti savremeni multifunkcionalni objekat upotpunjen svim neophodnim sadržajima - u skladu sa evropskim standardima. Tržnica na Koniku će se prostirati na oko 3.000 m2. Komisija za praćenje realizacije Ugovora o zajedničkom ulaganju u izgradnju objekta centralnih djelatnosti – tržnice u zahvatu DUP-a „Konik – sanacioni plan“ – izmjene i dopune (Tržni centar „Konik“) je formirana u oktobru 2015. i uspješno je upravljala izradom i usvajanjem Glavnog projekta Tržnice, izborom Komisije za stručni nadzor radova, a nakon dobijanja građevinske dozvole izvođenje građevinskih radova svečano je započeto 18. decembra 2015. godine. Početna faza izgradnje izvodi se planiranom dinamikom.

Pored tekućeg održavanja objekata, što predstavlja značajne troškove, tokom 2015. godine, Društvo je u postavljanju nove vodovodne mreže za potrebe Kamionske pijace, uložilo 1.317,00 eura, iz sopstvenih sredstava, zbog dotrajalosti vodovodnih cijevi i malog prečnika istih, što je za

27

posljedicu imalo neadekvatno vodosnabdijevanje Kamionske pijace.

Javna rasvjeta i svjetlosna signalizacija predstavlja veoma značajnu komunalnu djelatnost u funkcionisanju Glavnog grada, te se ovoj oblasti poklanja velika pažnja, kako sa stanovišta njenog održavanja, tako i sa aspekta njenog osavremenjavanja. U okviru javne funkcije “Komunalne usluge” d.o.o. je obavljalo redovne poslove na održavanju postojeće javne rasvjete koja obuhvata 22.126 stubnih mjesta i 28.564 sijaličnih mjesta, od čega je 25 % svjetiljki kandelaberskog tipa. Ukupna dužina podzemnih i nadzemnih električnih vodova iznosi 655.600 m. Takođe, vršeno je i tekuće održavanje svjetlosne signalizacije kroz kontrolu i intervencije na 45 semaforizovanih raskrsnica sa 47 semaforskih uređaja. Izvještajnu godinu obilježilo je i značajno povećanje troškova tekućeg održavanja javne rasvjete zbog povećanja broja rasvjetnih tijela koje ovo Društvo održava, a u čije svrhe je potrošeno oko 320.000,00 eura. U sklopu investicionog održavanja javne rasvjete realizovani su radovi na 96 lokacija na teritoriji Glavnog grada Podgorice, u iznosu 292.466,92 eura. Takođe, realizovana je i izgradnja javne rasvjete u Ulici Vojislavljevića od kružnog toka do bivše fabrike “19. decembar”, ukupne vrijednosti 56.839,41 eura. U okviru sporedne djelatnosti Društva, to jest operatera telekomunikacija, izvršeno je proširenje optičke mreže na teritoriji Glavnog grada, do nivoa od oko 60 km.

"Čistoća" d.o.o. je tokom izvještajnog perioda sakupila i odložila na deponiju 66.654 tone komunalnog otpada, što je za 9% više u odnosu na prošlu godinu. Takođe, sakupljeno je i odveženo 4.449 tona biljnog otpada, 1.261 tona kabastog otpada i 18.212 m3 zemljanih iskopa i građevinskog šuta.

Radi stvaranja povoljnih uslova za odlaganje komunalnog otpada, kontinuirano se sagledavalo stanje na terenu, pa je u ovom periodu na teritoriji Glavnog grada i gradskih opština Golubovci i Tuzi, uključujući ruralna područja, raspoređeno 112 novih posuda na 75 novih mikrolokacija, uz redovno vršenje popravke i remonta oštećenih kontejnera. Takođe, postavljena su dva podzemna kontejnera od 3 m3, u Bulevaru Džordža Vašingtona i u Ul. Cvijetna na Starom aerodromu.

Radi stvaranja povoljnijih uslova za održavanje čistoće na teritoriji Glavnog grada, Društvo je u 2015. godini, zaključilo ugovor sa najpovoljnijim ponuđačem “IGP Fidija” za

28

projektovanje i izgradnju četvrtog reciklažnog dvorišta u Orjenskoj ulici, kao i ugovor za nabavku opreme za ovo reciklažno dvorište, sa izabranim ponuđačem “Tehnix”d.o.o. Ukupan iznos sredstava za izgradnju, projektovanje i opremanje ovog komunalnog objekta je 146.978, 32 eura, koja su obezbijeđena u Budžetu Glavnog grada.

Izvršena je nabavka vozila “autosmećar”- 22m3, vrijednosti 144.800,00 eura, koja je finansirana iz sredstava Budžeta Glavnog grada u iznosu 124.466,68 eura i sredstava Društva u iznosu 20.333,32 eura. Isto tako, izvršena je nabavka vozila “autosmećar” - 16m3 vrijednosti 123.800,00 finansirana iz sredstava Društva kao i nabavka vozila “kiper” vrijednosti 62.911,73 eura finansirana iz sredstava Budžeta Glavnog grada u iznosu od 32.911,73 eura i sredstava Društva u iznosu od 30.000,00 eura.

Izrađena je projektna dokumentacija i izvedeni pripremni radovi na stvaranju uslova za proširenje kapaciteta Skloništa za napuštene i izgubljene kućne ljubimce čija je vrijednost radova 15.179,94 eura, finansiranih iz sredstava Budžeta Glavnog grada. Sanirane su 24 niše za smještaj posuda za sakupljanje komunalnog otpada i izgrađene 32 niše na teritoriji Glavnog grada i području GO Tuzi i Golubovci ukupne vrijednosti radova 15.000,00 eura finansiranih iz sredstava Budžeta Glavnog grada. Izvršena je nabavka 356 metalnih kontejnera za komunalni otpad od 1,1m³, ukupne vrijednosti 105.825, 27 eura, koju je obezbijedilo Društvo, kao i nabavka 50 kontejnera za selektovani otpad, ukupne vrijednosti 14.863,10 eura, finansirana iz sredstava Društva; izvršena je nabavka 100 betonskih korpi, ukupne vrijednosti 6.497,40 eura, iz sredstava Društva; izvršena je nabavka i postavljanje novih rustičnih korpi i sanacija postojećih u iznosu od 4.876,62 eura, finansirana iz sredstava Budžeta Glavnog grada.

U cilju stvaranja uslova za veći nivo pružanja usluga odžavanja čistoće na teritoriji Glavnog grada i gradskih opština, te uslova za povećanje efikasnosti u poslovanju Društva, realizovane su investicije u sveukupnom iznosu 740.802,15 eura, koje su finansirane iz sredstava Budžeta Glavnog grada u iznosu 339.413,29 eura i iz sredstava Društva u iznosu 401.388,86 eura. Takođe, radi unaprjeđivanja uslova za rješavanje pitanja saobraćaja u mirovanju, "Parking servis Podgorica" d.o.o. kome su povjereni poslovi parkiranja, organizovalo je ove

29

poslove na 11 organizovanih parkinga, sa 1.263 parking mjesta, pet javnih garaža, sa 815 parking mjesta, tri zone u kojima se vrši naplata parkinga putem SMS-a - zonski sistem naplate na opštim parkiralištima, na 2.322 parking mjesta, što sveukupno čini 4.400 parking mjesta, čime su storeni uslovi adekvatnog ostvarivanja javnog interesa u oblasti parkiranja. Društvo je, tokom 2015. godine, s ciljem povećanja efikasnosti u obavljanju povjerenih poslova i izvršavanja programskih aktivnosti, preduzelo niz aktivnosti, i to: preuzeto je 25 parking mjesta u garaži ‚‚Maksim“; obilježeno je 35 novih parking mjesta u Moskovskoj ulici u dijelu KC-a; preuzet je parking između KC-a i Medicinske škole sa 173 parking mjesta, Isto tako izvršeno je obnavljanje horizontalne i vertikalne signalizacije i urađen je remont instalacije na parkinzima i garažama. Obavljena je revitalizacija zaštitnih stubića i ograde na parkinzima. Kroz redovno održavanje odrađeno je hortikulturalno uređenje na pojedinim parkinzima i odrađen je remont ulazno-izlaznih rampi, kao i antikoroziona zaštita i farbanje kućica na parkinzima.

U izvještajnom periodu "Zelenilo" d.o.o. Podgorica preduzimalo je redovne aktivnosti na održavanju pejzažnog uređenja grada. U skladu sa Programom rada za 2015. godinu, realizovane su investicione aktivnosti, i to: pejzažno uređenje Bulevara Jola Piletića u vrijednosti radova od 23.000,00 eura; ugradnja hidrosistema u gradskim parkovima i bulevarskim ostrvima (Bulevar Jola Piletića, Bulevar Revolucije i Ivanov park), u iznosu 7.000,00 eura; izgradnja i opremanje bunara u Karađorđevom parku u iznosu 10.000,00 eura; sanacija park šume – Ćemovsko polje, u iznosu 10.000,00 eura; nabavka dječjih sprava (rekonstrukcija tri dječija igrališta), u iznosu 10.000,00 eura; pejzažno uređenje zelenih površina u GO Tuzi u iznosu 5.000.00 eura; pejzažno uređenje zelenih površina u GO Golubovci u iznosu 25.000,00 eura; pejzažno uređenje Univerzitetskog parka, u iznosu 6.518,06 eura; radovi na uređenju gradske plaže Galeb, u iznosu 2.171,08 eura; pejzažno uređenje zelenih površina u MZ Drač, u iznosu od 1.708,99 eura, uređenje fudbalskog terena u Ul. Bracana Bracanovića, u iznosu od 3.021,54 eura, revitalizacija dijela Ćemovskog polja – donacija Ministarstva finansija CG, u iznosu 50.000,00 eura, rekonstrukcija Centralnog parka- donacija Ambasade Kine, u iznosu 13.400,71 eura, pejzažno uređenje Ul.Rista Stijovića, u iznosu 6.773,07 eura, sadnja 29 stabala na

30

brdu Gorica, u iznosu 1.349,84 eura, pejzažno uređenje i održavanje park – šume Tološi, u iznosu 8.822,74 eura i pošumljavanje i ugradnja parkovskog mobilijara u park – šumi Ljubović, u iznosu 782,90 eura. Ukupna vrijednost investicionih aktivnosti Društva u toku 2015. godine, iznosila je 184.548,93 eura.

"Agencija za stanovanje" d.o.o. Podgorica u 2015. go-dini preduzela je aktivnosti koje se odnose na završetak iz-gradnje stambenog objekta sa 101 stambenom jedinicom u zah-vatu DUP-a „Servisno skladišna zona“, UP 9, Blok III. Neto ko-risna površina stambenog prostora iznosi 4.612,00 m², a ugov-orena vrijednost investicije iznosila je 2.870.192,14 eura. Tokom 2015. godine nastavljena je realizacija aktivnosti koje imaju za cilj poboljšanje uslova stanovanja.

Akcija „Za ljepše lice Podgorice“ realizovana je sa ciljem da arhitektonski izgled centra grada bude na adekvatnom nivou, poboljšavajući stanje fasada na značajnom broju objekata. Radovi su izvedeni na ukupno 30 ulaza, uz realizaciju prema planu. Održavani su i obnoljeni postojeći poligoni namijenjeni za sport i rekreaciju. Na značajnom broju lokacija popravljeni su koševi, golovi, te vršene popravke postojećih ograda ili izrađivane nove. Takođe, u saradnji sa drugim privrednim društvima Glavnog grada na par lokacija izgrađeni su novi sportski tereni, i to: u Gornjoj Gorici, Ul. Admirala Zmajevića, Ul. 4. jula, Ul. Bracana Bracanovića, Ul. Veljka Vlahovića. Tokom izvještajnog perioda "Putevi" d.o.o. Podgorica u reorganizaciji, akcenat je dalo na održavanju kolovozne konstrukcije, kao i signalizacije na opštinskim putevima i time dalo veliki doprinos povećanju bezbjednosti saobraćaja u gradu. U 2015. godini, Društvo je realizovalo aktivnosti na održavanju opštinskih i nekategorisanih putnih pravaca na teritoriji Glavnog grada u ukupnoj vrijednosti 2.339.306,65 eura, i to: na održavanju opštinskih i nekategorisanih putnih pravaca na teritoriji Glavnog grada u ukupnoj vrijednosti 1.633.176,84 eura, na održavanju postojeće putne mreže na teritoriji GO Golubovci u ukupnoj vrijednosti od 155.996,28 eura; na održavanju postojeće putne mreže na teritoriji GO Tuzi u ukupnoj vrijednosti 150.740,64 eura; na izgradnji i rekonstrukciji opštinskih i nekategorisanih putnih pravaca u okviru mjesnih zajednica na području Glavnog grada u vrijednosti od 399.392,89 eura. Tokom 2015. godine Društvo je

31

realizovalo i investicione aktivnosti u ukupnoj vrijednosti 1.018.454,52 eura, i to investicione aktivnosti na području GO Golubovci u ukupnoj vrijednosti od 355.345,50 eura, i investicione aktivnosti na području GO Tuzi u ukupnoj vrijednosti od 663.109,02 eura.

Asfaltirano je 43 km gradskih i prigradskih saobraćajnica, kao i 16 km novih asfalnih dionica u GO Tuzi i Golubovci. Ukupna ulaganja u putnu infrastrukturu iznose preko 3,5 miliona eura.

"Pogrebne usluge" d.o.o. Podgorica kome su povjereni poslovi pružanja pogrebnih usluga i uređivanja i održavanja groblja u izvještajnom periodu je obavilo poslove iz redovne djelatnosti u vrijednosti od 612.125,66 eura.

U skladu sa Programom rada za 2015. godinu, iz sopstvenih sredstava Društvo je realizovalo sledeće investicione aktivnosti: izgrađen je parking sa 53 parking mjesta, ispred groblja “Zagorič”, ukupne vrijednosti 12.033,58 eura; izgrađena je grobnica sa kasetama za medicinski otpad na groblju “Zagorič” ukupne vrijednosti 6.898,09 eura; na groblju “Čepurci” izgrađen je ogradni zid oko V faze proširenja groblja, ukupna vrijednost radova je 48.242,61 eura; krajem izvještajnog perioda započeta je izgradnja 230 grobnica i infrastrukture na V fazi proširenja groblja “Čepurci”, u vrijednosti od 230.346,66 eura; nabavljen je novi generatorski agregat za napajanje električnom energijom objekata na groblju “Čepurci”, vrijednosti 15.303,63 eura; postavljeno je novo ozvučenje na groblju “Čepurci” vrijednosti 8.566,45 eura i nabavljena su dva vozila za obavljanje pogrebne djelatnosti u vrijednosti od 34.950,00 eura.

"Deponija" d.o.o Podgorica je u izvještajnom periodu kontinuirano i u skladu sa direktivama EU iz ove oblasti obavljalo povjerene poslove zbrinjavanja komunalnog otpada u sanitarnoj kadi II na sanitarnoj deponiji " u Podgorici. Uporedo sa obavljanjem provjerenih poslova iz osnovne djelatnosti koji su od javnog interesa, Društvo je otpočelo i realizovalo i značajne investicione aktivnosti koje su planirane Programom rada za 2015. godinu. U oktobru 2015. godine, reaktivirano je gradilište za Projekat procjednih voda, a vrijednost ove investicije iznosi 1.867.028,00 eura i finansiraće se iz kredita EIB-a, dok se završetak ovog postrojenja očekuje do kraja juna 2016. godine. Takođe, obnovljen je tenderski postupak za izgradnju sanitarne kade br. III, 08. decembra

32

2015. godine. Procijenjena vrijednost radova je 1.150.000,00 eura sa uračunatim PDV-om. Dio sredstava za finansiranje je opredijeljen Budžetom Glavnog grada za 2016. godinu, u iznosu 400.000 eura, a veći dio sredstava će obezbijediti Društvo iz sopstvenih prihoda. Za realizaciju tekućih aktivnosti i opreme u 2015. godini, Društvo je izdvojilo sredstva u visini 115.302,01 eura (za investicione aktivnosti opredijeljeno je 106.455,25 eura, a za opremu 8.846,76 eura), iz redovnog poslovanja Društva.

Sekretarijat za komunalne poslove i saobraćaj u izvještajnom periodu rješavao je ukupno po 3.474 zahtjeva, od čega je primio na rješavanje 3.240 upravnih predmeta pokrenutih po zahtjevu stranke, dok je iz 2014. godine prenijeto 234 zahtjeva.

U izvještajnom periodu Sekretarijat je riješio u zakonom predviđenom roku 3.409 zahtjeva, a ostalo je neriješeno 65 upravna predmeta za koje zakonom predviđeni rok za rješavanje nije protekao. Najveći broj neriješenih zahtjeva odnosi se na nepotpune predmete, za koje je Organ tražio dopunu dokumentacije, kao i na one koji su podnijeti krajem izvještajnog perioda, ili je pak po službenoj dužnosti zahtjevano od nadležnih organa ili javnih službi dostavljanje neophodnog dokaza.

Od 3.409 riješenih upravnih predmeta, 3.085 zahtjeva je usvojeno, 77 zahtjeva je odbačeno, 216 zahtjeva je odbijeno i 31 zahtjev je obustavljen.

Na upravne predmete pokrenute po zahtjevu stranke, kod ovog Organa, uložene su 22 žalbe, koje su dopuštene, blagovremene i izjavljene od ovlašćenog lica i u utvrđenom roku, dostavljene organu nadležnom za rješavanje po žalbi.

IMOVINA I ZAŠTITA IMOVINE

U skladu sa zakonom i podzakonskim aktima kojima je uređen postupak prodaje zemljišta kojom raspolaže Glavni grad, u protekloj godini je putem javnog poziva izvršen prenos prava svojine na građevinskom zemljištu privrednom društvu “URBING” d.o.o., u zahvatu DUP-a “Stambena zajednica Kruševac – Blok VI” – izmjene i dopune, kojem je izvršen prenos prava svojine na urbanističkim parcelama broj 7, 8 i 9 površine 862 m2, uz naknadu od 171.150,00 eura (198,55 eura/m2); privrednom društvu “COREIT” d.o.o. kojem je u

33

zahvatu istog DUP-a izvršen prenos prava svojine na urbanističkim parcelama broj 5 i 6 površine 715 m2, uz naknadu od 143.035,75 eura (200,05eura/m2) i Škrijelj Amaru iz Podgorice, u zahvatu DUP-a “Konik – Vrela Ribnička”, kojem je izvršen prenos prava svojine na urbanističkoj parceli broj 1116 površine 423m2, uz naknadu od 22.871,61 eura (54,07 eura/m2).

Po ovom javnom pozivu najpovoljnijim ponuđačima je izvršen prenos prava svojine na 6 urbanističkih parcela ukupne površine 2.000 m2 čija ukupna vrijednost iznosi 337.057,36 eura. U tim postupcima donijeto je šest odluka, odnosno zaključeno je isto toliko ugovora o prenosu prava svojine na građevinskom zemljištu.

Direkcija za imovinu je Upravi za nekretnine uputila ukupno 324 zahtjeva od kojih se 138 odnosi na pokretanje postupka eksproprijacije, promjenu upisa ili ispravku podataka, dok su se ostali zahtjevi odnosili na parcelaciju, procjenu vrijednosti nepokretnosti, pribavljanje podataka, hronologiju upisa, itd.

U postupku po zahtjevima stranaka za dokompletiranje urbanističkih parcela radi privođenja namjeni u skladu sa planskim dokumentom (izgradnja objekata ili legalizacija postojećih objekata) donijeto je 12 Odluka o prenosu prava svojine na građevinskom zemljištu, dok je jedna Odluka usvojena na sjednici Skupštine Glavnog grada – Podgorice, odnosno zaključeno je isto toliko ugovora o prenosu prava svojine na građevinskom zemljištu. U ovim postupcima obuhvaćeno je građevinsko zemljište ukupne površine 2.974,30 m2 čija je procijenjena vrijednost 806.206,42 eura.

Skupština Glavnog grada je usvojila šest Informacija o prenosu prava svojine na građevinskom zemljištu Glavnog grada u slučaju dokompletiranja urbanističke parcele.

Za potrebe izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od opšteg interesa u 2015. godini, obrađivano je 56 predmeta koji se odnose na postupak eksproprijacije. Po tom osnovu u izvještajnom periodu sa vlasnicima nepokretnosti zaključen je 31 sporazum o naknadi.

Eksproprisano je ukupno 6.854m2 građevinskog zemljišta i 1 objekat. U ovim postupcima, prema zaključenim sporazumima za isplatu ranijim vlasnicima, predviđen je iznos 921.993,34 eura, a u zamjenu za eksproprisane nepokretnosti

34

dodijeljeno je ukupno 1100m2 zemljišta i 1 stan ukupne površine 60m2.

Skupština Glavnog grada je usvojila 19 akata o raspolaganju državnom imovinom.

U toku 2015. godine raspisana su tri javna poziva za davanje u zakup zemljišta za postavljanje privremenih objekata tipa „kiosk“, kada je oglašeno ukupno 207 lokacija. U sprovedenim postupcima prikupljanja ponuda zaključeno je 146 ugovora o zakupu sa najpovoljnijim ponuđačima.

Sektor za tehničku pripremu i poslove evidencije je izvršio uvid na lice mjesta i napravio geodetske i građevinske nalaze za 13 urbanističkih parcela, za koje su resornoj Direkciji podnijeti zahtjevi za dokompletiranje. Vršena je kancelarijska provjera podataka dobijenih kroz 19 Elaborata eksproprijacije. U 248 predmeta rješavalo se pitanje razgraničenja uzurpacije pred Katastrom, davano je stručno mišljenje u parničnim i vanparničnim postupcima kao i mišljenja sa aspekta geodetske i građevinske struke na raspravama pred Katastrom, u predmetima koje vodi Odjeljenje za zaštitu imovinskih prava. U 299 predmeta vršeno je izlaženje na lice mjesta po zahtjevima stranaka i drugih organa (rješavanje pitanja uzurpacija, identifikacija, nalaza sa lica mjesta i dr.). Izvršena je provjera 517 rješenja donešenih od strane Uprave za nekretnine – PJ Podgorica.Vršeno je pribavljanje dokumentacije i izlazak na lice mjesta za 3 javna poziva.

U navedenoj godini, Sektor za zaštitu imovinskih prava i interesa Glavnog grada je obrađivao 2.213 predmeta. Od navedenog broja, 746 predmeta se odnosilo na parnicu, u okviru kojih je 532 predmeta prenijeto iz ranijih godina, dok je novih parničnih predmeta bilo 214. Od ukupnog broja parničnih predmeta, pravosnažno je okončano 137, od čega je u korist Glavnog grada bilo 99, a negativno 35 predmeta, dok su djelimično pozitivno, a djelimično negativno riješeno 3 predmeta, te je u radu ostalo 609 parničnih predmeta.

Predmeti koji su okončani na štetu Glavnog grada, uglavnom se odnose na naknade štete zbog faktičkih eksproprijacija zemljišta i povodom povrede pojedinih prava iz radnog odnosa.

Vanparničnih sudskih predmeta bilo je ukupno 56 i isti su se odnosili na određivanje naknada po osnovu eksproprijacija, od kojih je 10 primljeno u 2015. godini, dok je iz prethodne

35

godine prenijeto 46 predmeta. Od ukupnog broja predmeta završeno je 10, dok je u radu ostalo 46 predmeta.

Upravnih predmeta bilo je ukupno 1.085, od čega je pred Upravnim sudom u upravnom sporu vođen postupak za 81 predmet. Pred Upravom za nekretnine vođena su 936 predmeta, a pred Komisijom za povraćaj i obeštećenje u Podgorici 68 predmeta. Prenešenih predmeta iz prošlih godina bilo je 695, dok je novih predmeta bilo 390. Od ukupnog broja upravnih predmeta u 2015. godini je okončano 254 predmeta, dok je ostao u radu 831 predmet.

Izvršnih predmeta je bilo ukupno 242, od čega je novih predmeta u navedenoj godini bilo 148, a prenešenih predmeta iz prethodne godine je bilo 94. Od svih izvršnih predmeta, realizovanih izvršenja u navedenoj godini bilo je 131, te je u radu ostalo 111 predmeta.

Krivičnih predmeta je bilo ukupno 20, od čega je 18 predmeta prenijeto iz prethodne godine, dok je novih predmeta bilo 2. U ovom periodu pravosnažno su okončana 2 predmeta.

U vezi mišljenja i informacija i raznih drugih predmeta registovano je ukupno 60 predmeta.

U pogledu zastupanja javnih preduzeća, bilo je ukupno 4 predmeta, koji su prenijeti iz prethodne godine. Od navedenog broja su okončana 2 predmeta, a ostalo je u radu 2 predmeta.

PREDUZETNIŠTVO

Sekretarijat za razvoj preduzetništva svake godine donosi Program aktivnosti na stimulisanju preduzetništva, koji sadrži niz aktivnosti usmjerenih ka jačanju preduzetničke svijesti, edukaciji potencijalnih preduzetnika kao i kreditnoj podršci, koja bi trebalo da podstakne privrednu aktivnost.

Donošenjem Odluke o utvrđivanju biznis zona na području Glavnog grada Podgorce i podsticajima za veću zaposlenost je doprinijeto poboljšanju poslovnog ambijenta odnosno stvaranju neophodnih pretpostavki za veći priliv investicija i povećanje zaposlenosti, a samim tim i ukupnom razvoju Grada, a predmetna Odluka je usvojena na XI sjednici Skupštine Glavnog grada, održanoj 28. decembra 2015. godine.

U oblasti poljoprivrede, resorni Sekretarijat je izradio Program mjera za podsticanje razvoja poljoprivrede i ruralnih područja Glavnog grada Podgorica u 2015. godini, na osnovu kojeg su i odobrena sredstva za podršku navedenog Programa - Agrobudžeta za 2015. godinu.

36

Za podsticanje razvoja poljoprivrede iz Budžeta Glavnog grada za 2015. godinu, opredijeljena su sredstva u iznosu 223.000,00 eura i to za: kredite u poljoprivredi u iznosu 70.000, 00 eura, premije u mljekarstvu u iznosu 130.000, 00 eura, otkup viška poljoprivednih proizvoda u iznosu 20.000, 00 eura kao i ostale usluge (programi u poljoprivredi) u iznosu 3.000, 00 eura.

Uslovi kreditiranja po Konkursu su bili: kamatna stopa 3% na godišnjem nivou, period otplate 3 godine, uz grejs period godinu dana. Po tom osnovu iz Agrobudžeta Glavnog grada Podgorica odobreno je 28 kredita poljoprivrednim proizvođačima. U cilju podsticanja proizvodnje mlijeka za tržište, kao i za unaprjeđenje kvaliteta mlijeka, Glavni grad isplaćuje premije proizvođačima mlijeka posredstvom mljekara koje vrše otkup mlijeka, a iznos premije je 0,03 eura/lit otkupljenog mlijeka. Budžetom Glavnog grada za 2015. godinu u te namjene planirana su sredstva u iznosu 130.000,00 eura, a realizovano je ukupno 129.238,00 eura.

Organizovano se vršio otkup poljoprivrednih proizvoda (voća i povrća) sa područja Glavnog grada Podgorice, te je u periodu od 10-14. jula 2015. godine otkupljeno 200 tona lubenice i izvezeno na tržište Hrvatske, po otkupnoj cijena lubenice od 0,12 centi/kg. U periodu od 01. januara do 31. avgusta 2015. godine kompanija „Voli trade“ Podgorica je u hladnjačama u Matagužima otkupila 3.768.178 kg voća i povrća, nabavne vrijednosti 1.216.367,00 eura. Iz Budžeta Glavnog grada Podgorice otkup je podržan sredstvima u iznosu od 25.000,00 eura. Takođe, ovaj Sekretarijat je učestvovao i u realizaciji mjera definisanih Planom upotrebe sredstava za podsticanje razvoja poljoprivrede u Crnoj Gori - Agrobudžet Crne Gore. Jedan od programa koji Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja realizuje u saradnji sa Glavnim gradom je i “Program unapređenja genetskog potencijala stočarstva”. Po ovom Programu za 2015. godinu obezbijeđene su premije za vlasnike priplodnih grla u iznosu od 120,00 eura po grlu, odnosno za 47 grla sa seoskog područja grada (20 bikova i 27 pastuva). U Registar proizvođača grožđa i vina, od stupanja na snagu Zakona o vinu do sada evidentirano je 342 individualnih vinogradara i vinara sa područja Glavnog grada. U 2015.

37

godini upisano je 13 vinogradara. U Registar proizvođača alkoholnih pića do sada je upisano 19 proizvođača. U cilju promovisanja vina sa područja Glavnog grada, odnosno Crne Gore, ovaj Sekretarijat je uzeo učešće u organizaciji V Internacionalnog salona vina „Monte vino Podgorica 2015“, koju je organizovalo Nacionalno udruženje somelijera Crne Gore. Na dvodnevnoj Manifestaciji, održanoj 13. i 14. marta 2015. godine, u „Atlas Capital Centru“, vino je predstavilo preko 80 izlagača iz renomiranih vinskih regija. U okviru implementacije projekata predviđenih Strateškim planom razvoja Glavnog grada Podgorice 2012 - 2017. godine realizovan je Projekat „Vinske ceste“.

Udruženje pčelara Podgorice je i ove, kao i prethodnih godina, u saradnji sa Glavnim gradom 25, 26. i 27. septembra organizovalo XXI manifestaciju „Podgorički dani meda“. Organski proizvođači Podgorice i Udruženje pčelara Podgorice organizovali su u TC „Delta City“ 24. i 25. oktobra 2015. godine izložbu proizvoda na sajmu poljoprivrednih proizvoda „Najbolje iz Crne Gore“, uz podgršku Glavnog grada.

U oblasti turizma, resorni Sekretarijat je sačinio Informaciju o pripremljenosti turističke sezone u 2015. godini.

Takođe, izvršena je kategorizacija jednog broja ugostiteljskih objekata - restorana (39) koji su u nadležnosti lokalnih uprava, čime se posredno utiče na podizanje kvaliteta ugostiteljskih usluga u gradu. Isto tako, ovjereno je 130 knjiga žalbi i 39 knjiga gostiju za ugostiteljske objekte u kojima se pružaju usluge smještaja, za koju djelatnost se uočava pojačano interesovanje preduzetnika.

U cilju stimulisanja preduzetništva putem kredita u martu 2015. godine, raspisan je Konkurs za dodjelu kredita za stimulisanje preduzetništva. Opredijeljena sredstva za ovu kreditnu liniju iznosila su 10.000,00 eura.

U 2015. godini planirano je i realizovano učešće u organizovanju različitih manifestacija. U tom smislu, organizovana je “Peta škola preduzetništva i inovacija za mlade“, koja je edukativnog karaktera i fokusirana je na promociju i popularizaciju preduzetništva među srednjoškolcima, na način da srednjoškolci upoznaju ljude i institucije koje kreiraju okvire i pravila za biznis „teren“ u Crnoj Gori.

Osnovni cilj projekta “Sajam sezonskih poslova u turizmu -“Summer Job”, koji je podržao resorni Sekretarijat je pružanje

38

mogućnosti zainteresovanim mladim ljudima da se upoznaju sa ponudom poslova za sezonsko zapošljavanje u Crnoj Gori, ali i da im na jednom mjestu bude omogućen susret sa potencijalnim poslodavcima.

Takođe, ovaj Sekretarijat je bio suorganizator manifestacije pod nazivom „Adrenaline day“, na kojem su se predstavile organizacije, klubovi i agencije koje pružaju usluge iz sfere sportsko-rekreativnih i avanturističkih djelatnosti i bave se promovisanjem aktivnog načina života i odmora.

Na Dan Evrope, 09. maja, već pet godina zaredom se održava V Berza preduzetničkih ideja, a cilj Berze je da podstakne razvoj preduzetničkih, odnosno biznis ideja, prije svega studenata i učenika srednjih škola iz Crne Gore. S obzirom na veliki značaj Berze u podsticanju mladih ljudi da se životno okrenu biznisu, kao i činjenicu da imamo dobro iskustvo iz prethodnih godina, podržana je i ova manifestacija.

Realizovan je projekat formiranja preduzetničkih klubova sa ciljem razvijanja preduzetničkog duha i samoinicijative kod mladih ljudi, te uvođenja praktičnog učenja u proces obrazovanja učenika, u saradnji sa osnovnim i srednjim školama.

Takođe, podržan je i Mini projekat kreiran od strane Biroa rada Podgorica, pod nazivom “Podizanje preduzetničke kulture u osnovnim školama u Podgorici” u sklopu Pilot projekta “Mladi su naš potencijal, pružimo im šansu”. Organizovane su radionice koje kroz interaktivni vid nastave približavaju pojedine elemente preduzetničkog načina razmišljanja. Radionice je prošlo više od 800 učenika devetih razreda osnovnih škola.

Takođe, Sekretarijat je uključen u izradu i implementaciju Plana aktivnosti na podizanju nivoa zaštite potrošača u jedinicama lokalne samouprave. Sekretarijat je sa NVO CEZAP u cilju podizanja svijesti i informisanosti građana - potrošača o njihovim pravima i obavezama pripremio informativnu brošuru “Obmanjujuća poslovna praksa”.

Skupština Glavnog grada je na X sjednici održanoj 06. novembra 2015. godine usvojila Operativni plan zaštite od štetnog dejstva voda za vode od značaja za Glavni grad Podgoricu za 2016. godinu. Za rješavanje u prvostepenom upravnom postupku, u izvještajnom periodu u Sekretarijatu za razvoj preduzetništva primljeno je ukupno 986 zahtjeva, što sa prenijetih 60 zahtjeva

39

iz 2014. godine iznosi ukupno 1046 zahtjeva. Od ukupno primljenog i prenijetog broja zahtjeva usvojeno je 874. Odbačeno je 6 zahtjeva, postupak je obustavljen zaključkom po 98 zahtjeva, a odbijeno je 13 zahtjeva. Na kraju izvještajnog perioda ostalo je neriješeno 55 zahtjeva, koji su prenijeti u 2016. godinu. U toku vođenja upravnog postupka za izdavanje odobrenja za obavljanje ugostiteljske i turističke djelatnosti iz nadležnosti ovog organa izvršeno je oko 260 izlazaka na lice mjesta ovlašćenih službenika povodom utvrđivanja ispunjenosti uslova u pogledu opreme i prostora, a u cilju izdavanja predmetnog odobrenja. Ukupno je izdato 609 uvjerenja, od čega je 314 uvjerenja o podacima iz evidencija kojima raspolaže ovaj Sekretarijat, u svrhu ostvarivanja prava materijalnog obezbjeđenja porodice, dok je 295 uvjerenja u svrhu stavljanja poljoprivrednih proizvoda u promet ili osiguranja po osnovu poljoprivrede. Vođeno je 58 postupaka po službenoj dužnosti i svi su usvojeni i donijeta pozitivna rješenja. U Registar prijava trgovine, u izvještajnom periodu evidentirano je ukupno 1.364 prijave, koje obuhvataju i promjene prijava trgovine. Primljene su ukupno 333 prijave zanatlija i izdato 318 potvrda, obustavljena 1 prijava i 14 prijava prenijeto za rješavanje u 2016. godini.

U toku 2015. godine, inspekcija za vode je izvršila 42 inspekcijska nadzora. U postupku nadzora donijeta su 4 rješenja za uklanjanje nepravilnosti, budući da subjekti nadzora nijesu postupili po ukazanom.

Turistička organizacija Podgorice je u izvještajnom periodu sprovela aktivnosti koje su rezultirale otvaranjem četiri funkcionalno osposobljena Info punkta za rad tokom ljetnje turističke sezone na najfrekventnijim mjestima u gradu.

Info-punktove je posjetilo 10.126 turista, od čega je stranih turista bilo 9.106. Takođe, realizovan je Projekat jedinstvene evidencije turističkog prometa – prijava turista u Info centru i umrežavanje sa MUP-om radi tačne evidencije gostiju.

Isto tako, vršena je promocija grada kroz manifestacije, festivale, izletničke, edukativno-promotivne ture i posjete. Turistička organizacija Podgorice je realizovala niz manifestacija i bila pokrovitelj brojnih akcija i manifestacija u

40

Glavnom gradu koje direktno ili indirektno promovišu turizam i turističku ponudu.

Prezentovana je turistička ponuda Glavnog grada na sajmovima turizma u Istanbulu, Beogradu, Berlinu, Budvi, Londonu, Varšavi i na EXPO Milano 2015 Svjetskoj internacionalnoj izložbi, a materijal je distribuiran na sajmovima turizma u Beču, Tirani, Bakuu i Parizu. TOP je učeštvovao sa NTOCG na regionalnoj turističkoj promociji u Tirani, Skadru, Trebinju i Dubrovniku - ponuda novogodišnjeg i zimskog programa.Kroz projekat EU, prezentovana je Podgorica u Briselu, kao primjer destinacije u ETIS-u.

Realizovane su tradicionalne manifestacije: Svjetski dan turizma (27. septembar), “Podgorička Noć” i “Biramo najbolje u turizmu i ugostiteljstvu Podgorice 2015”.

Realizovano je povezivanje sa web portalima specijalizovanim za turizam. Broj dolazaka u Glavnom gradu za izvještajni period je 84.078, što je  20% više dolazaka u odnosu na isti period prošle godine, a broj noćenja u Glavnom gradu je 155.410, što je 25,3 % više noćenja u odnosu na isti period prošle godine. Kada je u pitanju finansijski izvještaj TOP-a za 2015. godinu, ostvareni prihodi su bili 218.118,44 eura, a ostvareni rashodi iznose 205.312,36 eura. Stoga, možemo zaključiti da je Turistička organizacija Podgorice, u 2015. godini finansijski poslovala pozitivno, u iznosu 12.806,08 eura.

SOCIJALNO STARANJE

U izvršnoj funkciji Sekretarijata za socijalno staranje, u skladu sa Odlukom o oblicima socijalne i dječje zaštite, sprovedeno je više aktivnosti. Pravo na pomoć i njegu u kući posredstvom Sekretarijata koristilo je oko 80 starih lica, a realizacijom partnerskog projekta “Njega starih lica”, u saradnji sa NVO “Caritas”-om, koji se jednim dijelom finansira iz budžeta Glavnog grada, obuhvaćeno je oko 135 sugrađana.

U skladu sa realnim mogućnostima, kontinuirano se pruža doprinos ublažavanju teškoća građana, putem dodjele jednokratne novčane pomoći, u prosječnoj vrijednosti pomoći od 77, 00 eura. Ovo pravo u izvještajnom periodu je ostvarilo 3.313 lica od ukupno podnijetih 4.125 zahtjeva.

Pravo na besplatni dnevni obrok u 2015. godini ostvarilo je 227 porodica koje dnevno koriste 500 obroka, od čega je za

41

89 korisnika vršena dostava 151 obroka na kućnu adesu, a u objektu Narodne kuhinje dijeljeno je 349 obroka za 138 korisnika. Ovo pravo ostvaruju lica bez redovnih primanja, korisnici materijalnog obezbeđenja porodice, naknade za njegu i pomoć drugog lica i lične invalidnine.

Pravo na poklon pakete za novorođenčad ostvarilo je 2.556 djece. Prvi put u Podgorici u svim osnovnim školama obezbijeđene su knjige za prvi razred za 2.600 djece, a novčanu pomoć u iznosu od po 25 eura ostvarilo je 320-oro djece osnovno-školskog uzrasta (djeca iz 150 socijalno ugroženih porodica).

Pravo na odmor i rekreaciju djece u JU “Dječji savez” koristilo je 318 djece osnovno-školskog uzrasta iz porodica sa lošim materijalnim stanjem.

Prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite ostvaruje 1194 korisnika i to: korisnici lične invalidnine, korisnici porodične invalidnine, civilni invalidi, korisnici materijalnog obezbjeđenja boraca, dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica i ortopedski dodatak.

Pravo na novčanu naknadu, shodno Odluci o novčanoj naknadi i drugim pravima učesnika NOR-a i članova njihovih porodica ostvaruje 22 korisnika.

U izvještajnom periodu, u vezi sa poslovima izdavanja radnih knjižica, ukupno je evidentirano 6704 podneska, te je s tim u vezi izdato 4577 radnih knjižica, od čega 3546 domaćim licima, 1029 stranim licima i 2 raseljenim licima. Izvršeno je naknadno upisivanje podataka o školskoj spremi u 1802 radne knjižice i 325 ispravki u ranije izdatim radnim knjižicama.

Kancelarija za prevenciju bolesti zavisnosti, koja djeluje u okviru Sekretarijata, povodom 01. aprila Svjetskog dana borbe protiv alkoholizma u saradnji sa JU “Dom zdravlja” Podgorica i Upravom policije Ministarstva unutrašnjih poslova Crne Gore održana je javna tribina “Alkohol i mladi” radi skretanja pažnje javnosti na problem sveprisutnosti alkohola u našem društvu, te na posljedice i uzroke alkoholizma kod mladih, kao i kako se protiv ovih posljedica boriti. Tom prilikom prisutnima su podijeljeni informativni flajeri “Šta mladi treba da znaju o alkoholu”, koji su štampani u 1000 primjeraka i podijeljeni u osnovnim i srednjim školama Glavnog grada Podgorice.

Podijeljeno je 200 testova za kontrolu prisustva psihoaktivnih supstanci.

42

U saradnji sa JU za smještaj, rehabilitaciju i resocijalizaciju korisnika psihoaktivnih supstanci uspješno je završen projekat izgradnje rehabilitacionog centra za žene zavisnice. Kancelarija za prevenciju bolesti zavisnosti bila je jedan od partnera na ovom projektu koji je podržala Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori i Vlada Crne Gore. Predstavnica Kancelarije za prevenciju bolesti zavisnosti uspješno je završila VIII Međunarodnu specijalisitčku školu: Savremena dostignuća u prevenciji, liječenju i rehabilitaciji bolesti zavisnosti u Kotoru od 29-31.maja 2015. godine.

U izvještajnom periodu Sekretarijat je učestvovao u izradi različitih planskih i strateških dokumenata iz oblasti koje su u nadležnosti Sekretarijata.

U protekloj godini, opredijeljena je novčana pomoć u ukupnom iznosu 30.000,00 eura ustanovama i organizacijama koje se brinu o licima sa invaliditetom, udruženjima čija je djelatnost zaštita djece sa smetnjama u razvoju, osoba sa invaliditetom i ostalih rizičnih grupa u cilju poboljšanja njihovog rada i kvaliteta života.

U cilju zaštite djece i mladih koji napuštaju Dječji dom“ Mladost“ u Bijeloj, a sa teritorije su Glavnog grada, za uslugu stanovanje uz podršku za mlade bez roditeljskog staranja, obezbijeđene su dvije stambene jedinice u kojima borave štićenici po izlasku iz Dječjeg doma „Mladost“ u Bijeloj. Usluga stanovanja sprovodi se u partnerskom odnosu sa JU “Centrom za socijalni rad” i NVO “Centrom za prava djeteta”.

Jedna od značajnijih aktivnosti Sekretarijata, u saradnji sa Ministarstvom rada i socijalnog staranja i UNDP- em su aktivnosti na realizaciji otvaranja skloništa za beskućnike.

Takođe, Sekretarijat, u saradnji sa Ministarstvom rada i socijalnog staranja i Direkcijom javnih radova, nastavlja aktivnosti oko izgradnje Doma za stara i nemoćna lica za koji je opredijeljena lokacija. Realizuju se aktivnosti na izradi idejnog i glavnog projekta.

Nastavljaju se aktivnosti predviđene Akcionim planom prilagođavanja objekata u javnoj upotrebi u vlasništvu Glavnog grada – Podgorica za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom

U izvještajnom periodu u djelovodniku je zavedeno 14. 498 zahtjeva; u knjizi računa – 152 računa; u upisnik predmeta prvostepenog upravnog postupka po zahtjevima stranaka –120,

43

a po službenoj dužnosti zavedeno 123 rješenja; u upisnik izdatih uvjerenja – 450.

U izvještajnom period resorni Sekretarijat je pripremio određeni broj akata u okviru normativno-pravnih i studijsko analitičkih poslova i zadataka.

Podneseno je 76 zahtjeva za ostvarivanje prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite (poslovi prenijeti od strane Ministarstva rada i socijalnog staranja) od čega je riješeno 75 zahtjeva i 4 zahtjeva iz prethodnog izvještajnog perioda, dok za rješavanje preostalog 1 zahtjeva propisani rok nije istekao. Primljeno je i riješeno: svih 8 zahtjeva za pristup informacijama; 32 zahtjeva iz zaštite odraslih i 1 iz predhodnog perioda, kao i 4 zahtjeva iz stambenih odnosa.

Donijeto je 123 rješenja po službenoj dužnosti (usklađivanje prava iz boračko-invalidske zaštite, usklađivanje visine novčane pomoći lica nastradalih na Visećem mostu, stambeni odnosi, kao i rješenja iz oblasti radnih odnosa). Izdato je 450 uvjerenja o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija.

Uloženo je 6 žalbi na rješenja iz oblasti boračko-invalidske zaštite koje su proslijeđene Ministarstvu rada i socijalnog staranja, od čega su 2 usvojene, a 4 odbijene.

KULTURA I SPORT

Imajući u vidu činjenicu da se u Podgorici tokom godine kontinuirano ostvaruju kulturni i sportski programi i sadržaji, u 2015. godini realizovan je značajan broj manifestacija koje su doprinijele razvoju kulturnog života grada i unapređenju sporta. Aktivnostima ustanova kulture, sportskih klubova i saveza, podsticanjem i organizovanjem kulturnih i sportskih sadržaja koji su afirmisali nove kulturne i sportske vrijednosti, značajno je unaprijeđen kulturni i sportski život grada. JU KIC „Budo Tomović” tokom 2015. godine realizovala je oko 300 programa i obilježila 50 godina postojanja. Promovisani su različiti programski sadržaji, muzičkog, književnog, likovnog, dramskog i filmskog žanra. Ustanova je obilježila 40 godina postojanja DODEST-a izvođenjem autorskog projekta Slobodana Milatovića Okovani prometej, koji je realizovan u okviru Podgoričkog kulturnog ljeta.

U 2015. godini, u produkciji Gradskog pozorišta izvedene su tri nove predstave, i to: „Mačor u čizmama”; „Bajka o ribaru i ribici” i „Pogled s mosta “.

44

Pored novih predstava, Pozorište je na scenama KIC-a „Budo Tomović“, kao i gostovanjima u drugim gradovima izvelo 110 predstava i osvojilo brojne nagrade na festivalima u zemlji i inostranstvu. Predstave Gradskog pozorišta u 2015. godini posjetilo je 22.775 gledalaca. Raspisan je tender za izradu glavnog izvođačkog projekta zgrade Gradskog pozorišta koja će se graditi na urbanističkoj parceli u zahvatu DUP-a „Drač-vatrogasni dom – zona A“. Aktivnostima JU Muzeji i galerije Podgorice u okviru muzejske, galerijske, izdavačke i kulturno-edukativne djelatnosti, kao i zaštite spomenika kulture i investicionog održavanja, ostvaren je niz projekata. Izrađen je konzervatorski projekat Medun IV faza, na koji je Uprava za zaštitu kulturnih dobara dala saglasnost, a po projektu su završeni sanaciono-konzervatorski radovi bedema na Medunu. Urađeni su Elaborati geotehničkih i geofizičkih istraživanja za potrebe izrade konzervatorskog projekta Tvrđava Ribnica, koji je takođe urađen za I fazu. Završeno je istraživanje tumula na Kakarickoj gori. Narodna biblioteka “Radosav Ljumović” je samostalno ili u saradnji sa drugim institucijama organizovala 64 različite promocije u okviru kojih su gostovala poznata imena književnosti i nauke. Knjižni fond u 2015. godini obogaćen je sa 4.223 monografske i 2.210 serijskih publikacija. Na taj način Biblioteka „Radosav Ljumović“ aktivno je doprinosila kreiranju ukupne kulturne klime grada. JU KIC „Malesija“ je tokom 2015. godine realizovala 60 programa iz različitih oblasti: književnosti, muzičke, likovne i dramske umjetnosti.

JU KIC „Zeta“ u izvještajnoj godini realizovala je 22 programa (likovna, dramska, muzička, književna) i bila producent predstave „Ćelava pjevačaca“ koja je premijerno izvedena u okviru DEUS-a 2015. Glavni grad Podgorica je tokom 2015. godine podržao i realizovao kulturne manifestacije, kako one koje su predviđene Programom rada Sekretarijata za kulturu i sport i ustanova kulture, tako i one koje su inicirane od strane pojedinaca i nevladinih organizacija. Uz podršku Glavnog grada Podgorice, a u organizaciji Sekretarijata za kulturu i sport realizovana je izložba akademskog slikara Srđana Vukčevića, pod nazivom Hipnosovo jezero. Za projekat izložbe, Srđan Vukčević je

45

dobio najveće državno priznanje Trinaestojulsku nagradu. U periodu od 01. do 07. juna, na sedam različitih lokacija u gradu, prikazivani su filmovi na otvorenom u okviru manifestacije Džada Fest. Ovu manifestaciju Grad je podržao logistički i finansijski. Obilježena je godišnjica rođenja Marka Miljanova. Događaj je realizovan u Biblioteci „Radosav Ljumović”. Ovogodišnja tradicionalna manifestacija Podgoričko kulturno ljeto trajala je od 21. juna do 21. septembra. U okviru tri mjeseca realizovano je trideset programa koji su se odvijali na različitim gradskim lokacijama. Glavni grad Podgorica je povodom Dana nezavisnosti u partnerstvu sa Hard rock caffe-om podržao i realizaciju festivala City Groove, u okviru kojeg su nastupali popularni bendovi iz Crne Gore i regiona. Povodom Dana državnosti organizovan je koncert Zdravka Čolića na trgu kod spomenika Svetom Petru Cetinjskom. Prvi internacionalni sajam knjiga Podgorica 2015, projekat Glavnog grada Podgorice, koji se u organizaciji Sekretarijata za kulturu i sport, a uz podršku Ministarstva kulture Vlade Crne Gore i Capital Plaze realizovao u periodu od 18. do 22. novembra u objektu Capital Plaze, okupio je 50 izdavača iz zemlje i regiona, a u okviru pratećih programa sajma predstavilo se blizu 80 autora, domaćih i stranih, kroz panel diskusije i promocije.

U toku 2015. godine, započela je realizacija projekta Podgoričke knjižare. Od 1. do 28. decembra 2015. godine realizovani su programi manifestacije Decembarska umjetnička scena.

Po proceduri propisanoj Zakonom o spomen-obilježjima, Skupština Glavnog grada, na sjednici održanoj 8. i 14. aprila 2015. godine, donijela je Program podizanja spomen-obilježja. Nakon što je donijeta Odluka o podizanju spomenika Velikom vojvodi i crnogorskim junacima učesnicima oslobodilačkih ratova 1853, 1858, 1862, 1876-1878, Glavni grad je objavio Konkurs za izradu idejnog i umjetničkog rješenja navedenog spomenika. Prva nagrada dodijeljena je radu pod šifrom „Ribnica“, autora Dimitrija Popovića, akademskog slikara. Spomenik posvećen civilnim žrtvama ratova na prostoru bivše Jugoslavije 1991-2001, završen je 10. juna 2015. godine.

Glavni grad i Sekretarijat za kulturu i sport su u 2015. godini posebnu pažnju posvetili stvaranju uslova za razvoj kvalitetnog sporta i održavanju velikog broja domaćih i

46

međunarodnih sportskih događaja. Osim toga, naše aktivnosti bile su posvećene razvoju i omasovljenju sportske rekreacije. Realizovane su brojne manifestacije: „Trofej Skadarsko jezero 2015” - takmičenje je tradicionalno održano na stazi Lesendro na Skadarskom jezeru.; 22. Međunarodni atletski maraton- Podgorica 2015 održan je 25. oktobra 2015. godine, učestvovalo je ukupno 444 takmičara iz 38 država; 12. Ženski međunarodni teniski turnir „Royal cup 2015“ održao se od 14. do 20. septembra 2015. godine, u organizaciji Teniskog kluba „AS“, a pod pokroviteljstvom Glavnog grada Podgorice; 57. Tradicionalna međunarodna atletska trka Oslobođenje Podgorice – 2015 ("Memorijal Veliša Mugoša") održana je 18. decembra 2015. godine; manifestacija Decembarski dani sporta; zatim Međunarodno otvoreno prvenstvo Podgorice u plivanju na otvorenim bazenima SC ‘’Morača’’. Manifestacija Žogarije realizovana je pod pokroviteljstvom Glavnoga grada, kao i obilježavanje Međunarodnog dana borbe protiv zloupotrebe droga. Sekretarijat je realizovao i Kamp perspektivnih sportista Podgorice u periodu od 21. do 28. juna 2015. godine. Međunarodni memorijalni turnir u sportskom ribolovu posvećen Mladenu Brajoviću održan je na stazi kanal Morača.

Liga osnovnih škola Podgorice održana je u periodu od 14. marta do 26. aprila 2015. godine, uz učešće 114 ekipa iz 22 osnovne škole. Prvenstvo srednjih škola održano je u periodu od 02. do 23. decembra 2015. godine.

Shodno Programu rada Sekretarijata, na seoskim područjima: Lješanske nahije, Katunske nahije, Lješkopolja i Zete, u ljetnjem periodu su održane tradicionalne seoske sportske igre. U saradnji sa Podgoričkim savezom »Sport za sve« i sportsko-rekreativnim društvima iz Podgorice, organizovao je značajan broj sportsko-rekreativnih takmičenja.

Tradicionalno, na kraju godine, Sekretarijat za kulturu i sport je dodijelio nagrade i to: najuspješniji sportista Podgorice; najuspješniji klub i najuspješniji trener. Plakete su uručene i: perspektivnim sportistima, za izuzetne sportske rezultate, za poseban doprinos u razvoju školskog sporta, za uspješnu saradnju u realizaciji programskih aktivnosti Sekretarijata, za razvoj i promociju sporta osoba sa invaliditetom, za promociju i razvoj sportske rekreacije i za izuzetan doprinos u razvoju, organizovanju i unapređenju sporta.

47

Resorni Sekretarijat je pružio logističku ili finansijsku podršku realizaciji velikog broja sportsko-rekreativnih manifestacija: Svjetska liga u odbojci, obelježavanje Evropskog dana sporta, Vaterpolo Balkansko prvenstvo U -15, Jadranske igre, Evropsko prvenstvo B divizije za igračice do 20 godina u košarci, Bokserski turnir “Trofej Podgorice” i druge.

U skladu sa Programom rada za 2015. godinu u „Sportskim objektima“ d.o.o. sprovođena je osnovna javna funkcija kroz pružanje usluga vrhunskom sportu u takmičarskom i trenažnom procesu, kao i usluga sportske rekreacije. Društvo je putem pružanja kvalitetne usluge u sportskim objektima sa kojima raspolaže, na najbolji način pomoglo sve sportske manifestacije, čime je doprinijelo razvoju sporta, fizičke kulture i obogaćivanju turističke ponude ne samo u Glavnom gradu već i na nivou Crne Gore.

Tokom izvještajnog perioda ovaj organ postupao je u ukupno 120 upravnih postupaka pokrenutih po zahtjevu stranke, od čega je 101 postupak pokrenut u 2015. godini, a za 19 postupaka je nastavljeno postupanje započeto u 2014. godini. Od ukupnog broja postupaka u zakonskom roku završeno je 85 postupaka, na način što je 78 zahtjeva stranke usvojeno, 2 zahtjeva odbijena i 4 postupka su obustavljena. U 35 postupaka nastavljeno je postupanje u 2016. godini iz razloga što su zahtjevi podneseni krajem izvještajnog perioda, kao i zbog kompletiranja propisane dokumentacije od strane podnosioca zahtjeva, državnih organa i Komisije za usmjeravanje djece sa posebnim potrebama. Strukturu upravnih postupaka čini: 119 zahtjeva za usmjeravanje djece sa posebnim potrebama u odgovarajući obrazovni program, i 1 zahtjev za slobodan pristup informacijama.

U postupcima rješavanja po zahtjevima za pristup informacijama donijeto je 1 rješenje, kojim je zahtjev djelimično usvojen. Na prvostepena rješenja nije bilo izjavljenih žalbi.

U izvještajnom periodu Sekretarijat za kulturu i sport vodio je i riješio u zakonskom roku ukupno 30 upravnih postupaka po službenoj dužnosti.

RAD POSEBNIH SLUŽBI

Aktivnosti Komunalne policije

48

Inspekcijski nadzor, usmjeren prevashodno na preventivnu ali i represivnu funkciju, vršen je od strane komunalnih policajaca-inspektora, po službenoj dužnosti ili po inicijativama građana. Sama činjenica da je od ukupno izvršenih 2.970 inspekcijskih i kontrolnih pregleda, donijeto 1.781 rješenje o otklanjanju nepravilnosti, govori da subjekti nadzora sve više postupaju po mjerama ukazivanja Komunalne policije, čime se doprinosi izgrađivanju svijesti na obavezi poštovanja propisa. Zbog nepostupanja po mjerama naređenim rješenjima Komunalni policajci – inspektori donijeli su 108 obavještenja o izvršenju rješenja, sproveli 61 administrativno izvršenje rješenja i izdali 287 prekršajnih naloga zbog učinjenog prekršaja. Komunalni policajci – inspektori za puteve koji vrše nadzor nad primjenom propisa kojim su uređena pitanja održavanja lokalnih puteva i ulica, popravku kolovoza i trotoara i dovođenje prostora u prvobitno stanje, zamjenu slivničkih rešetki na šahtovima atmosferske kanalizacije, postavljanje i zamjenu vertikalne saobraćajne signalizacije, rezanje samoniklog zelenila duž puteva, popravku javne rasvjete i drugo, donijeli su 308 rješenja o otklanjanju navedenih nepravilnosti, po kojima su postupala pravna i fizička lica i u tim postupcima izdato je 9 prekršajnih naloga.

U dijelu zaštite lokalnih puteva i ulica u naseljima na području Glavnog grada i Gradskih opština Tuzi i Golubovci, saobraćajnih oznaka i signalizacije, radi nesmetanog i bezbjednog saobraćaja, radi nepostupanja po rješenjima, u izvještajnom periodu, sprovedeno je 8 izvršenja prinudno administrativnim putem.

U cilju stvaranja reda iz oblasti drumskog saobraćaja Komunalni policajci – inspektori za drumski saobraćaj u postupku inspekcijskog nadzora su, po osnovu Zakona o javnom prevozu u drumskom saobraćaju izvršili 101 inspekcijsku kontrolu taksi vozila, zbog uočenih nepravilnosti izdali 76 prekršajnih naloga i isključili iz saobraćaja 70 vozila. Takođe, vršena je kontinuirana asistenciju pripadnika CB Podgorica komunalnim policajcima inspektorima u vršenju inspekcijskog nadzora. U oblasti javnog prevoza putnika u drumskom saobraćaju – međumjesni linijski prevoz putnika, radi obavljanja javnog prevoza putnika na putnom pravcu koji nije predviđen za tu maršutu Odlukom o regulisanju saobraćaja na teritoriji Glavnog grada-Podgorice, od strane komunalnih policajca – inspektora vršen je inspekcijski nadzor. Za izvještajni period ukupno je izvršeno 38 inspekcijskih

49

kontrola, tom prilikom izdato je 55 prekršajnih naloga fizičkim i pravnim licima, primjenjujući Odluku o regulisanju saobraćaja na teritoriji Glavnog grada-Podgorice od strane prevoznika. Vršeći inspekcijski nadzor, u vezi nepropisnog parkiranja vozila Komunalni policajci – inspektori za drumski saobraćaj, premjestili su specijalnim motornim vozilom ,,Pauk” 1.857 vozila, izdali 1.879 prekršajnih naloga za nepropisno parkiranje. Stupanjem na snagu Odluke o javnim parkiralištima na teritoriji Glavnog grada Podgorice sprovode se inspekcijski nadzori usmjereni na kontrolu korišćenja javnih parkirališta na teritoriji Glavnog grada. U slučajevima kršenja odredbi navedene odluke, komunalni policajci-inspektori Komunalne policije Glavnog grada, izdaju prekršajne naloge, te je u izvještajnom periodu izdato 2.647 prekršajnih naloga.

Komunalna policija je putem besplatnih telefonskih poziva primila 5.302 prijava i po istim, u najkraćem roku, preduzela mjere iz svoje nadležnosti.

Služba zaštite

U izvještajnom periodu, Služba zaštite je u potpunosti realizovala predviđene planske i programske obaveze iz djelokruga svog rada. U protekloj godini ostvareno je 4.028 intervencija, od čega 2.784 požara, što je 176% više požara nego u prethodnoj godini. Iako je broj odrađenih intervencija udvostručen u odnosu na proteklu godinu, sve su blagovremenom i efikasnom intervencijom sanirane. Rekordni broj odrađenih intervencija u mjesecu julu, predstavlja adekvatan pokazatelj rada Službe tokom ljetnje požarne sezone.

Zahvaljujući blagovremenim intervencijama i pored velikog broja požara na otvorenom i zatvorenom prostoru, nije bilo smrtnih slučajeva niti povrijeđenih lica. Požari na otvorenom prostoru nastajali su na uobičajenim lokacijama na periferiji Podgorice, gdje su se ponavljali u više navrata. Pored ovih intervencija, značajan je učinak Službe i na intervencijama dopremanja vode u bezvodna područja, gdje je tokom prethodne godine dopremljeno više od 400 cistijerni pitke vode.

U cilju operativnijeg i efikasnijeg rada resorne Službe, mobilizacija pripadnika bila je aktuelna u više navrata, a tokom svake od njih, na poziv se odazvao potreban broj vatrogasaca.

50

U prethodnoj godini, pripradnici Službe su prošli više osnovnih obuka po pitanju zaštite od požara i učestvovali na raznim stručnim seminarima, kako u zemlji, tako i u inostranstvu. Takođe, u okviru edukativno preventivnih mjera, pripadnici Službe su ugostili djecu iz osnovnih škola i dječijih vrtića, koju su tom prilikom upoznali sa radom Službe, mjerama lične zaštite od požara kao i pravilima ponašanja u slučaju požara.

Služba je ostvarila značajnu saradnju sa državnim organima, organima uprave i službama Glavnog grada, javnim preduzećima, jednim brojem opština kao i sredstvima javnog informisanja.

Centar za informacioni sistem Glavnog grada Pod-gorica

Tokom 2015. godine u okviru djelovanja ove službe izvršena je nabavka i instalacija računaske opreme i mreže u JU “Dnevni centar za djecu i omladinu”. Takođe, uspostavljen je optički link za povezivanje GO Tuzi u računarsku mrežu Glavnog grada, kao i link za povezivanje Matične službe Donja Gorica i upravne zgrade. Isto tako, za potrebe Sekretarijata za komunalne poslove i saobraćaj izvršena je nabavka potrebne opreme i postavljena nova lokalna računarska mreža. Posredstvom ove službe, izvršena je nadogradnja i unaprjeđenje portala “Sistem 48”. Izrađen je i portal za elektronsko izdavanja izvoda iz Matičnog registra vjenčanih (MRV). Svi navedeni projekti su finanansirani iz Budžeta Glavnog grada.

Na sajtu Glavnog grada, www.podgorica.me, kreirani su novi baneri: Planska dokumentacija (Sekretarijat za planiranje i uređenje prostora i zaštitu životne sredine), Ankete, Interne procedure i uputstva, (Sekretarijat za finansije), Registar rizika Glavnog grada, (Sekretarijat za finansije), Savjet za davanje predloga naziva naselja, ulica i trgova Skupštine Glavnog grada (skupštinski podsajt).

U cilju što veće transparentnosti rada organa uprave Glavnog grada i interakcije sa građanstvom, najvažnija novina na sajtu Glavnog grada je Portal: „Sistem 48“ i „Izdavanje dokumenata“. „Sistem 48“ nudi mogućnost elektronske prijave problema građanina i pregled prijave, sa tendencijom da ga nadležni organ u roku od 48 sata riješi. Od nedavno, građani

51

mogu elektronskim putem naručiti na svoju adresu izvod iz matičnog registra vjenčanih.

Nastavljeno je sa objavljivanjem građevinskih i upotrebnih dozvola i urbanističko-tehničkih uslova, koje se sada svakodnevno ažuriraju, tako da je u 2015. godini objavljeno: 521 građevinskih dozvola, 183 upotrebnih dozvola i 1183 urbanističko-tehničkih uslova.

Na Oglasnoj strani je postavljeno 316 dokumenata. Vijesti, najave i servisne informacije se, takođe svakodnevno objavljuju, i u 2015. objavljeno je: 228 vijesti, 193 najave i 101 informacije.

U izvještajnoj godini, sajt Glavnog grada je imao 1.060.440 pregleda, sa ukupno 210.050 korisnika i 482.218 sesija.

52

Služba za unutrašnju reviziju Glavnog grada

U skladu sa godišnjim planom Službe za unutrašnju reviziju za 2015. godinu, u izvještajnom period ova Služba je sprovela 10 planiranih revizija.

Akcionim planom utvrđeno je 39 preporuka. U tom smislu, obavljena je revizija funkcionisanja poslovnih procesa informacionog sistema u Centru za informacioni sistem, kada je dato pet preporuka, i sve su sprovedene.

Izvršena je revizija procesa naplate ostalih prihoda Glavnog grada Podgorica u Sekretarijatu za lokalnu samoupravu, kada je dato pet preporuka, od kojih su dvije sprovedene, a za sprovođenje ostale tri preporuke rok je 31. mart 2016. godine.

Urađena je analiza završnih računa za 2014. godinu društava čiji je osnivač Glavni grad Podgorica kao i obavljena Revizija finansijskih izvještaja u D.O.O. “Pogrebne usluge”, kada je dato šest preporuka i sve su sprovedene.

Takođe, izvršena je revizija procesa izvršenja budžeta obavljena u Sekretarijatu za kulturu i sport, kada su date četiri preporuke, koje su sprovedene. Obavljena je i revizija procesa plaćanja ostalih naknada u Službi za zajedničke poslove, pri čemu su date su dvije preporuke, koje su sprovedene. Izvršena je revizija procesa javnih nabavki male vrijednosti u Javnoj ustanovi Narodna biblioteka „Radosav Ljumović“., kada su date tri preporuke i sve su sprovedene. Obavljena je i revizija poslovanja društva u Društvu sa ograničenom odgovornošću “Tržnice i pijace”, kada su date su tri preporuke i sve tri su sprovedene. U AD “Plodovi Crne Gore” obavljena je revizija ostvarivanja prihoda i rashoda, u kojoj su date su četiri preporuke, tri su sprovedene, a jedna preporuka je u fazi sprovođenja, do 31. marta 2016. godine. U Direkciji za imovinu obavljena je revizija sistema evidentiranja imovine Glavnog Grada Podgorica, kada je dato je osam preporuka, od kojih je pet sprovedeno, a tri preporuke su u fazi sprovođenja.

U periodu od 01.01.2015. do 31.12.2015. godine, obavljene su i kontrolne revizije, kako bi se utvrdilo da su date preporuke u ranijim revizijama sprovedene u skladu sa akcionom planom.Pored navedenih aktivnosti Služba je obavljala savjetodavne i konsultanske aktivnosti sa privrednim društvima koje se odnose na procjenu imovine i izradu završnih računa za 2014.

53

godinu, kao i ostalim potrošačkim jedinicama Glavnog grada Podgorica.

Služba za unutrašnju reviziju, rukovodilac i unutrašnji revizori su zajedno sa zaposlenima iz ostalih organizacionih jedinica Glavnog grada Podgorica i privrednih društava Glavnog grada Podgorica, nastavili  aktivnosti u cilju provjere uspostavljenog Registra rizika, i provjere da li su preduzete mjere za ublažavanje rizika dale očekivane rezultate.

Unutrašnji revizori prisustvovali su brojnim obukama, seminarima, studijskim posjetama, kao i radionicama radi usavršavanja i sticanja novih znanja i vještina za obavljanje poslova unutrašnje revizije u skladu sa Međunarodnim standardima za profesionalnu praksu unutrašnje revizije, Etičkim kodeksom unutrašnje revizije i propisima Crne Gore iz oblasti unutrašnje revizije u javnom sektoru.

Služba za unutrašnju reviziju je izradila Strateški plan unutrašnje revizije za period 2016. do 2018. godine.

RAD STRUČNIH SLUŽBI

Služba Glavnog administratora

Glavni administrator je koordinirao aktivnostima povodom realizacije projekta Ministarstva za informaciono društvo i telekomunikacije “portal elektronske uprave – portal eUprave”, i obavijestio sve organe i službe Glavnog grada o obavezi da, u cilju stvaranja mogućnosti za podnošenje podnesaka preko portala e-uprave, za taj portal pripreme odgovarajuće aplikativno rješenje za prijem svih vrsta podnesaka koji se tom organu mogu podnijeti u elektronskom obliku u skladu sa zakonom kojim se uređuje postupak pred tim organom, te da u skladu sa tim preduzmu aktivnosti za ispunjenje naznačene obaveze.

Služba je učestvovala u pripremi Izvještaja o realizaciji Akcionog plana za borbu protiv korupcije u lokalnoj samoupravi Glavnog grada (2013-2014.) za 2014. godinu, koji je Skupština Glavnog grada usvojila na IX sjednici koja je održana 30. jula 2015. godine.

Glavni administrator je koordinirao na aktivnostima usvajanja Plana odbrane Glavnog grada, koji je sastavni dio Plana odbrane Crne Gore.

U 2015. godini Glavnom administratoru izjavljene su žalbe protiv rješenja prvostepenih organa donijetih, bilo po službenoj

54

dužnosti ili po zahtjevima stranaka, u upravnim postupcima iz oblasti koje su u njihovoj nadležnosti.

U postupku rješavanja po žalbama, Glavni administrator je donio: 763 rješenja kojima se poništavaju prvostepena rješenja;171 rješenje kojima je žalba odbijena, kao neosnovana;5 rješenja o nalaganju prvostepenom organu da postupi po zahtjevu stranke;13 zaključaka o odbacivanju žalbe;2 rješenja - sukob nadležnosti. U 2015. godini Glavnom administratoru je podnijeto 177 neposrednih žalbi.U drugostepenom upravnom postupku ukupno je donijeto 954 upravnih akata.

Rješavajući po tužbama, protiv rješenja Glavnog administratora Glavnog grada Podgorice, u izvještajnom periodu, Upravni sud Crne Gore je donio 19 odluka kojima su potvrđena rješenja ovog organa, 14 odluka kojima je poništeno rješenje ovog organa, u jednom slučaju je tužba odbačena, dok je u 4 slučaja postupak obustavljen. Vrhovni sud je u izvještajnom periodu 2 puta odbio zahtjev za vanredno preispitivanje sudske odluke.

U funkciji koordiniranja rada organa uprave Glavnog grada i službi, i staranja o zakonitosti, efikasnosti i ekonomičnosti njihovog rada kao i davanja stručnih uputstava i instrukcija o načinu postupanja u vršenju poslova, Glavni administrator je uputio više od 540 akata (dopisa, obavještenja, preporuka, stručnih uputstava, mišljenja).

Sačinjen je Registar rizika Službe glavnog administratora, koji je objavljen na sajtu Glavnog grada.

U izvještajnom periodu inoviran je i objavljen Vodič za pristup informacijama u posjedu Službe glavnog administratora u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama. Takođe, donijeto je 10 obavještenja o prosljeđivanju zahtjeva za slobodan pristup informaciji nadležnom organu, na nadležnost i jedno rješenje kojim je djelimično usvojen zahtjev za slobodan pristup informaciji.

Služba za zajedničke poslove

U izvještajnom periodu u Pisarnici evidentirano je ukupno 155.850 podnesaka. Kroz automatsku obradu podataka evidentirano je 45.516 podnesaka, u međusobnoj komunikaciji organa u internim dostavnim knjigama  upisano je 89.387 akata, izvršeno je 20.947 dostava,  a u "kopirnici" je urađeno oko 800.000 strana pisanog materijala.

55

Arhivska građa za 1978. godinu, predata je Državnom Arhivu Crne Gore - Arhivski odsjek Podgorica.

Na zahtjev stranaka i organa  izdato je 75 (kopiranih) predmeta.

Odjeljenje za zaštitu objekata i imovine je tokom izvještajnog perioda vršilo  poslove zaštite  objekata i imovine Glavnog grada u kojima su smješteni organi i službe, objekte čija je zaštita utvrđena zakonom i druge objekte za koje se ukazala potreba (11 objekata do 01.06.2015. godine, a od tada 9). Pored fizičke zaštite, video nadzorom tehničkom zaštitom (video nadzor i alarm)  je pokrivena  većina  objekata.          U ovom izvještajnom periodu, osim navedenih redovnih poslova, izvršena je ugradnja video nadzora na objektu Spomenik  partizanu borcu na Gorici i nadogradnja postojećih sistema video nadzora u glavnoj zgradi (ul. Njegoševa br. 13),  objektima JU "Muzeji i galerije" Podgorice, Muzeju Marka Miljanova na Medunu, zgradi bivšeg  "Vodovoda", (ul. Vuka Karadžića br. 16), zgradi bivše "Industrijaimport" (ul. Vuka Karadžića br. 41) Narodne kuhinje, Dnevnog centra za djecu sa posebnim potrebama, Doma 25 maj na Koniku, Komunalne inspekcije, prostorija MZ Crvena Stijena (građevinska inspekcija).          Osam zaposlenih završilo je obuku za obavljanje poslova zaštite objekata i imovine, a u toku je izrada plana obezbjeđenja Glavnog grada.

SLUŽBA GRADONAČELNIKA

Biro za komunikaciju i koordinaciju odnosa sa građanima je otpočeo sa radom 23.03.2015. godine. S obzirom da je Biro novoformirana organizaciona jedinica na samom početku njegovog rada, sprovedene su sve aktivnosti po pitanju tehničke opremljenosti te kadrovske obuke operatera “Sistema 48” i saradnika iz nadležnih službi Glavnog grada.

Birou je upućeno 5.045 zahtjeva/prijava, od čega se 3.228 građana neposredno obratilo, a 1.817 građana se obratilo zahtjevom putem portala: portal.podgorica.me.

Odgovoreno je na 4.979 odnosno 98,7% prijava/zahtjeva koji su upućeni Birou. Broj riješenih zahtjeva je 4.046 odnosno 80.2%.

56

Služba gradonačelnika će posredstvom ovog Biroa nastaviti svakodnevne aktivnosti na rješavanju problema svih građana, na poboljšanju rada Sistema 48, prepoznavanju mogućih nedostataka, kao i kreiranju odgovarajućih mjera za prevazilaženje istih.

Biro za ekonomsku saradnju i podršku biznis zajednici je zvanično otpočeo sa radom 01. aprila 2015. godine.

Biro je sproveo projekat "Škola poslovnih vještina" koju je partnerski realizovao sa NVO "Mreža za poslovni razvoj" . U okviru ovog projekta, studenti državnog univerziteta su imali priliku da čuju predavanja brojnih eksperata iz različitih oblasti. Školu je pohađalo oko 60 studenata koji su po njenom završetku dobili sertifikate od NVO "Mreža za poslovni razvoj".

U cilju davanja potpore početnicima u biznisu preko Investiciono-razvojnog fonda, inicirano je potpisivanje Sporazuma o saradnji između Glavnog grada i ove državne institucije. Od početka rada, dvadesetak zainteresovanih građana se bliže upoznalo sa procedurom koju IRF zahtijeva od svojih korisnika usluga.

U saradnji sa Sekretarijatom za razvojne projekte Vlade Crne Gore, organizovana je prezentacija Uredbe o podsticaju direktnih investicija za sve zainteresovane privrednike sa teritorije Podgorice i predstavnike lokalne privrede upoznao sa sadržinom ovog značajnog dokumenta.

Nakon okruglog stola kojeg su u hotelu "Ramada" organizovali UNDP i Sekretariajt za razvojne projekte Vlade Crne Gore, Biro je upriličio posjetu lokaciji na kojoj je u planu realizacija projekta biznis zone, kada su potencijalni investitori iz inostranstva upoznati sa mogućnostima ulaganja i karakteristikama detaljnih urbanističkih planova.

Značajan doprinos Biro za ekonomsku saradnju i podršku biznis zajednici je dao u organizaciji prvog nastupa Podgorice na svjetskoj izložbi EXPO koji je održan u Milanu. Predstavnici Biroa su aktivno učestvovali u organizaciji snimanja promotivnog video materijala a kompletni troškovi realizacije ovog projekta su pokriveni od donacija koje je prikupila naša kancelarija. Promotivni video spot je naišao na odličan prijem kako kod domaće tako i kod inostrane publike.

Posredstvom Biroa, organizovana je besplatna dvodnevna obuka za pisanje biznis planova, koju je pohađalo blizu 70 naših sugrađana.

57

Sprovedeno je takmičenje biznis planova u kojem su učestvovali mladi ljudi, studenti crnogorskih univerziteta, a dva najbolje ocijenjena su nagrađena.

U okviru djelovanja ovog Biroa otvoren je Biznis centar. Uz pomoć Agencije za izgradnju i razvoj Podgorice kao i drugih gradskih preduzeća, uspjelo se da se skromnim sredstvima upriliči prostor za 9 malih preduzeća od kojih su 8 start-up-ovi (novoosnovani). Ovim projektom obezbijeđen je besplatan kancelarijski prostor i internet za period od dvije godine, kao i besplatne usluge računovodstva i poreskog savjetovanja u prvoj godini poslovanja. Obaveza korisnika je da solidarno podijele trošak električne energije.

Biro za ekonomsku saradnju i podršku biznis zajednici je potpisao preporuke kompanijama Securitas i Hemomont za sredstva koja dodjeljuje Vlada Crne Gore, shodno Uredbi o podsticaju direktnih investicija,kompaniji Securitas su odobrena sredstva, dok je kompaniji Was-impex pomognuto da se riješi dugogodišnji problem sa napajanjem proizvodnog pogona električnom energijom. Biro za ekonomsku saradnju i podršku biznis zajednici je dao pun doprinos u koordinaciji projekta revitalizacije trim staze u Tološkoj šumi koja se partnerski realizovala sa renomiranom telekomunikacionom kompanijom T-Com.

Biro je posjetilo oko 70 fizičkih i pravnih lica. Napisano je 12 biznis planova. Potpisano je i inicirano potpisivanje sporazuma o saradnuji sa IRF-om, Asocijacijom menadžera, Udruženjem preduzetnica, AIESEC-om, Asocijacijom poslovnih zena,  Računovodstvenom agencijom "Portas". U cilju podsticanja preduzetnica, obezbijeđene su besplatne računovodstvene usluge u prvoj godini poslovanja za sve žene koje osnuju preduzeće u naredne dvije godine. Obezbijeđene su i besplatne računovodstvene usluge, kao i usluge poreskog savjetovanja u prvoj godini poslovanja za korisnike Biznis centra i prvih 20 novoosnovanih preduzeća na teritoriji Podgorice koja se po ovom osnovu jave  resornom Birou.

Međunarodna saradnja

Glavni grad je tokom 2015. godine nastavio sa intenzivnim aktivnostima na unaprjeđivanju evropskih kontakata i partnerstva. Razvijanje bilateralnih odnosa sa gradovima u regionu, razmjena znanja i iskustava sa gradovima zemalja

58

članica EU, te partnerstvo na međunarodnim i evropskim projektima, postaju važan dio gradskih aktivnosti.

U prethodnoj godini ostvareni su značajni kontakti sa stranim diplomatsko-konzularnim predstavništvima u Crnoj Gori, u ciljem valorizovanja stranih investicija u oblasti infrastrukturnih ulaganja, ekonomske i kulturne saradnje.

Glavni grad je, u okviru redovnih aktivnosti, koje proizilaze iz članstva u međunarodnim organizacijama i mrežama gradova, učestvovao na značajnim konferencijama, međunarodnim forumima i samitima, promovišući grad kao respektabilnog partnera u međunarodnim okvirima, intenziviranjem kontakata, jačanjem regionalne saradnje i podsticanjem ekonomske razmjene i investicija.

Posebno je značajno učešće Gradonačelnika Podgorice na Samitu gradonačelnika Centralne i Jugoistočne Evrope, koji je održan u Beogradu, u aprilu 2015. godine. Samit je organizovao Grad Beograd, u saradnji sa Nacionalnom alijansom za lokalni ekonomski razvoj (NALED), a predmet susreta je bio razvoj velikih infrastrukturnih projekata i unaprjeđenje kvaliteta života u glavnim gradovima, sa posebnim osvrtom na promociju najbolje prakse u domenu infrastrukture i urbanističkog razvoja gradova u centralnoj i jugoistočnoj Evropi. Tokom boravka na Samitu, gradonačelnik se sastao sa gradonačelnicima Beograda, Zagreba i Ljubljane, a imao je i niz bilateralnih susreta sa predstavnicima ostalih gradova Centralne i Jugoistoične Evrope.

Povodom obilježavanja Dana Evrope, 09. maja, Glavni grad je tradicionalno organizovao niz informativno-promotivnih aktivnosti, u cilju informisanja građana o svim aspektima procesa evropskih integracija u direktnom razgovoru sa predstavnicima Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori, ambasadorima država članica, zvaninicima crnogorskih institucija i predstavnicima civilnog sektora.

Takođe, 09. maja 2015. godine, Podgorica je bila domaćin godišnjeg zasijedanja Generalne Skupštine Evropske asocijacije za lokalnu demokratiju (ALDA), održane povodom obilježavanja petnaest godina rada ove međunarodne organizacije. Zasijedanje ove asocijacije u Podgorici bila je dobra prilika da Glavni grad uspostavi i razvije partnerske odnose sa lokalnim upravama koje su članice ALDE-e širom Evrope.

59

U okviru Samita 100 poslovnih lidera jugoistočne Evrope, koji je u maju održan u slovenačkom gradu Portorožu, gradonačelnik je učestvovao na panelu „Pametni gradovi za održivi razvoj: Okretanje glavnih gradova regiona ka pametnim inovativnim habovima“. Samit 100 poslovnih lidera jugoistočne Evrope posvećen je unaprjeđenju regionalne saradnje u oblasti energetike, turizma, infrastrukture, saobraćaja i finansijskog sektora i kao takav jedinstven u regionu.

U maju su Glavni grad posjetili Izvjestioci Monitoring komiteta Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti i predstavnik Grupe nezavisnih eksperata za Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi. Tom prilikom, iskazali su zadovoljstvo postignutim napretkom gradske administracije u implementaciji standarda iz Povelje o lokalnoj samoupravi i nivoom participativne demokratije u Glavnom gradu, kroz transparentnost gradske administracije.

Saradnja Glavnog grada i kineske provincije Sičuan nastavljena je i u 2015. godini. Potpisan je Memorandum o razumijevanju između Glavnog grada i provincije Sičuan, 12. maja 2015. godine. Potpisivanjem ovog Memoranduma Glavni grad Podgorica i provincija Sičuan potvrdili su zajedničku težnju za jačanje kapaciteta lokalne ekonomije i uspostavljanje konkretne saradnje u različitim oblastima od obostranog interesa.

Nastavak odličnog dijaloga između Glavnog grada i Ambasade NR Kine zaokružen je u avgustu 2015. godine, potpisivanjem Ugovora o donaciji Ambasade Narodne Republike Kine u Crnoj Gori Glavnom gradu Podgorici u vrijednosti od 250 hiljada eura za realizaciju projekata izgradnje biciklističke staze na koridoru III, od Kraljevog parka do raskrsnice Bulevara Mihaila Lalića i Ulice Vlada Ćetkovića, i rekonstrukcije Centralnog parka na Pobrežju. Ugovor o donaciji potpisali su Slavoljub Stijepović gradonačelnik Podgorice i Nj.E.Cui Dživei, ambasador NR Kine u Crnoj Gori.

Projekat izgradnje biciklističke staze bio je u vrhu infrastrukturnih projekata grada za 2015. godinu. Biciklistička staza je završena u ugovorom predviđenom roku i u decembru, upriličeno svečano otvaranje staze, dužine 5.320 metara Benefiti ovog projekta saradnje i prijateljstva Glavnog grada i NR Kine su višestruki, a izgradnja prvog koridora staze nastavak je aktivnosti ka daljem unaprjeđenja sportske i rekreativne infrastrukture u glavnom gradu. Radovi na

60

rekonstrukciji Centralnog parka na Pobrežju su privedeni kraju, a obaveze grada iz ugovora o donaciji ispunjene u planiranom roku.

Podrška diplomatskih predstavnika je od velike važnosti za uspješnu pripremu i primjenu evropskih standarda i saradnju u okviru regionalnih inicijativa. Samim tim, upriličen je niz protokolarnih posjeta diplomatsko-konzularnih predstavnika, tako da se gradonačelnik, u odvojenim susretima, sastao sa ambasadorima USA, Narodne Republike Kine, Savezne Republijke Njemačke, Ujedinjenih Arapskih Emirata, Mađarske, Japana, Republike Poljske, Republike Grčke, Bosne i Hercegovine.

Pozitivan trend u razvoju bilateralnih odnosa nastavljen je kroz inicijative za unaprjeđenje saradnje i potpisivanje Sporazuma o bratimljenju Glavnog grada sa Ljubljanom (Slovenija) i. Ankarom (Turska). Takođe, dogovorena je intenzivna kulturna razmjena gradova, u vidu organizovanja kulturnih manifestacija i održavanja Dana Podgorice u Ljubljani i Ankari.

Navedene i druge aktivnosti na planu međunarodne saradnje Glavnog grada značajno su doprinijele intenziviranju dijaloga sa gradovima i partnerima u međunarodnim okvirima, kroz koncept sinergetskog pristupa u realizaciji projekata, objedinjavanjem i razmjenom ideja i iskustava uz podršku međunarodne zajednice, istovremeno vrjednujući i efikasno koristeći sopstvene resurse u cilju obogaćivanja znanja i iskustava.

Služba menadžera

Ženski paviljon za smještaj, rehabilitaciju i resocijalizaciju korisnika psihoaktivnih supstanci na Kakarickoj gori otvoren je 17. decembra 2015. godine. Glavni grad je sa projektom izgradnje Ženskog paviljona na konkursu Međuopštinskog razvojnog fonda (integralni dio IPA 2012/13.) uspio da ostvari punu fondovsku tranšu. Izgradnja objekta procijenjena je na 620 hiljada eura. Učešće Evropske komisije iznosilo je skoro 62 odsto (oko 385.000 Eura), preostali dio uložili su Glavni grad (oko 124.000 Eura)  i Vlada Crne Gore (oko 112.000 Eura). Nosilac projekta je Javna ustanova za smještaj, rehabilitaciju i resocijalizaciju korisnika psihoaktivnih supstanci - Podgorica, partneri su Glavni grad, Opština Nikšić, Opština Tivat,

61

Zajednica opština CG, NVO 4Life, a saradnici na projektu kancelarije za prevenciju narkomanije iz Podgorice, Cetinja, Tivta, Kotora i Nikšića. Projekat je uspješno okončan, a uz ostvarene uštede koštao je oko 608.000 eura.

Služba menadžera je u septembru 2015. godine održala niz sastanaka sa opštinama u prekograničnoj regiji Crna Gora - Kosovo. Imajući u vidu da je Evropska unija Kosovu omogućila da koristi sredstva iz IPA fondova, a Podgorici dodijelila status pridružene oblasti - prema konkursnim kriterijumima Glavni grad je već ostvario partnerske odnose sa opštinama Andrijevica, Peć i Berane. Projektna ideja o revitalizaciji i turističkoj afirmaciji "nerazvijenih oblasti" rezultirala je projektom "Turističko rekreativna trasa kroz nerazvijene ruralno-planinske oblasti u prekograničnom dijelu Crne Gore i Kosova" sa kojim će Podgorica da aplicira u nekom od narednih CBC IPA poziva.

Institut Go-Governance iz Beča, Grad Beč, Glavni grad Podgorica, Austrijsko Federalno Ministarstvo za Evropu i integracije i "Kapsch Austria" su 20. oktobra 2015. godine u Hotelu Podgorica organizovali radionicu na temu “Dobro upravljanje i učešće mladih u političkom životu”. Uspješnost u realizaciji cilja je potvrđena angažovanim učešćem polaznika iz raznih sfera: političkih partija, medija, civilnog sektora, Univerziteta, državne i lokalne administracije. Održivost cjelokupnog Go-Governance projekta je zagarantovana i činjenicom da će se austrijska godišnja konferencija održati 2016. godine na prostoru Zapadnog Balkana (Crna Gora i Glavni grad su u užem izboru za domaćina konferencije).

Služba menadžera je u 2015. godini pratila tok realizacije projekata iz "Strateškog plana razvoja Glavnog grada 2012-2017. godine.

Međunarodna saradnja Glavnog grada se značajnim dijelom realizovala kroz rad Službe menadžera - podrazumijevala je kontakte sa stranim partnerima iz oblasti biznisa, finansija i konsaltinga, sa nadležnim organima EU, sa gradovima i organizacijama gradova, diplomatsko-konzularnim predstavništvima u Crnoj Gori i sl.

Delegacija Glavnog grada boravila je u dvodnevnoj posjeti Ljubljani (novembar 2015. godine), u cilju postizanja dogovora o intenzivnijoj saradnji i komunikaciji dva glavna grada. Na sastancima je dogovorena saradnja u oblasti pružanja

62

komunalnih usluga, planiranja i uređenja prostora, kulture i turizma.

Takođe, delegacija Glavnog grada prisustvovala je Investicionoj konferenciji u Regiji Pulja (Italija), kada je dogovorena saradnja između privrednih tijela italijanskih gradova i privredne komore Crne Gore.

Služba menadžera je uzela aktivno učešće u definisanju projektnog zadatka i raspisivanju tendera za projekat natkrivanje vaterpolo bazena SC “Morača”.

Konferencija na temu “Prekogranična ekonomska saradnja - Mogućnosti zajedničkog djelovanja na tromeđi Bosne i Hercegovine, Hrvatske i Crne Gore” održana je u septembru 2015. godine pod pokroviteljstvom njemačke fondacije “Konrad Adenauer Stiftung” i Grada Trebinje.

U Jerevanu (Jermenija) od 11-17. maja 2015. godine delegacija Glavnog grada prisustvovala je Konferenciji o najboljim praksama u lokalnoj upravi. Osim Jerevana, skup su organizaciono podržali grad Beč, kao i Ministarstvo inostranih poslova Austrije. U izdvojenim susretima, dogovorena je tješnja saradnja između Beča i Podgorice, kao i intenzivnija komunikacija Jerevana i Glavnog grada Crne Gore.

Posebna pažnja je poklonjena radu u segmentu koji odgovara unapređenju evropskog poslovanja administracije i integrisanja gradskog sistema po preporukama EU. U tom smjeru su načinjeni veći koraci, pa se i obuka gradskih službenika odvijala kroz dva ciklusa: I - upoznavanje sa novom formom fondovske podrške i rad na konkretnim projektnim primjerima, II – saradnja unutar organa lokalne uprave, Zajednice opština, Uprave za kadrove i sa državnim institucijama prilikom odabira najadekvatnijih projektnih rešenja. Trenažni ciklus, pod nazivom "Obuka za pisanje i pripremu projektnih predloga za IPA fondove" biće održan u dva ciklusa (decembar 2015. i februar 2016. godine) u organizaciji Službe menadžera - trening pohađa 30 službenika administracije Glavnog grada (i njegovih organa). Nosilac projekta je Agencija za stanovanje.

Navedene i druge aktivnosti na planu međunarodne saradnje Glavnog grada značajno su doprinijele širenju kontakata sa gradovima i međunarodnim asocijacijama; unaprijedile koncept twininga kroz saradnju sa Tehničkim sekretarijatima regiona, i imale su veliki efekat na obogaćivanju i širenju znanja i iskustava.

63

Komisija za žalbe Glavnog grada

Komisija za žalbe Glavnog grada u izvještajnom periodu rješavala je 56 upravnih predmeta od kojih je okončala 55 a jedan, za čije rješavanje nije istekao zakonski rok, prenijela je u 2016. godinu.

U okončanim predmetima donijeta su sljedeća upravna akta: 19 rješenja o odbijanju žalbe kao neosnovane, 22 rješenja o poništaju prvostepene odluke, 5 zaključaka o obustavi postupka, 4 zaključka o odbacivanju žalbe, 2 rješenja o usvajanju žalbe zbog „ćutanja uprave“, 2 dopunska rješenja o troškovima postupka i 1 rješenje o djelimičnom poništaju prvostepene odluke.

Komisija je donijela i 2 zaključka o ispravci greške u rješenju.

JAVNOST RADA

Glavni grad je posredstvom Biroa za odnose s javnošću, tokom 2015. godine kontinuirano imao otvorenu saradnju i komunikaciju sa medijima. Informacije o aktivnostima gradske uprave, uključujući sve službe i organe Glavnog grada, redovno su kroz saopštenja za medije ili odgovore na novinarska pitanja bile dostupne javnosti.

U cilju razvijanja lokalne samouprave kao što efikasnijeg i pristupačnijeg servisa naših građana, Glavni grad je svakodnevno putem medija saopštavao sve potrebne informacije koje su od javnog interesa. S tim u vezi, objavljeno je 230 saopštenja,  194 najave događanja, odgovoreno na 148 pitanja od strane predstavnika medija i objavljeno 112 servisnih informacija.

64