UPUTSTVO O POSTUPKU I NAINU UTVRIVANJA POREZA NA PRENOS APSOLUTNIH PRAVA

Ovim Uputstvom, za potrebe jednoobraznog postupanja u organizacionim jedinicama Poreske uprave, regulie se postupak prijema i evidentiranja poreske prijave za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava i postupak i nain utvrivanja poreske osnovice za obraun poreza na prenos apsolutnih prava. I. PRIJEM I EVIDENTIRANJE PORESKIH PRIJAVA ZA UTVRIVANJE POREZA NA

PRENOS APSOLUTNIH PRAVA 1. Obveznik poreza na prenos apsolutnih prava, duan je da podnese poresku prijavu na Obrascu PPI-4 Poreska prijava za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava, popunjenu tanim podacima, sa odgovarajuom dokumentacijom potrebnom za utvrivanje poreske obaveze (ugovor o kupoprodaji ili drugu ispravu u zavisnosti od naina sticanja, overenu kod nadlenog suda, dokaz o vlasnitvu, izvod iz katastra nepokretnosti, fotokopiju linih karata prodavca i kupca i drugu dokumentaciju po nalogu nadlenog poreskog organa). Prijava se podnosi u roku od 10 dana od dana nastanka poreske obaveze, nadlenom poreskom organu. 2. Nadlenost poreskog organa za prijem poreske prijave za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava regulisana je lanom 36. stav 4. 8. Zakona o porezima na imovinu (''Sl. glasnik RS'' br. 26/01, 45/02, 80/02, 135/04, 61/07 i 5/09 u daljem tekstu: Zakon). 3. Poreska prijava kao i akti dravnih organa o izvrenom prenosu apsolutnih prava (pravosnane sudske odluke, reenja o eksproprijaciji nepokretnosti, overeni kupoprodajni ugovori prosleeni od suda i dr.) se primaju i evidentiraju u pisarnici nadlene organizacione jedinice Poreske uprave na nain propisan Uredbom o kancelarijskom poslovanju i dostavljaju u rad odgovornom rukovodiocu kancelarijske kontrole. 4. Odgovorni rukovodilac kancelarijske kontrole koji vri rasporeivanje predmeta u rad, organizuje dodatno evidentiranje primljenih poreskih prijava za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava kao i akata dravnih organa o izvrenom prenosu apsolutnih prava. Dodatna evidencija treba da doprinese izbegavanju mogunosti dupliranja predmeta ( usled eventualnog podnoenja duple prijave za isti promet od strane prodavca i kupca, dostavljanje ugovora o kupoprodaji od strane suda pored podnete prijave za isti promet i sl), zatim odreivanju prioriteta u radu predmeta na osnovu prijavljene vrednosti i vrste apsolutnih prava, poreenju vrednosti koja je iskazana u prijavi sa trinom vrednosti istorodnih apsolutnih prava utvrenih pravosnanim reenjima nadlenog poreskog organa.

Dodatna evidencija koja se vodi u kancelarijskoj kontroli sadri sledee podatke: 1 redni broj, 2 broj i datum predmeta pod kojim je zaveden u pisarnici, 3 nain formiranja predmeta ( da li je podneta poreska prijava ili je predmet formiran po slubenoj dunosti), 4 ime, prezime, adresa i jedinstveni matini broj, odnosno naziv, adresa i poreski identifikacioni broj prodavca, 5 ime, prezime,adresa i jedinstveni matini broj, odnosno naziv, adresa i poreski identifikacioni broj kupca, 6 dokumenat na osnovu kojeg je izvren prenos apsolutnog prava broj i datum overe ugovora kod nadlenog suda, broj i datum pravosnanosti presude ili drugog akta dravnog organa kojim se vri prenos apsolutnog prava uz naknadu i dr, 7 datum nastanka poreske obaveze, 8 predmet prometa ( za nepokretnosti: vrsta nepokretnosti - stan, kua, garaa, mesto, katastarska optina, naziv naselja, ulica i broj, lamela, ulaz, broj stana, sprat, povrina, za zemljite katastarska optina, broj katastarske parcele, blii opis mesta gde se zemljite nalazi, povrina, klasa zemljita, kultura i dr), 9 ugovorena vrednost predmeta prometa, 10 ime i prezime slubenog lica kome je predmet dat u rad, 11 utvrena trina vrednost (osnovica), 12 datum donoenja reenja o utvrivanju poreske obaveze, 13 datum uruenja reenja strankama u postupku, 14 podatak da li je izjavljena alba, postupak po albi - odbaena, odbijena, poniteno prvostepeno reenje, 15 datum pravosnanosti reenja o utvrenom porezu na prenos apsolutnog prava, 16 datum uplate utvrenog poreza. 5. Po prijemu predmeta nadleni poreski organ proverava da li je uz poresku prijavu za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava podneta sva potrebna dokumentacija. Ako utvrdi da nedostaje potrebna dokumentacija, zakljukom, u skladu sa lanom 121. stav 1. ZPPPA, nalae poreskom obvezniku da dostavi traenu dokumentaciju, odnosno dopuni poresku prijavu za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava. Ako nadleni poreski organ pokree postupak za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava po slubenoj dunosti ( npr. na osnovu ugovora o kupoprodajin, pravosnane sudske odluke dostavljene od suda, ili dostavljenog akta drugog dravnog organa ) poziva se poreski obveznik da dostavi poresku prijavu i podatke od znaaja za oporezivanje, u roku od pet dana od dana prijema poziva.

II POSTUPAK I NAIN UTVRIVANJA PORESKE OSNOVICE POREZA NA PRENOS APSOLUTNIH PRAVA

6.Osnovica poreza na prenos apsolutnih prava je ugovorena cena u trenutku nastanka poreske obaveze, ukoliko nije nia od trine vrednosti, shodno lanu 27. stav 1. Zakona Utvrivanje poreske osnovice u visini ugovorene cene 7. Nadleni poreski organ utvruje osnovicu poreza na prenos apsolutnih prava u visini ugovorene cene u sluaju kada ugovorena cena nije nia od trine vrednosti. Utvrivanje poreske osnovice u visini trine vrednosti 8. Ukoliko nadleni poreski organ oceni da je ugovorena cena nia od trine, ima pravo da u roku od 6o dana od dana prijema poreske prijave, podnete u skladu sa odredbom lana 36. stav 1. Zakona, odnosno od dana saznanja nadlenog poreskog organa za prenos u smislu lana 29. stav 8. Zakona, utvrdi poresku osnovicu u visini trine vrednosti. Rok od 6o dana iz lana 27. stav 2. i 3. Zakona rauna se od dana kada je nadleni poreski organ primio poresku prijavu sa odgovarajuom dokumentacijom potrebnom za utvrivanje poreske obaveze. Ako se postupak vodi po slubenoj dunosti na osnovu dobijenih akata od strane suda ili drugog dravnog organa o izvrenom prenosu apsolutnih prava, rok od 6o dana se rauna od dana kada je obveznik, po pozivu nadlenog organa dostavio poresku prijavu sa svom odgovarajuom dokumentacijom za utvrivanje poreske obaveze. Ocenu visine ugovorene cene nadleni poreski organ vri poreenjem sa podacima o trinim vrednostima istorodnih vrsta nepokretnosti iz pravosnano okonanih predmeta prenosa apsolutnih prava na nepokretnostima koji su vreni uz naknadu, a u kojima je, u postupku utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava procenjena osnovica za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava u visini trine vrednosti, kao i poreenjem sa prometnim trinim vrednostima istorodnih prava u vreme nastanka poreske obaveze. 9. Utvrivanje trine vrednosti nepokretnosti vri se na jedan od sledeih naina: - Procenom trine vrednosti nepokretnosti bez izlaska na teren, - Procenom trine vrednosti nepokretnosti izlaskom na teren Procena trine vrednosti nepokretnosti bez izlaska na teren 10. Procena trine vrednosti nepokretnosti bez izlaska na teren vri se kod prometa uz naknadu sledeih prava: - prenosa prava svojine na stanu, poslovnom prostoru, garai, kad se nalaze u okviru

stambenih zgrada, - prenosa prava svojine na poljoprivrednom i graevinskom zemljitu. 11. Procena trine vrednosti stana, poslovnog prostora, garae bez izlaska na teren, vri se na osnovu: - podataka o trinoj vrednosti utvrenoj u najmanje dva pravosnana reenja poreskog organa, doneta u postupku utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava, za promet istog ili slinog prostora na tritu, koji je u istom mestu, optini, zoni, istom ili najbliem naselju, ulici, zgradi, i koji je datumski najblii momentu nastanka poreske obaveze koja se utvruje. 12. Procenjena vrednost na nain iz take 11. ovog Uputstva moe se izuzetno umanjiti najvie do 25%, ili uveati bez ogranienja, zavisno od sledeih korektivnih faktora i to: - od minus 10% do plus 10% zavisno od lokacije (zona grada, blizina agistralnom putu, i dr.), - od minus 15% do plus 15% zavisno od godine gradnje, - do minus 20% za nepokretnost u potkrovlju, ispod ploe ili suterenu, - do minus 10% za spratnost ( vriti umanjenje za vie spratove i to od 10 sprata pa navie - do minus 10% zavisno od kvaliteta ( vriti umanjenje ako poreski obveznik dokumentuje da stan nema grejanje ili je podloan vlagi ), - luksuzno izgraeni i opremljeni objekti, - objekti u ekstra zoni ili elitnim delovima grada. 13. Procena vrednosti zemljita iz take 10. stav 1. alineja 2. ovog Uputstva vri se na osnovu: - podataka o trinoj vrednosti utvrenoj u najmanje dva pravosnana reenja poreskog organa, doneta u postupku utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava, za promet istog ili slinog zemljita na tritu, (graevinsko ili poljoprivredno), koje je u istoj katastarskoj optini, susednoj ili blioj katastarskoj parceli, iste ili sline kulture (njiva, vonjak, livada, uma i dr.) i klase (prva, druga, trea i dr.) i koji je datumski najblii momentu nastanka poreske obaveze koja se utvruje. Procenjena vrednost zemljita moe se izuzetno umanjiti najvie do 10% ili uveati, primenom korektivnih faktora zavisno od lokacije, blizine saobraajnica, obezbeene infrastrukture, blizine naseljenom mestu i dr. 14. Vrednost nepokretnosti utvrena na nain iz take 11, 12. i 13. ovog Uputstva predstavlja trinu vrednost nepokretnosti koja je u prometu. 15. Ako nadlena organizaciona jedinica Poreske uprave ne raspolae podacima o procenjenim trinim vrednostima utvrenim pravosnanim reenjima nadlenog poreskog organa moe koristiti podatke kojima raspolau granine optine sa

optinom na kojoj se nalazi nepokretnost za iji promet se utvruje porez na prenos apsolutnih prava. 16. O utvrenoj trinoj vrednosti nepokretnosti koja je u prometu sainjava se zapisnik o utvrivanju trine vrednosti nepokretnosti, koji potpisuju slubeno lice nadlene organizacione jedinice Poreske uprave koje vodi postupak za utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava i stranke u postupku ( kod kupoprodaje i prodavac i kupac) kojima se mora omoguiti uee u postupku. Ako su stranke (prodavac i kupac) uredno pozvane za uee u postupku utvrivanja trine vrednosti nepokretnosti koja je u prometu, a jedna ili obe stranke se ne odazovu pozivu i ne opravdaju svoj izostanak, zapisnik o utvrivanju trine vrednosti nepokretnosti sainjava se bez prisustva stranaka, uz konstatovanje navedenog i obavezno dostavljanje strankama (i prodavcu i kupcu). Procena trine vrednosti nepokretnosti izlaskom na teren 17. Procena trine vrednosti nepokretnosti izlaskom na teren vri se u sledeim sluajevima: - kada nisu dovoljni uporedivi podaci na osnovu prethodnog prometa na osnovu koga su doneta i postala pravosnana reenja kod utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava ( kue, pomoni objekti, katastarske parcele za koje se prema raspoloivoj dokumentaciji sa sigurnou ne moe utvrditi mesto i poloaj na kome se nalaze ili da li na njima postoji objekat), - kada stranka (prodavac i kupac ) u prvostepenom postupku nije zadovoljna procenom koju je utvrdio nadleni poreski organ uporeivanjem podataka iz prethodnih prometa, - u svim sluajevima u kojima stranka zahteva uvid u stanje nepokretnosti na terenu, - kada je u samoj poreskoj prijavi stavljena napomena da je nepokretnost oteena, pa je neophodno vrenjem uvida utvrditi stepen oteenja ( npr. oteenje usled poplava, poara, odrona terena). - kada je predmet prometa objekat u izgradnji. 18. Procenu trine vrednosti nepokretnosti izlaskom na teren vri Komisija imenovana odlukom direktora organizacione jedinice Poreske uprave, sastavljena od predsednika i dva lana. Predsednik komisije je slubeno lice koje vodi postupak kancelarijske kontrole za utvrivanje poreza na prenos apsolutnih prava. Za procenu poljoprivrednog i graevinskog zemljita neophodno je da Komisija od Direkcije za graevinsko zemljite pri lokalnoj samoupravi obezbedi zone graevinskog zemljita. 19. Pre izlaska na teren Komisija preduzima sledee radnje:

- obavetava stranke o datumu izlaska na teren radi obezbeenja prisustva stranke u postupku, - na pribavljenom planu utvruje lokaciju nepokretnosti prikuplja sve raspoloive podatke o predmetnoj nepokretnosti, - obezbeuje podatke o trinoj vrednosti utvrenoj u najmanje dva pravosnana reenja poreskog organa, doneta u postupku utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava, na nain propisan u taki 11. i 13.ovog Uputstva. Nakon uvida u nepokretnost Komisija sainjava zapisnik o utvrivanju trine vrednosti nepokretnosti, koji potpisuju svi lanovi Komisije i stranke u postupku, kojima se mora omoguiti uee u postupku. Utvrivanje trine vrednosti nepokretnosti izlaskom na teren vri se na nain propisan u II delu, taka 11, 12. i 13. ovog Uputstva. 20. U sluajevima prometa objekata specijalne namene (kole, bolnice, proizvodni pogoni) objekata u izgradnji sa projektovanom povrinom od 2000m2 i vie, kao i drugim sloenijim predmetima gde je potrebno utvrivati trinu vrednost nepokretnosti, nadlena organizaciona jedinica Poreske uprave moe angaovati vetaka odgovarajue struke da izvri procenu trine vrednosti, samo uz pismenu saglasnost direktora Poreske uprave ili lica koje on ovlasti. 21. U sluajevima prometa veih vojnih objekata koje pored zgrada i zemljita poseduju i specijalizovane delove bunkere, podzemna skladita i slino, nadlena organizaciona jedinica Poreske uprave moe zatraiti pomo i angaovanje strunih lica na slubi u Vojsci RS i procenu trine vrednosti vriti na osnovu odgovarajue dokumentacije i miljenja datog od strane angaovanog lica. 22. Na sve ono to nije regulisano ovim Uputstvom primenjivae se vaei pozitivni propisi. 23. Ovo Uputstvo stupa na snagu danom potpisivanja a primenjivae se od 01.marta 2010.godine. Sastavni deo ovog Uputstva je: - primerak zapisnika o proceni trine vrednosti nepokretnosti bez izlaska na teren - primerak zapisnika o proceni trine vrednosti nepokretnosti izlaskom na teren. Broj 43-00192/2010-18 Beograd, 16.02.2010. godina DIREKTOR Dr. Dragutin Radosavljevi

Na osnovu lana 122. stav 1. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (''Sl. glasnik RS'' br.80/02...20/09) Komisija Poreske uprave Filijale/Ekspoziture________________u postupku utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava, sainjava

ZAPISNIK O PROCENI TRINE VREDNOSTI NEPOKRETNOSTI IZLASKOM NA TEREN

Komisija za procenu trine vrednosti nepokretnosti u postupku utvrivanja poreske osnovice za porez na prenos apsolutnih prava u predmetu broj________________________ izala je dana_______________godine, i na licu mesta, u prisustvu stranaka ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ( navesti ime i prezime stranke, broj identifikacionog dokumenta i JMB i svojstvo stranke prodavac, kupac) utvrdila sledee: Predmet prometa je: Vrsta objekta________________________________________________________________ mesto___________________KO_____________________________naselje________ ulica_______________________________br________lamela_____ sprat_______________ povrina_________zona__________upisan u ZKUL / List nepokretnosti br.____________a sastoji se od ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Nepokretnost je izgraena_______________godine Vrsta zemljita________________________________________________________ mesto__________________KO__________________________KP br.______ naselje____________________ulica____________________________________br___zona__________ kultura ________klasa_________upisano u ZKUL/ List nepokretnosti br. _____________ a sastoji se od ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Prenos nepokretnosti je izvren po ___________________________Ov.broj__________od _____________, po ugovorenoj ceni od __________________din.

Neposrednim uvidom Komisija je utvrdila da se radi o nepokretnosti ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ( navesti blii opis gde se nepokretnost nalazi, elemente koji utiu na smanjenje ili poveanje vrednosti,) Ostala zapaanja ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Komisija je na osnovu podataka o trinoj vrednosti utvrenoj pravosnanim reenjima Poreske uprave za promet istih ili slinih nepokretnosti na tritu i to: Broj i datum pravosnanog reenja Predmet prometa mesto, KO ulica i br, KP Povrina sprat godina gradnje Kultura, klasa zemljita Utvrena trina vrednost u din / po m2 procenila vrednosti nepokretnosti u iznosu od _____________ dinara po m2, odnosno ukupno u iznosu od_______________________ dinara. Procenjena vrednost je, nakon izvrenog uvida, umanjena u procentu od ____%, odnosno uveana u procentu od ______% za korektivne faktore i to____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

Na osnovu navedenog Komisija Utvruje trinu vrednost nepokretnosti u iznosu od ______din/po m2 Osnovica poreza na prenos apsolutnih prava utvruje se u visini : - trine vrednosti u iznosu od _______________ din/ po m2, odnosno u ukupnom iznosu od ______________dinara, jer je ugovorena cena u iznosu od _________________din/ po m2, odnosno u ukupnom iznosu od _______________ dinara nia od trine vrednosti. - u visini ugovorene cene u iznosu od _______________ din/po m2, odnosno u ukupnom iznosu od _____________ dinara, jer ugovorena cena nije nia od trine vrednosti. (oznaiti nain na koji je utvrena osnovica) Na utvrene injenice o stanju nepokretnosti i na utvrenu trinu vrednost nepokretnosti stranka ____________________________________JMBG___________________IMA/NEMA PRIMEDBE ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________ ( Ime i prezime stranke i potpis) Na utvrene injenice o stanju nepokretnosti i na utvrenu trinu vrednost nepokretnosti stranka _____________________________JMBG___________________ IMA/NEMA PRIMEDBE ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________ ( Ime i prezime stranke i potpis) K O M I S I J A __________________ __________________ ___________________

Na osnovu lana 122. stav 1. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (''Sl. glasnik RS'' br.80/02...20/09) slubeno lice Poreske uprave Filijale/Ekspoziture________________u postupku utvrivanja poreza na prenos apsolutnih prava, sainjava

ZAPISNIK O PROCENI TRINE VREDNOSTI NEPOKRETNOSTI BEZ IZLASKA NA TEREN

Slubeno lice Poreske uprave Filijale/Ekspoziture ______________________________________________________________________ u postupku utvrivanja poreske osnovice za porez na prenos apsolutnih prava u predmetu broj________________________ je dana__________________________godine, u prisustvu stranaka ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ( navesti ime i prezime stranke, broj identifikacionog dokumenta i JMBG i svojstvo stranke prodavac, kupac) utvrdilo sledee: Predmet prometa je: Vrsta objekta_______________________________________________________________ mesto___________________KO________________naselje_____________________ulica______________________________________________________br_____ lamela_____ sprat_________povrina_______________zona_______________ upisan u ZKUL / List nepokretnosti br. _________ a sastoji se od ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Nepokretnost je izgraena_______________godine vrsta zemljita_______________________________________________________________ mesto__________________KO________________KP br.__________ naselje____________________ulica_________________________________br______ zona__________ kultura __________klasa______upisano u ZKUL/ List nepokretnosti br. ________a sastoji se od ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

Prenos nepokretnosti je izvren po _____________________Ov.broj________________od _______________ po ugovorenoj ceni od _______________________________ Na osnovu podataka o trinoj vrednosti utvrenoj pravosnanim reenjima Poreske uprave za promet istih ili slinih nepokretnosti na tritu i to: Broj i datum pravosnanog reenja Predmet prometa mesto, KO ulica i br, KP Povrina sprat godina gradnje Kultura, klasa zemljita Utvrena trina vrednost u din / po m2 procenjuje se vrednost nepokretnosti u iznosu od _____________ din/ po m2, odnosno ukupno u iznosu od_______________________ dinara. Procenjena vrednost je umanjena u procentu od ____%, odnosno uveana u procentu od ______% za korektivne faktore i to____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ____________________________________________________________ Na osnovu navedenog Utvruje se trina vrednost nepokretnosti u iznosu od ______din/po m2 Osnovica poreza na prenos apsolutnih prava utvruje se u visini : - trine vrednosti u iznosu od _______________ din/ po m2, odnosno u ukupnom iznosu od ______________dinara, jer je ugovorena cena u iznosu od _________________din/ po m2, odnosno u ukupnom iznosu od

_______________ dinara nia od trine vrednosti. - u visini ugovorene cene u iznosu od _______________ din/po m2, odnosno u ukupnom iznosu od _____________ dinara, jer ugovorena cena nije nia od trine vrednosti. ______________________________________________________________________ (oznaiti nain na koji je utvrena osnovica) Na utvrene injenice o nepokretnosti i na utvrenu trinu vrednost nepokretnosti stranka ____________________________________JMBG___________________IMA/NEMA PRIMEDBE ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________ ( Ime i prezime stranke i potpis) Na utvrene injenice o stanju nepokretnosti i na utvrenu trinu vrednost nepokretnosti stranka _____________________________JMBG___________________ IMA/NEMA PRIMEDBE ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________ ( Ime i prezime stranke i potpis) SLUBENO LICE __________________