Upload
rona
View
43
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Dariusz Daniluk Wzmocnienie dyscypliny finansów publicznych. Jaka może być rola ewaluacji?. V Konferencja Ewaluacyjna Warszawa, 23.10.2009. „ Wzmocnienie dyscypliny finans ó w publicznych. Jaka może być rola ewaluacji? ”. Dariusz Daniluk MINISTERSTWO FINANSÓW. Finanse publiczne. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
V Konferencja Ewaluacyjna V Konferencja Ewaluacyjna
Warszawa, 23.10.2009Warszawa, 23.10.2009
Dariusz DanilukDariusz DanilukWzmocnienie dyscypliny finansów publicznych. Wzmocnienie dyscypliny finansów publicznych.
Jaka może być rola ewaluacji?Jaka może być rola ewaluacji?
„„Wzmocnienie dyscypliny finansWzmocnienie dyscypliny finansóów w publicznych. publicznych.
Jaka może być rola ewaluacji?Jaka może być rola ewaluacji?””
„„Wzmocnienie dyscypliny finansWzmocnienie dyscypliny finansóów w publicznych. publicznych.
Jaka może być rola ewaluacji?Jaka może być rola ewaluacji?””
Dariusz Daniluk
MINISTERSTWO FINANSÓW
3
Finanse publiczne Finanse publiczne
Obejmują procesy związane z gromadzeniem, podziałem i wydatkowaniem finansowych środków publicznych, w oparciu o regulacje prawne oraz finansowaniem deficytu budżetowego i obsługą długu publicznego. Podmiotowo finanse publiczne oznaczają instytucjonalne ramy w których dokonują się powyższe procesy.
Źródło: Wikipedia
4
DyscyplinaDyscyplina
Podporządkowanie się przepisom służbowym, rygorom, regulaminowi wewnętrznemu danej organizacji, grupy.
Karność, ustalony porządek, posłuszeństwo w służbie, opanowanie.
Krótki bat do karania o kilku rzemieniach; uderzenie takim batem.
5
DyscyplinaDyscyplina
łac. nauczanie, instrukcja.
Źródło: W. Kopaliński „Słownik wyrazów obcych”
6
Podejście rozpowszechnione w wielu krajach Europy Zachodniej.
Odchodzenie od tradycyjnych modeli administracji publicznej i zastąpienie ich przez model menedżerskiego zarządzania.
New Public ManagementNew Public Management
7
Problemy z całościową oficjalną oceną.
Ocena subiektywna:
a) zgodność z przepisami (compliance) – dobra,
b) zgodność z potrzebami – w zależności od prelegenta , z pewnością może być wyższa.
Obecny stan dyscyplinyObecny stan dyscypliny
8
1. Metodologiczne.
2. Niedostateczne tzw. twarde dane.
3. Zróżnicowane oczekiwania.
4. Nie dość jasno określone cele do osiągnięcia.
5. Zasoby.
6. Ścieżka dojścia do oczekiwanego/pożądanego poziomu.
ProblemyProblemy
9
1. System kontroli wewnętrznej.
2. Kontrola resortowa/wewnętrzna.
3. Audyt wewnętrzny.
4. Wyspecjalizowane krajowe instytucje kontrolne (w tym NIK).
5. Regionalne Izby Obrachunkowe.
6. Audyty UE.
7. Ewaluacja.
8. …?
Potrzeba zdiagnozowania i zbilansowania „zasobów”
Potrzeba zdiagnozowania i zbilansowania „zasobów”
10
1. Planowanie wieloletnie – UFP.
2. Budżet zadaniowy – UFP.
3. Kontrola zarządcza – UFP.
UFP – znowelizowana ustawa o finansach publicznych.
Dynamika systemu finansów publicznych (1/2)
Dynamika systemu finansów publicznych (1/2)
11
1. Nowe podejście do planowania strategicznego w Państwie.
2. Konsolidacja finansów publicznych i program konwergencji.
3. Modyfikacja tworzenia aktów prawnych.
4. Ocena Skutków Regulacji – OSR. Analizy ex ante i ex post.
Dynamika systemu finansów publicznych (2/2)
Dynamika systemu finansów publicznych (2/2)
12
WNIOSKIWNIOSKI
1. Potrzeba holistycznego podejścia do problemu dyscypliny finansów publicznych.
2. Konieczność ustalenia „jądra” systemu.
3. Określenie długookresowej perspektywy zmian.
4. Realistyczny i elastyczny plan działania.
5. Myślenie procesowe vs. fideizm prawniczy.
13
POINTA POINTA
Ewaluacja jest istotna, ale jej rola w systemie nie powinna być wiodąca.
Mając na uwadze obecny stan „podejścia efektywnościowego” w sektorze publicznym ewaluacja może ustalić wysoki tzw. benchmark postępowania.
14
Dziękuję za uwagę !Dziękuję za uwagę !