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Dirección General de Investigación en Economía y Política Ambiental
Instituto Nacional de Ecología
Valoración económica como instrumento de conservación
Marisol Rivera Planter
Seminario Desarrollo y Capital Natural
Septiembre, 2012
ITAM
1. ¿Por qué valorar el medio ambiente?
2. El valor cuando hay mercado
3. Valor económico total
4. Métodos de valoración
5. Historias del uso de la valoración en la política ambiental
6. Estudio de Economía de la Biodiversidad para México
Cont
enid
os
• La valoración económica
– ofrece una manera de comparar los costos y beneficios
– asociados al medio ambiente y los ecosistemas
– al expresarlos en términos de un común denominador ($)
• ¿para qué?
1. ¿
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alor
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1. ¿
por q
ué v
alor
ar?
Decisión Pregunta Determinar costos y beneficios de una política
¿vale la pena intervenir?
Diseñar intervención de política
¿de qué tamaño es la externalidad +/-?
Evaluar distribución de costos y beneficios de la degradación ambiental / mejoras ambientales
¿quién gana y quién pierde?
Determinar la compensación necesaria en caso de daños al ambiente en calidad o cantidad
¿cuánto por el daño?
Identificar la contribución de los ecosistemas y el ambiente al bienestar
¿cuánto valen el ambiente y los ecosistemas?
(OCDE 2012)
¿cuánto vale un par de zapatos?
2. E
l val
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do
¿cuánto vale un par de zapatos? a) lo que cuesta producirlos b) el precio que pagamos por ellos c) lo que mejora el bienestar neto
2. E
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uand
o ha
y m
erca
do
¿Cuánto valen los recursos naturales? a) lo que cuesta producirlos (no sabemos?) b) el precio que pagamos por ellos (no tiene
precio… , existe? quien lo determina, donde se determina? Como se determina)
c) lo que mejora el bienestar neto (donde podemos
ver esto?)
No siempre hay un mercado que refleje este valor
2. E
l val
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uand
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hay
mer
cado
Factores que causan la perdida de biodiversidad:
Fallas del mercado
• Ausencia de un mercado para un bien o un servicio público
• Imperfecciones en la estructura/procesos del mercado que provocan otras distorsiones
• Instrumentos basados en el mercado que dan resultados socialmente inaceptables
Fallas de política
• Incentivos que fomentan acciones perjudiciales como los subsidios
• Incentivos que no recompensan a aquellos que trabajan para mejorar el medio ambiente o no penaliza a los que lo dañan
Fallas institucionales
• Fragilidad de los derechos de propiedad
• Corrupción
Fallas de información
• Desconocimiento de los servicios que la biodiversidad provee 2. E
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o no
hay
mer
cado
3. V
alor
eco
nóm
ico
tota
l • En economía los valores de los bienes y servicios se clasifican de acuerdo a la
forma en que son usados
• Existen múltiples dimensiones de valor
• Medirlo requiere de un enfoque estructurado
3. V
alor
eco
nóm
ico
tota
l Consideraciones importantes
• Muchos atributos ambientales tienen múltiples
dimensiones de valor
• No todos pueden coexistir (hay disyuntivas) – Ej. Ballenas para consumo o para observación
• Es importante considerar el impacto distributivo
– ¿quién se beneficia del uso consuntivo directo? – ¿quién se beneficia de los valores no consuntivos o del valor de
existencia? – ¿quién habla por las generaciones futuras?
Proceso de valoración 4.
Mét
odos
de
valo
raci
ón
Mejora o daño ambiental
Cambios en la salud Cambios en la producción Cambios en el entorno ¿Cuánto y a quién? ¿Cómo?
(biofísico)
¿Cómo? (económico)
Monetización del impacto Técnicas de valoración
¿Cuánto vale? ¿Quién “paga”? ¿Quién “cobra”?
Métodos de valoración económica
Directos Indirectos
Mercados existentes
Precio del bien o servicio
Costo de viaje, Precios Hedónicos Gastos defensivos
Mercados hipotéticos
Valoración contingente
Rango contingente
Utilizando:
•Funciones Dósis-Respuesta (ciencias naturales)
•Transferencia de Beneficios (adecuando a diferencias)
4. M
étod
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Valores y Métodos de valoración económica
Fuente: Elaboración propia basado en Pierce (2002) y Kontoleon et al 2002 and IIED 2003.
4. M
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lora
ción
Regulación Instrumentos Económicos Instrumentos voluntarios Protección de Áreas Naturales Protegidas
Acceso a las áreas naturales protegidas
Certificación ambiental y etiquetas ambientales: bosques, café, playas, turismo, entre otros.
Ordenamiento Ecológico del Territorio Pago por servicios ambientales: hidrológicos, biodiversidad, carbono
Permisos para pesca, caza, tala (ej, borrego cimarrón ,etc)
PROARBOL: subsidios
Prohibición del uso y comercio de los productos de la tortugas terrestres y marinas
Compensación por el cambio de uso de suelo forestal
Prohibición del uso de las redes agalleras en el área de refugio de la Vaquita Marina
Unidades de Manejo Ambiental
Evaluación de impacto ambiental Compra de permisos de pesca y cambio de artes de pesca . (caso vaquita)
Programa de conservación de especies Tarifas y cargos de aguas residuales
Permisos de desarrollo en la biosfera de Sian Kaan
INSTRUMENTOS DE POLITICA PARA EL USO SUSTENTABLE Y CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS BOSQUES EN MEXICO
5. H
istor
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Fuente: OCDE (2012)
Historias del uso de la valoración económica en la política ambiental…
1. Pago por servicios ambientales hidrológicos (bosques)
2. Acceso a las áreas naturales protegidas 3. Costos de reposición de los ecosistemas 4. Compensación por el cambio de uso de suelo 5. Relaciones ecosistémicas importantes:
polinización y control de plagas En este caso hay la oferta y la demanda por los
servicios ambientales 5. H
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Pagar para conservar
Acceso a las áreas naturales protegidas marinas: arrecifes
• La existencia de una demanda por un bien genera incentivos para que este bien se produzca; o en el caso de bienes ambientales, para que se conserve.
• El propio éxito en las visitas (demanda) de las áreas protegidas marinas en México tiene asociado un daño ambiental que amenaza su uso sustentable.
• Calcular el valor de uso turístico y de existencia de los arrecifes de los parques marinos del Caribe Mexicano
5. H
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Demanda y costos de daño ambiental
Daño al arrecife Precio ($) % del daño ambiental
O
P1=20
Q*
P*
Demanda
Q1 Q2
P2
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D2
Fuente: Muñoz, C y Rivera, M (2004), Diferenciación de tarifas en Áreas Naturales Protegidas, taller anual de cobro de derechos, Cozumel, mayo. 5. H
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ión
Así la determinación de un precio de entrada permite
Pagar para conservar
Conservación : Al cobrar el precio óptimo se toman en cuenta los costos
ambientales Congestión :
La discriminación en precios por tipo de turistas permite, no sólo maximizar las rentas de los parques/áreas protegidas, sino controlar la entrada y sus costos ambientales
Consumo óptimo Debido a la sensibilidad del consumo al precio, es
posible usar el precio como herramienta de manejo de la demanda
5. H
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ión
Rubin • Encallamiento en los arrecifes de Veracruz • Costos de restauración (valor de la
restauración) • Costo de pérdida de coral en el tiempo que
tome restaurar (valor de la restauración, no solo eso hay otros valores que se deben de pagar….)
Daño Ambiental: Costos de reposición 5.
Hist
oria
s del
uso
de
la v
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n
Tiempo
Valor económico total
V0
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V1
Impacto del Rubin 5.
Hist
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uso
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Tiempo
Valor económico total
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V1
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Acciones de restauración y monitoreo
Impacto del Rubin 5.
Hist
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s del
uso
de
la v
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ació
n
• Reto compensación no monetaria, por medio de hábitat equivalente
Moon palace • Cuádruple de la densidad habitacional • Compra de un predio “equivalente” para diluir su
impacto: US$ 50 millones (costa, predio compacto, mismo ecosistema)
Compensación de la biodiversidad y ecosistemas por cambio de uso de suelo
5. H
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ión
Relaciones ecosistémicas importantes: polinización y control de plagas (1)
• Identifica en la dieta de los murciélagos a varias especies de plagas que afectan al sorgo, maíz, cítricos y nueces, cultivos muy importantes en la zona en Monterrey.
• Se estima que la presencia de murciélagos redujo entre ¼ y ½ las aplicaciones del plaguicida necesario para controlar la plaga
• Un valor estimado del servicio ambiental de la colonia de murciélago de La Boca, por menores pérdidas de cosecha y menores gastos de plaguicida entre los agricultores de la zona, de entre US$0,5 millones dólares y US$1,3 millones dólares por año
5. H
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• Rango bajo del valor del servicio ambiental; todavía hay la necesidad de considerar el valor de tener menores daños a la salud humana por el uso evitado de plaguicida, y las ganancias del ecoturismo por visitar la cueva y el interés general a la conservación.
• Los resultados de este estudio de valoración jugaron un papel muy importante en el análisis costo-beneficio que apoyó la declaración de Cueva de la Boca como un Área Protegida Natural en 2006.
Relaciones ecosistémicas importantes: polinización y control de plagas (2)
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ión
Economía de la Biodiversidad estudio para Mexico (TEEB-Mx)
Demostrar los beneficios económicos que aporta la biodiversidad y los costos que supone su pérdida.
Vínculos entre la naturaleza y la economía: servicios ecosistémicos. El enfoque TEEB:
• RECONOCER EL VALOR
• DEMOSTRAR EL VALOR
• CAPTAR EL VALOR
6. E
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mía
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vers
idad
Tipos de TEEBs:
• TEEB para los responsables de la elaboración de políticas nacionales e internacionales
• TEEB para diseñadores de política local y regional • TEEB para las empresas • TEEB informe provisional
• Síntesis del enfoque, las conclusiones y las recomendaciones del estudio TEEB
6. E
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Los objetivos específicos son los siguientes: 1. Descripción del estatus actual del capital natural en México y presentar los costos
económicos de la inacción en escenarios de pérdida de biodiversidad. 2. Analizar las principales fallas de mercado, institucionales y de política que
incentivan la pérdida de biodiversidad, de los ecosistemas y de los servicios ambientales en México
3. Valorar económicamente los ecosistemas y servicios ambientales de México a través de un meta-análisis de estudios de valoración.
4. Identificar y analizar las diferentes alternativas de políticas públicas que pueden corregir las fallas que están ocasionando la pérdida de biodiversidad.
5. Presentar estudios de caso de México en los cuales se haya valorado económicamente el recurso y se haya impactado en decisiones públicas y privadas.
6. Se integrarán las iniciativas y estudios de caso de CONANP, CONABIO, CONAFOR y SEMARNAT.
7. Generar recomendaciones para incorporar la pérdida de biodiversidad y de sus servicios ambientales en la contabilidad nacional,
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Servicios Tipo de ecosistema
Marinos Costas Humedales Ríos y lagos Bosques Matorrales Sabana Desiertos Tundra
Hielo / Rocas / Polar Cultivados Urbanos
Comida X X X X X X X X X Agua potable X X Materia prima X X X X X X X X X X
Recursos genéticos X X X X X X Recursos médicos X X X X
Recursos ornamentales
X X X X
Purificación del aire X X X X X X X X X Regulación del clima X X X X X X X
Disturbio de prevención o moderación
X X X X X Regulación del flujo
del agua
X X X X
Tratamiento de residuos (purificación
del agua)
X X X X X Prevención de la
erosión X
X X X X X Mantenimiento de la
fertilidad del suelo
X X X X X X X Polinización
Control biologico X X X X X X X X Mantenimiento del
ciclo de vida X
X X X X X X X X Banco de genes X X X X X X X X X X Belleza escénica X X X X X X X X
Turismo y recreación X X X X X X X X Inspiración cultural, artistíca y de diseño
X X X X
Experiencia espiritual X X X X X Información para el desarrollo cognitivo
X X X X X X X X X X X
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idad
Gracias! Marisol Rivera Planter Directora de Análisis Estadístico, Econométrico y Modelos [email protected]
Nuestras publicaciones están disponibles en: • www.ine.gob.mx
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FIN
