Embed Size (px)
Citation preview
Valsts civilās aizsardzības plāns
Pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības plāns
Pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju nolikums
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, Civilās aizsardzības pārvalde
tālr.: 67075922, e-pasts: [email protected] 24.aprīlis
Valsts civilās aizsardzības plāns
2
Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likuma (CAKPL) pārejas noteikumu 4.punktsnosaka, ka MK līdz 2017.gada 2.augustam apstiprina valsts civilās aizsardzības plānu (VCAP)
MK 2017.gada 7.novemba noteikumi Nr.658 «Noteikumi par civilās aizsardzības plānu struktūruun tajos iekļaujamo informāciju»
Politikas plānošanas dokumentu datubāzē (POLSIS) MK 2011.gada 9.augusta rīkojums Nr.369«Par Valsts civilās aizsardzības plānu» ir «formāli» spēkā un «vecais» VCAP ir pieejams (ar2016.gada 14.septembra grozījumiem)
Atbilstoši CAKPL, VUGD sadarbībā ar citām institūcijām, izstrādā VCAP
Pašvaldību sadarbības teritoriju civilās aizsardzības plāns
3
Esošie pašvaldību civilās aizsardzības plāni «formāli» nav aktuāli, jo noteikti jauniuzdevumi CAKPL (katastrofas pārvaldīšanas koordinēšanas uzdevumi) un CA plānam irjaunas prasības MK 2017.gada 7.novemba noteikumos Nr.658 «Noteikumi par civilāsaizsardzības plānu struktūru un tajos iekļaujamo informāciju»
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
4
VCAP un sadarbības teritorijas civilās aizsardzības plānā iekļauj šādu informāciju:
- iespējamo risku saraksts;- kopsavilkums par risku novērtēšanu (ēku un būvju sabrukšana, avārija siltumapgādes,ūdensapgādes, notekūdeņu vai kanalizācijas sistēmā);- risku scenārijus;- risku matricas;- risku kartes;
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
5
VCAP un sadarbības teritorijas CA plānā iekļauj šādu informāciju:- katram riskam preventīvos, gatavības, reaģēšanas un seku likvidēšanaspasākumus (tos nosaka, pamatojoties uz katastrofas pārvaldīšanas subjekta – ministrijas
vai pašvaldības sniegto informāciju, kas iegūta, izpildot katastrofas pārvaldīšanas
koordinēšanas uzdevumus)
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
6
VCAP un sadarbības teritorijasCA plānā iekļauj informāciju parreaģēšanas un sekulikvidēšanas darbu vadītājiem
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
7
VCAP un sadarbības teritorijus civilās aizsardzības plānā iekļaujiesaistāmo institūciju apziņošanas kārtību
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
8
VCAP iekļauj informāciju par:- valsts agrīnās brīdināšanas sistēmu, tās
aktivizēšanu, piemēram, par trauksmes sirēnu
aktivizēšanu:
Lēmumu par sistēmas aktivizēšanu pieņem:- visā valstī vai vairāku republikas pilsētu un novadu
teritorijā – VUGD priekšnieks- republikas pilsētas vai novada teritorijā – VUGD
teritoriālās struktūrvienības vadītājs (komandieris)
- agrīnās brīdināšanas sistēmu sarakstu un todarbība sasaisti ar valsts agrīnās brīdināšanassistēmu, piemēram, LVĢMCinženiertehniskajiem risinājumiem
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
9
VCAP iekļauj informāciju par Latvijas valsts piederīgo evakuāciju nokatastrofas skartās ārvalstīm – konsulārā sadarbība
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
10
VCAP iekļauj informāciju par informācijas apmaiņas platformām,kuras izmantojamas katastrofas vai katastrofas draudu gadījumā, kā arīresursiem starptautiskās palīdzības sniegšanai
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
11
VCAP iekļauj informāciju par civilās aizsardzības sistēmas darbībamilitāra iebrukuma vai kara gadījumā
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
12
VCAP iekļauj informāciju par plānoto civilās aizsardzības mācībuaprakstu un grafiku:
CA plāna struktūra un iekļaujamā informācija
13
Sadarbības teritorijas civilās aizsardzības plānā iekļauj informāciju par iedzīvotājuevakuāciju no katastrofas apdraudētajām vai skartajām teritorijām (nodrošinot pamatvajadzības):
- evakuācijas veids;- pulcēšanās vietas;- evakuācijas maršruti;- transporta nodrošinājums;- pagaidu izmitināšana;- evakuēto uzskaite;- evakuēto ēdināšana;- evakuēto sociālā aprūpe;- evakuēto īpašuma apsardze;- sadarbība ar citām pašvaldībām evakuēto uzņemšanas jomā.
- Evakuācija ir patstāvīga pārvietošanās norādītajā drošajā virzienā vaipārvietošana uz drošu vietu pirms katastrofas vai katastrofas laikā noteritorijas vai telpas, kur izveidojušies apstākļi rada apdraudējumu cilvēku dzīvībai unveselībai.
Lēmumu par iedzīvotāju evakuāciju pieņem:1) katastrofas pārvaldīšanas subjekts;2) reaģēšanas un seku likvidēšanas darbu vadītājs (skatīt 6 slaidu);3) objekta īpašnieks vai tiesiskais valdītājs – pamatojoties uz informāciju par draudiem
un katastrofas sekām
Pašvaldību uzdevumi un tiesības
14
Pašvaldības domes uzdevumi
Apstiprina sadarbības teritorijas civilās
aizsardzības komisijas nolikumu un sastāvu
Apstiprina sadarbības teritorijas civilās
aizsardzības plānu
Nodrošina iedzīvotāju evakuāciju no
katastrofas apdraudētajām vai
skartajām teritorijām, kā arī šo iedzīvotāju
uzskaiti, pagaidu izmitināšanu,
ēdināšanu un sociālo aprūpi
Savu iespēju robežas nodrošina katastrofas
pārvaldīšanā iesaistītajām valsts un pašvaldības institūciju
amatpersonām, juridiskajām un
fiziskajām personām piemērotus darba un
sadzīves apstākļus+ piedalās un organizē civilās aizsardzībasmācības
Pašvaldību uzdevumi un tiesības
15
Pašvaldības domes tiesības
Ierosināt, lai Ministru prezidents pārņem
vietēja mēroga katastrofas
pārvaldīšanas koordinēšanu
Vietēja mēroga katastrofas
pārvaldīšanas koordinēšanā iesaistītvalsts un pašvaldības institūcijas, juridiskās
un fiziskās personas, kā arī to rīcībā esošos
resursus
Katastrofas vai katastrofas draudu gadījumā ierobežot
personu pulcēšanos un pārvietošanos attiecīgajā
administratīvajā teritorijā vai tās daļā uz laiku līdz divām
nedēļām, par ierobežojumiem un to atcelšanu informējot
Ministru kabinetu un blakus esošās pašvaldības, kā arī
publicējot attiecīgus paziņojumus plašsaziņas
līdzekļos
Uzlikt tās padotībā esošai institūcijai
pienākumu izstrādāt attiecīga objekta civilās aizsardzības plānu, kas saskaņojams ar Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienestu
Pašvaldību uzdevumi un tiesības
16
Pašvaldības domes priekšsēdētājs
Vada civilās aizsardzības uzdevumu
izpildi pašvaldībā un nodrošina vietēja
mēroga katastrofas pārvaldīšanas
koordinēšanu (ēku un būvju sabrukšana,
avārija siltumapgādes, ūdensapgādes, notekūdeņu vai
kanalizācijas sistēmā)
Ja pašvaldības domes priekšsēdētājs ir iecelts
par sadarbības teritorijas civilās
aizsardzības komisijas priekšsēdētāju, viņš
nodrošina, ka sadarbībā ar valsts un pašvaldību
institūcijām, juridiskajām un
fiziskajām personām:
tiek izstrādāts, ar VUGD saskaņots un katras pašvaldības domei apstiprināšanai iesniegts
sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas nolikums
tiek noteikts un katras pašvaldības domei apstiprināšanai iesniegts sadarbības teritorijas
civilās aizsardzības komisijas sastāvs
tiek izstrādāts un katras pašvaldības domei apstiprināšanai iesniegts sadarbības teritorijas
civilās aizsardzības plāna projekts
Sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisija ir koordinējoša un konsultatīva institūcija
Sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisijas darbības mērķis ir koordinēt pasākumuskatastrofas un katastrofas draudu gadījumā, kā arī veicināt civilās aizsardzības, katastrofaspārvaldīšanas vai katastrofas pārvaldīšanas koordinēšanas jautājumu risināšanu
Katstrofu pārvaldīšanas koordinēšanas uzdevumi
(likuma 6.panta otrā daļa)
Risku novērtēšana
Nosaka preventīvos, gatavības, reaģēšanas un
seku likvidēšanas pasākumus + tiesību akti +
attīstības plānošanas dokumenti + citi
dokumentiApzina un plāno
resursus
Pašvaldības īsteno katastrofu pārvaldīšanas koordinēšanu attiecīgajiem
apdraudējumiem, sadarbībā ar ministrijām, valsts un pašvaldību institūcijām
pasākumu īstenošana
Sadarbības teritorijas CA komisija
17
Sadarbības teritorijas CA komisija
Sadarbības teritorijas CA komisijas uzdevumi:- izstrādāt komisijas nolikumu
- analizēt informāciju par situāciju katastrofas apdraudētajā teritorijā
- koordinēt papildu resursu piesaisti, ņemot vērā reaģēšanas un seku likvidēšanas darbu vadītāja lēmumus
- koordinēt evakuācijas pasākumus
- organizēt preses konferences plašsaziņas līdzekļu un elektronisko sabiedrības saziņas līdzekļu pārstāvjiem
- pēc apdraudējuma pārvarēšanas novērtēt veiktos pasākumus un, ja nepieciešams, sniegt attiecīgajām institūcijām ieteikumus par materiāli tehniskās bāzes atjaunošanu un priekšlikumus valsts materiālo rezervju pilnveidošanai
- izskatīt pašvaldības vai sadarbības teritorijas civilās aizsardzības plānu un sniegt attiecīgajai pašvaldībai priekšlikumus tā precizēšanai
- piedalīties vietēja, reģionāla un valsts mēroga civilās aizsardzības mācībās
- izskatīt citus ar attiecīgās pašvaldības (pašvaldību) drošību saistītos civilās aizsardzības, katastrofu pārvaldīšanas vai katastrofu pārvaldīšanas koordinēšanas jautājumus
Sadarbības teritorijas CA komisijas tiesības:- uzaicināt uz komisijas sēdēm valsts, pašvaldību un
citu institūciju amatpersonas un speciālistus
- izveidot ekspertu grupas
- vērsties Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā ar ierosinājumu iesaistīt valsts materiālo rezervju resursus
- vērsties Krīzes vadības padomē, lai risinātu jautājumus, kas attiecas uz civilās aizsardzības, katastrofas pārvaldīšanas vai katastrofas pārvaldīšanas koordinēšanas jomu
- koordinēt komisijā esošo pašvaldību, citu institūciju vai komersantu uzdevumu izpildi sadarbības teritorijas civilās aizsardzības plāna izstrādei
18
Sadarbības teritorijas CA komisijas uzdevumu piemērs
Sadarbības teritorijas CA komisijas uzdevumi:- izstrādāt komisijas nolikumu
19
Piemērs: Komisijas uzdevumi un tiesības, kā arī darba
organizēšana ir noteikta Ministru kabineta 2017.gada
26.septembra noteikumos Nr.582 «Noteikumi par
pašvaldību sadarbības teritorijas civilās aizsardzības
komisijām»
Nolikumā ir noteikts komisijas sastāvs, komisijas locekļa
pienākumi un tiesības, kā arī apziņošanas kārtība
VUGD ir izstrādājis rekomendācijas Sadarbības
teritorijas CA komisijas Nolikuma izstrādei
Sadarbības teritorijas CA komisijas uzdevumu piemērs
Sadarbības teritorijas CA komisijas uzdevumi:- analizēt informāciju par situāciju katastrofas apdraudētajā teritorijā
- pēc apdraudējuma pārvarēšanas novērtēt veiktos pasākumus un, ja nepieciešams, sniegt attiecīgajām institūcijām ieteikumus par materiāli tehniskās bāzes atjaunošanu un priekšlikumus valsts materiālo rezervju pilnveidošanai
20
Piemērs: MK 2009.gada 22.decembra noteikumi Nr.1644 «Kārtība, kādā pieprasaun izlieto budžeta programmas «Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem» līdzekļus» -pašvaldībām līdzekļus piešķir valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiemizdevumiem katastrofu, dabas stihiju un ugunsgrēku seku novēršanai, to radītozaudējumu kompensēšanai pašvaldību īpašumā vai valdījumā esošajieminfrastruktūras objektiem, kā arī normatīvajos aktos noteiktajiem neparedzētiemgadījumiem
2018.gada 24.aprīlī
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, Civilās aizsardzības pārvalde,
tālr.:67075922, e-pasts: [email protected]
