Embed Size (px)
Citation preview
Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos
2016 m. veiklos rezultatai
Inga ŽilienėKomisijos pirmininkė
2017 m. gegužės 10 d.
Pagrindinių energetikos bei vandens sektorių rodiklių dinamika
2
Pajamos, 2012–2016 m., mln. Eur Investicijos, 2012–2016 m., mln. Eur
• Pajamos mažėjo dėl sumažėjusių paslaugų kainų.
• Dėl 2015 m. įgyvendintų tarptautinių projektų, 2016 m. mažėja investicijos.
8,67%
-2,18%
-5,32%
0,15%
-6,00%
6,63% 4,86% 4,26%
2,05%3,29%
2,80%
0,40%-0,30%
-0,10%
1,70%
2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.
Reguliuojamų veiklų pajamų pokytisBVP pokytisInfliacija
Elektros energetikos sektoriusGamtinių dujų sektoriusGVTNT sektoriusŠilumos sektorius
Energetikos ir geriamojo vandens tiekimo bei nuotekų tvarkymo sektoriaus reguliuojamų veiklų pardavimai
3
7.913,0 7.161,0 6.976,0 6.946,0 7.590,0
34.113,0
27.854,0 26.699,0 25.187,0 22.785,0
9.580,0
9.645,0 9.842,010.015,4
10.468,0
2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.
Elektros energetikos sektoriusGamtinių dujų sektoriusŠilumos sektorius
89,40 92,10 94,10 98,60 99,40
86,70 87,90 90,2093,80 96,80
2012 m. 2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.
Geriamasis vanduo Nuotekos
Mato vnt., GWh Mato vnt., mln. m3
Kainų reguliavimas
Energetikos ir vandens kainų kitimas, 2012–2017 m.
4
Kainų reguliavimas
Kainodara taikoma 193 ūkio subjektų atžvilgiu:
• elektra – 8,
• gamtinės dujos – 41,
• šiluma – 72,• geriamojo vandens tiekimas ir nuotekų
tvarkymas – 72.
• Komisijos reguliuojamų paslaugų kainosmažėja nuo 2013 m., išskyrus vandenssektorių, kuris iš esmės pradėtasreguliuoti nuo 2016 m.
• Dėl Komisijos sprendimų kainodarossrityje per 2016 m. vartotojai sutaupė
107,3 mln. Eur.
5
Elektros energijos kaina buitiniams vartotojams pagal EUROSTAT, EUR/kWh, be mokesčių
Liet
uva
Kainų reguliavimas
6
Elektros energijos kaina nebuitiniams vartotojams pagal EUROSTAT, EUR/kWh, be mokesčių
Liet
uva
Kainų reguliavimas
Gamtinių dujų kaina buitiniams vartotojams pagal EUROSTAT, EUR/kWh, be mokesčių
7
0,0
8
0,0
6
0,0
6
0,0
5
0,0
5
0,0
5 0,0
6
0,0
5
0,0
4
0,0
4
0,0
4
0,0
4
0,0
4
0,0
3
0,0
4
0,0
3
0,0
3
0,0
3
0,0
6
0,0
6
0,0
6
0,0
5
0,0
5
0,0
5
0,0
5
0,0
4
0,0
4
0,0
4
0,0
4
0,0
3
0,0
3
0,0
3
0,0
3
0,0
3
0,0
3
0,0
2
-16,62
-2,48
-6,82 -6,43
-13,47
-3,32
-25,20
-14,44
-8,97 -9,95-11,36 -11,11
-16,97
-5,21
-19,57
2,17
-20,25
-15,33
-30,00
-25,00
-20,00
-15,00
-10,00
-5,00
0,00
5,00
0,00
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
0,06
0,07
0,08P
ort
uga
lija
Šved
ija
Air
ija
Vo
kiet
ija
ES v
idu
rkis
Ček
ija
Jun
gtin
ė K
aral
ystė
Bel
gija
Slo
vėn
ija
Slo
vaki
ja
Len
kija
Lie
tuva
Latv
ija
Dan
ija
Kro
atija
Ven
grija
Bu
lgar
ija
Esti
ja
Po
kyti
s (p
roc.
)
Gam
tin
ių d
ujų
kai
na
Eur/
kWh
2015 m. II pusmetis 2016 m. II pusmetis Pokytis (proc.)
Liet
uva
Kainų reguliavimas
Vidutinė šilumos kaina Lietuvoje
• Nuo 2012 m. iki 2016 m. pab. centralizuotai tiekiama šiluma atpigo 34,10 proc., permetus – 10,87 proc.
• Pagal 2017 m. duomenis, mažiausia yra UAB „Utenos šilumos tinklai“ kaina – 4,12ct/kWh su PVM, didžiausia UAB „Litesko“ fil. „Biržų šiluma“ – 9,37 ct/kWh su PVM.
• 2016 m. nustatytos 8 naujos bazinės šilumos kainos.
Kainų reguliavimas
UAB „Vilniaus energija“ šilumos kaina
• Šilumos kaina vilniečiams sumažėjo 23 proc.
• Iki 2017-03-29 vilniečiams sugrąžinta apie 6,8 mln. Eur.
Kainų reguliavimas
Nepriklausomi šilumos gamintojai
77,5 70,5 70,5 70,3
22,529,5 29,5
29,7
9033,5 8673,4 8365,09094,3
2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.
Nepriklausomų šilumos gamintojų pagamintas šilumos kiekis (proc.)Šilumos tiekėjų savuose šaltiniuose pagamintas šilumos kiekis (proc.)Patiektas šilumos kiekis (tūkst. MWh)
• 2016 m. veiklą vykdė 43 nepriklausomi šilumos gamintojai,
iš kurių 22 taikomas valstybės reguliavimas.
• 2016 m. vartotojai sutaupė 11,7 mln. Eur dėl konkurencijos.
Kainų reguliavimas
Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo vidutinė kaina ir sukauptas nuostolis
• Pagal 2017 m. duomenis, mažiausia yra UAB „Pasvalio vandenys“ kaina – 1,25Eur/m3 be PVM, didžiausia UAB „Neringos vanduo“ – 3,41 Eur/m3 be PVM.
• Iš esmės geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainų skirtumąlemia investicijos ir įmonių dydis. Per 2016 m. nustatyta 16 naujų bazinių kainų.
• Pateiktas UAB „Vilniaus vandenys“ bazinės kainos projektas – 1,39 Eur/m³ be PVM.Dabar galioja 1,49 Eur/m³ be PVM.
Kainų reguliavimas
Regioninė elektros energijos rinka• Bendradarbiavimas atliekant didmeninę rinkos priežiūrą pagal REMIT
• Komisija kartu su Baltijos-Šiaurės regiono reguliuotojais atlieka REMIT pažeidimųtyrimus bei konsultuojasi tarpusavyje dėl priežiūros mechanizmo gerinimo.
• CACM tinklo kodekso įgyvendinimas
• Komisija patvirtina PSO ir PEERO parengtas nuostatas ir sąlygas arba metodikas,pagal kurias atliekami skaičiavimai arba diegiamas bendras kitos paros ireinamosios paros prekybos rinkų susiejimo mechanizmas (tvirtinamos 27metodikos).
• FCA tinklo kodekso įgyvendinimas
• Komisija yra atsakinga už PSO nustatytų sąlygų arba metodikų patvirtinimą(tvirtinama 12 metodikų).
• Elektros energijos balansavimo (EB) tinklo kodekso įgyvendinimas
• Komisija yra atsakinga už PSO nustatytų sąlygų arba metodikų patvirtinimą(tvirtinamos 23 metodikos).
• RFG tinklo kodekso įgyvendinimas
• Komisija tvirtina bendruosius reikalavimus, kuriuos pagal šį reglamentą turinustatyti atitinkami sistemos operatoriai arba perdavimo sistemos operatoriai.
• DCC tinklo kodekso įgyvendinimas
• Komisija tvirtina bendruosius reikalavimus, kuriuos pagal šį reglamentą turinustatyti atitinkami sistemos operatoriai arba perdavimo sistemos operatoriai.
• HVDC tinklo kodekso įgyvendinimas
• Komisija yra atsakinga už sistemos operatorių, suderintų su atitinkamais PSO,nustatytų sąlygų arba metodikų patvirtinimą.
12
Regioninės rinkos
13
Ankstesni metai
2016 2017 2018 2019Tolimesni
metai
Bendradarbiavimas atliekant didmeninę rinkos priežiūrą pagal REMIT
CACM metodikų tvirtinimas
FCA metodikų tvirtinimas
EB metodikų tvirtinimas
RFG reikalavimų tvirtinimas
DCC reikalavimų tvirtinimas
HVDC reikalavimų tvirtinimas
Bendros elektros energijos rinkos įgyvendinimo grafikas
Regioninės rinkos
Regioninė elektros energijos rinka
14
2015 m. 2016 m.
32,45
33,06
36,09
36,54
28,95
28,95
29,24
29,5326,67
29,4
25,15
26,1724,91
28,69
25,05
31,08
41,85
41,92
29,66
21,16
21,18
22,00
22,90
20,43
21,28
19,75
19,82
22,90
24,49
19,85
12,87 proc.
13,76 proc.
6,37 proc.
22,61proc. 36,81 proc.
36,69 proc.
32,91 proc.
28,95 proc.
20,05 proc.
16,46 proc.
26,89 proc.
26,13 proc.31,84 proc.
34,82 proc.
9,41 proc.
Vidutinės elektros energijos kainos Nord Pool biržoje, Eur/MWh
Regioninės rinkos
Regioninė gamtinių dujų rinka
15
1. Bendra įleidimo-išleidimo taškų zona:
• Komerciškai pasinaikins tarpvalstybiniai sujungimo taškai sistemos viduje.
• Juose nebebus parduodami ir nereikės rezervuoti dujų perdavimo pajėgumų.
• Patekusios į sistemą dujos galės būti laisvai transportuotos į bet kurią vietą bet kurioje regiono šalyje.
• Bendras tarifų režimas.
2. Bendras infrastruktūros (SGDT ir saugyklos) kaštų socializavimo mechanizmas:
• Infrastruktūros (SGDT ir saugyklos) kaštai paskirstomi regioniniu mastu.
3. Bendras virtualus prekybos taškas:
• Prekyba dujomis vyks virtualioje erdvėje tarp įleidimo ir išleidimo taškų.
4. Bendra balansavimo zona:• Harmonizuotas balansavimo ir atsiskaitymo už disbalansą režimas.
5. Balansavimo zonos operatorius (market area manager):• Bendra regiono PSO bendrovė (gali būti tas pats asmuo, kuris teikia biržos paslaugas).• Vykdys balansavimą ir atsiskaitymus už disbalansą.
Regioninės rinkos
Bendros rinkos įgyvendinimo grafikas
16
Regioninės rinkos
Gamtinių dujų tiekimo saugumas
Europos Komisija atliko Estijos, Suomijos, Latvijos ir Lietuvosbendros dujų sistemos rizikos vertinimą (pagal Reg. (ES) Nr.994/2010, 8(2) straipsnį), kurio metu buvo įvertinami gamtiniųdujų sistemų technologiniai parametrai, politiniai ir komerciniaiveiksniai, dujų srautai ir jų kryptis.
Pagrindinės išvados:• Išlieka didžiulė grėsmė netekti gamtinių dujų, Rusijai
nutraukus gamtinių dujų tiekimą.• Yra kliūtys saugiai apsirūpinti gamtinėmis dujomis dėl
techninių ribojimų Estijos perdavimo sistemoje.• Svarbus Inčukalno požeminės saugyklos vaidmuo.• Riboti tarpvalstybinio taško tarp Latvijos ir Lietuvos
pajėgumai.
Ateities uždaviniai:• Bendri standartai.• Jungtinis prevencinis veiksmų planas.• Jungtinis avarinės situacijos planas.
Regioninės rinkos
Gamtinių dujų prekybos duomenys
18
4557
Statoil, GWh2015-2016
14745 23022
Gazprom, GWh2015-2016
9845
Regioninės rinkos
273,43249,26
232,12
191,13210,20
180,58162,13
180,83209,25
0
50
100
150
200
250
300
2015 I ketv. 2015 II ketv. 2015 III ketv. 2015 IV ketv. 2016 I ketv. 2016 II ketv. 2016 III ketv. 2016 IV ketv. 2017 I ketv.
Vidutinė svertinė importo gamtinių dujų kaina, Eur/tūkst. m3
7182
5178
3907
6755
2669
1018530
5627
6576
1396 1240 1041 880
54874640
2436 21811376
279 230 141 377 119 227 50 164 660
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2015 I ketv. 2015 II ketv. 2015 III ketv. 2015 IV ketv. 2016 I ketv. 2016 II ketv. 2016 III ketv. 2016 IV ketv. 2017 I ketv.
Importas iš Gazprom Importas Statoil ASA Eksportas
Tyrimas: Patikrintos išaudituotos ataskaitos,
rasta DAUG klaidų ir netikslumų.
Ūkio subjektų veiklos skaidrinimas ir priežiūra
19
Vidaus sandorių kontrolė
Įmonių sąnaudų patikrinimai
Teisingos informacijos
gavimas
Tyrimas: IT ir buhalterinės apskaitos
paslaugos už 12,5 mln. Eur.
Veiksmai: pareiga ŪS pateikti pagrindimą dėl
vidaus sandoriais teikiamų
paslaugų/prekių.
Patikrinimai: VE patikrinimas; KN patikrinimas; KTE patikrinimas.
Siūlymas: Įstatymu suteikti Komisijai
reikalingus įgaliojimus.
Veiksmai: Bendradarbiavimas su LAR
dėl audito kokybės. ITT taisyklių ir Sąnaudų
apskaitos taisyklių projektai.
Veiklos skaidrinimas ir priežiūra
AB „Klaipėdos nafta“ auditas
20
• 2016 m. patikrinta SGD terminalo projekto investicinė vertė, į SGDTįtrauktos kapitalizuotos ir su projekto įgyvendinimu susijusiosnekapitalizuotos sąnaudos.
• Saugumo dedamosios skaičiavimui reikalinga RAB vertė:
2014 m. lapkričio 27 d. – 58 707 890 Eur,
2014 m. gruodžio 31 d. – 67 095 135 Eur,
2015 m.– 66 686 240 Eur.
• Pagal RAB vertes pakoreguota 2017 m. gamtinių dujų skystinimo(išdujinimo) kainos viršutinė riba.
Veiklos skaidrinimas ir priežiūra
UAB „Vilniaus energija“ patikrinimas
• 2012–2014 m. reguliuojamai veiklai priskirtų sąnaudųpatikrinimas ir 2015 m. kuro įsigijimo sąnaudos.
• Nustatyta nepagrįstų sąnaudų suma – 24,3 mln. Eur.
• Už informacijos neteikimą atliekant patikrinimą UAB „Vilniaus
energija“ skirta 600 tūkst. Eur bauda.
• Už reguliuojamos veiklos sąlygų pažeidimą UAB „Vilniaus
energija“ skirta daugiau nei 1,3 mln. Eur bauda.
Veiklos skaidrinimas ir priežiūra
22
SGD įstatymo vykdymo priežiūra
• UAB „Litesko“ atvejis
UAB „Litesko“ 2015 metais nesuvartojo 27.003,362 MWhbūtinojo gamtinių dujų kiekio dalies.Komisija 2017 m. kovo 30 d. pradėjo sankcijos skyrimoprocedūrą.
• UAB Kauno termofikacijos elektrinės atvejis
Tyrimas dėl įpareigojimo pirmumo tvarka naudoti per SGDTįvežtas gamtines dujas reguliuojamai elektros ir šilumosenergijos gamybai.
Veiklos skaidrinimas ir priežiūra
23
Elektros energijos kainų šuolio tyrimas pagal REMIT
• 2016 m. sausio mėn. aukštų elektros energijos kainų biržoje Nord Pool priežasčiųištyrimas.
• Rinkos dalyvių pažeidimų dėl Reglamento bei kitų teisės aktų nuostatų nenustatyta.
• Rezervo, sistemines paslaugas, VIAP teikiantiems ūkio subjektams taikomųįpareigojimų reglamentavimo tobulinimas.
• AB „Litgrid“ 2016 m. gruodžio mėn. suorganizavo pirmąjį tretinio aktyviosios galiosrezervo aukcioną.
Veiklos skaidrinimas ir priežiūra
Energijos išteklių rinkos priežiūra
• Įpareigojimas 2015 m. įsigyti biržoje 50 proc., 2016 m. – 100 proc.
• Vykdymas 2015 m. – 90 proc. (šilumos tiekėjai ir reguliuojami NŠG).
• Likusiems ūkio subjektams pritaikytos poveikio priemonės.
203,24
173,69
143,05
176,37
136,69 137,17
0
50
100
150
200
250
2014 m. 2015 m. 2016 m.
Kai
na,
Eu
r/tn
e
Vidutinė kaina perkant pagal dvišales sutartis, Eur/tne
Vidutinė biokuro kaina perkant energijos išteklių biržoje, Eur/tne
Veiklos skaidrinimas ir priežiūra
Taikytos poveikio priemonės
25
• 5 šilumos tiekėjams ir 1 NŠG 2017 m. skirtos piniginės baudos – įmonės2015 m. biržoje nepirko reikiamo kiekio biokuro (50 proc.).
Bendra suma – 16,6 tūkst. Eur.
• Už licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimą ir informacijos neteikimą UAB
„Vilniaus energija“ 2015-2017 m. skirta baudų už daugiau nei 1,9 mln. Eur.
• AB „Lietuvos energijos gamyba“ skirta daugiau nei 5,6 tūkst. Eur bauda užnepateiktą metinių ataskaitų rinkinį.
• UAB „Matuizų plytinė“ 2017 m. skirta bauda už nepateiktą metinių ataskaitųrinkinį.
• UAB „Elektrėnų komunalinis ūkis“ neužtikrinus šilumos tiekimo vartotojams
mažiausiomis sąnaudomis pagrįsta kaina 2016 m. skirta 3 tūkst. Eur bauda.
• UAB „Saurida“ 2016 m. skirtas įspėjimas už nepateiktą privalomą informaciją.
Veiklos skaidrinimas ir priežiūra
Komisija stabiliai turi apie 120 teisminių bylų
26
128 127
114
124
105
110
115
120
125
130
2013 m. 2014 m. 2015 m. 2016 m.
Komisijos bylų skaičiaus dinamika 2013–2016 m., vnt.
2016 metais apie 80 proc. teisminių bylų – šilumos sektoriuje.
