VANREDNI PRAVNI

LIJEKOVI

UPRAVNO PRAVO II

VJEŽBE

VIII SEDMICA LJETNOG SEMESTRA U AK. 2019/2020. GODINI

LITERATURA I IZVORI 1. Udžbenik (Upravno pravo, M. Kamerić i I.

Festić), poglavlje: „Vanredna pravna sredstva“ (str. 479 - 499).

2. Zakon o upravnom postupku Federacije BiH (Sl. nov. FBiH, broj 2/98 i 48/99): B) Vanredni pravni lijekovi (čl. 246 - 267)

3. Zakon o upravnom postupku BiH (Sl. gl. BiH broj 29/02, 12/04, 88/07, 93/09, 41/13 i 53/16): B) Vanredni pravni lijekovi (čl. 238 - 259).

VANREDNI PRAVNI LIJEKOVI

1. Obnova postupka,

2. Mijenjanje i poništavanje rješenja u vezi sa upravnim sporom,

3. Zahtjev za zaštitu zakonitosti,

4. Poništavanje i ukidanje po pravu nadzora,

5. Ukidanje i mijenjanje pravnosnažnog rješenja uz pristanak ili po zahtjevu stranke,

6. Vanredno ukidanje i

7. Oglašavanje rješenja ništavim.

OBNOVA POSTUPKA

- 11 razloga za obnovu postupka

- po zahtjevu stranke ili po službenoj dužnosti

- rokovi:

- subjektivni: 30 dana

- objektivni: pet godina

- stranka je dužna u prijedlogu za obnovu postupka učiniti vjerojatnim okolnosti na kojim temelji prijedlog, kao i okolnost da je prijedlog stavljen u zakonskom roku.

SUDSKA PRAKSA

RAZLOZI ZA OBNOVU POSTUPKA

RJEŠENJE O OBNOVI POSTUPKA

- stranka podnosi PRIJEDLOG za obnovu postupka

- kome?

- Organu koji je rješavao predmet u prvom stepenu ili

- Organu koji je donio rješenje kojim je postupak okončan.

RJEŠENJE O OBNOVI POSTUPKA (II)

- nadležni organ prvo ispituje: - da li je prijedlog pravovremen? - da li je prijedlog izjavljen od ovlaštene osobe? - da li je okolnost na kojoj se prijedlog temelji

učinjena vjerovatnim? ako je jedan odgovor negativan – donosi se ZAKLJUČAK o odbacivanju prijedloga ako je prijedlog neosnovan – donosi se RJEŠENJE o odbijanju prijedloga

RJEŠENJE O OBNOVI POSTUPKA (III) - ako se obnova dozvoljava – donosi se

ZAKLJUČAK i određuje se OPSEG u kojem će se postupak obnoviti

- podaci pribavljeni u prijašnjem i u obnovljenom postupku – osnov za donošenje rješenja o stvari koja je predmet obnove postupka

- prijašnje rješenje se može: ostaviti na snazi ili zamijeniti novim rješenjem (prijašnje se može ukinuti ili poništiti)

RJEŠENJE O OBNOVI POSTUPKA (IV)

- protiv zaključka o obnovi postupka i protiv rješenja o obnovljenom postupku se može:

1. izjaviti žalba – ako je zaključak ili rješenje donio prvostepeni organ

2. pokrenuti upravni spor – ako je zaključak ili rješenje donio drugostepeni organ

SUDSKA PRAKSA

MIJENJANJE I PONIŠTAVANJE RJEŠENJA U

VEZI S UPRAVNIM SPOROM

Ko? Organ protiv čijeg je rješenja pravovremeno pokrenut upravni spor. Kada? U roku koji je sud odredio za davanje odgovora na tužbu, odnosno do okončanja spora.

Šta? Poništiti ili izmijeniti svoje rješenje iz onih razloga iz kojih bi sud mogao poništiti takvo rješenje, ako se time ne vrijeđa pravo stranke u upravnom postupku ili treće osobe.

ZAHTJEV ZA ZAŠTITU ZAKONITOSTI

- ko? Federalni ili kantonalni tužitelj. Incijativa: stranka i zainteresovana osoba

- zahtjev usmjeren protiv pravosnažnog rješenja donesenog u stvari u kojoj se ne može voditi upravni spor, a sudska zaštita nije osigurana ni izvan upravnog spora

- rok: 30 dana od dana kada je dostavljeno rješenje tužiocu / ako nije, u roku od tri mjeseca od dana dostavljanja stranci

- nadležni organi za odlučivanje ? - ukidanje pobijanog rješenja ili odbijanje zahtjeva žalba nije dopuštena

PONIŠTAVANJE I UKIDANJE

RJEŠENJA PO PRAVU NADZORA

- pet razloga za poništavanje rješenja

- ukidanje rješenja: ako je njime očigledno povrijeđen materijalni zakon

- ko? drugostepeni organ / Vlada FBiH / vlada kantona

- rješenje o poništenju: po službenoj dužnosti, na zahtjev stranke, tužioca, ombudsmena

- rješenje o ukidanju: po službenoj dužnosti, na zahtjev tužioca ili ombudsmena

- različiti rokovi

- žalba nije dopuštena

SUDSKA PRAKSA

UKIDANJE I MIJENJANJE PRAVOMOĆNOG

RJEŠENJA UZ PRISTANAK ILI NA ZAHTJEV STRANKE

- činjenično stanje u kojem je stranka stekla neko pravo, ali je nepravilno primjenjen materijalni zakon

- rješenje donosi prvostepeni organ, a drugostepeni samo ako je svojim rješenjem odlučivao o stvari

- žalba dopuštena ako je rješenje donio prvostepeni organ, a ako ga je donio drugostepeni organ onda se može pokrenuti upravni spor

VANREDNO UKIDANJE RJEŠENJA

Izvršno rješenje može se ukinuti ako je to potrebno radi

otklanjanja teške i neposredne opasnosti po:

1. život i zdravlje ljudi,

2. javnu sigurnost,

3. javni mir i poredak,

4. javni moral, ili

5. radi otklanjanja poremećaja u privredi,

ako se to ne bi moglo uspješno otkloniti drugim sredstvima,

kojima bi se manje diralo u stečena prava.

VANREDNO UKIDANJE RJEŠENJA (II)

- mogućnost žalbe / vođenja upravnog spora

- stranka koja trpi štetu ima pravo na naknadu stvarne štete

OGLAŠAVANJE RJEŠENJA NIŠTAVIM

- pet razloga za ništavost rješenja

- oglašavanje ništavim po službenoj dužnosti ili po prijedlogu stranke, tužioca ili ombudsmena

- nadležni organ

- ništavost u cjelosti ili djelomična ništavost

- nema roka

- žalba / pokretanje upravnog spora

SUDSKA PRAKSA

PRAVNE POSLJEDICE PONIŠTAVANJA I

UKIDANJA

PONŠTAVANJE RJEŠENJE OGLAŠAVANJE RJEŠENJA

NIŠTAVIM

UKIDANJE RJEŠENJA

PONIŠTAVAJU SE PRAVNE POSLJEDICE KOJE JE RJEŠENJE PROIZVELO

NE PONIŠTAVAJU SE PROIZVEDENE PRAVNE POSLJEDICE ONEMOGUĆAVA SE DALJNJE PROIZVOĐENJE PRAVNIH POSLJEDICA

SUDSKA PRAKSA