VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA DÉCIMA TERCERA SESION ... · Oficio número 1er./2º./252/2015, de fecha 27 de enero de 2015, signado por la diputada María del Carmen Pontón Villa

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

DÉCIMA TERCERA SESION ORDINARIA

DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

30 de enero de 2015 11:25 horas

Versión estenográfica de la Décima Tercera Ordinaria Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Segundo Año de Ejercicio Constitucional Viernes 30 de Enero de 2015

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

DÉCIMA TERCERA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

30 DE ENERO DE 2015 – 11:25 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA PRESIDENTA

DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA

VICEPRESIDENTE

DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ SECRETARIA

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

- LA C. PRESIDENTA: Pido a la diputada secretaria proceda a verificar el registro de asistencia en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2015/01/30 HORA: 11:26:03 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: PRESENTES: 36 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO PRESENTES ----------------



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Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén. (PRI) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) NO PRESENTES -------------------- Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) (Registró su asistencia con posterioridad) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) (Registró su asistencia con posterioridad)



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Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) (Registró su asistencia con posterioridad) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) (Justificó su inasistencia) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) (Justificó su inasistencia) Velasco Chedraui, David. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) (Registró su asistencia con posterioridad) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) (Registró su asistencia con posterioridad) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia. Diputado Jorge Vera. Pregunto nuevamente si falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia. Rementería, Julen; David Velasco, Miguel Sedas. Pregunto nuevamente si falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia. Diputada presidenta, informo a usted que una vez… Diputada presidenta, informo a usted que se encuentran en el tablero electrónico registradas las asistencias de 36 diputados. Y esta Secretaría registra las asistencias del diputado David Velasco Chedraui, Miguel Sedas Castro y María del Carmen Pontón. Es cuanto, diputada presidenta. Tenemos un total de 39 diputados. - LA C. PRESIDENTA: Diputada secretaria, le solicito justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Jesús Vázquez González, Renato Tronco Gómez, quienes manifiestan estar desempeñando una comisión propia de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - LA C. SECRETARIA: Se justifican las inasistencias de los diputados Jesús Vázquez González, Renato Tronco Gómez. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.



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TIMBRE

Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Sonido a la curul de la diputada Minerva. - LA C. DIP. MINERVA SALCEDO BACA: Sí, presidenta. Solicito que, por favor, se pueda retirar del orden del día el punto IX, que fue una iniciativa que presenté. - LA C. PRESIDENTA: Diputado Domingo Bahena, sonido. Sonido en la curul del diputado Domingo. - EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Sí, diputada. Para solicitarle amablemente retirar el punto XXX del orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Escuchada la petición formulada por la diputada Minerva Salcedo Baca y el diputado Domingo Bahena Corbalá, en el sentido de que sea retirada del proyecto del orden del día su iniciativa enlistada en el punto IX y en el punto XXX, pregunto a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día, retirando del mismo el asunto referido. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. En razón de que ya han sido distribuidas copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos y a los diputados del Partido del Trabajo y Alternativa Veracruzana, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de dicha acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta.



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Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura a la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Antes de iniciar con la lectura de la correspondencia, diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia de los diputados Domingo Bahena Corbalá, Carlos Fuentes Urrutia, Cuauhtémoc Pola Estrada y Víctor Román Jiménez Rodríguez. Es cuanto, diputada presidenta. Oficio número 1er./2º./252/2015, de fecha 27 de enero de 2015, signado por la diputada María del Carmen Pontón Villa y Gustavo Gudiño Corro, electos por el principio de representación proporcional, mediante el cual remiten su primer informe de labores, anexando el informe de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Este pleno se da por enterado y se instruye a la Secretaría General que ordene la publicación de los referidos informes en la Gaceta Legislativa, para su difusión. - LA C. SECRETARIA: Escrito signado por el diputado Jorge Vera Hernández, electo por el principio de mayoría relativa, mediante el cual remite su primer informe de labores legislativas. Se anexa el informe respectivo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Este pleno se da por enterado. - LA C. SECRETARIA: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz El que suscribe, diputado Juan Eduardo Robles Castellanos, coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México en la LXIII Legislatura del honorable



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Congreso del Estado de Veracruz, con fundamento en el artículo 38 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y para los fines legales a que haya lugar, hago de su conocimiento que nuestro compañero Eduardo Sánchez Macías ha sido aceptado para incorporarse a los trabajos del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México. Agradeciendo de antemano la atención brindada a la presente.

Atentamente

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: De conformidad con lo establecido en el artículo 38 de nuestro reglamento, se hace el registro correspondiente. - LA C. SECRETARIA: Antes de continuar con la lectura, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Jesús Alberto Velázquez. Oficio número PGJ/OP/1052/2015, de fecha 26 de enero de 2015, signado por el licenciado Luis Ángel Bravo Contreras, procurador general de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que solicita se inicie el procedimiento de declaración de procedencia en contra del ciudadano Omar Cruz Reyes, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Medellín de Bravo, Veracruz, por existir indicios que hacen probable su responsabilidad en un delito. Se anexa la diligencia de ratificación y el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en lo que dispone el artículo 17 de la Ley de Juicio Político y Declaración de Procedencia para el Estado de Veracruz, se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para que determinen la procedencia. - LA C. SECRETARIA: Antes de continuar con la lectura de la correspondencia recibida, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Ana María Condado Escamilla. Oficio número SC/001149/2014, de fecha 5 de diciembre de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Catemaco, Veracruz, por el que solicita



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autorización para suscribir convenio con el Instituto de Pensiones del Estado, para el pago de adeudos en parcialidades. Se anexa el acta de sesión de Cabildo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Esta Secretaría registra la asistencia del diputado Alejandro Zairick. Oficio número 2022/2014, de fecha 17 de diciembre de 2014, signado por la presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Tampico Alto, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del gobierno del Estado, para la incorporación al Programa de Desregulación de Trámites Básicos Municipales denominado DESTRABA. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo Económico. - LA C. SECRETARIA: Oficio número MCT/2014/PRES/740, de fecha 4 de diciembre de 2014, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar convenio de afiliación al sistema FAMSA nómina Promobien, con Impulsora Promobien, S.A. de C.V., para beneficiar a los trabajadores de ese ayuntamiento. Se anexa el expediente correspondiente. Y de igual forma se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Las Vigas de Ramírez. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 162/2014, de fecha 15 de diciembre de 2014, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Coatzintla, Veracruz, por el que solicita autorización para



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suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para realizar diversos proyectos. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido está la solicitud del ayuntamiento de Ixcatepec. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las dos solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SE/065/01/2015, de fecha 19 de enero de 2015, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Espinal, Veracruz, por el que solicita autorización para pagar con recursos del Fondo de Aportaciones… del Fondo para el Fortalecimiento Municipal FORTAMUN, del presente ejercicio 2015. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido está la solicitud del ayuntamiento de Tancoco. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las dos solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 001/2015, de fecha 7 de enero de 2015, signado por la Secretaría del honorable ayuntamiento de La Antigua, Veracruz, por el que solicita autorización para gestionar proyectos de cambio de luminarias. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Vega de Alatorre. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, esta Secretaría registra la asistencia del diputado José Ramón Gutiérrez de Velasco.



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Escrito de fecha 23 de enero de 2015, firmado por el agente municipal propietario de la localidad de Xomotla, perteneciente al municipio de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, por el que pide reanudar sus funciones como agente municipal en virtud de haber solicitado una licencia por tiempo indefinido por motivos de salud y, toda vez que ya se ha recuperado, desea volver a su cargo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número DAJ/0137/2015, de fecha 28 de enero de 2015, signado por el director de Asuntos Jurídicos del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, por el que solicita autorización para donar a la Arquidiócesis de Xalapa un área de equipamiento urbano ubicado en el fraccionamiento de Jardines del Castillo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Antes de continuar con la lectura de la correspondencia informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Hugo Fernández Bernal. Escrito de fecha 28 de enero de 2015, signado por la ciudadana Sofía del Sagrario de León Maza, síndica municipal del honorable ayuntamiento de Pánuco, Veracruz, por el que presenta su renuncia con carácter de irrevocable para separarse de dicho cargo a partir del día 26 de enero de 2015. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En razón de la naturaleza de la solicitud que nos ocupa y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario del turno a comisión y poner a consideración de la asamblea, de una vez, la referida solicitud. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa.



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Se pone a consideración de la asamblea la solicitud de licencia que nos ocupa. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, pregunto al pleno si es de autorizarse en sus términos la solicitud que nos ocupa y, en consecuencia, hacer el llamado del suplente respectivo para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, pase a ejercer el cargo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la solicitud de licencia. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y notifíquese esta determinación a las partes involucradas. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 15, de fecha 22 de enero de 2015, signado por el presidente del honorable ayuntamiento de Álamo Temapache, Veracruz, por el que solicita autorización para realizar por etapas las obras de introducción de agua potable y de drenaje sanitario. Con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida con la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la Secretaría dé lectura al proyecto de punto de acuerdo relativo a la situación de los trabajadores eventuales portuarios, que pone a la consideración de este pleno la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz Presente



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A la Junta de Coordinación Política, cuyos integrantes suscribimos, fue turnado por el pleno de esta Soberanía, en sesión celebrada el 22 de enero de 2015, el anteproyecto de punto de acuerdo relativo a la situación de los trabajadores portuarios, presentado por los diputados Antonino Baxzi Mata, Juan Alfredo Gándara Andrade, y Miguel Ángel Sedas Castro, integrantes de la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, y Fidel Robles Guadarrama, Tonatiuh Pola Estrada y Juan Cruz Elvira, de la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas de esta Legislatura, lo que se cumplimentó mediante oficio número SG-SO/1er/2º/337/2015, signado por las diputadas presidenta y secretaria de la Mesa Directiva. Del estudio del referido anteproyecto se advierte que su objetivo es que esta representación popular exhorte a diversas dependencias y entidades de la administración pública federal, a la Administración Portuaria Integral de Veracruz y a las organizaciones sindicales correspondientes, a dar solución a la problemática imperante entre los trabajadores portuarios ante la indefinición de su situación de seguridad social. En el documento analizado nuestros compañeros legisladores exponen que ante el carácter de eventuales de los referidos trabajadores del puerto de Veracruz, durante mucho tiempo han sido privados de elementales derechos en sus prestaciones salariales y en materia de seguridad social, pues, la legislación federal no prevé su condición laboral con la consiguiente carencia de la protección jurídica para gozar de derechos que otro tipo de trabajadores sí tienen. Lo anterior, explican en su anteproyecto los diputados, motivó que ante la requisa del puerto de Veracruz se conviniera con el Instituto Mexicano del Seguro Social la garantía del derecho a la salud de los trabajadores y sus familias, mas dicho instrumento ha perdido vigencia, por lo que es necesario procurar la solución de la problemática de un sector laboral de indiscutible importancia en la actividad económica del mencionado puerto y, por ende, de la vida nacional. En razón de lo expuesto, esta Junta de Coordinación Política, con base en lo dispuesto por el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a consideración del pleno de esta representación popular el siguiente:

PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorta a las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social, a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, a las empresas portuarias del puerto de Veracruz, a la Administración Portuaria Integral de Veracruz y a los sindicatos de trabajadores portuarios para que se reúnan con el fin de revisar, analizar y, en su caso, llevar a cabo las modificaciones, homologaciones y actualizaciones necesarias para concretar un nuevo convenio para determinar el procedimiento de afiliación, pago de cuotas y otorgamiento de prestaciones para los trabajadores eventuales portuarios que dé como resultado el respeto a sus derechos humanos, constitucionales, laborales y a la salud, exhortándose igualmente, a que las reuniones correspondientes se celebren con la presencia de los



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titulares de las delegaciones en el Estado de las citadas dependencias federales, así como de representantes de las dependencias estatales relacionadas. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a las dependencias y personas referidas en el resolutivo anterior. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial del Estado. Dado en la sala “Heriberto Jara” del palacio legislativo en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 30 días del mes de enero de 2015.

Junta de Coordinación Política

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente (Rúbrica)

Diputado Domingo Bahena Corbalá

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (Rúbrica)

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México (Rúbrica)

Diputada Ana María Condado Escamilla

Coordinadora del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática-Movimiento Ciudadano (Rúbrica)

Diputado Francisco Garrido Sánchez

De Alternativa Veracruzana (Rúbrica)

Diputado Fidel Robles Guadarrama

Del Partido del Trabajo (Rúbrica)

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Escuchado el contenido del proyecto del punto de acuerdo que nos ocupa, pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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(La asamblea asiente) Aprobado.

(Aplausos) Procedemos al desahogo de la iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de Ley General que Prohíbe la Realización de Prospecciones y Explotaciones de Hidrocarburos No Convencionales Mediante el Uso de la Fractura Hidráulica (Fracking) en Territorio Mexicano, presentada por los diputados Fidel Robles Guadarrama, Jesús Vázquez González, Marco Antonio del Ángel Arroyo, Julen Rementería del Puerto, Domingo Bahena Corbalá, Jesús Alberto Velázquez Flores, CuauhtémocPola Estrada, Mónica Robles Barajas, Ricardo AhuedBardahuil, Juan Cruz Elvira, Renato Tronco Gómez, Ana María Condado Escamilla, Ana Cristina Ledezma López y Francisco Garrido Sánchez, integrantes de esta Soberanía, por lo que tiene la palabra el diputado Fidel Robles Guadarrama, coautor de la referida iniciativa.

(Aplausos) - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Buenos días. Compañeras, compañeros diputados. Medios de comunicación. Asistentes a esta sesión importante, última, de este periodo. Quiero también agradecer aquí, la firma de esta iniciativa contra esta técnica, del uso del fracturamiento hidráulico para la extracción de hidrocarburos, que nos ha dado en este último momento el diputado Octavio Pérez Garay. Agradezco mucho su participación, la suma a esta importante idea, y del diputado Zairick, que también nos ha firmado; el diputado Guzmán, que también se ha incorporado a esta iniciativa. Es una iniciativa que pretende defender y proteger a todos los veracruzanos, a todos los mexicanos, de esta amenaza que es el fracking. Ciudadanos y ciudadanas legisladores.



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El fracking es una técnica que permite la extracción de gas y petróleo atrapado en capas de roca llamadas lutitas y consiste en una innovación que comprende la perforación horizontal de pozos y la fracturación de roca, inyectando hasta 30 millones de litros de agua, 1,500 toneladas de arena sílica y 300 mil litros de químicos tóxicos. Técnicamente, el fracking se conoce como fracturación hidráulica de alto volumen y se usa a partir de 1998 hasta la fecha. Antes la fracturación hidráulica utilizaba bajos volúmenes de agua y se practicaba en pozos verticales. Nuestra preocupación legislativa se centra en la técnica que usa un alto volumen de agua. Esta técnica está siendo prohibida en un número cada vez mayor de lugares desde países, estados, regiones y comunidades, por sus efectos de daño grave al medio ambiente y la salud de los habitantes, como ocurrió recientemente en el Estado de Nueva York en el mes de diciembre pasado. Los graves efectos socio-ambientales del fracking. En un resumen técnico proporcionado por el doctor Francisco Guzmán López Figueroa, gerente de Eficiencia Energética y Sustentabilidad del Instituto Mexicano del Petróleo, en octubre de 2013, señaló diez tipos de impactos socio-ambientales para el fracking. El primero de ellos tiene que ver con la contaminación de suelo y agua por usos de aditivos tóxicos y la extracción de elementos radioactivos a la superficie. El director de PEMEX ha dicho a la Cámara de Diputados que se tiene experiencia en el uso de la fracturación hidráulica desde hace muchos años y que las aguas residuales de la industria petrolera que no se tratan se inyectan en pozos letrina a más de 2 mil metros de profundidad, recubiertos de cemento y lejos de centros de población. Estas condiciones de manejo de los residuos de la fracturación hidráulica nos recuerdan cómo se manejan los residuos de las plantas nucleares. Dos. Emisiones contaminantes a la atmósfera, sobre todo, de metano, con efecto invernadero, 20 veces mayor que el CO2. Tres. Contaminación del suelo, subsuelo y aguas superficiales o subterráneas por derrames, filtraciones o escurrimientos con más de 750 químicos tóxicos cancerígenos y mutagénicos. Cuatro. Compactación y erosión de suelos por el paso de pipas de 4 a 6 mil viajes en un solo pozo. Los 20 mil pozos que se podrían licitar en Veracruz en febrero próximo significarían 80 millones de viajes de pipa. ¿Se imaginan el impacto sobre caminos y carreteras, la emisión de gases de los escapes de las pipas, los accidentes y derrames de líquidos tóxicos en nuestros ríos o en el mar? Cinco. Fragmentación y pérdida de hábitat con miles de pozos en las zonas de fracking.



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Los Estados Unidos ha perforado más de 1 millón 100 mil pozos con fracking, han agotado y contaminado una gran cantidad de sus acuíferos. El Sistema Nacional de Información de Hidrocarburos en México informa que en el norte del Estado no existe un solo pozo letrina. Tenemos información de ingenieros de empresas petroleras privadas que nos han dicho que los residuos de la industria petrolera se están vertiendo en ríos y en el mar. Seis. Riesgos de explosiones como las reportadas ya en Estados Unidos. Siete. Fallas graves en el proceso que provoquen compromisos serios del medio ambiente y la salud y seguridad física de la población. La prohibición del fracking en Nueva York tuvo como base un informe de los impactos potenciales de esta técnica en la salud de sus habitantes. En Carrizo Springs, una localidad de Texas de 5,600 habitantes donde se usa masivamente el fracking, hay 80 personas con diálisis por daños a sus riñones. De acuerdo a las estadísticas de salud de Estados Unidos sólo debería haber entre 6 y 8 personas con diálisis si fuera una población normal. Los Estados Unidos han perforado más de 1 millón 100 mil pozos con fracking y han contaminado una gran cantidad de sus acuíferos. El Sistema Nacional de Información, perdón, en Carrizo Springs, comentaba, ocurrió este asunto de la enfermedad de los riñones y lo estamos también observando en Tierra Blanca, donde tenemos desde hace años reportes de población de una epidemia de enfermedades renales para lo que las autoridades no han encontrado un origen. También, existen 137 pozos petroleros cuyas emisiones de gas al aire no se monitorean y que se sabe producen hidrocarburos volátiles que producen daños renales severos. Ante esto debemos aplicar, igual que en Nueva York, el principio de precaución y prohibir la fracturación hidráulica de alto volumen. También, existen los riesgos a la salud como los que provocaron en el Estado de Nueva York, que prohibiera el uso de fracking. La sismicidad inducida. Estudios muy sólidos en los Estados Unidos, Gran Bretaña y España concuerdan que el fracking provoca sismos de entre uno y tres grados Richter, conocidos como microsismos; sin embargo, la inyección en los pozos letrina, de los que ha informado el director de PEMEX a la Cámara de Diputados, de los enormes volúmenes de las aguas contaminadas por la técnica, ha provocado enjambres de sismos entre tres y cuatro grados Richter. Esto está documentado suficientemente, que sólo cuatro pozos letrina en Ohio, Estados Unidos, provocaron más de 250 temblores de estas magnitudes.



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Se han reportado sismos en estas áreas, de más de seis grados, lo que amenaza la construcción edificada para una menor sismicidad local. En nuestro Estado, en los municipios de Moloacán, Las Choapas, Agua Dulce, Minatitlán y Coatzacoalcos existen, de acuerdo al Sistema de Información de Hidrocarburos, 34 pozos de inyección de aguas residuales de la industria petrolera regional y, coincidentemente, el Servicio Sismológico Nacional informa de un incremento de más de 400% en el número de sismos entre los tres y cuatro grados Richter. El uso de la fracturación hidráulica en Veracruz. Esta soberanía solicitó a la Secretaría de Energía y a PEMEX, información sobre el uso de la fracturación hidráulica en nuestro Estado. La respuesta que se dio a este Congreso fue que no se estaba usando el fracking en Veracruz. SENER y PEMEX mintieron al Congreso y hemos recabado pruebas suficientes de esta afirmación. La información aportada por PEMEX, vía IFAI, reconoce explícitamente que sí se han usado tipos diferentes de fracturación hidráulica, sin explicar más ni aclarar si esta fracturación hidráulica es de alto volumen en pozos horizontales o de bajo volumen y en pozos verticales. En 59 informes de PEMEX y SENER, vía IFAI, que obran en nuestro poder y que han sido entregados a todos los compañeros diputados y diputadas, se contabilizan miles de pozos con la ubicación, en donde se ha probado alguno de los tipos de fracturación hidráulica o fracking en nuestro Estado, sin que se haya informado de esto a las autoridades estatales, de acuerdo a declaraciones públicas de éstas, menos aún a la población, amenazando con este solo hecho su salud. El Sistema Nacional de Información de Hidrocarburos revela que en Veracruz hay pozos exploratorios en 109 municipios que han revelado yacimientos de lutitas en todo lo largo del Estado y lo que hoy se comprueba con la asignación de campos petroleros en la ronda cero, asignados a PEMEX, y ronda uno, que se reservó para empresas privadas, cuya superficie suman más de 1 millón 200 mil hectáreas de los 7 millones 180 mil que tiene nuestro Estado y todavía faltan más rondas para asignar a compañías privadas. ¿Por qué este intento fallido de la Secretaría de Energía y de PEMEX, de mentir sobre el uso de esta técnica en nuestro país? La inviabilidad económica del fracking es la respuesta. En México, el costo actual de producir un barril de petróleo en pozos convencionales, en los que no se utiliza el fracking, es de 10 a 23 dólares. El costo del barril de petróleo obtenido con la técnica de fracking, en Estados Unidos y Canadá, alcanza un promedio de 60 dólares. Ante la reciente caída del precio del petróleo, más de un 60% de su valor, las autoridades mexicanas ya reconocieron que tendrán que replantearse las asignaciones



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petroleras de la ronda cero y ronda uno, debido a que el precio del barril ha caído a menos de 40 dólares, es decir, mientras que la extracción de aceite y gas convencionales sigue siendo rentable en nuestro país, el uso del fracking, de producción de los pozos en yacimientos con gas y aceite shale, provocaría de inmediato pérdidas del 50% de la inversión en ellos, como ya ocurre en los Estados Unidos, en donde ya empezó a registrarse el quiebre financiero de las empresas de fracking, principalmente en Texas y en California, también. El fracking no es negocio para México ni hoy ni en el mediano ni en el largo plazo, de acuerdo a las proyecciones del precio de los hidrocarburos de casi todos los bancos y agencias especializadas, debido a una larga guerra de precios entre las potencias petroleras. México no puede involucrarse en la guerra mundial del fracking al depender de tecnologías propiedad de empresas extranjeras. Estados Unidos, como parte de su estrategia energética, ha creado una enorme burbuja financiera, especulando con las reservas de hidrocarburos, inflando los volúmenes de reservas probables y, con esto, el precio de las acciones de las empresas ligadas al fracking, es así como ahora se ha demostrado que los precios… principales yacimientos de gas y aceites shale en los Estados Unidos en realidad tiene sólo un 4 por ciento de las reservas calculadas inicialmente. La Agencia de Información de Energía de Estados Unidos, que es quien hizo estos cálculos tramposos, es la misma que calculó las reservas probables para México, errando en sus cálculos al caer las estimaciones de gas, de 681 mil millones a 141.5 millones de pies cúbicos de gas shale, es decir, un error de cálculo del 79% menos del gas shale estimado originalmente. México tendría sólo el 21% del gas shale estimado originalmente. La equivocación en los cálculos de esta agencia de información energética de Estados Unidos nos llevó del cuarto lugar en 2011 al sexto lugar en 2013 y fuera de los primeros diez lugares del mundo en 2014. Esto se confirma con la información proporcionada por PEMEX al periódico El Financiero, que en una nota del 4 de diciembre de 2014 afirma; cito: “México tendría sólo una cuarta parte del gas shale estimado originalmente, puesto que sólo cuenta con recursos prospectivos por sólo 141 millones de pies cúbicos, en lugar de los 545 calculados por la Agencia de Información Energética, por lo que podría quedar fuera de la lista de los diez países con más gas shale del mundo”. En resumen, Estados Unidos engañó al gobierno mexicano, haciéndole creer que tenía muchísimo gas para que se apresuraran a abrir sus recursos a través de la reforma energética para después descubrirse que no hay ni siquiera una cuarta parte del gas que la agencia norteamericana anunció.



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¿Y saben sobre qué yacimiento se había convertido en los supuestos errores de cálculo? Nada más y nada menos que en los yacimientos del Paleocanal de Chicontepec, ahí es donde se infló y a la larga acabó siendo apenas una cifra muy reducida de lo que se calculó originalmente. Compañeros y compañeras diputadas. La Constitución del Estado establece como una de nuestras obligaciones como parlamentarios, como representantes populares, como tribunos de la población, el ejercer control constitucional de las decisiones del Poder Ejecutivo, esto es, vigilar su actuación. La iniciativa que hoy proponemos, desde el Congreso de Veracruz, puede permitir al gobierno federal rectificar políticas petroleras que ponen en riesgo la salud, la seguridad física y el medio ambiente de los mexicanos y rectificar decisiones sobre política petrolera y financiera, basadas en engaños, datos falsos que afectan ya la economía del país. Reconozco el compromiso de los diputados y diputadas firmantes de la iniciativa que hoy proponemos porque, más allá de intereses partidarios, hoy se suman a una causa de defensa de los intereses mucho más altos para nuestro pueblo. Con este espíritu convocamos a las compañeras y compañeros de todas las fracciones legislativas a que se sumen a la iniciativa contra el fracking y que votemos para enviarla juntos al Congreso de la Unión y defender a los veracruzanos y a todos los mexicanos. La fracturación hidráulica de alto volumen es una amenaza real para la salud, la vida, el medio ambiente y la economía del país. Voy a citar, por último, el artículo número 1 de esta iniciativa, que es el artículo esencial, que dice así: Artículo 1°. La presente ley es de orden público, interés general y observancia en todo el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, y establece disposiciones para prohibir la fractura hidráulica en la exploración y explotación de hidrocarburos. Esta ley es reglamentaria de los párrafos quinto y sexto del artículo 4º y del artículo 27 constitucionales y tiene el objetivo expreso de evitar la destrucción de los elementos naturales del territorio mexicano y proteger la vida y la salud de su población. Defendamos a la población de los intereses espurios de nacionales y extranjeros, a los que sólo les interesan sus ganancias y poco le importan el bienestar de la población o el calentamiento global. Por eso, desde Veracruz mandamos la iniciativa de prohibición de fracking en México, que es nuestro deber. Por último, quisiera agradecer nuevamente a la voluntad de todos los diputados firmantes. Esperamos que va a haber todavía más diputados que se sumen a esta iniciativa y esperamos que pronto este Congreso pueda discutir un dictamen de las



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comisiones que se vean involucradas en este asunto para que lo podamos traer al pleno; lo podamos, espero yo, aprobar y enviar como una iniciativa del Congreso del Estado de Veracruz al Congreso federal. Es una iniciativa, como decía al principio, que busca proteger y defender nuestra salud, nuestra ecología, nuestro medio ambiente y, por supuesto, las finanzas de nuestro país. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua. Conforme al siguiente punto del orden del día… Sí, diputado Julen. Sonido en la curul del diputado Julen. ¿Protección Civil? Se incluye Protección Civil. Diputada Mariela. Diputado Fidel Robles. Gracias, diputado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procederemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma los artículos 6, 33, 65, 67, 77 y 78 de la Constitución Política del Estado Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado, y toda vez que esta iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la iniciativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura. Esta iniciativa se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Transparencia y Acceso a la Información.



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Procederemos al desahogo de la iniciativa de decreto por el que se declara expresamente la entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por diputados integrantes de esta Legislatura, y dado que esta iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la iniciativa que nos ocupa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa. Toda vez que el periodo de sesiones ordinarias está por terminar, con base en lo dispuesto por el artículo 35 de la Constitución Política local, pregunto al pleno si son de dispensarse los trámites reglamentarios y poner a discusión y, en su caso, aprobación, la iniciativa que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de los trámites reglamentarios. Con base en los dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que la iniciativa que nos ocupa consta de menos de diez artículos, ésta será discutida en un solo acto, en lo general y en lo particular. Diputado Julen. Por lo que, en primer término, se abre el registro de oradores para que cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de éstos pasen a fijar su posición sobre la iniciativa que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARÍA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputado Julen Rementería. ¿Algún diputado o diputada que desee hacer el uso de la voz? Diputada Marcela Aguilera. Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado para fijar su posicionamiento sobre la iniciativa que nos ocupa, los diputados Julen Rementería del Puerto y Marcela Aguilera Landeta.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Julen Rementería del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre la iniciativa que hoy nos ocupa. - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Con su permiso, diputada presidenta. Saludo a todas las personas que hoy nos acompañan aquí. A cada uno de los diputados, diputadas de esta Legislatura. Por supuesto, a los medios de comunicación. El asunto que hoy nos ocupa es de la mayor trascendencia. En la sesión del 25 de febrero de 2014, hace exactamente once meses, los diputados del Grupo Legislativo de Acción Nacional avalamos el nombramiento que hiciera el gobernador del Estado en la persona de Luis Ángel Bravo Contreras como procurador de Justicia; dejamos en sus manos la función del Ministerio Público para las y los veracruzanos y aquel 25 de febrero de 2014 advertimos, en voz de nuestro compañero, el diputado Domingo Bahena Corbalá, que nosotros creemos que este nuevo nombramiento contará con el aval de Acción Nacional, que nos da también la calidad moral de exigirle resultados. Es importante señalar que el 4 de diciembre de 2014, el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, antes que nadie, presentamos la iniciativa para transformar la Procuraduría General de Justicia en órgano autónomo del Ejecutivo. En congruencia de nuestra votación democrática, posteriormente votamos a favor de la reforma constitucional que creó la Fiscalía General del Estado en sustitución de la Procuraduría General de Justicia, así como de una ley orgánica para el ejercicio de sus funciones. Sin embargo, a pesar de que el artículo transitorio de la reforma constitucional, publicada el 9 de enero del presente año en la Gaceta Oficial, señalara que: “El procurador general de Justicia del Estado, que se encuentre en funciones al entrar en vigor la autonomía constitucional de la Fiscalía General, quedará designado a partir de ese momento fiscal general del Estado”. Advertimos que ello no implicaba un inicio automático de la vigencia de la autonomía de la fiscalía, razón por la cual el día de hoy algunos diputados han decidido presentar un decreto totalmente sui generis, por el cual se está dando autonomía y nombrando a un servidor público, abreviándose, como ha sido costumbre, trámites, cuando lo correcto



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sería su turno a la comisión correspondiente, conforme a la normativa interna de este Congreso y, en su caso, una vez realizado el dictamen, convocar a una sesión, si hace falta, por razones del tiempo y de la conclusión de este primer periodo ordinario del segundo año legislativo, pues, que se pudiera dar precisamente en el seno de una sesión extraordinaria o de un periodo extraordinario para poder conseguir su aprobación. Es importante señalar que en los tiempos en que hoy vivimos hay muchas cosas que se tienen que hablar sobre los asuntos que están pasando por la procuraduría y hoy lo que será la fiscalía. Es importante evaluar algunos de los temas que hoy son del conocimiento de la opinión pública y que por los cuales no podemos cometer ningún tipo de error. Hay muchas dudas que hoy se les tiene que dar la posibilidad a los ciudadanos de conocer antes de que esta Soberanía resuelva sobre un asunto que no tendrá reversa para los próximos nueve años. Es pertinente dejar en claro que, bajo ningún supuesto, esta autonomía significa independencia de las obligaciones de rendición de cuentas que le deben a esta Soberanía todos los organismos, instituciones autónomas del Estado, pues, dicha autonomía se le ha otorgado con la intención de cumplir funciones estatales específicas que necesitan de especialización, agilización, control y transparencia para atender eficazmente las demandas sociales de las veracruzanas y, también, de los veracruzanos. Este Poder Legislativo es quien designa a los titulares de los órganos autónomos y es quien debe exigir transparencia y resultados. Aquí se analizará el informe de resultados que deberá presentar anualmente, del cual debemos dar nuestro veredicto y la ciudadanía conocerá del desempeño de quien, si no sucede otra cosa, hoy pasaría a ser fiscal del Estado en esta nueva figura que vendremos estrenando en nuestro Estado de Veracruz. Aquí la convocatoria por parte de los diputados del Partido Acción Nacional es que para que, tal y como se ha hecho en otras ocasiones, en donde se ha podido tener la oportunidad de citar a periodos extraordinarios, simplemente con la intermediación de unas cuantas horas, pueda hacerse en este momento de la misma manera y podamos tener la oportunidad de, habiendo razonado nuestra decisión, de habiendo evaluado lo que hoy se dice, lo que hoy se opina ahí en la calle, ahí en donde están los ciudadanos, que son los que mandan en esta Soberanía, podamos tener la oportunidad de que, con la información suficiente, tomar la mejor decisión que tendrá que ver con, precisamente, la procuración, hoy la fiscalía de justicia, para garantizar a los ciudadanos y las ciudadanas de Veracruz una mejor posibilidad de acceso a la justicia, hoy tan demandada en nuestro Estado. Es cuanto, diputada presidente.

(Aplausos)



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- LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Marcela Aguilera Landeta del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre la iniciativa que nos ocupa. - LA C. DIP. MARCELA AGUILERA LANDETA: Con su permiso, presidenta Octavia Ortega Arteaga. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA LA C. DIP. MARCELA AGUILERA LANDETA: Saludo a mis compañeros y compañeras diputadas de este honorable Congreso. Saludo, por supuesto, a los medios de comunicación y al público que nos acompaña. Hoy quiero hablar de la urgente necesidad de aprobar, el día de hoy, la iniciativa de decreto por el que se declara la entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Al presentar dicha iniciativa de decreto se cumple con un mandato que deriva de una reforma constitucional y esto lo aprobamos en esta Legislatura el pasado 9 de enero, donde nos obligaba a aprobar una ley secundaria y, como de todos es sabido, aquí aprobamos en la sesión anterior, el día 29 de enero, la Ley General de la Fiscalía. Hoy podemos decir, amigos, amigas diputadas y público en general, que este punto del orden del día que nos ocupa es consecuencia y parte del proceso legislativo que este Congreso ha venido cumpliendo con responsabilidad plena. Corresponde ahora, dentro de este proceso, evitar una vacatiolegis y actuar con la misma responsabilidad que hemos venido demostrando, siempre, apegados a lo que marca la ley. Hoy estamos, compañeros y compañeras, ante una reforma constitucional, ante una Ley Orgánica de la Fiscalía. Es por eso que hoy les pido su voto a favor de esta iniciativa de decreto para que entre en vigor la autonomía constitucional de esta fiscalía. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior y de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procederemos al registro de oradores para la



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discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, de la iniciativa que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz o reservar artículo alguno del dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, de la iniciativa que nos ocupa hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2015/01/30 HORA: 12:25:28 MOCIÓN: Punto VIII. Gral. yPart. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 33 EN CONTRA : 12 ABSTENCIÓN : 0 TOTAL : 45 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO -------------------------------



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A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén. (PRI) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) EN CONTRA ---------------- Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Rementería del Puerto, Julen. (PAN)



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Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) NO VOTANDO ------------------- Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, una vez verificados los resultados en el tablero electrónico, tenemos un total de 32 votos a favor, 12 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitido por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, la iniciativa. En razón de lo anterior, emítase el decreto correspondiente y en términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Como consecuencia de lo anterior y habiéndose declarado expresamente por parte de este honorable Congreso, la entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, tal como lo dispone el artículo noveno transitorio del Decreto número 536 que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en la Gaceta Oficial número extraordinario 014, de fecha 9 de enero de 2015, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XXXVII y 82 de la Constitución Política local y quinto transitorio del Decreto número 536, procedemos a recibir al ciudadano licenciado Luis Ángel Bravo Contreras, la protesta de ley al cargo de fiscal general del Estado. En tal razón, se designa a los diputados Marcela Aguilera Landeta, Gustavo Gudiño Corro, Juan Cruz Elvira, Miguel Sedas Castro, Jesús Alberto Velázquez Flores, Francisco Garrido Sánchez, para que sirvan recibir y conducir a este recinto al licenciado Luis Ángel Bravo Contreras, decretándose un receso en tanto los diputados comisionados cumplen con su cometido.



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TIMBRE

(RECESO) Les pido guardar respeto a esta Soberanía. Se reanuda la sesión ordinaria.

TIMBRE Pido a los diputados y al público presente se sirvan poner de pie. Ciudadano licenciado Luis Ángel Bravo Contreras, pregunto a usted:

“¿PROTESTA GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS LEYES DE QUE DE ELLAS EMANEN, MIRANDO EN TODO POR

EL BIEN DEL ESTADO Y DESEMPEÑAR LEAL Y PATRIÓTICAMENTE EL CARGO DE FISCAL GENERAL

DEL ESTADO?” - EL C. LIC. LUIS ÁNGEL BRAVO CONTRERAS:

“SÍ, PROTESTO”. - LA C. PRESIDENTA:

“SI ASÍ NO LO HICIERE, QUE EL PUEBLO SE LO DEMANDE”.

(Aplausos) Pido a los diputados comisionados se sirvan acompañar al licenciado Luis Ángel Bravo Contreras, fiscal general del Estado, al lugar que él indique. Pueden tomar asiento. Continuamos. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, por lo que tiene el uso de la voz su autora, la diputada Mariela Tovar Lorenzo. - LA C. DIP. MARIELA TOVAR LORENZO: Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA LA C. DIP. MARIELA TOVAR LORENZO:



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Saludo con afecto a mis compañeras diputadas y diputados integrantes de esta honorable Legislatura, a los medios de comunicación y público en general que hoy nos acompañan. Muy buenas tardes. La que suscribe, diputada Mariela Tovar Lorenzo, en mi carácter de integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y el artículo 8° fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, con base en lo siguiente: Nuestro trabajo legislativo requiere de mejores elementos jurídicos y organizacionales para cumplir responsablemente con la exigencia ciudadana de construir mejores leyes y atender los problemas cotidianos que se presentan en nuestro Estado. La presente iniciativa con proyecto de decreto propone reformas a diversos artículos del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, a fin de contemplar el secretariado técnico como una instancia de apoyo para el trabajo de las comisiones legislativas. El artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado señala que las comisiones son órganos constituidos por el pleno para que el Congreso cumpla sus atribuciones, a través de la elaboración de dictámenes, informes o resoluciones, de conformidad con la competencia que para cada una se disponga. De esta manera, las comisiones son órganos internos establecidos por las cámaras de un congreso o parlamento, ya sea de forma individual o colegiada, de carácter permanente o transitorio, cuyo objeto es coadyuvar en el cumplimiento de sus funciones, ya sea legislativas, administrativas, fiscalizadoras o de investigación. Actualmente, la cantidad de trabajo legislativo que se turna a las comisiones hace prácticamente imposible que los legisladores analicen a profundidad los diversos temas que forman parte de los expedientes turnados. Lo anterior es muestra del reto técnico-legislativo que implica el seguimiento, control y análisis de los asuntos que cotidianamente forman parte del trabajo en comisiones. Es necesaria una instancia organizacional que coadyuve en la dirección de los trabajos de las comisiones y permita brindar mayor transparencia, profesionalismo y calidad al trabajo legislativo. Es por ello que se propone el nombramiento de un secretario técnico en cada una de las comisiones de este Congreso. Tanto la Cámara de Diputados federal como el Senado de la República contemplan en sus respectivos reglamentos el nombramiento de un secretario técnico por cada comisión



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legislativa. Esta figura organizacional es la instancia que coordina las labores cotidianas del personal adscrito a las comisiones y, además, es el vínculo formal con las instancias de proceso legislativo de las cámaras. El valor organizacional de una instancia como las secretarías técnicas puede verse en la oportunidad de coordinar, homologar y eficientar el trabajo de cada una de las comisiones legislativas que forman esta honorable Cámara. Algunas de las funciones que se proponen sean asumidas por el secretario técnico de cada comisión son: apoyar en la formulación y ejecución del programa de trabajo de la comisión; ser el responsable de los expedientes de los asuntos que son turnados; formular, bajo la orientación del presidente de la comisión, los proyectos de dictamen, resolución u opinión de los asuntos que le son turnados; así como preparar y remitir la convocatoria, el proyecto de orden del día y los documentos necesarios para las reuniones de trabajo. De la misma manera, el secretario técnico de la comisión podrá participar con voz en las reuniones, cuando así se requiere, para presentar proyectos, aportar información o emitir opiniones. Será el encargado de organizar y mantener actualizados el archivo y la información estadística de la comisión y deberá coadyuvar con el presidente de la comisión a dar seguimiento al trabajo de los asesores y del personal de apoyo. Debe quedar claro que no se propone la creación de nuevas plazas o la asignación de mayores recursos económicos. Las funciones que se plantean sean realizadas por los secretarios técnicos ya se vienen desarrollando por el personal de confianza adscrito a las oficinas de los legisladores. Esta iniciativa busca dotar de un orden organizacional y estructura jerárquica para las labores cotidianas de las comisiones como instancias legislativas. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado. Único. Se adicionan los artículos 45 bis, 45 ter, 45 quater, 45 quinquies y un segundo párrafo al actual artículo 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias, compañeros y compañeras diputadas. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la iniciativa a la Comisión Permanente de Gobernación. En el desahogo del siguiente punto del orden del día…



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Sí, diputado Fidel. Diputada Mariela, el diputado pidió sumarse a su iniciativa. Adelante. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, relacionado con la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se crea la Ley de Movilidad Ciudadana del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la palabra el diputado Hugo Fernández Bernal, coautor de la citada iniciativa. - EL C. DIP. HUGO FERNÁNDEZ BERNAL: Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. HUGO FERNÁNDEZ BERNAL: Muy buenas tardes, compañeros diputados, diputadas. Público aquí presente. La presente iniciativa pretende crear la Ley de Movilidad Ciudadana para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en lo siguiente: La movilidad humana es una derivación del derecho de la libertad de tránsito, plasmada en el artículo 11 de la Constitución federal, y esa libertad implica el derecho de las personas a desplazarse en todo el territorio nacional sin ningún tipo de restricción. Es obligación de las autoridades garantizar que todas las personas puedan disfrutar de los bienes y libertades necesarios para una vida digna. Ayer era el derecho al libre tránsito al interior de nuestro país, hoy es indispensable garantizar esa libertad de tránsito dentro de las mismas ciudades por la complejidad que implica el desplazamiento de las personas para satisfacer sus necesidades cotidianas. Este derecho y los mecanismos para hacerlo efectivo son el propósito de esta ley. Con el reconocimiento al derecho a la movilidad, toda persona tiene derecho a un tráfico ordenado y respetuoso con el medio ambiente y a moverse con facilidad en la ciudad. Por ello, debe ser garantizado por las autoridades estatales y municipales, implementando acciones encaminadas a generar las condiciones para que las personas realicen, en un clima de seguridad, cada una de las actividades en su vida cotidiana y puedan acceder a los servicios básicos que la misma autoridad está obligada a proporcionar.



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Es momento de poner atención especial al problema de movilidad que enfrentan los habitantes de nuestro Estado en las ciudades, en las comunidades, en las zonas metropolitanas, lo que exige a la autoridad garantizarles su acceso a la satisfacción de sus necesidades de traslado de manera oportuna. Si bien la complejidad de la movilidad es mayor en las grandes ciudades, las personas que viven en áreas rurales sufren también este tipo de complicaciones. El incremento en los índices de uso de vehículos satura los espacios en las carreteras y calles en nuestras sociedades. Este fenómeno que frena la movilidad debe ser objeto de una cuidadosa y adecuada planificación, con visión incluyente, sin ningún tipo de discriminación. Por ello, en la presente iniciativa se propone un sistema de movilidad en soluciones colectivas que pretende resolver los desplazamientos de las personas, adaptándose a los nuevos hábitos de movilidad. El derecho a la movilidad frecuentemente se confunde con la libertad de trasladarse en vehículo; sin embargo, la Suprema Corte de Justicia ha establecido que la libertad de tránsito sólo salvaguarda a los individuos y no a los vehículos donde se transportan, interpretación que nos da pauta para legislar sobre el derecho a la movilidad humana. Por ello, nuestra iniciativa no plantea conflictos políticos o sociales. Nos centramos en el ciudadano. Los vehículos particulares deben pasar a ser el último nivel de prioridad en las políticas de movilidad, por el entorno urbano, por el medio ambiente, por acercarnos y convivir, por nuestros hijos, por nosotros mismos, por aquellos que habitarán Veracruz en los años por venir. Quiero aclarar que, por ello, nuestra iniciativa no colisiona con el derecho a la libre manifestación. No pretendemos regular las marchas, manifestaciones y plantones. No nos pronunciamos ni pretendemos legislar al respecto. Lo que pretende es garantizar una vialidad libre de infraestructura que obstaculice los traslados de las personas que realizan todos los días por motivos laborales, educativos, por atención de la salud o simplemente por ocio. Buscamos que los municipios tomen en sus manos la planificación de la movilidad en sus territorios y que el gobierno del Estado acompañe a los ayuntamientos en el mejor diseño urbano, considerando las medidas de seguridad para las personas, el cuidado del medio ambiente y la calidad del entorno y que garantice los mínimos efectos negativos sobre nuestra calidad de vida. Para ellos, habrá que replantearse, a través de estudios, la creación, redistribución y modificación de las vialidades de acuerdo con las necesidades de la población y las condiciones existentes de infraestructura.



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Que el derecho a la movilidad sea una realidad y que las autoridades estén abiertas a las propuestas de la población en esta materia. Los principios de la ley que proponemos son la accesibilidad, eficiencia, igualdad, calidad y la participación ciudadana, entre otros. La señalización vial y el uso de equipos y sistemas tecnológicos serán instrumentos que deberán utilizarse para eficientar la movilidad de las personas en las ciudades del Estado de Veracruz. Son las personas el objeto de la presente ley, peatones, ciclistas o usuarios del transporte público. Es importante resaltar la institución de un Consejo Veracruzano de Movilidad, conformado por académicos, sociedad civil y gobierno, quienes propondrán las políticas y acciones para el logro del objeto de esta ley, así como la creación de un Fondo Veracruzano de Movilidad, etiquetado desde el Presupuesto de Egresos del Estado, el cual se destinará a mejorar la infraestructura de los municipios que presenten proyectos viables. Asimismo, en cada ayuntamiento deberá instalarse un Consejo de Movilidad Municipal que analice, gestione y proponga los planes municipales de movilidad, con el apoyo de la participación ciudadana, la cual será la fuente de diseño de dichos planes. El derecho a la movilidad es un asunto impostergable. Las ciudades crecen y las complicaciones para el desplazamiento de las personas se incrementan. Esta dinámica requiere de una regulación que resuelva o atenúe esta problemática y mejore la calidad de vida de las personas. Garanticemos el derecho de transitar libremente por nuestras calles y ciudades. Recuperemos las ciudades para personas, no para los vehículos. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Transporte, Tránsito y Vialidad y Desarrollo Metropolitano. Procedemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley que Regula los Establecimientos Mercantiles Dedicados a la Adquisición de Autopartes Usadas o Adquisición de Vehículos en Desuso para su Comercialización en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Se le concede el uso de la voz al diputado Joaquín Rosendo Guzmán, coautor del referido documento.



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- EL C. DIP. JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS: Con su permiso, diputada presidenta. Con su venia. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS: Compañeros diputados y diputadas. Medios de información y público en general. El robo de vehículos es una actividad delictiva con un alto nivel de organización que afecta a todas las regiones del mundo y está claramente vinculado con la delincuencia organizada. Esta conducta antisocial no siempre es un fin en sí mismo, ya que los automóviles robados también son objeto de tráfico para financiar otros delitos o pueden utilizarse para transportar droga o perpetrar otras actividades delictivas como el tráfico de autopartes. En América Latina se ha incrementado este problema socio-delictivo llamado delito de robo vehicular. De acuerdo con indicadores del Observatorio Hemisférico de Seguridad de la Organización de los Estados Americanos, en México se han estado planeando estrategias para frenar el incremento desmedido de este crimen; sin embargo, los grupos delincuenciales han logrado tomar gran ventaja. En nuestro Estado, de acuerdo al reporte de incidencia delictiva realizado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el total de denuncias realizadas ante la Procuraduría General de Justicia, ahora fiscalía del Estado, por la probable comisión del delito de robo de vehículos fue de 47,916 para el año 2014. De una lectura rápida del mismo reporte se puede advertir que, mes con mes, el número de denuncias por este delito se mantiene en un rango de 3,500 a 4,000, lo que demuestra que, en el Estado de Veracruz, dicho delito no ha disminuido. El robo de vehículos automotrices se encuentra tipificado por la fracción I del artículo 209 del Código sustantivo Penal del Estado y en su fracción V se prevé la posibilidad de que el sujeto activo desmantele algún vehículo robado o comercialice sus partes conjunta o separadamente. Ahora bien, los autos robados dejan ganancias millonarias al ser desmantelados y vendidas sus partes en los establecimientos coloquialmente llamados “yonkes o deshuesaderos”, los cuales operan en la mayoría de los casos de forma clandestina, proliferando en una situación no regulada por la autoridad, pues, terminan por convertirse en centros de acopio de contrabando de autos robados, adquiridos a sabiendas de su ilícita procedencia, sin el registro de identificación de la persona o



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personas que los venden, constituyendo un nuevo delito por la receptación de ese vehículo o de sus partes y su posterior comercialización. Por lo anterior, como legisladores es necesario dotar de instrumentos jurídicos a las autoridades del Estado, en particular a las de seguridad pública y procuración de justicia, a fin de que éstas puedan realizar una mayor fiscalización y control de las autopartes usadas o vehículos en desuso; puedan verificar la procedencia de los mismos y, en su caso, encontrar a los responsables en caso de que dichos provengan de una comisión de un delito. De forma enunciativa, mas no limitativa, la presente iniciativa contiene: La legislación necesaria para regular la instalación, funcionamiento y operación de los establecimientos dedicados a la adquisición de autopartes usadas o adquisición de vehículos en desuso para su comercialización total o parcial. Se propone que quienes busquen dedicarse a estas actividades obtengan del Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario, el permiso correspondiente que tendrá una vigencia de tres años y deberá ser refrendado anualmente. Se dispone la existencia de un padrón de estos tipos de establecimientos, a fin de que se pueda saber con certeza el número de negociaciones que se dedican a estos giros. Quienes manejen este tipo de establecimientos deben cerciorarse de la legítima procedencia de los vehículos usados que adquieran o de las autopartes de éstos, en concordancia con lo que dispone actualmente la legislación penal en la materia. Con ello se busca fortalecer desde la ley, el combate a la delincuencia mediante herramientas que permitan prevenir la comisión de futuros delitos. Asimismo, este instrumento legal establece la obligación a cargo de los establecimientos de llevar un registro detallado de las unidades y autopartes usadas, debiendo entregar en forma mensual a la Fiscalía General del Estado el reporte de las operaciones que realizan, que deberá contener: el nombre del cliente, domicilio, copia de identificación oficial, tipo de bien o bienes adquiridos y sus datos de identificación, así como el importe de la contraprestación pagada. Lo anterior, a efecto de que la fiscalía pueda realizar con la información proporcionada el cruce de datos de vehículos y autopartes reportadas como robadas y, en su caso, fincar las responsabilidades por los delitos que se pudieran constituir. Finalmente, se establecen el tipo de sanciones a que podrían ser acreedores los establecimientos por las infracciones que contempla la ley, las cuales van desde multa de 50 veces el salario mínimo vigente para el Estado hasta la cancelación del permiso, con independencia de las responsabilidades civiles o penales que se pudieran haber generado por la realización de conductas ilícitas de conformidad con la legislación aplicable.



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De este modo, el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional busca generar las condiciones jurídicas y tácticas necesarias con la finalidad de que las personas que han sufrido el delito de robo de vehículos o autopartes puedan encontrar justicia de manera pronta y las autoridades encargadas de la procuración de justicia cuenten con mecanismos para detectar los bienes objeto de un delito, así como a los responsables del mismo. Es cuanto, señora diputada.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Esta iniciativa se turna a la Comisión Permanente de Seguridad Pública. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 60 del Código de Derechos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Se le concede el uso de la voz al diputado Alejandro Zairick, coautor de la referida iniciativa. - EL C. DIP. ALEJANDRO ZAIRICK MORANTE: Muy buenas tardes. Quisiera, antes de iniciar, dar la bienvenida a la doctora Diana de Cabada. Bienvenida, amiga. Ella es una veracruzana admirable por su incansable lucha en la protección de nuestro medio ambiente. Te doy las gracias y te reitero mi incondicional apoyo a la zona natural protegida denominada Balzapote. Bienvenida, doctora.

(Aplausos) Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. ALEJANDRO ZAIRICK MORANTE: La impartición de justicia es una de las justificaciones del Estado y el poder público tiene la obligación de mantener su gratuidad; sin embargo, en la realidad, los juicios resultan, además de prolongados, altamente costosos.Por ello, los ciudadanos señalan que la ley sólo se aplica a los más pobres y la justicia sólo la conoce quien tiene cierto grado de poder económico.



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De nada sirve la promesa si ésta obstruye los elevados costos para las personas. El Grupo Legislativo de Acción Nacional, fiel a sus principios de doctrina, acude a esta Soberanía a proponer que a los personas más vulnerables y a quienes tienen la lastimosa necesidad de enfrentar juicios en materia familiar, alcancen el beneficio de que la expedición de copias certificadas de sus expedientes no tengan costo, pues, muchas veces se puede llegar a perder un derecho procesal e incluso un juicio debido al alto costo que tiene que cubrir por la expedición de dichos documentos. En este sentido, de acuerdo a lo establecido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la gratuidad de la defensa pública para las personas sin recursos y la reducción de costos del proceso resulta de enorme valor para exigir sus derechos, pues, es común que la desigual situación económica o social de los demandantes se refleje en una desigual posibilidad de defensa en juicio, como es el caso de los menores y adultos mayores. La Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha referido expresamente a la necesidad de fijar límites en materia de costos de procesos, a fin de impedir la vulneración de derechos humanos fundamentales. En los juicios en materia familiar, la expedición de copias certificadas afecta principalmente a la mujer que pelea una pensión alimenticia para sus hijos o demanda un divorcio, cuando en la mayoría de los casos se recurre a la vía judicial también demandando una necesidad económica o de manutención. Cuando los asuntos familiares requieren la intervención del Estado para solucionar el conflicto, los elevados costos que deja la secuela judicial merma económicamente a las partes, padres o madres, y por depender económicamente de éstos, definitivamente quienes resultan más afectados son los hijos. En Acción Nacional estamos convencidos que mediante la creación de normas que garanticen el derecho de acceso a la justicia estamos promoviendo la protección de los derechos humanos, máxime cuando esto es en atención a la condición social de los menores de edad y de los adultos mayores, quienes resultan más vulnerables. Por ello, esta reforma adiciona un párrafo al artículo 60 del Código de Derechos del Estado de Veracruz y se concentra en la necesidad de que en los juicios de lo familiar o en cualquier otro donde alguna de las partes sea menor de edad o adulto mayor, las copias certificadas sean gratuitas; de otra forma, podríamos afectar su derecho de defensa y la igualdad de las partes a los trámites o procedimientos judiciales. Es una tarea importante del legislador derribar barreras jurídicas que obstaculicen a la población vulnerable. El acceder a la justicia con mayor facilidad para que sus asuntos sean resueltos con rapidez y a un menor costo. Es cuanto, diputada presidenta.



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(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 32 bis de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Se le concede el uso de la voz al diputado Jorge Vera Hernández, coautor de la referida iniciativa. - EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Saludando con mucho aprecio a las y los diputados de esta LXIII Legislatura, así como también al público presente, a todos los medios de comunicación. Bienvenidos a este recinto legislativo. El uso cotidiano de los carros generó un incremento en la producción de vehículos, dejando de lado el retiro de aquellas unidades que han cumplido con su vida útil. Es un hecho que resulta más económico abandonarlos que seguir dándoles el mantenimiento requerido a aquellas unidades que, por su antigüedad y falta de cuidados preventivos, han dejado de tener un funcionamiento adecuado. Es una realidad que en todo el Estado existen vehículos abandonados, los cuales, al no ser retirados, invaden el espacio público, bloquean el libre andar de personas, ciclistas y automovilistas e incluso pueden ser origen de fauna nociva o ser utilizados por delincuentes para esconderse o cometer ilícitos y eso lo vemos en los mercados, lo vemos en las calles principales, mucho más en las orillas de la población. Es una queja común de los ciudadanos que los autos abandonados dan mala imagen urbana e incrementan la sensación de inseguridad. Es por ello que el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con el afán de impulsar políticas públicas acordes a las necesidades de la población, proponemos adicionar un artículo a la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave



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para fomentar la denuncia ciudadana sobre aquellos vehículos mal estacionados que impidan la visibilidad, el libre tránsito o generen sospechas que el vehículo ha sido abandonado. Por otra parte, se propone que el retiro de las unidades abandonadas sea a partir de la queja ciudadana, evitando así posibles casos de arbitrariedad o discrecionalidad por parte de la autoridad de Tránsito Municipal, según sea el caso. De ahí la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 32 bis de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Para los integrantes del Grupo Legislativo de Acción Nacional es prioritario que se protejan los espacios públicos, no sólo con bacheos o embellecimiento de los espacios, sino dotándolos de seguridad, pues, el derecho a la movilidad y circulación de las calles y avenidas de nuestro Estado debe ser garantizado sin obstrucciones. Es cuanto, ciudadana presidenta. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna la iniciativa a la Comisión Permanente de Transporte, Tránsito y Vialidad. ¿Sí, diputado? Diputado Vera, ¿está usted de acuerdo? Adelante, se adhiere. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que aprueba y, en su caso, establece la incoación de la fase de determinación de responsabilidades y fincamiento de indemnizaciones y sanciones a los servidores públicos o personas responsables de los entes fiscalizables del Estado de Veracruz, derivado del análisis y estudio que la Comisión Permanente de Vigilancia realizó al Informe del Resultado de las cuentas públicas correspondiente al ejercicio 2013, emitido por la Comisión Permanente de Vigilancia, y dado que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario.



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Dado que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular, por lo que, en primer término, se abre el registro de oradores para que cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de éstos pasen a fijar su posición sobre el dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz para posicionamiento del dictamen. Diputado Francisco Garrido. ¿Algún otro diputado o diputada que desee hacer el uso de la voz para posicionamiento del dictamen que nos ocupa? Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado el diputado Francisco Garrido y el diputado Gustavo Gudiño Corro. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Garrido por el Grupo Legislativo de Alternativa Veracruzana, hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Con el permiso de la Presidencia. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ: Saludo a mis compañeras y compañeros diputados. El día de hoy se somete a consideración la Cuenta Pública del ejercicio 2013, misma que fue analizada por todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de Vigilancia del Congreso del Estado.



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Una de nuestras grandes responsabilidades como representantes populares es que en nuestro desempeño se fortalezca la confianza en las instituciones públicas, a través de las acciones que transparenten su actuar, y que del destino de los recursos que tienen a su cargo los entes fiscalizables sean conocidos por todos los veracruzanos. Como parte de las funciones de la Comisión de Vigilancia que tengo el alto honor de presidir, corresponde observar y someter a consideración del pleno de esta Legislatura, la aprobación del dictamen de la Cuenta Pública, que en este caso corresponde al ejercicio del año 2013, la cual trae consigo los parámetros para evaluar el desempeño de los entes fiscalizables y, en su caso, determinar la presunta existencia de daño patrimonial en contra del erario público. Esta función primordial representa un lugar central en la búsqueda de gobiernos e instituciones públicas más eficientes, que propicien las condiciones que sean necesarias para dotar a los veracruzanos de un mejor nivel de vida, consolidándolo con una verdadera democracia y un estado de Derecho. Fiscalizar y aprobar la Cuenta Pública es un mandato constitucional que faculta al Congreso del Estado quien, a través del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz como ente técnico coadyuvante, se determina si los entes fiscalizables se ajustaron a las disposiciones jurídicas aplicables en materia de transparencia y rendición de cuentas. Al respecto, es pertinente reconocer que es un logro de la democracia, la solidez que actualmente se tiene en Veracruz en materia de transparencia del gasto público, mecanismos que estamos conscientes que deben mejorarse en aras de una construcción de un Estado que genere cada día más certeza a los veracruzanos en el manejo de los recursos públicos, pues, es una prioridad avanzar en el perfeccionamiento del marco legal para reforzar las facultades del Congreso del Estado en materia de fiscalización, atendiendo las zonas de opacidad que se han localizado y vinculando de forma más estrecha los resultados y la corrección de los procesos. Sin duda, la actuación de carácter preventiva es y será un factor fundamental para clarificar a los entes fiscalizables en las áreas de riesgo, que fomenten la transparencia en las acciones que emprendan como parte de sus funciones, elevando con ello la capacidad de respuesta de las instituciones públicas frente a las demandas de la ciudadanía. Es por eso que hoy refrendo mi compromiso para que la Comisión Permanente de Vigilancia, que integramos todas las fuerzas políticas representadas en este Congreso conduzcamos los trabajos que sean necesarios, con pleno apego al marco normativo y con responsabilidad e institucionalidad que la materia exige. Más allá de intereses partidistas está el bien de Veracruz y como lo he manifestado siempre, nuestro compromiso, mi mandato es y será siempre frente a los veracruzanos.



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Quiero reconocer la madurez política de mis compañeros y amigos que integran con un servidor, la Comisión de Vigilancia. Su desempeño nos permitió realizar un trabajo objetivo y autónomo que hoy presentamos a esta Soberanía, pues, coincidimos que un gobierno dispuesto a dar a conocer sus actos y a la vigilancia e interlocución con la población no es sólo un gobierno democrático, sino eficaz y respetuoso del derecho fundamental del que gozan los gobernados. Este análisis de las cuentas públicas debe entenderse como el producto que reclama la sociedad, basado en el principio de la transparencia y rendición de cuentas, el cual se aplica a la totalidad de todos aquellos entes que tienen a su cargo el manejo de recursos públicos. Demostrar que las cosas se están haciendo bien y bajo el más estricto principio de legalidad es una obligación de todos los niveles de gobierno. Corresponde ahora al Órgano de Fiscalización Superior del Estado corroborar esa correcta rendición de cuentas y, en su caso, fincar la responsabilidad a la que haya lugar por las acciones u omisiones que atenten en contra del erario público, por lo que de antemano con firmeza reitero que en Veracruz no habrá espacio para la opacidad en la rendición de cuentas y estaremos muy atentos en el desahogo de las diferentes etapas del proceso de solventación y, en su caso, de determinación de responsabilidades para que todo aquel servidor o ex servidor público que haya atentado en contra de los recursos de los veracruzanos sea sancionado en los términos de ley. Es nuestra obligación velar por los intereses de todos los veracruzanos y así lo hemos realizado y lo seguiremos haciendo. Más allá de las siglas partidistas está el bienestar de nuestro Estado, donde debe imperar la racionalidad y el uso adecuado de los recursos públicos, cuyo destino y aplicación debe de ser transparentado, a favor de los veracruzanos. Sólo así, fomentando la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, proyectaremos gobiernos eficientes y eficaces que tanto demandan las presentes y las futuras generaciones. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias. Tiene el uso de la palabra el diputado Gustavo Gudiño por el Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. GUSTAVO GUDIÑO CORRO: Con su permiso, señora presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. GUSTAVO GUDIÑO CORRO: Muy buenas tardes, compañeros y amigos diputados, medios de comunicación y público en general. Lo que fundamenta y motiva al procedimiento de fiscalización superior en el Estado de Veracruz es lo que ordena el artículo 116 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que señala que la fiscalización superior estará a cargo de las legislaturas de los estados. En el Estado de Veracruz, el artículo 33 fracción XXIX establece que es atribución, a cargo del Congreso local, revisar las cuentas públicas del gobierno del Estado y de los ayuntamientos, con el apoyo del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, el ORFIS. De esta manera, el artículo 67 fracción III de la Constitución Política del Estado de Veracruz faculta al Órgano de Fiscalización Superior del Estado a efectuar la revisión de las cuentas públicas en las entidades fiscalizables, a través del procedimiento de fiscalización superior, en un periodo no mayor de un año, de conformidad con las bases y atribuciones establecidas en la misma Constitución local y la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz. El Congreso del Estado recibió durante el mes de mayo de 2014, las cuentas públicas del ejercicio 2013 y, a través de la Comisión Permanente de Vigilancia, las turnó el día 3 de junio de 2014 al ORFIS, el cual realizó las auditorías en cada una de las dependencias y ayuntamientos de manera minuciosa, detallada y objetiva. A partir del 11 de julio de 2014, el ORFIS notificó las órdenes de auditorías a los siguientes entes fiscalizables; el poder público, que es el Poder Legislativo, el Ejecutivo y Judicial; los organismos autónomos, la Universidad Veracruzana, los ayuntamientos, las entidades paraestatales, las entidades paramunicipales, los organismos descentralizados y los fideicomisos. Los factores para la determinación de los alcances de auditorías fueron recursos transferidos, convenios celebrados, quejas formales recibidas, ingresos programados y obtenidos, los programas y obras realizadas y las auditorías solicitadas por la Auditoría Superior de la Federación. La responsabilidad del ORFIS consistió en efectuar la revisión, comprobación, evaluación y control de la gestión financiera, posterior a la presentación de las cuentas públicas, para lo cual el Órgano de Fiscalización Superior realizó 1,016 auditorías programadas, de las cuales con base en el convenio de coordinación con la Auditoría Superior de la Federación, solicitó se efectuaran 10 auditorías, 6 revisiones directas y 4 complementarias.



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El dictamen en comento contiene los resultados del ejercicio de fiscalización superior, que comprende la revisión y evaluación que efectuó el ORFIS de conformidad con las leyes y demás disposiciones en la materia respecto a la gestión financiera de los entes fiscalizables del Estado de Veracruz, reportada en las cuentas públicas 2013. En el análisis que realizó la Comisión Permanente de Vigilancia para la elaboración del dictamen, se verificó que el ORFIS, con base en las pruebas y muestras selectivas determinadas, haya verificado que los entes fiscalizables se sujetaran escrupulosamente y con transparencia al ejercicio presupuestal de los ingresos, egresos y deuda pública, administrando los recursos financieros y bienes públicos y ejecutando obra pública, de acuerdo a los planes y programas aprobados. Además, se comprobó si la recaudación, administración, ministración, manejo y aplicación de recursos estatales y municipales, los actos, contratos, convenios, concesiones u operaciones que los entes fiscalizables, sujetos a su revisión, celebraron o realizaron, se ajustaron a la legalidad y si no causaron daño o perjuicio en contra de su respectiva hacienda o patrimonio para, finalmente, presentar al Congreso del Estado los informes de resultados correspondientes a la fiscalización de las cuentas públicas del ejercicio 2013. En el caso de los municipios, se comunicó a las autoridades actuales que brindaran las facilidades necesarias a los ex servidores públicos para solventar las inconsistencias. Con las observaciones no solventadas del juego de observaciones se integró el informe de resultados como se explica más adelante. La Comisión Permanente de Vigilancia analizó minuciosamente, junto con el auditor general, en diversas sesiones de trabajo, que los informes de resultado por cada ente fiscalizable contuvieran la información prevista en el artículo 37 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz, consistente en la evaluación de la gestión financiera, el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas aplicados, el cumplimiento de los postulados básicos y normas de contabilidad gubernamental; evaluación de las medidas de control interno, el análisis de la deuda pública y su integración; el análisis de la integración y variaciones del patrimonio, las observaciones, recomendaciones e inconsistencias detectadas. Además, se realizaron diversos cuestionamientos y solicitudes de información, relacionadas con el procedimiento de fiscalización, teniendo siempre una respuesta favorable. Es de resaltar el trabajo realizado por todos y cada uno de los integrantes de la Comisión Permanente de Vigilancia y del personal del Órgano de Fiscalización Superior, así como su gran disposición y apoyo para realizar, responder y aclarar todos los cuestionamientos, entregando toda la información documental solicitada para la comisión, con la convicción y el compromiso con los veracruzanos de realizar un trabajo imparcial, objetivo, eficiente, responsable, transparente, confiable, apegado a las normas y al derecho, sin ningún tipo de interés que no sea más que el de brindar a los ciudadanos la certeza de que el manejo de los recursos públicos haya sido para brindar desarrollo económico, social, a Veracruz.



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Es cuanto. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior y de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procederemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer uso de la voz. Diputado Julen Rementería, ¿en qué sentido? En contra. Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputado Fidel Robles, ¿en qué sentido? En contra. ¿Algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz o reservar artículo alguno del dictamen que nos ocupa? Diputada presidenta, informo a usted que se han registrado el diputado Julen Rementería del Puerto, en contra, en lo general y el diputado Fidel Robles Guadarrama, en contra. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se le concede el uso de la palabra, en contra, al diputado Julen Rementería. - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Con su permiso, diputada presidenta. Como integrante de la Comisión Permanente de Vigilancia he participado activamente en las reuniones que han sido convocadas para el análisis y dictaminación de los informes de resultados de los entes fiscalizables en estas juntas.



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He expuesto las razones por las cuales no estoy de acuerdo. Para mí, con base en el análisis que he realizado de los informes de fiscalización, el trabajo desempeñado por el Órgano de Fiscalización del Estado de Veracruz ha dejado mucho qué desear y aclaro que esto no es un asunto de percepción del suscrito, tampoco es mala fe ni una crítica insana. Mi inconformidad tiene sustento y motivación. Empezaré. Punto uno. Los datos que llevaron a la construcción de los informes de resultados de la Cuenta Pública 2013 se encuentran en poder del ORFIS y no de la Comisión de Vigilancia y cuando solicité que se ampliaran los datos para tener los elementos suficientes que permitirán la toma de decisiones adecuada que conlleva la responsabilidad que como Congreso tenemos, el ORFIS simplemente la negó. Punto dos. La estructura de los informes de resultados los decide el ORFIS y por primera vez desde su creación, el ORFIS decidió incumplir con sus obligaciones y ¿a qué me refiero con esto? Me refiero a que los informes de resultados están cojos, por decir lo menos. El ORFIS incumple con el artículo 37 de la Ley de Fiscalización, artículo que establece los requisitos mínimos que debe contener el informe de resultados de la Cuenta Pública. Los informes de resultados emitidos no están fundados y motivados, tal y como lo obliga la ley de fiscalización. Al increpar al ORFIS sobre este hecho, el titular tan sólo se limitó a decir que lo había hecho para ahorrar hojas, entre otros de sus argumentos. ¿En dónde están las mejores prácticas con este cambio u omisión en los informes? Aparte de incumplir con la normatividad, han dejado de ser instrumentos de fácil acceso y comprensión para la toma de decisiones. En este punto cabe señalar que toda autoridad mexicana está obligada a fundar y motivar sus actos de conformidad con los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La importancia de fundar y motivar cada observación radica en que permite un análisis técnico-jurídico de la conducta del hecho observado para ser encuadrado en la hipótesis de la norma jurídica que corresponda, a efecto de ilustrar y convencer, con apego a derecho, a los legisladores que la acción u omisión de los servidores públicos se ha alejado de lo dispuesto en la normatividad en la materia, causando con ello un probable quebranto al patrimonio público. Cabe aclarar que el ORFIS es una manifestación… en una, perdón, manifestación magnánima de soberbia dice que no es función del ORFIS convencer de su trabajo técnico como se está requiriendo, la función es rendir un informe de los trabajos realizados, únicamente; entonces, me pregunto: ¿acaso el Órgano de Fiscalización, brazo técnico del Congreso, es incuestionable? ¿Acaso no es dependiente éste del Congreso? ¿Acaso no debe brindarnos todos los elementos necesarios para que la fiscalización sea transparente, legal e imparcial? Punto tres. Me causa sorpresa y extrañeza que entes cuestionados por la opinión pública y con denuncias de corrupción como es el caso de la Secretaría de Salud, de la Secretaría



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de Desarrollo Social, de las obras de los Juegos Centroamericanos, se encuentren sin ninguna observación de presunto daño patrimonial. En este punto se aprecia la diferencia de criterio que hace el Órgano de Fiscalización entre el Poder Ejecutivo y algunos ayuntamientos. Debo añadir que el Órgano de Fiscalización, al ser cuestionado por el suscrito de su actuación, ha dicho que incorporar las observaciones de presunto daño causa confusión en su interpretación, explicando con ello que no puede ser uniforme. Punto cuatro. En la penúltima sesión de la Comisión de Vigilancia entregué 39 cuestionamientos que intentaron contestar, ya que sólo recibí evasivas y que, si el tiempo me lo permitiera, podría leerlos y se darían cuenta de que no dijeron nada, sólo gastaron las hojas que se quisieron ahorrar en los informes de resultados respecto a este punto para que quien así tenga el gusto y la disponibilidad de tiempo estará a su disposición tanto en las preguntas formuladas por un servidor como las respuestas que nos fueron proporcionadas por el Órgano de Fiscalización. Punto cinco. Los informes de resultados de la Cuenta Pública sí son susceptibles de cambiar, mientras estén en análisis y discusión en la Comisión de Vigilancia, pero el ORFIS, haciendo gala de su soberbia, no ha considerado las observaciones que en el celo del análisis y dictaminación se le han hecho saber. El ORFIS cree que tiene la verdad única e indiscutible. Como ejemplo de lo anterior tenemos un ayuntamiento que presumiblemente fue auditado al 90% y el ORFIS, al elaborar el informe de resultados, no detectó daño patrimonial alguno, pero debido a quejas ciudadanas, esta comisión a quien se le debe reconocer esta parte, actuó en consecuencia, detectando un daño patrimonial por más de 6 millones de pesos que equivalen al 23% del presupuesto de dicho ayuntamiento. Se integró precisamente en el cuerpo de este dictamen, aquí, al final, atendiendo a una disposición de los ciudadanos, a una observación de los ciudadanos se pudo detectar algo que el Órgano de Fiscalización no tuvo oportunidad de hacer. ¿Cuántos ayuntamientos, dependencias o entidades se podrían encontrar en este supuesto? El trabajo del ORFIS, pues, ha dejado mucho qué desear. Es evidente el ocultamiento de información, los tratos diferenciados, las preferencias, las consignas, sino cómo nos puede explicar el ORFIS por qué la magna obra del túnel sumergido en Coatzacoalcos, que ha costado más de 4 mil millones de pesos al pueblo de Veracruz, había sido observada por la Auditoría Superior de la Federación desde el 2008 y tuvieron que pasar 4 años para que el ORFIS reconociera que estaba mal construida. En el mismo tenor se encuentra la construcción de la torre pediátrica en el puerto de Veracruz, en la que desde el 2010 se han invertido más de 116 millones de pesos y se encuentra inconclusa, pero para el ORFIS sólo ha merecido recomendaciones.



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También tenemos que, en el 2012, diferencias por pago de nóminas en la Secretaría de Salud por 720 millones de pesos y así como ésas, en donde se demuestra que hay la posibilidad de los presuntos daños patrimoniales, de acuerdo a los criterios que el mismo organismo utiliza y que no se han enumerado en el capítulo de responsabilidades. ¿Cuánto le habrá costado al erario público estas omisiones, por las cuales hoy nadie tendrá la obligación de pagar? El ORFIS no acepta a enterar a cuánto asciende el presunto daño patrimonial antes de los informes de resultados, no acepta ampliar la información que se necesita para dar un voto razonado de certidumbre a los servidores públicos involucrados y a los veracruzanos de esta Soberanía que actúan con transparencia y que no hay lugar a ninguna duda. El Congreso no es ni debe ser ventanilla de trámites del ORFIS. Éstas son las razones, sólo algunas, por las cuales mi voto es en sentido negativo. No podemos permitir que el ORFIS continúe engañado a esta Soberanía y, por ende, por supuesto, a quien le importa más todavía: al pueblo de Veracruz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Gracias, diputado. Se le concede el uso la palabra, en contra, al diputado Fidel Robles Guadarrama. - EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Gracias, diputada presidenta. Bien, no soy miembro de la Comisión de Vigilancia. No pude asistir porque no existe una bitácora legislativa que nos permita a los diputados estar informados de las reuniones de las comisiones y pues, simple y sencillamente, se tiene uno que circunscribir a dar su opinión con los elementos que nos acercan los miembros de la comisión en el dictamen y lo que el ORFIS tenga a bien darnos. Viendo el dictamen prácticamente, pues, es un documento que hay que votar a favor o en contra como un dogma de fe porque prácticamente el dictamen y no sé si ése fue el informe en ese nivel que dio el ORFIS a la Comisión de Vigilancia, pero prácticamente el dictamen, pues, es un documento excesivamente laxo, excesivamente carente de datos y de fuentes y de bases. Por ejemplo, revisamos en la página del ORFIS los anexos de cada una de las secretarías que son fiscalizadas, los fideicomisos, los organismos decentralizados, en fin y, pues, existen en la página los anexos del año pasado, del año 2012, pero no existen los anexos del año 2013, de tal manera que en el informe del dictamen nos están diciendo las secretarías y las dependencias que incurrieron, por ejemplo, en faltas administrativas, pero no en fallas de carácter, digamos, ya judicial y que le mandatan, en todo caso, el órgano interno de control, pues, a que ponga atención y atienda y resuelva esas



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nimiedades administrativas y prácticamente, solamente una secretaría, la de Infraestructura y Obra Pública, pues, aparece con daño patrimonial, igual que el fideicomiso del famoso túnel, que sigue sin servir para nada, que son, digamos, las entidades que tienen responsabilidades. Sin embargo, nos llama mucho la atención que las demás dependencias prácticamente, pues, pasen limpias, pasen, pues, prácticamente sin ninguna observación sustancial, solamente algunas fallas administrativas, cuando lo que estamos viendo, pues, es un verdadero caos financiero-administrativo por parte del gobierno del Estado. Hemos estado durante la glosa del informe, pues, demandando a los funcionarios, al propio secretario de Finanzas, al contralor del Estado, a cada uno de los secretarios que vinieron a rendir el informe, pues, que nos expliquen por qué los recursos del erario público, los recursos presupuestados, no son ejercidos de acuerdo al propio informe de gobierno, pues, únicamente hasta la fecha, del mes de octubre, pues, habían ejercido el 30% del presupuesto que se le entrega a cada secretaría y la ley dice que los secretarios están obligados a ejecutar el 100% de los recursos presupuestados y que es su responsabilidad de no ser así. Y luego por ahí leemos en los propios informes de finanzas del Estado que este subejercicio a éste… a éste, no ejercicio del presupuesto asignado, le llaman ahorro, no lo reconocen como subejercicio, sino le llaman ahorro y yo tengo que recordar que cuando hay un ahorro es porque la dependencia realizó la obra o la acción que tenía que realizar dentro del presupuesto que le fue asignado y todavía logró bajar los costos de esa obra y, por lo tanto, ese costo que se baja es un ahorro, pero no puede ser ahorro simple y sencillamente el no ejercicio del presupuesto. Eso lo que es, una falta administrativa que puede también ser un daño patrimonial. Y cuando vemos la Cuenta Pública consolidada precisamente del año 2013, que no aparece por ningún daño en el dictamen que nos ofrecen, pues, encontramos, pues, una cantidad de dinero que todavía no hemos encontrado la explicación; por ejemplo, la Secretaría de Salud tiene 13,469 millones de pesos no ejercidos; la Secretaría de Educación, simple y sencillamente, tiene más de 40 mil millones de pesos que se han venido acumulando de no ejercicio, de deuda, de pasivos, durante tres años de gobierno; la Secretaría de Seguridad Pública tiene más de 4 mil millones de pesos no ejercidos. Suman en total, entre todas las dependencias y otros rubros como el del sector central y las transferencias de capital, más de 98,400 millones de pesos. Esto es un informe que el propio ORFIS publica trimestralmente y que al final de cada año hace el corte, precisamente, de la Cuenta Pública consolidada. En ese sentido, nos preguntamos por qué esta cantidad, que es abrumadora y que no hemos recibido hasta ahora una sola explicación del porqué existe esta deuda, este pasivo dentro de las finanzas del Estado; porque no aparece en este informe, porque se configuran delitos, se configuran faltas graves administrativas cuando el presupuesto no es ejercido; entonces, también observamos las revisiones que hace la Auditoría Superior de la Federación a los recursos federales que llegan al Estado de Veracruz y encontramos, pues, también, ya las hemos dado a conocer en las comparecencias



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pasadas, sobre todo con el contralor, que prácticamente se quedó mudo, no supo ni qué contestar, se me dijo que me iba a mandar las respuestas posteriormente cuando se supone que viene precisamente a eso, a informar en ese momento a los diputados, me dijo que me las mandaba posteriormente. Por supuesto, nunca llegó nada. Pero la Auditoría Superior de la Federación ha encontrado graves observaciones, incluso algunas que le pide a la propia Contraloría del Estado que esclarezca y que sancione y no hemos encontrado ninguna sanción, ninguna aclaración. Se ha hecho pública sobre estos graves faltantes. Tan sólo en la Secretaría de Educación más de 6 mil millones de pesos durante el ejercicio 2013 ya fueron absolutamente borrados, no hay una explicación del porqué ese recurso no se ocupó, o lo que vimos también con la Secretaría de Seguridad Pública ya, pues, también la situación de la Secretaría de Salud es bastante delicada, bastante delicada, bastante gravosa. En ese sentido, pues, nosotros, es muy difícil para los diputados que no formamos parte de la comisión, que nos dan un dictamen de apenas unas cuantas cuartillas, en donde se hablan puras abstracciones, puras generalidades, en donde no nos permiten conocer los anexos, como por ejemplo sucede con el propio informe de gobierno, pues, es muy difícil que un diputado medianamente interesado, preocupado, responsable de decidir si la Cuenta Pública está bien o no está bien manejada, pues, votar por un dictamen de este tipo tan escueto, tan vago, tan abstracto, tan general, tan sin fundamentos, tan sin bases como para decirle a los diputados que, efectivamente, se ha llevado a cabo una buena vigilancia. Yo he sostenido aquí, el ORFIS es un organismo que está fuera de control del Congreso del Estado, que absorbe cantidades muy grandes de dinero, que viven como funcionarios, mejor que cualquier diputado local y federal. Que tienen contratadas una gran cantidad de despachos con los cuales hay muchos casos, denuncias de contubernios, que más que ir a vigilar, van a limpiar y arreglar las porquerías. Como, por ejemplo, lo vimos con toda claridad en el caso del municipio de Xalapa… - LA C. PRESIDENTA: Señor diputado, le informo… - CONTINÚA EL C. DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA: Termino. El municipio de Xalapa, no hay una sola observación. No hubo ningún trinquete. La corrupción de la señora Elizabeth Morales no se deja ver en ningún informe del ORFIS y, en ese sentido, pues, nos parece una grave omisión. Yo creo que lo que deberíamos estar discutiendo, en todo caso, los diputados, aparte de este dictamen que, pues, falta de mucha información y de mucha transparencia, deberíamos estar discutiendo si es el ORFIS el órgano que este Congreso debe tener o si debiéramos, entonces, mejor hacerlo a un lado y buscar otras formas de fiscalización en



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las que los diputados tengan verdadero control, injerencia, participación y transparencia y no un organismo que se las da de descentralizado, casi con vida propia, que no rinde cuentas más que lo que quiere y que está a todas vistas, comprobado, que más que proteger los intereses de los veracruzanos, se dedica a limpiar las graves, muy grave corrupción que impera en muchas dependencias y que hace que este Estado no progrese, no avance, no tenga el desarrollo que debiera tener porque mucho dinero como estos 98 mil millones de pesos se queda no sabemos en dónde, pero no lo vemos ni en las escuelas ni en las clínicas ni en los caminos ni en ninguna obra de infraestructura que sirva realmente para el desarrollo del pueblo. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Agotada la lista de oradores, consulto a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular, el dictamen que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular del dictamen, hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación) Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 4 FECHA: 2015/01/30 HORA: 13:49:59 MOCIÓN: Punto XV. Gral. yPart. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 44



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EN CONTRA : 4 ABSTENCIÓN. : 0 TOTAL : 48 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------- A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén. (PRI) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI)



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Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) EN CONTRA ----------------- Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) NO VOTANDO -------------------- Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que del dictamen que nos ocupa y una vez verificados los resultados en el tablero electrónico, tenemos 44 votos a favor, 4 en contra y 0 en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. En términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 246 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y los correlativos de los códigos hacendarios para los municipios de Alvarado, Boca del Río, Coatepec, Coatzacoalcos, Córdoba, Cosoleacaque, Emiliano Zapata, Medellín, Minatitlán, Orizaba, Tierra Blanca y Veracruz, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la



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celebración de esta sesión, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Conforme a lo dispuesto por el artículo 121 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de más de diez artículos, éste se pone primero a discusión en lo general y posteriormente en lo particular. Dado que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamiento, de conformidad con lo que establece la fracción III del artículo 121 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión en lo general del dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.


(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico)



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VOTO: 5 FECHA: 2015/01/30 HORA: 13:54:40 MOCIÓN: Punto XVI. Gral. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 41 EN CONTRA : 0 ABSTENCIÓN : 1 TOTAL : 42 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------- A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén (PRI) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI)



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Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) ABSTENCIÓN ------------------ Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) NO VOTANDO ------------------- Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, una vez verificados los resultados en el tablero electrónico, tenemos 41 votos a favor, 0 en contra y 1 en abstención del dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen que nos ocupa. De conformidad con lo establecido en el artículo 122 de nuestro reglamento, instruyo a la Secretaría para que consulte a la asamblea qué diputados tienen interés en reservar algún artículo para su discusión en lo particular e informe a esta Presidencia respecto de las mismas. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Dado que ningún diputado se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular del dictamen que nos ocupa, conforme a lo dispuesto por el numeral 127 de nuestro reglamento, éste se tiene por aprobado en lo particular. Aprobado en su totalidad, en lo general y en lo particular el dictamen, remítase al Ejecutivo del Estado el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción XV y recorre la actual XV a la XVI del artículo 1º y se adiciona el artículo 82 bis a la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo Social, Humano y Regional, y dado que dicho dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. En virtud de que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.



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Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular, por lo que, en primer término, se abre el registro de oradores para que cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de éstos pasen a fijar su posición sobre el dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputado Jorge Vera. ¿Algún otro diputado o diputada que desee hacer el uso de la voz? Diputada presidenta, informo a usted que se ha registrado para posicionamiento el diputado Jorge Vera. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Vera del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional hasta por diez minutos para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Muchas gracias, ciudadana presidenta. Saludando nuevamente a todos los aquí presentes, sobre todo, a mis compañeras y compañeros diputados. Más que nada para pedirles que en este punto emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo Social, Humano y Regional sobre el dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción XV, recorre la actual XV a la XVI del artículo 1º y se adiciona el artículo 82 bis a la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, su voto precisamente para confirmarlo. Agradezco de verdad, de una manera muy especial a esta comisión por el desempeño profesional que ha desarrollado para este dictamen, así como también a nuestros amigos diputados, en donde yo estoy completamente seguro que esta aprobación va a ser de verdad de muchísimo alcance para los municipios. Los pobladores, los alcaldes, de verdad que sí, van a estar muy agradecidos con todos los que formamos parte de esta LXIII Legislatura, ya que esta reforma tiene la finalidad de hacer más expedita la autorización de las autoridades sanitarias.



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Es por ello que se propone sea suficiente un dictamen motivado y fundado por parte de los cabildos y que manifiesten la viabilidad de la instalación del referido panteón, atendiendo a las particularidades y necesidades de la comunidad y considere su grado de marginación. Acordémonos que no estaba así la ley y hoy con este cambio, con esta reforma va a ser posible que los pobladores en menos de 90 días puedan tener esta aprobación. En el caso del IV distrito, el cual yo represento, la verdad hay muchos problemas, como estoy seguro que en la representación de sus distritos de igual manera y creo que esto ha sido un gran avance. Por eso, muchísimas gracias. Es cuanto. - LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior y de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.


(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 6 FECHA: 2015/01/30 HORA: 14:03:04



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MOCIÓN: Punto XVII. Gral. yPart. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 45 EN CONTRA : 0 ABSTENCIÓN : 0 TOTAL : 45 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------- A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén. (PRI) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI)



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Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) NO VOTANDO ------------------- Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, una vez verificados los resultados en el tablero electrónico, tenemos 45 votos a favor, 0 votos en contra y 0 en abstención del dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. En términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el recinto oficial del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de



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la Llave la leyenda “2015, Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana” al conmemorarse el 5 de febrero del año en curso los cien años de la creación del “Arma de Aviación Militar”, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y en razón de que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Dado que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular. En virtud de que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamiento, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa, por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)



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Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 7 FECHA: 2015/01/30 HORA: 14:07:22 MOCIÓN: Punto XVIII. Gral. yPart. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 43 EN CONTRA : 0 ABSTENCIÓN: 0 TOTAL : 43 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------- A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén. (PRI) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL)



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Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) NO VOTANDO -------------------- Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado por emitir su voto. Diputada María del Carmen Pontón, ¿en qué sentido? ¿Algún otro diputado o diputada que falte de emitir su voto? Diputado Juan Cruz.



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Diputada presidenta, informo a usted que, una vez verificados los resultados en el tablero electrónico del dictamen que nos ocupa, tenemos 0 votos en abstención, 0 votos en contra y considerando los votos a favor de la diputada María del Carmen Pontón y Juan Cruz Elvira, tenemos un total de 45 votos a favor. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. En términos de ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones del Código número 541 Hacendario para el Municipio de Boca del Río, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en virtud que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Conforme a lo dispuesto por el artículo 121 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de más de diez artículos, éste se pone primero a su discusión en lo general y posteriormente en lo particular. Diputada María del Carmen Pontón, ¿en qué sentido? Sonido en la curul de la diputada Pontón. - LA C. DIP. MARIA DEL CARMEN PONTÓN VILLA: Diputada presidenta, en mi calidad de presidenta de la Comisión de Hacienda Municipal, solicitar al pleno suprimir la propuesta de adición del capítulo 14 del título segundo correspondiente al libro tercero, que contiene el artículo 247 bis del Código Hacendario



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para el Municipio de Boca del Río, en virtud de que algunos de los comentarios que recibimos de algunos compañeros diputados, este documento está firmado por todos los integrantes de la comisión y por el diputado Ricardo Ahued. - LA C. PRESIDENTA: Escuchada la propuesta de modificación que presentan los diputados María del Carmen Pontón Villa, Raúl ZarrabalFerat, Jesús Alberto Velázquez Flores y Ricardo AhuedBardahuil, fundamentada en el artículo 110 de nuestro reglamento y dado que ésta reúne los requisitos establecidos por dicho numeral, pregunto a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor de la propuesta de modificación, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Con base en la votación emitida por el pleno, esta Presidencia a mi cargo declara aprobada la propuesta de modificación presentada en sus momentos por los diputados referidos, por lo que se incorpora al texto del dictamen que nos ocupa. Dado que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamientos, de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 de nuestro reglamento, procederemos al registro de oradores para la discusión en lo general del dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.


(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 8 FECHA: 2015/01/30



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HORA: 14:14:17 MOCIÓN: Punto XIX. Gral. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 44 EN CONTRA : 0 ABSTENCIÓN : 0 TOTAL : 44 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------- A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén (PRI) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI)



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Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD) Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) NO VOTANDO ------------------- Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado o diputada por emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que, una vez verificados los resultados en el tablero electrónico, tenemos 0 votos en abstención, 0 votos en contra y 44 votos a favor del dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputado Fidel, ¿en qué sentido? - LA C. SECRETARIA: Rectificamos los resultados del dictamen, diputada presidenta: 44 votos a favor, 0 votos en contra y considerando el voto del diputado Fidel Robles, 1 voto en abstención. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen que nos ocupa. De conformidad con lo establecido en el artículo 122 de nuestro reglamento, instruyo a la Secretaría para que consulte a la asamblea qué diputados tienen interés en reservar algún artículo para su discusión en lo particular e informe a esta Presidencia respecto de las mismas. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz o reservar artículo alguno del dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Dado que ningún diputado se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular del dictamen que nos ocupa, conforme a lo dispuesto por el numeral 127 de nuestro reglamento, éste se tiene por aprobado en lo particular. Aprobado en su totalidad, en lo general y en lo particular el dictamen, remítase al Ejecutivo del Estado el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley contra el Acoso Escolar para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y en razón de que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.



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Conforme a lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se declara abierto el debate y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de más de diez artículos, éste se pone primero a discusión en lo general y posteriormente en lo particular. Dado que esta Presidencia tiene conocimiento de que no existen oradores para posicionamiento, de conformidad con lo que establece la fracción III del artículo 121 de nuestro reglamento, procederemos al registro de oradores para la discusión en lo general del dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.


(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 9 FECHA: 2015/01/30 HORA: 14:19:39 MOCIÓN: Punto XX. Gral. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR : 42 EN CONTRA : 0 ABSTENCIÓN : 0 TOTAL : 42



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LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC.TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------ A FAVOR ------------- Aguilera Landeta, Marcela. (PRI) Ahued Bardahuil, Ricardo. (PRI) Arango Gibb, Gabriela. (PRI) Bahena Corbalá, Domingo. (PAN) Baxzi Mata, Antonino. (PRI) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (PRI) Carballo Salazar, Heber Alán. (PRI) Chiunti Hernández, Juan René. (PANAL) Condado Escamilla, Ana María. (PRD) Del Ángel Arroyo, Marco Antonio. (PRI) Díaz Fuentes, Edgar. (PRI) Félix Porras, Ciro Gonzalo. (PRI) Fernández del Puerto, María Belén. (PRI) Fuentes Urrutia, Carlos Gabriel. (PAN) Gándara Andrade, Juan Alfredo. (PRI) García Hernández, Jaqueline. (PANAL) Garrido Sánchez, Francisco. (AVE) Gudiño Corro, Gustavo. (PRI) Guevara Guembe, Cecilia Josefina. (PRI) Gutiérrez de Velasco Hoyos, José Ramón. (PRI) Hernández Hernández, Carlos Ernesto. (PRI) Ledezma López, Ana Cristina. (PAN) Merlín Castro, Gladys. (PRI) Ortega Arteaga, Octavia. (PRI) Pérez Garay, Octavio. (PRI) Pola Estrada, Cuauhtémoc. (MC) Pola Estrada, Tonatiuh. (PRI) Pontón Villa, María del Carmen. (PAN) Ramírez Arana, Adolfo Jesús. (PRI) Rementería del Puerto, Julen. (PAN) Robles Barajas, Mónica. (PVEM) Robles Castellanos, Juan Eduardo. (PVEM) Robles Guadarrama, Fidel. (PT) Salcedo Baca, Minerva. (PRI) Tovar Lorenzo, Mariela. (PRI) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (PRI) Velasco Chedraui, David. (PRI) Velázquez Flores, Jesús Alberto. (PRD)



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Velázquez Yunes, Juan Manuel. (PRI) Vera Hernández, Jorge. (PAN) Zairick Morante, Alejandro. (PAN) Zarrabal Ferat, Raúl. (PRI) NO VOTANDO ------------------- Cruz Elvira, Juan. (PVEM) Fernández Bernal, Edgar Hugo. (PAN) Guzmán Avilés, Joaquín Rosendo. (PAN) Jiménez Rodríguez, Víctor Román. (PAN) Sánchez Macías, Eduardo. (PVEM) Sedas Castro, Miguel Ángel. (PANAL) Tronco Gómez, Renato. (PVEM) Vázquez González, José Jesús. (PVEM) - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada falta por emitir su voto. Diputado Hugo Fernández, ¿en qué sentido? ¿Algún otro diputado o diputada que falte en emitir su voto? Diputada presidenta, informo a usted que, verificados los resultados en el tablero electrónico del dictamen que nos ocupa, tenemos 0 votos en abstención, 0 votos en contra y considerando el voto a favor del diputado Hugo Fernández Bernal, tenemos un total de 43 votos a favor. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen que nos ocupa. De conformidad con lo establecido en el artículo 122 de nuestro reglamento, instruyo a la Secretaría para que consulte a la asamblea qué diputados tienen interés en reservar algún artículo para su discusión en lo particular e informe a esta Presidencia respecto de las mismas. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Dado que ningún diputado se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular del dictamen que nos ocupa, conforme a lo dispuesto por el numeral 127 de nuestro reglamento, éste se tiene por aprobado en lo particular. Aprobado en su totalidad, en lo general y en lo particular el dictamen, remítase al Ejecutivo del Estado el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Jáltipan a dar en donación condicional, en su caso revocable, un lote de terreno de propiedad municipal, a favor del gobierno del Estado, con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz, para la construcción de un plantel y uso exclusivo del Centro de Recursos e Información para la Integración Educativa, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Catemaco, a suscribir convenio con la empresa InfoTecnology México, S.A. de C.V., para realizar el proyecto de alumbrado público en dicho municipio, consistente en el cambio de luminarias con tecnología LED, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda



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Municipal, y en razón que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano

(La asamblea asiente) Aprobado. Procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que este honorable Congreso del Estado no autoriza a los ayuntamientos de Agua Dulce, Mecayapan, Tamalín, Tepatlaxco, Tierra Blanca, Tlacotalpan y Úrsulo Galván a que contraten un empréstito, en la modalidad de anticipo sobre las participaciones que en ingresos federales les correspondan para el ejercicio fiscal 2015, con la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz.



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Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Coatzintla y Tlacotalpan a suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el objeto de establecer las bases de colaboración y apoyo entre dicha comisión nacional y los ayuntamientos en aquellos proyectos y programas que determinen llevar a cabo de manera conjunta, relacionados con la capacitación, difusión y formación en materia de derechos humanos, emitidos por la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes y en razón de que dichos dictámenes no fueron distribuidos dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Dado que estos dictámenes ya han sido publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se acepta la renuncia irrevocable al cargo de regidor único propietario del ayuntamiento de Zontecomatlán, presentada por el ciudadano Ezequiel Guarneros Hernández y, en consecuencia, se llama al suplente, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y dado que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto al pleno si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Toda vez que este dictamen ya ha sido publicado en la GacetaLegislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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(La asamblea asiente) Aprobado. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la diputada secretaria tenga a bien dar lectura al proyecto de punto de acuerdo para la integración de la Diputación Permanente que deberá funcionar durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que somete a la consideración de este pleno la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los que suscribimos, integrantes de la Junta de Coordinación Política, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, acordamos formular el presente proyecto de punto de acuerdo mediante el que se somete a la consideración del pleno de esta Soberanía la propuesta de integración de la Diputación Permanente que fungirá en el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta LXIII Legislatura. Los artículos 40 de la Constitución Política del Estado y 41 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo disponen que el Congreso del Estado, mediante votación secreta y por mayoría de los diputados presentes, elegirá una Diputación Permanente, compuesta por el cuarenta por ciento del total de los integrantes del Congreso, de los cuales la mitad actuará como propietarios y los demás como sustitutos. Los referidos preceptos señalan también que de entre esos diputados se elegirá una directiva, compuesta por un presidente, un vicepresidente y un secretario y que la Diputación Permanente deberá integrarse proporcionalmente según el número de diputados pertenecientes a los diversos grupos legislativos. Por lo anterior, con fundamento en lo señalado en los artículos 33, fracciones II y VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 40 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo poder, esta Junta de Coordinación Política somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente proyecto de

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Diputación Permanente que fungirá durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, quedará integrada de la forma siguiente:



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Propietarios: Diputada Octavia Ortega Arteaga, presidenta. Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada, vicepresidente. Diputada Ana Cristina Ledezma López, secretaria. Diputada Gladys Merlín Castro. Diputado Heber Alán Carballo Salazar. Diputado Octavio Pérez Garay. Diputado Carlos Ernesto Hernández Hernández. Diputado Carlos Gabriel Fuentes Urrutia. Diputada Mónica Robles Barajas. Diputada Jaqueline García Hernández. Sustitutos: Diputada Minerva Salcedo Baca. Diputada Ana María Condado Escamilla. Diputado Alejandro Zairick Morante. Diputado Ignacio Enrique Valencia Morales. Diputado Antonino Baxzi Mata. Diputado Tonatiuh Pola Estrada. Diputado Adolfo Jesús Ramírez Arana. Diputado Víctor Román Jiménez Rodríguez. Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos. Diputado Juan René Chiunti Hernández.

Segundo. Comuníquese a los ciudadanos gobernador del Estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas “Heriberto Jara” del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 29 días del mes de enero del año 2015.


Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo (Rúbrica)

Diputado Domingo Bahena Corbalá

(Rúbrica)

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos (Rúbrica)



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Diputada Ana María Condado Escamilla (Rúbrica)


(Rúbrica)

Y

Diputado Fidel Robles Guadarrama (Rúbrica)

Es cuanto, diputada presidenta. -LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior y tratándose de la elección de la Diputación Permanente, la elección se efectuará por cédulas, conforme lo dispone el artículo 98 de nuestro reglamento, por lo que solicito a la diputada secretaria se sirva mandar a distribuir entre los diputados las cédulas correspondientes y en su momento realice el computo e informe a esta Presidencia del resultado de la votación. - LA C. SECRETARIA: Pido al equipo técnico y personal de apoyo para que nos ayuden a distribuir las cédulas a los diputados.

(Se distribuyen las cédulas) Diputada presidenta, habiéndose realizado el cómputo de la votación, informo a usted que existen 41 cédulas a favor de la fórmula propuesta por la Junta de Coordinación Política en su proyecto de punto de acuerdo, 0 cédulas en contra y 0 cédulas en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en sus términos el proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de la Diputación Permanente que deberá funcionar durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta Legislatura. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del gobierno del Estado y notifíquese a las partes interesadas para su conocimiento y efectos procedentes. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría dé lectura al proyecto de punto de acuerdo relativo a la resolución del Instituto Nacional Electoral



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sobre la denuncia presentada en contra del presidente municipal del ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, emitido por la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva del Congreso del Estado Presente A la Junta de Coordinación Política, cuyos integrantes suscribimos, fue turnado por el pleno de esta Soberanía, en sesión celebrada el 27 de noviembre de 2014, el oficio número INE-UT/0217/2014, de fecha 12 de noviembre del mismo año, signado por el maestro Carlos Alberto Ferrer Silva, titular de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, por el que hace del conocimiento de este Congreso el contenido de la resolución aprobada en sesión del Consejo General de ese instituto, de fecha 5 de noviembre del 2014, dictada dentro del expediente SCG/Q/PT/JD16/VER/21/INE/68/2014. En razón de lo anterior, esta Junta de Coordinación Política somete a la consideración de esta Soberanía el presente proyecto de punto de acuerdo, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES 1. El 11de julio de 2014, la Secretaría Ejecutiva del INE recibió el oficio JLE/VER/0364/2014, firmado por el vocal ejecutivo de ese instituto en el Estado de Veracruz, quien remitió el escrito signado por el licenciado Juan Carlos Fernández Zulueta, representante propietario del Partido del Trabajo ante el Registro Federal de Electores de la 16 Junta Distrital Ejecutiva del INE en el Estado, mediante el que hizo del conocimiento hechos presuntamente contraventores de la normatividad electoral, atribuibles a los ciudadanos Tomás Ríos Bernal, presidente municipal; Andrea Ríos Álvarez, presidenta del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, y María de los Ángeles Sahagún Morales, secretaria particular del presidente municipal, todos del ayuntamiento de Córdoba, Veracruz. El Consejo General del Instituto Nacional Electoral, en sesión celebrada el 5 de noviembre de 2014, emitió la resolución INE/CG246/2014, respecto del procedimiento sancionador ordinario incoado con motivo de la queja formulada por el Partido del Trabajo en contra de los ciudadanos referidos en el antecedente 1, por hechos que considera constituyen infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente SCG/Q/PT/JD16/VER/21/INE/68/2014. En dicha resolución se determinó declarar la improcedencia por incompetencia del INE para conocer la denuncia presentada en contra de los ciudadanos mencionados, así como remitir a este Congreso, por lo que hace a la conducta imputada al presidente municipal en cita, la queja original y las actuaciones del expediente respectivo, así como



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copia certificada del fallo emitido, a efecto de que, en el ámbito de las atribuciones de esta Soberanía, determine lo que en Derecho proceda. En sesión de la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, realizada el 27 de noviembre de 2014, se dio cuenta del oficio referido en el párrafo primero de este proyecto y se determinó turnar el expediente respectivo a la Junta de Coordinación Política, para su atención procedente, lo que fue hecho del conocimiento de los integrantes de este órgano de gobierno mediante oficio número SG-SO/1er./2do./070/2014, de la misma fecha de la sesión referida, signado por las ciudadanas diputadas AnilúIngramVallines y Ana Cristina Ledezma López, presidenta y secretaria de la Mesa Directiva, respectivamente. Expuestos lo antecedentes que al caso corresponden, se formulan los siguientes:

CONSIDERANDOS I. Que, de acuerdo con la normativa interior del Poder Legislativo local, la Junta de Coordinación Política es el órgano de gobierno del Congreso del Estado que tiene atribuciones para presentar proyectos de punto de acuerdo. II. Que, en razón de los cuatro distintos tipos de resoluciones que el Poder Legislativo local está facultado constitucional y legalmente para emitir y de que el asunto turnado no reúne las características formales de una iniciativa de ley o decreto, ni tampoco las de un proyecto legislativo que derive en una iniciativa ante el Congreso de la Unión, por exclusión lo procedente es que la resolución a emitirse sea un acuerdo. III. Que, por lo expuesto en la consideración que antecede, el pleno del Congreso del Estado cuenta con facultades para conocer y resolver el presente proyecto de punto de acuerdo. IV. Que, una vez realizado el análisis del asunto turnado, se advierte que la remisión de la queja señalada en el apartado de antecedentes, por parte del Instituto Nacional Electoral al Congreso del Estado, es como consecuencia de haber resuelto que dicho órgano electoral carece de competencia para conocer de la denuncia en contra de los servidores públicos municipales citados, al estimar que no existe indicio de que las conductas imputadas a los mismos, básicamente propaganda personalizada y uso indebido de recursos en contravención del artículo 134 constitucional, puedan incidir o tengan algún impacto en el proceso electoral federal concluido ni en el que, a la fecha de la resolución, estaba próximo a iniciar. V. Que, por otra parte, resulta inequívoco que el sentido de la resolución del órgano electoral federal, que da fundamento al acuerdo propuesto, es el de imponer la sanción que en derecho corresponda. VI. Que, dada la naturaleza de la infracción atribuida, se estima que el ordenamiento jurídico aplicable es el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales,



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vigente a la fecha de los actos denunciados, específicamente en su artículo 347, párrafo uno, inciso c), al no existir en la legislación local una regulación aplicable al caso materia de la denuncia iniciada ante el órgano electoral administrativo federal. VII. Que al no contener el ordenamiento referido en la consideración precedente, en sus artículos relativos a las sanciones a imponer a los diversos tipos de infractores de las disposiciones del mismo, una sanción aplicable a los servidores públicos, se estima procedente que, al tener también éstos la condición de ciudadanos, la que se imponga sea la multa máxima prevista en el artículo 354, párrafo uno, inciso d), fracción II, del citado código, que es de quinientos días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal. VIII. Que, dado que los actos de este Congreso sólo pueden ejecutarse en el territorio veracruzano, se determina que la multa referida en la consideración anterior, con independencia de que exista alguna autoridad de orden federal facultada para recibirla, sea pagada en la Tesorería del Estado, la que, en su caso, habría de establecer la relación para el entero de la misma. En razón de lo expuesto y fundado, esta Junta de Coordinación Política, con base en lo dispuesto por el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración del pleno de esta representación popular el siguiente proyecto de punto de:

ACUERDO Primero. Se impone multa de quinientos días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal al ciudadano Tomás Ríos Bernal, presidente municipal del ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, la cual deberá ser cubierta de inmediato en la Tesorería del Estado. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano mencionado en el punto resolutivo anterior y al Consejo General del Instituto Nacional Electoral, para su conocimiento y efectos a que haya lugar. Tercero. Comuníquese a la Tesorería del Estado para que, en el ámbito de su competencia, reciba el monto de la sanción pecuniaria que en su caso sea cubierta, tomando las medidas necesarias para atender las indicaciones de la autoridad electoral federal, en cuanto al destino final que deba tener la misma. Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala “Heriberto Jara” del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 29 días del mes de enero de 2015.


Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo



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(Rúbrica)

Diputado Domingo Bahena Corbalá (Rúbrica)


(Rúbrica)

Diputada Ana María Condado Escamilla (Rúbrica)


(Rúbrica)

Y

Diputado Fidel Robles Guadarrama (Rúbrica)

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el proyecto de punto de acuerdo dado a conocer por la Secretaría. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Antonino Baxzi Mata con relación a su anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a los ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a celebrar convenio de colaboración en materia de productividad laboral con la Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad del Estado de Veracruz, con la finalidad de establecer los mecanismos necesarios para desarrollar la productividad al interior del ámbito laboral de los ayuntamientos, determinando capacitaciones y modelos de aprendizaje flexibles para el desarrollo y desempeño de sus trabajadores. - EL C. DIP. ANTONINO BAXZI MATA: Con su permiso, señora presidenta de este honorable Congreso. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. ANTONINO BAXZI MATA:



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Compañeros diputados. Amigos de los medios de comunicación. Público en general. Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente El que suscribe, diputado Antonino Baxzi Mata, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado, con fundamento en los artículos 8 fracción XI, 84 fracción IX y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta asamblea el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES En los últimos años, la productividad laboral se ha convertido en un indicador primordial del sector económico de nuestro país, al tiempo que ha permitido que, a través de ella, los sectores productivos logren incrementar de manera significativa sus índices de producción, situación que, a su vez, se produce en el bienestar de los trabajadores de los entes que la ponen en práctica, logrando mejores incentivos que permitan mantener motivada a su plantilla laboral. En este sentido es importante que los patrones pongan especial énfasis en el modelo de la productividad, con la firme intención de mejorar el ambiente de trabajo, generando mejores y mayores resultados en menor tiempo invertido, logrando que cada trabajador utilice de manera adecuada su tiempo en las tareas asignadas. Por otra parte, es indispensable destacar que los entes públicos o privados, a través de la productividad logran establecer un mayor compromiso por parte de sus trabajadores, incrementando la economía positiva y obteniendo el bienestar para ellos mismos. Para incrementar la productividad laboral es importante que los patrones inviertan recursos, tanto financieros como humanos, para realizar las capacitaciones adecuadas que permitan desarrollarlas de manera inmediata. La legislación que en materia de trabajo rige nuestro país establece de manera obligatoria los patrones para que establezcan los mecanismos necesarios para aumentar la productividad laboral al interior de sus actividades, resaltando la necesidad de implementar la capacitación y el adiestramiento de cada uno de sus trabajadores.



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El Plan Veracruzano de Desarrollo establece la obligación de organizar, dirigir y controlar las acciones tendientes a prevenir conflictos laborales por medio de asesorías y capacitación a los trabajadores, empresarios y sindicatos, los cuales fungen como factores imprescindibles de la producción. Se encuentra, además de la capacitación, la idea de promover entre los trabajadores y patrones, un cambio de actitudes y conductas que permitan elevar su productividad a través de mecanismos de formación, capacitación y actualización. Es primordial apoyar e incentivar a los trabajadores y/o servidores públicos, ya que tanto en la administración pública como en la privada son un motor fundamental para impulsar el crecimiento económico. En nuestro territorio veracruzano, comprometido con la tarea de ayudar a todos los habitantes del Estado y buscando la mejor forma de subsanar y compartir las necesidades de la sociedad, el 11 de julio del año 2013, el señor gobernador del Estado, doctor Javier Duarte de Ochoa, firmó un decreto para crear la Comisión Estatal de Productividad en Veracruz, estableciendo las funciones de organizar, dirigir y controlar las acciones tendientes a prevenir conflictos laborales por medio de asesorías y capacitación a los trabajadores, empresarios y sindicatos. Los ayuntamientos no son ajenos al tema de productividad, por ello deben poner en práctica programas que coadyuven a incrementar las habilidades y conocimientos de sus servidores públicos, mediante cursos de capacitación, profesionalización y de relaciones humanas que detonen su crecimiento personal y laboral, con el desarrollo de actitudes y competencias laborales, como pueden ser actitud de servicio, calidad y responsabilidad, comunicación, motivación, medio ambiente, trabajo en equipo, adaptabilidad al cambio, desarrollo de relaciones, desarrollo estratégico del personal, integración, computación, planeación estratégica, manejo de información, pericia profesional, autoempleo y las demás que resulten necesarias para elevar la productividad y la competitividad, mediante la inversión directa en capacitación, implementos de trabajo, profesionalización, estímulos y recompensas a los servidores públicos municipales. Cabe mencionar que existe una gran preocupación para mejorar la capacitación de todos los servicios públicos para que cuenten con una mejor remuneración; sin embargo, existe mayor ocupación en ayudar a servidores públicos que tienen sus labores en el campo, como comúnmente se les conoce, es decir, los servidores públicos que día a día conviven con la ciudadanía, que se esfuerzan por atender y mejorar las necesidades de los habitantes que trabajan arduamente por la sociedad. Todos los trabajadores que se encuentran en los sectores de Veracruz como lo son el alumbrado público, en la obra pública, en parques y jardines y, sobre todo, en la limpia publica, que es una de las partes más marginadas con salarios de trabajos extremadamente bajos, que impiden tener una mejor calidad de vida y no cuentan con el equipo de trabajo adecuado y especializado para llevar a cabo eficiente (sic) su labor



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como son mascarillas, uniformes, guantes, cursos de trabajo adecuados, adecuado a los residuos. Como presidente de la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social de este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y secretario general del Sindicato de Limpia Publica, comprometido con el sector obrero, es que exhorto a todos los ayuntamientos que integran la entidad veracruzana para que implementen los medios de comunicación necesarios con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y Productividad del gobierno del Estado de Veracruz, con la intención de llevar a cabo las tareas tendientes a mejorar la productividad al interior de sus oficinas. En virtud de lo expuesto con antelación, hago de su conocimiento que gracias a las reuniones legislativas desarrolladas por la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social, se acordó presentar a este honorable Congreso del Estado de Veracruz un proyecto de iniciativa que adicionará diversas disposiciones a la Ley Estatal del Servicio Civil, donde se agregará un nuevo título para la capacitación de los trabajadores en materia de productividad laboral. Por lo antes expuesto, distinguidas compañeras y compañeros parlamentarios, dejo a su consideración la propuesta que realizo a esta Soberanía por medio del presente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta a los ayuntamientos de Veracruz de Ignacio de la Llave a celebrar convenios de colaboración en materia de productividad laboral, con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y Productividad del gobierno del Estado de Veracruz, con la finalidad de establecer los mecanismos necesarios para desarrollar la productividad al interior del ámbito laboral de los ayuntamientos, determinando capacitaciones y modelos de aprendizaje flexibles para el mejor desempeño de sus trabajadores. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese el anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. Procederemos al desahogo del anteproyecto mediante el cual se exhorta a los titulares de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como del Instituto de Pensiones, ambos del Estado de Veracruz, a dar cumplimiento a las ejecutorías dictadas en los juicios de amparos indirectos en contra de la Ley de Pensiones del Estado en donde se les demanda a no realizar descuento alguno a jubilados y pensionados, así como a actualizar el porcentaje de descuento al sueldo de cotización a los trabajadores en activo hasta en tanto no se resuelven en definitiva las referidas demandas de amparo, presentado por el diputado Cuauhtémoc Pola Estrada, por lo que tiene el uso de la palabra el referido legislador.



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- EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Con su permiso, presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Compañeras y compañeros diputados. En el Código Penal vigente para el Estado de Veracruz se establece que un servidor público que deje de cumplir con los deberes inherentes a su empleo, cargo o comisión, en perjuicio de los derechos de un tercero o en beneficio propio o ajeno, incurrirá en el delito de incumplimiento de un deber legal. En el mismo sentido, la Ley de Amparo estipula que, si una ejecutoria no fue cumplida y si se trata de un amparo indirecto, el órgano judicial hará el pronunciamiento correspondiente e impondrá multas respectivas, aunado a que notificará al superior jerárquico de la autoridad señalada como responsable, cuyo titular seguirá teniendo responsabilidad aunque deje el cargo; se considera incumplimiento, el retraso por medio de evasivas o procedimientos ilegales de la autoridad responsable o de cualquiera que intervenga en el tramite relativo. En este sentido, en el mes de agosto del año 2014, diversos juzgados de distrito en la entidad concedieron la suspensión provisional y posteriormente la suspensión definitiva en distintos juicios de amparos promovidos por trabajadores, jubilados y pensionados en contra de la nueva Ley de Pensiones del Estado, de ahí que el efecto de la suspensión es para que las cosas se mantengan en el estado que guardan y no se apliquen los artículos 17 y 19 de la nueva Ley de Pensiones del Estado de Veracruz, en donde se establece lo siguiente: Artículo 17. El importe de las cuotas a cargo de los trabajadores será equivalente al 12 por ciento del sueldo de cotización. Artículo 19. Los pensionados aportarán al instituto el 12 por ciento de la jubilación o pensión que disfruten. Estas aportaciones se les descontarán del pago mensual que reciban y el instituto lo destinará a la reserva técnica. Es decir, la actualización del descuento de aportación del referido Instituto de Pensiones del Estado de Veracruz se incrementó de un 11 a un 12 por ciento del sueldo de cotización, así como a los jubilados y pensionados, a quienes se les impone una carga por demás ilegal e inconstitucional. Dichos descuentos inciden en los ingresos de éstos, lo que se refleja en los subsecuentes pagos a partir de la entrada en vigor de la nueva Ley de Pensiones, de ahí que atendiendo al principio pro persona, a efecto de proteger sus derechos humanos, se procedió a conceder la suspensión definitiva para el efecto de que las cosas



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permanezcan en el estado que actualmente guardan. Esto es, que no se actualice el descuento citado hasta en tanto se dicte la sentencia definitiva. No obstante lo anterior, tanto el Instituto de Pensiones del Estado como la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz, en franca violación a una ejecutoria dictada en los autos de diversos expedientes de juicios de amparo, incumplieron con un deber legal, el cual les mandataba no realizar la respectiva actualización del porcentaje de descuento sobre el sueldo de cotización de un trabajador. Tal incumplimiento ha derivado que tanto trabajadores como jubilados y pensionados hayan iniciado las correspondientes protestas y a tales descuentos les perjudican sus ingresos. Esto con independencia de que ya existía una declaración de inconstitucionalidad de determinados artículos por parte de un juzgado de distrito de la ciudad de Acapulco, Guerrero. Como integrantes de este poder soberano debemos estar atentos a las demandas de diversos sectores de la sociedad, velando siempre por el respeto irrestricto del estado de Derecho. No debemos de permitir que se actúe en el marco de la ilegalidad cuando es aquí donde se dota del marco jurídico al pueblo veracruzano, para que exista plena armonía en el desarrollo y respeto de sus derechos como gobernados. Estamos frente a un fenómeno ocasionado por un incumplimiento, mismo que cada mes se encuentra a rojo vivo debido a la falta de pagos puntuales de las pensiones, llegando al grado de que los propios jubilados y pensionados salgan a bloquear las calles exigiendo lo que ya por derecho se lo ganaron con tantos años de trabajo y con estos descuentos, por demás indebidos, sólo estamos alimentando la hoguera al ser omisos a los reclamos planteados; pero más aún, siendo que ya fueron declarados inconstitucionales los artículos 3° y el artículo 19 de dicha ley, mismos que se aprobaron en la Gaceta Oficial del Estado, en un reglamento de prestaciones e institucionales en donde se contempla el descuento del 12 por ciento a los pensionados y jubilados, además de conservar el sueldo regulador, como el promedio ponderado de los sueldos de cotización que tuvo el trabajador durante su vida laboral, hasta por un promedio de 10 años, lo cual fue ya declarado, repito, inconstitucional por un juzgado de distrito. ¿Por qué esa cerrazón a aceptar… a no aceptar un mandato judicial? ¿Cuál es el motivo para seguir en esa necedad, aun cuando ya se demostró la inconstitucionalidad del sueldo regulador y del descuento indebido a jubilados y pensionados? ¿Por qué ensañarse con la clase trabajadora, así como los jubilados y pensionados de Veracruz? Ninguna institución está por encima de la ley y mucho menos por encima del interés colectivo. Estamos frente a un desacato e incumplimiento de un deber legal, lo que puede derivar que tanto el titular de Finanzas y Planeación como el titular del Instituto de Pensiones del Estado sean sujetos de responsabilidad penal e ir a la cárcel. Por todo lo anteriormente expuesto es que me permito poner a su consideración el:



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ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Que se exhorte a los titulares de la Secretaría de Finanzas y Planeación, como al Instituto de Pensiones del Estado, ambos del Estado de Veracruz, para que den total y cabal cumplimiento de diversas ejecutorias, dictadas en los juicios de amparo indirectos, en donde se les mandata a no realizar, repito, a no realizar descuento alguno a jubilados y pensionados, así como actualizar el porcentaje de descuento al sueldo de cotización de los trabajadores en activo. Segundo. Informen a esta Soberanía el número total de jubilados y pensionados, así como trabajadores en activo que cuentan con suspensión definitiva, dictada en los diversos juicios de amparo indirectos, promovidos en contra de la Ley 287 de Pensiones del Estado de Veracruz. Tercero. En caso de no haber aplicado un descuento indebido a quienes… en caso de haber aplicado un descuento indebido a quienes cuenten con suspensión definitiva, se les reembolse la cantidad que importe dicho descuento a la brevedad posible, informando inmediatamente a esta Soberanía. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese el anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. Pido a los diputados y al público en general se sirvan poner de pie.

“EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, HOY VIERNES 30 DE

ENERO DEL AÑO 2015, SIENDO LAS 15 HORAS CON 16 MINUTOS, CLAUSURA SU PRIMER

PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE

ESTA LXIII LEGISLATURA”. Les pido permanecer de pie para proceder a la entonación del Himno Nacional.

(Se entona el Himno Nacional) Pueden tomar asiento. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la sesión ordinaria, convocando a los diputados integrantes de la Diputación Permanente a la



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Sesión Solemne de Instalación que habremos de llevar a cabo en unos momentos más en la sala de sesiones “Venustiano Carranza”, invitando a los diputados, a los medios de comunicación y al público en general a dicha sesión.

TIMBRE



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PARTICIPACIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA DÉCIMO TERCERA SESIÓN

ORDINARIA DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.

DIPUTADO PÁGINA ALEJANDRO ZAIRICK MORANTE ........................................................................ 37 ANTONINO BAXZI MATA .................................................................................. 84 CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA ........................................................................ 88 FIDEL ROBLES GUADARRAMA ..................................................................... 15, 49 FRANCISCO GARRIDO SÁNCHEZ ....................................................................... 41 GUSTAVO GUDIÑO CORRO .............................................................................. 43 HUGO FERNÁNDEZ BERNAL .............................................................................. 32 JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS ............................................................... 35 JORGE VERA HERNÁNDEZ ........................................................................... 39, 59 JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO ................................................................ 23, 46 MARCELA AGUILERA LANDETA ........................................................................ 25 MARIELA TOVAR LORENZO ............................................................................... 29



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,

VVVEEERRRSSSIIIÓÓÓNNN

EEESSSTTTEEENNNOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA MESA DIRECTIVA

Dip. Octavia Ortega Arteaga Presidenta

Dip. Cuauhtémoc Pola Estrada

Vicepresidente

Dip. Ana Cristina Ledezma Lopez Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Domingo Bahena Corbalá Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional


Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputada Ana María Condado Escamilla Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Juan René Chiunti Hernández

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo


De Alternativa Veracruzana

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SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA DÉCIMA TERCERA SESION ... · Oficio número 1er./2º./252/2015, de fecha 27 de enero de 2015, signado por la diputada María del Carmen Pontón Villa