VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SÉPTIMA … · Ejercicio Constitucional y de la Sesión Solemne, ... Oficio número PRM/0686/2015, de fecha 2 de octubre de 2015, signado por el

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA

DEL

SEGUNDO RECESO, DIPUTACIÓN PERMANENTE

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

14 de octubre de 2015 12:35 horas

Versión estenográfica de la Séptima Sesión Ordinaria Segundo Receso, Diputación Permanente Segundo Año de Ejercicio Constitucional miércoles 14 de octubre de 2015

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA

SEGUNDO RECESO

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

14 DE OCTUBRE DE 2015 – 12:35 HORAS

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

- LA C. PRESIDENTA DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA: Diputada secretaria, le solicito proceda a pasar lista de asistencia. - LA C. SECRETARIA DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Diputación Permanente. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Receso. Séptima Sesión Ordinaria. 14 de octubre de 2015. Lista de asistencia. Diputada Octavia Ortega Arteaga. (Presente) Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada. (Presente) En sustitución de la diputada Ana María Condado Escamilla. Diputada Gabriela Arango Gibb. (Presente) Diputado Ignacio Enrique Valencia Morales. (Presente) Diputado Tonatiuh Pola Estrada. (Presente) Diputada María Belén Fernández del Puerto. (Presente) Diputado Joaquín Guzmán Avilés. (Presente) Diputado Juan René Chiunti Hernández. (Presente) Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos. (Justificó su inasistencia) Y diputada Ana Cristina Ledezma López. (Presente) Diputada presidenta, informo a usted que asistimos 9 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputada secretaria, le solicito justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Juan Eduardo Robles Castellanos, Juan Cruz Elvira y de la diputada Ana María Condado Escamilla, quienes manifiestan estar desempeñando una actividad propia de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. Así también del diputado Carlos Gabriel Fuentes Urrutia.



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- LA C. SECRETARIA: Se justifican las inasistencias de los diputados Juan Eduardo Robles Castellanos, Juan Cruz Elvira, Carlos Gabriel Fuentes Urrutia y de la diputada Ana María Condado Escamilla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el orden día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el proyecto del orden del día. En virtud de que ya han sido distribuidas copias del acta de la sesión ordinaria de la permanente, del Cuarto Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional y de la Sesión Solemne, celebradas el 7 y 8 de octubre del año en curso, a los coordinadores de los grupos legislativos, a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, así como a los diputados que integramos esta Diputación Permanente, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de las referidas actas. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de las actas, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de las actas. Pregunto a la asamblea si son de aprobarse las actas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



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Aprobadas. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 3244/2015, de fecha 24 de septiembre de 2015, suscrito por el secretario de la Sección de Trámites de Controversias Constitucionales y de Acciones de Inconstitucionalidad de la Secretaría General de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por el que se envía copia certificada de la sentencia emitida por el pleno de dicho tribunal en la acción de inconstitucionalidad 101/2014. Se adjunta el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para su atención procedente, túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda del Estado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número CALC/PRES/2015.02X01, de fecha 2 de octubre de 2015, signado por el presidente municipal de Calcahualco, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para suscribir recursos del programa Fomento a la Urbanización Rural, en beneficio del desarrollo municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. SECRETARIA: Escrito signado por el fiscal general del Estado, donde solicita se inicie el procedimiento de declaración de procedencia en contra del diputado Renato Tronco Gómez por existir indicios que hacen probable su responsabilidad en un delito. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley de Juicio Político y Declaración de Procedencia para el Estado, túrnese esta solicitud a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número CALC/PRES/2015.02X01, de fecha 2 de octubre de 2015, signado por el presidente municipal de Calcahualco, Veracruz, por el que solicita autorización para



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suscribir convenio de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para recibir recursos del programa Fomento a la Urbanización Rural, en beneficio del desarrollo municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PM/CQVZ-15-211, de fecha 1° de octubre de 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Cosoleacaque, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Proyectos de Desarrollo Regional 2015. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo Social, Humano y Regional. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 002/SSRESAY/2015, de fecha 19 de agosto de 2015, signado por la secretaria del honorable ayuntamiento de Sayula de Alemán, Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar convenio con la Secretaría de Desarrollo Social, para realizar el programa 3x1 para Migrantes. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRES/234/2015, de fecha 17 de julio de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tantoyuca, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración educativa con el Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos. Se anexa el expediente correspondiente.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta solicitud se turna a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0713/2015, de fecha 28 de septiembre de 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Yecuatla, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio marco de colaboración para gestionar recursos y fondos en instancias de gobierno federales, estatales, regionales e institucionales, dedicadas a las actividades científico-tecnológicas, educativas y para el trabajo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRM/0686/2015, de fecha 2 de octubre de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación y la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Contingencias Económicas 2015. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Tihuatlán. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número MPO/SHA/0063/10/15, de fecha 6 de octubre de 2015, firmado por la secretaria del honorable ayuntamiento de Paso de Ovejas, Veracruz, por el que solicita autorización para contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC. Se adjunta la documentación respectiva.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 69/2015, de fecha 2 de octubre de 2015, suscrito por la presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz, por el que solicita autorización para regularizar el mercado municipal de ese lugar, ya que necesita reubicar a un grupo de ambulantes denominados Unión de Comerciantes Ambulantes, A.C. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 165/2015, de fecha 17 de septiembre de 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tatahuicapan de Juárez, Veracruz, por el que solicita autorización para ejercer los recursos provenientes del remanente y utilidad de los descuentos realizados por la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se adjunta la documentación se referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 30 de septiembre de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Atlahuilco, Veracruz, por el que solicita autorización para realizar diversas acciones para el pago de laudos laborales. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Platón Sánchez y Tecolutla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las tres solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número 2365, de fecha 28 de septiembre de 2015, suscrito por el presiente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, por el que remite la solicitud de la ciudadana agente municipal suplente de la congregación de La Orduña, perteneciente a ese municipio, y de los diversos ciudadanos, mediante el cual solicitan la destitución de la agente municipal propietaria por diversas irregularidades. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Escrito suscrito por los ciudadanos regidores primera y cuarto del honorable ayuntamiento de San Juan Evangelista, Veracruz, por el que informan diversos incumplimientos e irregularidades cometidos por el presidente municipal de ese lugar. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 6 de octubre de 2015, suscrito por agentes y subagentes municipales, autoridades y asociaciones del municipio de Acultzingo, Veracruz, por el que solicitan la destitución del síndico y regidor único de ese ayuntamiento, debido a diversas irregularidades. Asimismo, informo que existe otro escrito suscrito por los ciudadanos síndico y regidor único del ayuntamiento de Acultzingo, por el que presentan una queja en contra del presidente municipal de dicho ayuntamiento, por diversas irregularidades cometidas en contra de ellos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turnan ambas solicitudes, documentos a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 2 de octubre de 2015, signado por la directora de enlace legislativo de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, A.C., por el que remite argumentos en contra de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la



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fracción III del artículo 32 de la Ley de Construcciones Públicas y Privadas del Estado, presentada por el diputado José Jesús Vázquez González, en sesión del 30 de septiembre de 2015. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Como complemento al expediente que ya obra en su poder, túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo Social, Humano y Regional. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 464/2015, de fecha 28 de septiembre de 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chiconamel, Veracruz, por el que solicita autorización para contratar un despacho contable. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Soteapan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Estas dos solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1776/2015, de fecha 29 de septiembre de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acayucan, Veracruz, por el que solicita autorización para dar en comodato, donar, escriturar o vender bienes de propiedad municipal. Se adjunta la documentación respectiva. Y en el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Atzalan, Coatzintla, Coyutla, Jalacingo, Misantla, Nautla, Tecolutla y Tlaltetela. Con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida con la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso del Estado. - LA C. PRESIDENTA: Las 9 solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Toca el turno al desahogo de la iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de



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Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que tiene el uso de la palabra el diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, coautor de la citada iniciativa. - EL C. DIP. JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS: Con su permiso, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañero diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS: Compañeras y compañeros diputados. Representantes de los medios de comunicación que hoy nos acompañan. Sean todos ustedes bienvenidos. La iniciativa que hoy presentamos las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacional aborda un tema de suma importancia para la vida democrática de nuestro país y nuestro Estado y tiene que ver con la participación de los diputados independientes en este Congreso. Como sabemos, la reforma electoral de 2014 fue la última etapa de un largo proceso para que en México se pudieran llevar a la práctica las candidaturas independientes. Después de varios años se concluyó esta disposición en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para armonizarla con la disposición constitucional federal del artículo 35 del año 2012. Las elecciones celebradas este 2015 fueron las primeras en la historia moderna en donde se tuvo la participación de candidatos a diputados independientes en el proceso electoral y en algunos procesos locales, de los cuales se tuvieron tres triunfos: uno de un candidato a gobernador y otro de un diputado local y otro más de un diputado federal. Estas disposiciones federales obligaron a las legislaturas de los estados a armonizar sus leyes para garantizar la participación de los ciudadanos en calidad de independientes en los procesos electorales locales y, en este sentido, en esta Soberanía hicimos lo propio, de tal suerte que es real la posibilidad de que en la próxima Legislatura se integren diputados surgidos a partir de candidaturas independientes, por lo que es preciso establecer tanto en la Ley Orgánica del Poder Legislativo con el Reglamento para el Gobierno Interior de este poder su forma de participación en los trabajos legislativos y las prerrogativas en las que tendrán acceso, bajo las mismas condiciones y trato que hoy tienen los diputados de partidos organizados en grupos legislativos. No podemos ser incongruentes y dejar en desventaja al Congreso a quienes optan por la vía independiente. Por lo anterior, proponemos reformar y adiciones a siete artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo que refieren los procesos legislativos, atribuciones de los órganos del



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Congreso, participaciones en tribuna y en las comparecencias, asignación de recursos y otros derechos, obligaciones y prerrogativas que las diputadas y los diputados tenemos. En la Ley Orgánica previa, citada, la única referencia del legislador independiente es en el artículo 27, el resto de la normatividad no contiene previsión alguna para ellos. Por esta razón se esclarece y se modifica la actual fórmula de diputados que no conforman grupo, prevista tanto en la ley como en el reglamento, por la de diputados de partidos que no conforman grupo, para referirnos a aquellos diputados o diputadas que fueron postulados y contendieron con un partido político, pero sólo cuentan con uno o dos diputados, lo que les impide constituirse en grupo legislativo. De esta manera, podremos distinguirlos de aquellos ciudadanos que alcanzar una curul en el Congreso por la vía independiente, siendo necesario referirlos en lo subsecuente de esta manera. Con esta propuesta podremos distinguir a los legisladores entre diputados de partido político con grupo legislativo, diputados de partido político que por alguna razón no conforma grupo legislativo y diputados independientes, a quienes se les busca garantizar una participación equitativa dentro del Poder Legislativo. En ese orden de ideas y para objeto de esta reforma, nos referimos como diputados independientes a aquellos diputados y diputadas que provienen de una postulación y elección por la vía de la legislatura independiente y no aquellos diputados que ya estaban considerados como independientes antes de la reforma electoral de 2014 y que son aquellos legisladores que en cualquier momento de su periodo del encargo, puede ser desde su toma de posesión, deciden renunciar al partido que los postuló, no integrarse a otro grupo legislativo y, por tanto, se declaran diputados independientes, adecuación que hacemos a lo largo del articulado. En virtud de lo anterior proponemos incorporar en la Ley Orgánica, la posibilidad de que los diputados independientes, al igual que los grupos legislativos, puedan plantear las preguntas al gobernador para conocer el estado que guarda la administración estatal. Asimismo, se propone dar oportunidad a los diputados independientes, solicitar a la Junta de Coordinación Política formar parte de la Mesa Directiva como los demás legisladores. También incorporamos una reforma relativa a la asignación de recursos, locales y apoyos, derecho del que hoy gozan los diputados de grupos legislativos y con la reforma a los artículos 29 y 33 de la Ley Orgánica, proponemos que se reconozca este derecho de diputados independientes. Respecto a la integración de la Junta de Coordinación Política, proponemos que los diputados independientes que no formen grupo legislativo puedan nombrar de entre ellos a quien los represente ante este órgano colegiado, con voz, pero sin voto, al igual que hoy participan los diputados de partido que no alcanzan o no desean conformar un grupo legislativo.



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Para completar la reforma a la ley en esta materia, proponemos reformar diversos artículos del Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder Legislativo con la finalidad de incorporar a los diputados independientes en las comisiones permanentes, además de la posibilidad de que sean integrantes de la Comisión de Vigilancia. En este sentido, proponemos que las actas de sesiones privadas también les sean entregadas a los diputados independientes y que tengan la posibilidad de presentar votos particulares respecto de un dictamen, así como la obligatoriedad para que les sean circulados los dictámenes que serán presentados en el pleno para su votación y, en su caso, aprobación. Proponemos una adición al artículo 113 para reconocer a los diputados independientes el derecho de solicitar la modificación a un punto de acuerdo, emitido por la Junta de Coordinación, ya que actualmente esta facultad sólo corresponde a los coordinadores de los grupos legislativos, si éstos no hubieren suscrito el punto, así como a los diputados que no forman grupo. Por cuanto hace a las discusiones en lo general de los asuntos en el pleno, proponemos que los diputados independientes dispongan de los mismos tiempos para participar y fijar su posición, igual que los demás; la misma prerrogativa se propone para las discusiones de las propuestas que no son iniciativas ni puntos de acuerdo. En resumen, hacemos una serie de adecuaciones al marco legal para que los diputados independientes que participaron en la elección correspondiente por esta vía, gocen de los mismos derechos que los diputados de partido y de la posibilidad de constituirse en grupo legislativo. En Acción Nacional estamos convencidos del valor que tiene la participación ciudadana porque es a través de ella que se fortalece la democracia y se dignifica la política, por lo que queremos abonar desde esta propuesta a un trato equitativo y proporcional de la representatividad de los diputados independientes. Es cuanto, señora presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta iniciativa se turna a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo de la iniciativa de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones del Código número 577 Hacendario para el Municipio de Cosoleacaque, Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ayuntamiento de ese municipio, y dado que dicha iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la iniciativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa. Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Nogales a suscribir convenio marco de colaboración educativa con el Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos, para coadyuvar en la implementación de acciones y programas de alfabetización, educación básica y capacitación en el trabajo y para atender el rezago educativo de las personas mayores de 15 años, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tampico Alto a suscribir convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la aplicación del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados en este municipio, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Catemaco, Río Blanco y Pueblo Viejo a suscribir convenios de colaboración con institutos tecnológicos superiores de San Andrés Tuxtla, Zongolica y Pánuco, con la finalidad de establecer bases y directrices, así como los lineamientos mediante los cuales coordinarán las acciones que se deriven para beneficio y desarrollo social de esos municipios, emitidos por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y en virtud de que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA:



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No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Misantla a dar en donación condicional, en su caso revocable, una fracción de terreno de propiedad municipal, a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el fin de brindar certeza jurídica sobre el espacio donde actualmente opera la unidad médica rural del programa IMSS-Prospera, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Perote a realizar la venta de los lotes de terreno pertenecientes al fundo legal de ese municipio, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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(La asamblea asiente) Aprobado. A nombre de esta Soberanía, doy la más cordial bienvenida a esta sesión a los alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana. Sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos) Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tlachichilco a enajenar como desecho ferroso diversas unidades, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza al ayuntamiento de Rafael Lucio a realizar obras públicas cuyos montos exceden del 20% de sus partidas presupuestales respectivas, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de dichos dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Cazones de Herrera y Tomatlán a suscribir contrato de comodato con el organismo público descentralizado Servicios de Salud o con la brigada de rescate y protección civil Grupo Jaguares, A.C., con el fin de otorgar, en un caso, y recibir, en el otro, una ambulancia para el apoyo de paramédicos y para realizar diversas



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tareas de protección civil, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobados. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Álamo Temapache a suscribir convenio de coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a través de su delegación en el Estado, en el marco del Programa para el Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena para el ejercicio 2015, emitido por la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando al a Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz.



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Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Boca del Río a suscribir convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la aplicación del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados en ese municipio, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y en virtud de que ese dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Hidalgotitlán a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado para la transferencia de recursos federales a ese municipio, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, y a la Secretaría de Medio Ambiente, para la



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ejecución de un proyecto, emitido por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y dado que el dictamen en mención no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de esta sesión, pregunto a la asamblea si se dispensa el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Veracruz a que suscriba convenio de colaboración para el acopio y gestión de residuos de aceite y grasas vegetales derivados de los procesos de fritura de alimentos con la empresa Biofuels de México, S.A de C.V., con la finalidad de que ésta las utilice para la generación de un biocombustible, emitido por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y en razón de que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de esta sesión, consulto a la asamblea si se dispensa el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Toda vez de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Ixtaczoquitlán y Coahuitlán a suscribir convenio de coordinación con la Comisión Nacional del Agua para realizar diversos proyectos, emitidos por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y dado que estos dictámenes no fueron distribuidos dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, consulto a la asamblea si se dispensa el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario



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En virtud de que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobados. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Los Reyes y de Tampico Alto a suscribir convenio de coordinación con el Instituto Veracruzano del Deporte, para la aplicación, ejercicio, control, resguardo y rendición de cuentas de los recursos financieros y materiales, siendo su objeto la realización de acciones conjuntas de colaboración, con el fin de impulsar, fomentar y desarrollar la cultura física y el deporte en los municipios, y en razón de que estos dictámenes no fue distribuidos dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, consulto a la asamblea si se dispensa el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. En virtud que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la voz a la diputada Gladys Merlín Castro con relación a su pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz a que, en el ámbito de su competencia, se fortalezcan las acciones necesarias destinadas a la prevención y detección temprana del cáncer de mama, mediante la elaboración y difusión del material informativo impreso correspondiente, redactado en las diversas lenguas maternas de las regiones indígenas del Estado de Veracruz; de acuerdo al catálogo de lenguas indígenas, se consideran 15 lenguas con sus respectivas variantes lingüísticas. - LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Con el permiso de la señora presidenta y de mis compañeros diputados. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañera diputada. - CONTINÚA LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Gracias. Como mujer, como diputada y como integrante también de la Comisión de Salud, me siento muy contenta, como deben sentirse todas mis compañeras y compañeros, de que portemos hoy este listón emblemático que desde hace ya algunos años lo portan en diferentes dependencias, organismos, organizaciones, porque este mes no hay nada que celebrar, al contrario, es el momento de la reflexión.



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No solamente en el mes de octubre, en el que se celebra el Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer, sino de hacer consciencia, de invitar a la reflexión y el portar hoy físicamente un listón de color rosa, en el mes de octubre que nos lleve a que diariamente de manera espiritual, ferviente, ayudemos todos y todas a la lucha con este terrible mal, en la promoción y concientización de la misma. A todos aquellos que y aquellas que, lamentablemente, padecen este terrible mal, nuestra solidaridad y desde aquí también nuestro apoyo, nuestro reconocimiento a la valentía de un compañero que está luchando contra este terrible mal, como lo es el compañero Fidel Robles. “Con el cáncer de mama, todo es acerca de la detección. Tienes que educar a las mujeres jóvenes y animarlas a hacer todo lo que tienen que hacer”. Bill Rancic. El 19 de octubre es un día emblemático en que la comunidad internacional se suma a la concientización, reflexión, balance, replanteamiento de acciones, solidaridad y el compromiso por seguir luchando contra el cáncer de mama. Como representantes populares, quienes integramos la Comisión de Salud como médicos, porque está también el compañero Joaquín y su servidora y Carlos Ernesto, como madre y mujer no podíamos dejar pasar este día desapercibido, para invitar a todas ustedes, compañeras y compañeros legisladores, a los servidores públicos de la Secretaría de Salud, a la sociedad civil, a las asociaciones y organizaciones no gubernamentales, a ustedes, importantísimos medios de comunicación y a millones de mujeres jóvenes y en etapa adulta a hacer consciencia e intensificar acciones en la promoción, propaganda e información de este terrible flagelo. Especialmente a las mujeres desde la etapa adolescente. No esperar a que, como lo marcan los cánones, a que tengan 20, 25 años para conocer su cuerpo. Invito respetuosamente a que, desde nuestros ámbitos de competencia, nos comprometamos todos, en conjunto, no solamente en el mes de octubre, a transformar las cifras devastadoras que conciernen a esta letal enfermedad. El esfuerzo, el compromiso debe ser de todos, todos los días. Este compromiso también lo realizan, en todo el mundo, miles de mujeres enfermas y sanas, gobiernos y sociedades, para vencer esta grave enfermedad que, desafortunadamente, nos sigue arrebatando en gran número la vida de valiosas mujeres y destruyendo los hogares que sufren la pérdida de quienes, generalmente, constituyen el centro de la familia: las mujeres, la madre, la hermana, la abuela. Entre todos los cánceres, el de mama es el que más muertes provoca a nivel mundial. El cáncer de mama es el más frecuente en nosotras, las mujeres, con un estimado de 1.67 millones de nuevos casos diagnosticados anualmente, representando el 25 por ciento de cáncer en nosotras, las mujeres, en nuestro país.



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De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud es la primera causa de muerte en mujeres mayores de 25 años. El incremento en el número de casos y en la mortalidad se asocia de manera importante a los estilos de vida poco saludables, al envejecimiento poblacional y a factores de riesgos biológicos y ambientales. Además, presenta una tendencia creciente tanto en su incidencia como en el número de muertes registradas año con año. Los datos más frecuentes sitúan en más de 5 mil defunciones provocadas por el cáncer de senos, lo que significa que el promedio y esto es alarmante, que cada dos horas muere una mujer por este terrible mal, por lo que en nuestro país representa un importante problema de salud pública. En países desarrollados es frecuente diagnosticar esta enfermedad a etapa temprana. Lamentablemente, en México ocurre todo lo contrario, donde el diagnóstico se realiza en etapas avanzadas principalmente. Veracruz ocupa el decimosexto lugar en mortalidad con una tasa de 15.3, siendo Coahuila el de 24.2, Sonora 24.6, los estados con mayor incidencia. La Secretaría de Salud del Estado de Veracruz promueve, a través de materiales informativos como éste, el tríptico denominado “Observa, toca y detecta”. La detección oportuna de este padecimiento tan grave, la detección, sólo con leer este pequeño tríptico, podemos afirmar que se evita el cáncer de mama. Esta información, como la pueden observar, solamente viene en español, pero muchos sectores de nuestra población, como en las zonas indígenas y lo sabe bien mi compañero Ignacio y muchos de los demás compañeros diputados, debiera realizarse en su lengua materna para que esas mujeres que sufren mayor marginalidad, que sufren mayor desigualdad social, tengan igualdad de condiciones de revisarse sin ningún problema, dado los tabúes que se dan en las zonas indígenas, donde la mayoría de las veces, el marido, esposo o pareja no deja acudir a la mujer a revisión. Quiero comentarles a ustedes que alrededor de un 6 y 7 por ciento de los cánceres de mamas los detecta nuestro esposo, nuestra pareja o bien nuestro cónyuge, es decir, los varones y en este sentido va el mensaje para que nuestros y sus compañeros de vida, los varones, coadyuven en la detección del cáncer oportuno. ¿Por qué? Porque precisamente en la intimidad de palpar la glándula mamaria es donde se detectan anomalías, tumoraciones, secreciones. Los varones, nuestros compañeros de vida, son pieza fundamental en el apoyo, protección y atención de todas nosotras. El cáncer de mama, sí tiene tasas de curación, el cáncer de mama sí es curable. Tiene tasas de curación elevadas, pero cuando se detecta a tiempo, de forma temprana y se traduce adecuadamente, por ello, en un diagnóstico de cáncer de mama a tiempo.



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El cáncer de mama, vuelvo a reiterarlo, sí es curable cuando se detecta a tiempo. El cáncer de mama no debe significar para la mujer, para nosotras, una sentencia de muerte. El programa sectorial de salud plantea, dentro de sus estrategias, mejorar el proceso para la detección y atención de neoplasias malignas, principalmente el cáncer de mama. La promoción y focalización de acciones para la detección temprana de esta enfermedad y como parte de las estrategias transversales con perspectiva de género, el desarrollo de protocolos y códigos de conducta para los prestadores de servicio de salud, con la finalidad de que brinden una atención sin discriminación ni misoginia. Desde esta tribuna humildemente vaya mi reconocimiento a todas aquellas mujeres que han vivido y viven este terrible flagelo: el cáncer de mama. Para ellas, toda nuestra solidaridad por la valentía con la que enfrentan día a día este grave problema de salud pública. Asimismo, al personal de salud, institucional y privado, que desde los más alejados rincones del Estado luchan y apoyan a todas sus pacientes. Por lo expuesto previamente, se somete a su respetable consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz a que, en el ámbito de su competencia, se fortalezcan las acciones necesarias, destinadas a la prevención y detección temprana del cáncer de mama, mediante la elaboración y difusión del material informativo impreso correspondientemente redactado en las diversas lenguas maternas de las regiones indígenas del Estado de Veracruz, de acuerdo al catálogo de lenguas indígenas y sus variantes lingüísticas de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas. Se consideran 15 lenguas con sus respectivas variantes lingüísticas: huasteco, popoluca en el municipio de Oluta, popoluca mixe de Sayula, popoluca de Texistepec, popoluca de la sierra, mixe, zoque, chinanteco, zapoteco, mazateco, mixteco, otomí, totonaca, tepehua y náhuatl. Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 12 días del mes de octubre del año 2015. Antes de concluir, deseo invitar, no solamente a nombre de la Comisión de Salud, sino de los distintos grupos parlamentarios de este Congreso, a todos, a la caravana de alta especialidad que se llevará a cabo en la explanada de este Congreso a partir de las nueve la mañana. A ellos, a ustedes, mujeres de los medios de comunicación, hay que predicar con el ejemplo, estaremos ahí tomándonos nuestra mastografía, haciéndonos nuestra exploración de mama y la colposcopia.



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Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese este anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, concerniente al anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Finanzas y Planeación para que, a través de sus áreas competentes, gestionen y dictaminen la baja de los bienes muebles e insumos en mal estado que se encuentran en diversos espacios de las unidades médicas, en todo el territorio estatal, tiene la palabra su autor, el diputado Jorge Vera Hernández. - EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Con su venia, ciudadana diputada presidenta. Saludando con mucho aprecio a las diputadas y a los diputados aquí presentes. Al público en general y a los medios de comunicación. El servicio público es lo que recibimos por el pago de nuestros impuestos y uno de esos servicios, que es vital, es el de la salud. El servicio a la salud se nos ofrece a través de unidades médicas, sean hospitales, clínicas o centros de salud. En mis constantes recorridos por el Estado de Veracruz y en mi distrito, de una manera muy particular, me he encontrado con una problemática común, que el espacio de las instalaciones que ocupan las unidades médicas referidas es utilizado para la guarda de bienes muebles e insumos en mal estado y/o caducos, que seguramente se encuentran inventariados y que no tienen utilidad alguna para el servicio que prestan estas unidades, por lo que representan un riesgo para la salud de quienes acuden a la atención médica en esos lugares en razón de la contaminación que genera. No es digno de un centro de salud que se destine parte de sus instalaciones para bodega de desechos. Estos espacios deberían utilizarse para su fin original, que es de la atención a la salud de la población. Si la vida útil de un mueble, equipo o aditamento ya concluyó debe darse de baja de los inventarios de la Secretaría de Salud. El manual de organizaciones y funcionamientos de su comité de adquisiciones, arrendamientos, servicios y enajenaciones de bienes muebles de Servicios de Salud de Veracruz 2015, establece en su artículo 10 fracción X como una de las atribuciones de dicho subcomité el de aprobar la baja de los bienes muebles e insumos en mal estado o caducos que se encuentren inventariados, con base en un dictamen técnico emitido por al área usuaria o requirente que evidencie el estado material de los mismos, atribución que es necesaria que cumplan para que las unidades



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médicas de la secretaría dejen de tener en sus instalaciones estos bienes muebles en mal estado. En ese orden de responsabilidades también la Secretaría de Finanzas y Planeación tiene la función de colaborar en la dictaminación técnica en el proceso de baja de los muebles y de insumos de propiedad estatal. Así lo señala el manual de organización de la subsecretaría, de la Subdirección de Contrataciones Gubernamentales, Administración de Riesgos y Activos, que establece como atribución de la Subsecretaría de Finanzas y Administración, coordinar las acciones relativas a las adquisiciones, arrendamientos, conservación y su destino, afectación, baja, enajenación, almacenamiento, control de inventarios y, en general, todo acto relacionado con bienes muebles e inmuebles de propiedad estatal. Al subdirector de Contrataciones Gubernamentales, Administración de Riesgos y Activos corresponde sustanciar las altas y bajas que informen las dependencias del Poder Ejecutivo del inventario general de bienes muebles y al jefe del Departamento de Administración de Activos le corresponde coordinar la elaboración del dictamen técnico de baja de los bienes muebles de las dependencias y entidades de la administración pública estatal. Así lo refiere el mismo manual de organización. En este caso, esta área es la que debe coordinarse con la Secretaría de Salud para dar de baja esos bienes que están en los inmuebles de las unidades médicas. Se trata de dinero público invertido y debe cerrarse su ciclo de vida cuanto antes; de lo contrario, esto se convierte en desechos inservibles o basura y nada podrá recuperarse de los mismos. Hay que tender a este marco jurídico aplicable al Poder Ejecutivo que prevé la participación conjunta de la Secretaría de Finanzas y Planeación y de la Secretaría de Salud del Estado. Es paradójico que la Ley de Salud del Estado exija en su artículo 181 a vendedores y locatarios de mercados y a todos los locales comerciales a conservar las condiciones higiénicas indispensables para el debido mantenimiento de sus locales y la secretaría no pueda atender esta exigencia. Estamos hablando de una problemática de muchos años. Por ello, el propósito de este anteproyecto no es otro que el de exhortar a las dos secretarías a coordinarse para dar de baja estos bienes y desocupar espacios que pueden utilizarse para otras actividades propias de la atención a la población que acuda a recibir atención médica. Las disposiciones ya existen, sólo falta implementar un mecanismo de coordinación entre ambas secretarías. Hay un problema muy grande que pasa en nuestro Estado y es el problema del dengue y de la Chikungunya, que realmente cada vez está superando el número de casos. Bueno, se le desdice que puede ser una enfermedad febril de acuerdo al diagnóstico, que puede ser de veredicto, pero que en gran parte la incitación de los tres órdenes de gobierno para trabajar conjuntamente y hacer las fumigaciones en los lugares, en la



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descacharrización. Esto debe hacerse de una manera responsable y puntual. No es posible que las bodegas de la Secretaría de Salud, que muchas de ellas tienen una fuerte permeabilidad de agua, cuando llueve sobre todo y ahí es el hospedero, ahí mismo, dentro de las instalaciones de las unidades médicas. Decía nuestra compañera Gladys, hace un ratito, hay que predicar con el ejemplo, y efectivamente, el buen juez por su casa empieza. Es por ello, por lo anteriormente expuesto, que me permito proponer a esta Soberanía el siguiente:

ANTEPROYECTO CON PUNTO DE ACUERDO Primero. Exhortar a la Secretaría de Salud para que, a través de su comité de adquisiciones, arrendamientos, servicios y en la generación de bienes, muebles de Servicios de Salud de Veracruz, gestione la baja de los bienes muebles e insumos en mal estado y/o caducos que se encuentren ocupando espacios en las unidades médicas de la Secretaría de Salud de todo el territorio estatal, y Segundo. Exhortar a la Secretaría de Finanzas y Planeación para que, a través de la Subsecretaría de Finanzas y Administración, se coordinen con la Secretaría de Salud para la elaboración del dictamen técnico de baja de los bienes muebles que se encuentren ocupando espacios en las unidades médicas de la Secretaría de Salud en todo el territorio estatal. Es cuanto y muchísimas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna este anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la sesión ordinaria.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA,

DIPUTACIÓN PERMANENTE, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL

DIPUTADO PÁGINA

GLADYS MERLÍN CASTRO …………………………………………………………………. 24 JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS …………………………………………………… 11 JORGE VERA HERNÁNDEZ ………………………………………………………………… 28



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,

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EEESSSTTTEEENNNOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA

MESA DIRECTIVA

Dip. Octavia Ortega Arteaga

Presidenta

Dip. Ana Maria Condado Escamilla Vicepresidente

Dip. Ana Cristina Ledezma Lopez

Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputada Ana María Condado Escamilla Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Fidel Robles Guadarrama

Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Portilla Bonilla

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Lic. Antonio Ramón Rodríguez Vázquez

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

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COLABORADORES

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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SÉPTIMA … · Ejercicio Constitucional y de la Sesión Solemne, ... Oficio número PRM/0686/2015, de fecha 2 de octubre de 2015, signado por el