VIEŠIEJI PIRKIMAI

VIEŠIEJI PIRKIMAI

Lektorius: Ruslanas Jurėnaswww.vpeg.lt

Pagrindiniai teisės aktai

• Europos Bendrijos steigimo sutartis;

• Reglamentai;

• Direktyvos;

• ETT bylos;

• Viešųjų pirkimų įstatymas;

• Civilinis kodeksas;

• Vyriausybės nutarimai;

• Ministrų įsakimai;

• Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymai;

Pagrindiniai poįstatyminiai teisės aktai

• Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugpjūčio 31 d. įsakymą Nr. 1S-90 „Dėl perkančiųjų organizacijų prašymų pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių patvirtinimo“ (Valstybės žinios, 2010-12-09 Nr. 144-7406);


• Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2009 m. birželio 29 d. įsakymas Nr. 1S-61 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2009 m. gegužės 5 d. įsakymo Nr. 1S-43 „Dėl Viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių sąlygų keitimo rekomendacijų patvirtinimo“ pakeitimo“;

• Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. įsakymas Nr. 1S-96 „Dėl pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos sąvokos apibrėžimo“.


• 2010-03-24 įsakymas Nr. 1S-42 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2009 m. gegužės 15 d. įsakymo Nr. 1S-49 "Dėl informacijos apie planuojamus vykdyti viešuosius pirkimus skelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo" pakeitimo“ ;

• Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2009 m. lapkričio 10 d. įsakymas Nr. 1S-122 „Dėl pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos pagrindimo rekomendacijų patvirtinimo“

• Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2010 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr. 1S-54 “Dėl atvejų, kada vietoj kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų perkančioji organizacija gali prašyti tiekėjų pateikti jos nustatytos formos pirkimo dokumentuose nurodytų minimalių kvalifikacinių reikalavimų atitikties deklaraciją, nustatymo”

• Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2010 m. balandžio 7 d. įsakymas Nr. 1S-51 „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2008 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. 1S-86 "Dėl Viešojo pirkimo komisijos vokų atplėšimo procedūros protokolų privalomųjų rekvizitų aprašo patvirtinimo" pakeitimo“


• VPT direktoriaus Įsakymas „Dėl viešųjų pirkimų pasiūlymų vertinimo rekomendacijų patvirtinimo“ (Žin., 2006, Nr. 113-4329; 2008, Nr. 150-6150);

• VPT direktoriaus Įsakymas „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. spalio 20 d. įsakymo Nr. 1S-100 „Dėl tiekėjų kvalifikacijos vertinimo metodinių rekomendacijų patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin., 2003, Nr. 103-4623; 2009, Nr. 39-1505);

• Įsakymas „Dėl prekių ir paslaugų viešojo pirkimo vertės nustatymo metodikos patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 22-949; 2008, Nr. 103-3961);


• Įsakymas „Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. vasario 25 d. įsakymo Nr. 1S-21 „Dėl viešojo pirkimo-pardavimo sutarčių kainodaros nustatymo metodikos patvirtinimo “ pakeitimo“ (Žin., 2008, Nr. 105-4042);

• Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2010 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-258 „ Dėl Tiekėjo sąžiningumo deklaracijos formų patvirtinimo“ (įsigalioja nuo 2010 m. balandžio 15 d.)

Pagrindiniai LR Vyriausybės nutarimai susiję su viešųjų pirkimų vykdymu

• Nutarimas „Dėl viešojo pirkimo – pardavimo sutarčių, sudaromų ilgiau nei 3 metams, terminų nustatymo kriterijų ir atvejų, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, aprašo patvirtinimo“ (Žin. 2006, Nr. 51-1892; 2009, Nr. 153-6921);

• Nutarimas „Dėl Žemės, esamų pastatų ar kitų nekilnojamųjų daiktų pirkimų arba nuomos ar teisių į šiuos daiktus įsigijimų tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 64-2899, 2006, Nr. 72-2710);

• Nutarimas „Dėl viešųjų pirkimų vykdymo naudojantis centrinės perkančiosios organizacijos elektroniniu katalogu“ (Žin.,2009, Nr. 127-5497).

Viešųjų pirkimų principai

Vykdant viešojo pirkimo procedūras turi būti vadovaujamasi principais:

– Lygiateisiškumo;– Nediskriminavimo;– Skaidrumo;– Abipusio pripažinimo;– Proporcingumo;

Kokios pasekmės, jeigu pirkimas atliktas nesilaikant principų(o) ?

Viešųjų pirkimų tikslas

• Sudaryti sutartį;

• Įsigyti perkančiajai organizacijai (atlikti pirkimą įgaliojusiai perkančiajai organizacijai) ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų;

• Racionaliai panaudoti lėšas;

• Aukščiau nurodytus veiksmus atlikti laikantis nustatytų procedūrų.

Pagrindinės sąvokos

• Pirkimo dokumentai – perkančiosios organizacijos raštu pateikiami tiekėjams dokumentai ir elektroninėmis priemonėmis pateikti duomenys, apibūdinantys perkamą objektą ir pirkimo sąlygas: skelbimas, kvietimas, techninė specifikacija, aprašomieji dokumentai, pirkimo sutarties projektas, kiti dokumentai ir dokumentų paaiškinimai (patikslinimai).

• Pasiūlymas – tiekėjo raštu pateiktų dokumentų ir elektroninėmis priemonėmis pateiktų duomenų visuma ar žodžiu pateiktas siūlymas tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus pagal perkančiosios organizacijos nustatytas pirkimo sąlygas.


• Pirkimo sutarties sudarymo atidėjimo terminas (toliau – atidėjimo terminas) – 15 dienų laikotarpis, kuris prasideda nuo pranešimo apie sprendimą sudaryti pirkimo sutartį išsiuntimo iš perkančiosios organizacijos suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams dienos ir kurio metu negali būti sudaroma pirkimo sutartis.


• Raštu reiškia bet kokią informacijos išraišką žodžiais arba skaičiais, kurią galima perskaityti, atgaminti ir perduoti. Šis terminas gali apimti elektroninėmis priemonėmis perduotą ir saugomą informaciją.

• Viešojo pirkimo–pardavimo sutartis – VPĮ nustatyta tvarka dėl ekonominės naudos vieno ar daugiau tiekėjų ir vienos ar kelių perkančiųjų organizacijų raštu, išskyrus VPĮ 18 straipsnio 10 dalyse nurodytus atvejus, kai viešojo pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, sudaryta sutartis, kurios dalykas yra prekės, paslaugos ar darbai.

Viešųjų pirkimų dalyviai (subjektai)

• Suinteresuotas dalyvis – bet kuris dalyvis, išskyrus dalyvį, kuris galutinai pašalintas iš pirkimo procedūros, t. y. jam pranešta apie pasiūlymo atmetimą, ir kurio pašalinimas dėl praleisto senaties termino negali būti ginčijamas arba dėl kurio pašalinimo pagrįstumo yra įsiteisėjęs teismo sprendimas;

• Suinteresuotas kandidatas – bet kuris kandidatas, išskyrus kandidatą, kuriam perkančioji organizacija pranešė apie jo paraiškos atmetimą iki pranešimo apie sprendimą sudaryti pirkimo sutartį išsiuntimo suinteresuotiems dalyviams.

• Tiekėjas (prekių tiekėjas, paslaugų teikėjas, rangovas) – kiekvienas ūkio subjektas – fizinis asmuo, privatusis juridinis asmuo, viešasis juridinis asmuo, kitos organizacijos ir jų padaliniai ar tokių asmenų grupė – galintis pasiūlyti ar siūlantis prekes, paslaugas ar darbus.

Viešųjų pirkimų dalyviai (subjektai)

• Perkančioji organizacija:• 1) valstybės ar savivaldybės valdymo institucija;

• 2) viešasis ar privatusis juridinis asmuo, kuris atitinka šio straipsnio 2 dalies sąlygas;

• 3) šios dalies 1 punkte nurodytų institucijų ir (ar) 2 punkte nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų asociacija;

• 4) šio įstatymo 70 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose nurodytos perkančiosios įmonės, veikiančios vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srityje.

Viešasis ar privatusis juridinis asmuo yra perkančioji organizacija, jeigu:

visa ar tam tikra jo veiklos dalis yra skirta specialiai viešiesiems interesams, kurie yra nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio, tenkinti ir atitinka bent vieną iš šių sąlygų:

• 1) jo veikla yra daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų lėšų, arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšų;

• 2) yra kontroliuojamas (valdomas) valstybės ar savivaldybių institucijų arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų;

• 3) turi administraciją, valdymo ar priežiūros organą, kurio daugiau kaip pusė narių yra skiriami valstybės ar savivaldybių institucijų arba šioje dalyje nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų.

Pasirengimas viešiesiems pirkimams

• Viešojo pirkimo komisijos sudarymas arba pirkimų organizatoriaus skyrimas;

• Pirkimo būdo pasirinkimas;

• Pirkimo dokumentų parengimas.

Pirkimus atliekantys asmenys

• Pirkimų organizatorius(iai);

• Viešojo pirkimo komisija (vykdant mažos vertės pirkimą gali būti nesudaroma);

• * Komisiją sudaranti organizacija turi teisę kviestis ekspertus – dalyko žinovus konsultuoti klausimu, kuriam reikia specialių žinių, ar jį įvertinti.

Viešojo pirkimo komisijos sudarymas

• Privalomos VPĮ 16 str. nuostatos;

• Komisija sudaroma perkančiosios organizacijos arba jos įgaliotos perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu (potvarkiu), kartu patvirtinant jos darbo reglamentą;

• Užduotis Komisijai nustato ją sudariusi organizacija, kartu suteikdama įgaliojimus šioms užduotims atlikti. Visos užduotys, įpareigojimai bei informacija Komisijai teikiami raštu.

• Komisijos posėdžiai yra teisėti, kai posėdyje dalyvauja daugiau kaip pusė visų Komisijos narių.

• Komisija sprendimus priima paprasta balsų dauguma, atviru vardiniu balsavimu. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia Komisijos pirmininko balsas.

• Komisijos sprendimai įforminami protokolu (nurodomi sprendimo motyvai, paaiškinimai). Protokolą pasirašo visi Komisijos posėdyje dalyvavę Komisijos nariai.

• Pirkimo organizatoriaus teisės ir pareigos.• Ar gali pirkimo organizatorius atlikti pirkimus, kurių sutarties

vertė virš 10 tūks. Lt?

• Ar gali pirkimo organizatorius atlikti apklausą žodžiu, jeigu sutarties vertė viršija 10 tūkst. Lt?

• Kokį dokumentą parengia pirkimo organizatorius atlikęs pirkimą?

• Ar gali būti įstaigos vadovas pirkimo organizatoriumi?

• Ar gali pirkimus iki 10 tūkst. lt atlikti viešojo pirkimo komisija?

• Ar atliekant mažos vertės pirkimą įstaigos vadovas gali būti viešojo pirkimo komisijos pirmininkas?

• Ar galima derėtis atliekant mažos vertės pirkimą?

Pirkimus atliekantys asmenys privalo pasirašyti

• Nešališkumo deklaraciją;

• Konfidencialumo pasižadėjimą;

Privalomų formų nėra nustyta

Viešojo pirkimo pradžia ir pabaiga

Pradžia: Viešųjų pirkimų tarnyba gauna perkančiosios organizacijos

pateiktą skelbimą apie pirkimą; kai pirkimas atliekamas neskelbiamų derybų būdu – pateikus

kandidatui (kandidatams) kvietimą dalyvauti derybose; atliekant supaprastintą pirkimą, apie kurį neskelbiama – kai

perkančioji organizacija kreipiasi į tiekėją (tiekėjus) prašydama pateikti pasiūlymą (pasiūlymus).

Viešojo pirkimo procedūra pasibaigia kai:

sudaroma pirkimo sutartis (preliminarioji sutartis) arba nustatomas projekto konkurso laimėtojas;

atmetamos visos paraiškos ar pasiūlymai; nutraukiamos pirkimo procedūros; per nustatytą terminą nepateikiama nė viena paraiška ar

pasiūlymas; pasibaigia pasiūlymų galiojimo laikas ir pirkimo sutartis

nesudaroma dėl priežasčių, kurios priklauso nuo tiekėjų; visi tiekėjai atsiima pasiūlymus ar atsisako sudaryti pirkimo

sutartį.

Kaip/kokiu būdu turi būti įforminta pirkimo procedūros pabaiga?

Kokio pagrindimo reikia pirkimo procedūrai nutraukti ar atmesti visus pasiūlymus?

Ar yra skirtumas tarp šių sąvokų?

Dėl kokių priežasčių galima nutraukti pirkimo procedūras?

Viešųjų pirkimų planavimas (7 str. 1 d.)

Perkančioji organizacija:• rengia ir tvirtina planuojamų vykdyti einamaisiais

biudžetiniais metais viešųjų pirkimų planus; • kasmet, ne vėliau kaip iki kovo 15 dienos CVP IS ir savo

tinklalapyje, jei toks yra, skelbia tais metais planuojamų vykdyti viešųjų pirkimų suvestinę;

• planus patikslinusi – nedelsdama skelbia apie pakeitimus.;• taip pat iš anksto skelbia didelės apimties ir svarbos pirkimų

techninių specifikacijų projektus.

Viešųjų pirkimų planavimas (7 str. 1 d.)

PO (perkančioji organizacija) nurodo:• perkančiosios organizacijos pavadinimą,• adresą, • kontaktinius duomenis, • pirkimo objekto pavadinimą ir kodą, • numatomą kiekį ar apimtį (jeigu įmanoma), • numatomą pirkimo pradžią, • pirkimo būdą, • ketinamos sudaryti pirkimo sutarties trukmę.

Pirkimų verčių

skaičiavimas

Pirkimų vertės skaičiuojamos vadovaujantis Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 1S-26 „Dėl prekių ir paslaugų viešojo pirkimo vertės nustatymo metodikos patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 22-949; 2006, Nr. 12-454; 2008, Nr. 103-3961)

Pirkimų vertės skaičiavimo laikotarpiai:

• per einamuosiuos finansinius metus arba per 1 2 mėnesių nuo pirkimo pradžios atliekamas vieną kartą ir sudaromos pirkimo sutarties nenumatoma atnaujinti;

• pirkimai atliekami nuolat (per 12 mėnesių keli pirkimai) arba kai sudarytas pirkimo sutartis numatyta atnaujinti, pirkimo vertė skaičiuojama vienu iš šių būdų:

• pirkimo vertė yra faktinė pirkimų prekių ar paslaugų vertė to paties tipo pirkimo sutarčių, sudarytų per ankstesniuosius finansinius metus arba per pastaruosius 12 mėnesių, vertė, pakoreguota (jeigu numatoma) atsižvelgiant į sudaromoje pirkimo sutartyje numatomus kiekio ar/ir vertės pokyčius per 12 mėnesių nuo pradinės pirkimo sutarties sudarymo;

• pirkimo vertė yra bendra visų perkamų prekių, ar paslaugų to paties tipo pirkimo sutarčių, sudarytų per 12 mėnesių nuo pirmo prekių pristatymo ar per pirkimo sutarties galiojimo laikotarpį, jeigu jis yra ilgesnis kaip 12 mėnesių, numatoma vertė.

Prekių verčių skaičiavimas:

• To paties tipo prekių pirkimo sutartimis yra sutartys, kurios sudarytos dėl tos pačios rūšies prekių. Tos pačios rūšies prekėmis laikomos prekės, kurios priklauso tai pačiai prekių grupei pagal Bendrojo viešųjų pirkimų žodyno (BVPŽ) skaitmeninio kodo pirmus tris skaitmenis;

• Jeigu prekių grupei priklauso skirtingo naudojimo prekės, perkančioji organizacija tos pačios rūšies prekėmis gali laikyti prekes pagal jų naudojimo sritį, nustatomą atsižvelgiant į ne daugiau kaip pirmus penkis BVPŽ skaitmeninio kodo skaitmenis.

• 302100000-1 kompiuterinė įranga ir reikmenys

• 30213000-5 asmeniniai kompiuteriai

• 30232110-8 lazeriniai spausdintuvai

• 30237100-0 kompiuterių dalys

• 30237310-5 spausdintuvų kasėtės

• 302.............

• 39112000-0 kėdės

• 39113600-3 suolai

• 39121100-7 rašomieji stalai ir stalai

• 39122200-5 knygų spintos

• 39160000-1 mokykliniai baldai

• 391..........

• 39162000-5 mokymo įranga

• 39162100-6 mokymo reikmenys

• 39162200-7 pagalbinės mokymo priemonės ir prietaisai

• 391............

Paslaugų vertės skaičiuojamos

• pagal to paties tipo paslaugų pirkimo sutartis, kurios sudarytos dėl tos pačios kategorijos paslaugų, ir (ar) sutartys, kurių sudarymu yra arba gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas.

To paties tipo paslaugų sutartys

To paties tipo sutartimis laikytinos sutartys:

11Sudarytos dėl tos pačios kategorijos paslaugų Sudarytos dėl tos pačios kategorijos paslaugų

(paslaugų kategorijos nurodytos Viešųjų pirkimų įstatymo 2 priedėlyje)(paslaugų kategorijos nurodytos Viešųjų pirkimų įstatymo 2 priedėlyje)

22Kurių sudarymu gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjasKurių sudarymu gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas

Jeigu perkančioji organizacija nėra įsitikinusi, kad sudaromos sutartys yra ne to paties tipo, ji šias sutartis turi priskirti tam pačiam tipui.

DARBŲ PIRKIMO VERTĖS SKAIČIAVIMAS

• Darbų pirkimo verte yra visų dėl to paties objekto sudaromų darbų pirkimo sutarčių, nesvarbu per kokį laikotarpį jos bus sudaromos (pavyzdžiui, darbai vykdomi etapais), verčių suma.

• Objektu yra statinys su inžinieriniais tinklais, dėl kurio statybos, remonto, rekonstrukcijos ar nugriovimo yra parengtas ir patvirtintas projektas.

• Draudžiama projektavimą skaidyti į atskirus projektus, jeigu tuo dirbtinai siekiama sumažinti pirkimų vertes ir tuo išvengti atitinkamų Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų taikymo darbų pirkimui.

• Jeigu projekto pagal įstatymus rengti nereikia, objektu yra statinys su inžinieriniais tinklais, kurio statybai, remontui, rekonstrukcijai ar nugriovimui numatytas finansavimas (įvertinamas ir keliems metams numatytas finansavimas).

• Prekių ar paslaugų, kurios yra nebūtinos konkrečiai darbų pirkimo sutarčiai atlikti, vertės negalima pridėti prie darbų pirkimo sutarties vertės, jei taip būtų išvengta atitinkamos vertės prekių ar paslaugų pirkimui taikomų Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų.

• Kai perkami darbai yra suskirstyti į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį, pirkimo vertė yra tų pirkimų numatomų verčių suma. Taip apskaičiuota pirkimo vertė galioja visoms pirkimo dalims.

Pirkimų lygmenys:

• Tarptautinės lygmens pirkimai;

• Pirkimai, kurių vertė neviršija tarptutinės pirkimo vertės ribos

Supaprastintų pirkimų vykdymas 85 str. 1 d.

• Perkančioji organizacija, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje nurodytas organizacijas, atlikdama supaprastintus pirkimus, privalo vadovautis šio įstatymo I skyriaus, 24 straipsnio 2 dalies 5, 9, 23 punktų, 3 ir 5 d., 27 straipsnio 1 dalies, 40 str., 41 straipsnio 1 dalies, IV ir V skyrių reikalavimais

• Kokie pirkimo būdai gali būti numatyti supaprastintų pirkimų taisyklėse?

• Ar yra baigtinis sąrašas supaprastintų pirkimo būdų?

Mažos vertės pirkimai – supaprastinti pirkimai, kai yra bent viena iš šių sąlygų:

• 1) prekių ar paslaugų pirkimo vertė yra mažesnė kaip 100 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio), o darbų vertė mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio);

• 2) perkamos panašios prekės, paslaugos ar perkami darbai yra suskirstyti į atskiras dalis, kurių kiekvienai numatoma sudaryti atskirą pirkimo sutartį ir kuri yra ne didesnė kaip 10 procentų bendros visų pirkimo dalių vertės perkant panašias prekes ir paslaugas ir mažesnė kaip 100 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio), o perkant darbus – ne didesnė kaip 1,5 procento to paties objekto supaprastinto pirkimo vertės ir mažesnė kaip 500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio)..

Mažos vertės pirkimų vykdymas

• PO vykdydamos Mažos vertės pirkimus neprivalo vadovautis VPĮ:

• 17 straipsnio 1, 2, 5, 7, 8 d.;

• 18 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6 d.;

• 24 straipsnio 2 dalies 5 punkto (tiekėjo sąžiningumo deklaracija) 9 ir 23 p., 3 ir 5 d.;

• 27 straipsnio 1 dalies reikalavimais (dokumentų teikimo tvarka);

Mažos vertės pirkimų vykdymas

• PO vykdydamos Mažos vertės pirkimus privalo vadovautis VPĮ I, IV, V skyriaus nuostatomis, kaip pvz.,

• 18 straipsnio 8-10 d. (privalu kreiptis į VPT dėl sutarties sąlygų keitimo, laukti sutarties sudarymo atidėjimo terminą);

• Taip pat privalo vadovautis pvz.,• 32 str. 7 d. (jei vertinama kvalifikacija, informuoti per 3 d.d.

apie vertinimo rezultatus).• 39 str. 7 d. (nedelsiant įvertinti pasiūlymus, sudaryti

pasiūlymų eilę ir nustatyti laimėtoją);• 40 str. 1. (neįprastai maža kaina prašyti pagrįsti);• 41 str. 1 d. (informuoti per 5 d.d. apie pasiūlymų eilę ir

nugalėtoją)

Mažos vertės pirkimų įforminimo dokumentai

• Pirkimų žurnalas;

• Apklausos pažyma.

• *teisės aktai nenustato privalomo turinio reikalavimų šims dokumenams.

• Perkančioji organizacija supaprastintose taisyklėse gali nustatyti atvejus, kuriais tiekėjų kvalifikacija netikrinama pagal VPĮ 32-38 str. reikalavimus.

• Kokie tai gali būti atvejai?

• VPĮ 88 str. Perkančioji organizacija, atlikdama mažos vertės pirkimus, gali nesivadovauti šio įstatymo 25 straipsnyje nustatytais reikalavimais (reikalavimai techninei specifikacijai), tačiau bet kuriuo atveju ji turi užtikrinti šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytų principų laikymąsi.

• Ar galima nurodyti konkretų prekės ženklą, kilmės šalį ir pan.?

• VPĮ 89 str. Perkančioji organizacija, skelbdama apie supaprastintą pirkimą, privalo nustatyti pakankamą paraiškų ar pasiūlymų pateikimo terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 7 darbo dienos nuo skelbimo apie pirkimą paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos.

• Ar privalu skelbti apie mažos vertės pirkimus?

• Ar skelbiant apie mažos vertės pirkimus CVP IS reikia laukti 7 darbo dienas?

TIEKĖJŲ KVALIFIKACIJA VPĮ 32-37 straipsniai

• PO privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas

• PO turi teisę nustatyti minimalius (būtinus ir pakankamus) kandidatų ar dalyvių kvalifikacijos reikalavimus dėl:– Teisės verstis atitinkama veikla turėjimo– Finansinio ir ekonominio pajėgumo– Techninio ir profesinio pajėgumo.

• Kvalifikacijos reikalavimai:– neriboja konkurencijos– pagrįsti– proporcingi pirkimo objektui– tikslūs ir aiškūs – nepažeidžia tiekėjo teisės saugoti intelektinę nuosavybę, gamybos ir

komercinę paslaptį

KVALIFIKACIJOS VERTINIMAS:

• Jeigu kandidatas ar dalyvis pateikė neišsamius duomenis apie savo kvalifikaciją, perkančioji organizacija privalo prašyti kandidatą ar dalyvį šiuos trūkumus pašalinti.

• Perkančioji organizacija turi atmesti kandidato ar dalyvio paraišką ar pasiūlymą, jeigu jo kvalifikacija neatitinka pirkimo dokumentuose nustatytų minimalių kvalifikacijos reikalavimų

• Vietoj kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų perkančioji organizacija gali prašyti tiekėjų pateikti jos nustatytos formos pirkimo dokumentuose nurodytų minimalių kvalifikacinių reikalavimų atitikties deklaraciją. Tokiais atvejais atitiktį minimaliems kvalifikaciniams reikalavimams patvirtinančių dokumentų reikalaujama tik iš to tiekėjo, kurio pasiūlymas pagal vertinimo rezultatus gali būti pripažintas laimėjusiu.

• Komisija priima sprendimą dėl kiekvieno paraišką ar pasiūlymą pateikusio kandidato ar dalyvio kvalifikacinių duomenų ir kiekvienam iš jų nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, raštu praneša apie šio patikrinimo rezultatus, pagrįsdama priimtus sprendimus;

Kainodara

Kainodaros taisyklės – pirkimo dokumentuose ir sutartyje nustatoma kaina ar sutarties kainos apskaičiavimo bei kainos koregavimo taisyklės.

Sutarties kaina (toliau – kaina) – suma, kurią perkančioji organizacija pagal sutartį turi sumokėti tiekėjui už perkamas prekes, paslaugas ar darbus.

Įkainis – prekės, paslaugos ar darbo mato vieneto kaina (pavyzdžiui, jei teikiama paslauga matuojama žmogaus darbo valandomis, paslaugos įkainis – žmogaus darbo valandos kaina).

Kainos koregavimo būdai:

1. Mokant premijas;

2. Fiksuotos kainos ar įkainių perskaičiavimas dėl pasikeitusio kainų lygio;

3. Fiksuotos kainos ar įkainių perskaičiavimas dėl pasikeitusių mokesčių.

Techninė specifikacija

• Perkamų prekių, paslaugų ar darbų savybės apibūdinamos pirkimo dokumentuose pateikiamoje techninėje specifikacijoje.

• Visais įmanomais atvejais šios techninės specifikacijos turėtų būti apibrėžtos taip, kad jose būtų atsižvelgta į neįgaliųjų kriterijus arba į visiems naudotojams tinkamą projektą.

Techninėje specifikacijoje negali būti nurodyta:

• konkretus modelis ar šaltinis;

• konkretus procesas ar prekės ženklas;

• patentas;

• tipas;

• konkreti kilmė ar gamyba, dėl kurių tam tikroms įmonėms ar tam tikriems produktams būtų sudaryta palankesnės sąlygos arba jei būtų atmesti.

Aukščiau nurodytą informaciją leidžiama nurodyti išimties tvarka, kai pirkimo objekto yra neįmanoma tiksliai ir aiškiai apibūdinti (būtina nurodyti ,,arba lygiavertis).

Atsižvelgti perkant prekes į:

• Įpakavimą;

• Kiekį;

• Garantiją ir aptarnavimą;

• Pristatymo terminus;

• Aplinkosauginius reikalavimus ir eksploatavimo kaštus;

• Ir kt.

Atsižvelgti įsigyjant paslaugas į:

• teikimo pobūdį ir apimtis;

• teikimo dažnumą ar periodiškumą;

• Teikimo „mato“ vienetą (pvz., valandinis įvertinimas);

• Dalinį paslaugos įvertinimo galimybę (kaip kontrolės mechnizmas);

Atsižvelgti įsigijant darbus į:

• Ar darbai atliekami pagal parengtą techninį projektą ar darbai perkami kartu su projektavimu;

• Ar techiniame projekte nėra įvardintos konrečių gamintojų pavadinimai;

• Ar rangovas privalo pateikti lokalines ir objektines sąmatas pagal pirkimo dokumentuose numatytus kiekius;

• Darbų atlikimo terminus ir sutarties pratęsimo galimybes;

• Sezoną (pvz., vasara ar žiema);

• Ir kt.

• Perkančioji organizacija pasiūlymus vertina remdamasi šiais kriterijais:

• ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo, kai pirkimo sutartį sudaro su dalyviu, pateikusiu perkančiajai organizacijai naudingiausią pasiūlymą, išrinktą pagal jos nustatytus kriterijus, susijusius su pirkimo objektu, – paprastai kokybės, kainos, techninių privalumų, estetinių ir funkcinių charakteristikų, aplinkosaugos charakteristikų, eksploatavimo išlaidų, efektyvumo, garantinio aptarnavimo ir techninės pagalbos, pristatymo datos, pristatymo laiko arba užbaigimo laiko, arba

• mažiausios kainos.

PASIŪLYMŲ VERTINIMAS (VPĮ 39 str. 4 dalis)

39 str. 7 d.

• Perkančioji organizacija, norėdama priimti sprendimą sudaryti pirkimo sutartį, turi pagal pirkimo dokumentuose nustatytus vertinimo kriterijus ir tvarką nedelsdama įvertinti pateiktus dalyvių pasiūlymus, šio įstatymo 32 straipsnio 8 dalyje nustatytu atveju patikrinti tiekėjo, kurio pasiūlymas pagal vertinimo rezultatus gali būti pripažintas laimėjusiu, atitiktį minimaliems kvalifikaciniams reikalavimams, nustatyti pasiūlymų eilę (išskyrus atvejus, kai pasiūlymą pateikti kviečiamas tik vienas tiekėjas arba pasiūlymą pateikia tik vienas tiekėjas) ir laimėjusį pasiūlymą <…>.

41 str. Informavimas apie pirkimo procedūros rezultatus

• Perkančioji organizacija suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams, išskyrus atvejus, kai supaprastinto pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt (be pridėtinės vertės mokesčio), nedelsdama (ne vėliau kaip per 5 darbo dienas) praneša:

• apie priimtą sprendimą sudaryti pirkimo sutartį ar preliminariąją sutartį

• arba sprendimą dėl leidimo dalyvauti dinaminėje pirkimo sistemoje,

Pateikia šio straipsnio 2 dalyje nurodytos atitinkamos informacijos, kuri dar nebuvo pateikta pirkimo procedūros metu, santrauką ir nurodo nustatytą pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą, tikslų atidėjimo terminą.

41 str. Informavimas apie pirkimo procedūros rezultatus

• Perkančioji organizacija taip pat turi nurodyti priežastis, dėl kurių buvo priimtas sprendimas nesudaryti pirkimo sutarties ar preliminariosios sutarties, pradėti pirkimą ar dinaminę pirkimų sistemą iš naujo.

• Dalyviui, kurio pasiūlymas buvo atmestas, pasiūlymo atmetimo priežastis, tarp jų ir nurodytas šio įstatymo 25 straipsnio 4 ir 5 dalyse, taip pat priežastis, dėl kurių priimtas sprendimas dėl nelygiavertiškumo arba sprendimas, kad prekės, paslaugos ar darbai neatitinka rezultatų apibūdinimo ar funkcinių reikalavimų

• Įstatymo nustatyta tvarka dėl ekonominės naudos vieno ar daugiau tiekėjų ir vienos ar kelių perkančiųjų organizacijų raštu, išskyrus šio įstatymo 18 straipsnio 10 dalyje nurodytus atvejus, kai viešojo pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, sudaryta sutartis, kurios dalykas yra prekės, paslaugos ar darbai.

Viešojo pirkimo-pardavimo sutartis:

Viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo problemos

• Stinga kvalifikacijos rengiant sutarčių projektus.

• Neįvertinama nuostata, kad viešųjų pirkimų sutarčių keisti negalima, išskyrus tam tikrus atvejus.

• Sudarant sutartį neįvertinamos pirkimo dokumentuose ir sutarties projekte nustatytos sąlygos.

• PO sudaryti pirkimo sutartį siūlo tam dalyviui, kurio pasiūlymas pripažintas laimėjusiu;

• Perkančioji organizacija, tvirtindama taisykles, jose gali nustatyti, kad pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, kai atliekami supaprastinti pirkimai, kurių sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Lt be PVM.

• Sudarant pirkimo sutartį, joje negali būti keičiama laimėjusio tiekėjo pasiūlymo kaina, derybų protokole ar po derybų pateiktame galutiniame pasiūlyme užfiksuota galutinė derybų kaina ir pirkimo dokumentuose bei pasiūlyme nustatytos pirkimo sąlygos.

• Pirkimo sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti keičiamos, išskyrus tokias pirkimo sutarties sąlygas, kurias pakeitus nebūtų pažeisti šio įstatymo 3 straipsnyje nustatyti principai ir tikslai ir tokiems pirkimo sutarties sąlygų pakeitimams yra gautas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas.

• sutarties šalių teisės ir pareigos;• perkamos prekės, paslaugos ar darbai, jei įmanoma – tikslūs jų

kiekiai;• kaina arba kainodaros taisyklės;• atsiskaitymų ir apmokėjimo tvarka;• prievolių įvykdymo terminai;• prievolių įvykdymo užtikrinimas;• ginčų sprendimo tvarka;• sutarties nutraukimo tvarka;• sutarties galiojimas;• jeigu sudaroma preliminarioji sutartis – jai būdingos nuostatos;• subrangovai, subtiekėjai ar subteikėjai, jeigu vykdant sutartį jie

pasitelkiami, ir jų keitimo tvarka

• Mažos vertės pirkimų atveju neprivalu.

Pirkimo sutartyje turi būti nustatyta:

• Pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne anksčiau negu pasibaigė atidėjimo terminas. Atidėjimo terminas gali būti netaikomas, kai:

- vienintelis suinteresuotas dalyvis yra tas, su kuriuo sudaroma pirkimo sutartis, ir nėra suinteresuotų kandidatų pasiūlymą pateikia tik vienas tiekėjas;

- pirkimo sutartis sudaroma dinaminės pirkimo sistemos pagrindu arba šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktuose nurodyta perkančioji organizacija pirkimo sutartį sudaro preliminariosios sutarties pagrindu;

- supaprastintų pirkimų atveju pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt be PVM.

Ginčų nagrinėjimas VPĮ 93 str.

• Tiekėjas, kuris mano, kad perkančioji organizacija nesilaikė šio įstatymo reikalavimų ir tuo pažeidė ar pažeis jo teisėtus interesus, šiame skyriuje nustatyta tvarka gali kreiptis į apygardos teismą, kaip pirmosios instancijos teismą, dėl:

• 1) laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, įskaitant pirkimo procedūros sustabdymą ar perkančiosios organizacijos priimto sprendimo vykdymo sustabdymą;

• 2) perkančiosios organizacijos sprendimų, kurie neatitinka šio įstatymo reikalavimų, panaikinimo ar pakeitimo;

• 3) žalos atlyginimo; • 4) pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia;• 5) alternatyvių sankcijų taikymo.

VPĮ 93 str.

• Tiekėjas, norėdamas iki pirkimo sutarties sudarymo ginčyti perkančiosios organizacijos sprendimus ar veiksmus, pirmiausia turi pateikti pretenziją perkančiajai organizacijai šiame skyriuje nustatyta tvarka.

• Pretenzija turi būti pateikta raštu šio įstatymo 17 straipsnyje nurodytomis priemonėmis. Perkančiosios organizacijos sprendimas, priimtas išnagrinėjus tiekėjo pretenziją, gali būti skundžiamas teismui šiame skyriuje nustatyta tvarka

VPĮ 94 str.

• Tiekėjas turi teisę pateikti pretenziją perkančiajai organizacijai, pateikti prašymą ar pareikšti ieškinį teismui (išskyrus ieškinį dėl pirkimo sutarties pripažinimo negaliojančia):

• 1) per 15 dienų nuo perkančiosios organizacijos pranešimo raštu apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo tiekėjams dienos;

• 2) per 10 dienų (supaprastintų pirkimų atveju – per 5 darbo dienas) nuo paskelbimo apie perkančiosios organizacijos priimtą sprendimą dienos, jeigu šiame įstatyme nėra reikalavimo raštu informuoti tiekėjus apie perkančiosios organizacijos priimtus sprendimus.

VPĮ 941 str.

• 1. Perkančioji organizacija nagrinėja tik tas tiekėjų pretenzijas, kurios gautos iki pirkimo sutarties sudarymo dienos.

• 2. Perkančioji organizacija, gavusi pretenziją, nedelsdama sustabdo pirkimo procedūrą, kol bus išnagrinėta ši pretenzija ir priimtas sprendimas. Perkančioji organizacija negali sudaryti pirkimo sutarties anksčiau negu po 15 dienų nuo rašytinio pranešimo apie jos priimtą sprendimą išsiuntimo pretenziją pateikusiam tiekėjui, suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams dienos.

VPĮ 941 str.

• 3. Perkančioji organizacija privalo išnagrinėti pretenziją ir priimti motyvuotą sprendimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pretenzijos gavimo dienos, o apie priimtą sprendimą ne vėliau kaip kitą darbo dieną raštu pranešti pretenziją pateikusiam tiekėjui, suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems dalyviams, taip pat juos informuoti apie anksčiau praneštų pirkimo procedūros terminų pasikeitimą.

Documents

VIEŠIEJI PIRKIMAI