Crna Gora

VLADA CRNE GORE

Broj: 07-7999Podgorica, 18. februara 2020. godine

PRIMUENO:

e^NA QORAgWJPfiTINA OBNE QORg

iaAsifi)ou:ioNiBROJ:

Zo. OZ ia to

VEZA:

GOD.

B»A:

SKRAdENlC^-toy

»A.

PaiLOG:

PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE

PODGORICA

Vlada Crne Gore, na sjednici od 16. januara 2020. godine, usvojilaje IZVJESTAJ O REALIZACIJI AKCIONOG PLANA ZASPROVODENJE NACIONALNOG PROGRAWIA ZASTITEPOTROSACA 2019-2021, ZA 2019. GODINU, kojl Vam u prilogudostavljamo radi stevljanja u proceduru Skupstine Crne Gore.

Za predstavnike Vlade koji ce ucestvovati u radu Skupstine i njenihradnih tijela, prilikom razmatranja ovog izyjestaja, odredeni suDRAGICA SEKULiC, ministarka ekonomije I mr JOVO RABRENOViC, v.d. generalnog direktora Direktorata za razvoj nacionalnog brenda 1zastitu potrosaca u Ministarstvu ekonomije.

PREDSJEDNIK

Dusko Markovic, s. r.

Crna Gora

Organ drzavne uprave nadlezan za oblast na koju se propis

odnosi/donosilac akta

WIINISTARSTVO EKONOMIJE

Naziv propisa

Izvjestaj 0 realizaciji Akcionog plana za

sprovodenje Nacionalnog programa zastite

potrosaca (2019-2021) za 2019. godinu

Klasifikacija propisa po oblastjma i

podobiastima uredlvanja

oblast podoblast

XVII. Trziste,

ugostiteljstvo i

turizam8. Zastita

potrosaca

Klasifikacija po pregbvaracklitippglavljittia Evrppske Unije

poglavlje podpoglavlje

28. Zastita potrosaca

1 zdravstvena zastita

28.20.40 Zastita

ekonomskih interesa

[15.20.40]

Kljucni termini - eurovok deskriptori- Potrosac

C^yia Qota.

5^{ifiistarstvo e^nomije

Izvjestaj o realizaciji Akcionog plana za sprovodenje Nacionalnog programa zastite potrosaca(2019-2021) za 2019. godinu

Uvodni rezime

Ministarstvo ekonomije snazno I posvedeno radi na sprovodenju zastite potrosaca u Crnoj Gori usvajajudi nove regulative Evropskeunije i transponuju6i pravne propise koji su obaveza u procesu integracija kao I spovodedi aktivnosti koje su planirane na nivouMinistarstva ekonomije i Savjeta za za§titu potrosaca. Uz kvalitetnu koordinaciju i saradnju sa drugim organima, NVO I Institucijamakoje su ukljucne u ovaj proces pripremljen je Izvjestaj o realizaciji Akcionog plana za sprovodenje Nacionalnog programa zastitepotrosaca (2019-2021) za period jul 2018 - decembar 2020. godine. Navedenim Naclonalnim programom postavljen je strateski ciljzastite potrosaca do punopravnog clanstva u EU da se obezbijedi visok nivo zastite potrosaca u Crnoj Gori i unaprijedi sistem zastitepotrosaca u skladu sa standardima i praksom EU. EU okvir zastite potrosaca sacinjava:

1. Zastita zdravija i sigurnost potrosaca,

2. Zastita ekonomskih interesa potrosaca,

3. Pravo potrosaca da budu Informisani i edukovani,

4. Pravo na naknadu stete I

5. Udruzivanje, zastupanje i ucesce potrosaca, radi ostvarenja svojih prava.

Na osnovu EU okvira u zastiti potrosaca Nacionalnim programom zastite potrosaca 2019-2021 definlsani su sljedebi operativni ciljevi:

1. Zastita zdravija i sigurnost potrosaca i zastita njlhovih ekonomskih interesa kroz povecan nadzor nad sprovodenjem zakonsklhodredbi, donosenje novlh i izmjenu postojecih zakonskih rjesenja i pruzanje pravne pomoci;

2. Pravo potrosaca da budu informisani i edukovani i pravo na naknadu stete, i

3. Udruzivanje, zastupanje 1 ucesce potrosaca, radi ostvarenja svojih prava.

Opsti napredak u realizaciji strateskih ciljeva (Dijalog sa EK i zbirni pregled kljucnih rezultata)

Propisi EU stite potrosace u pogledu bezbjednosti proizvoda opasnlh imitacija I odgovornosti za nelspravne prolzvode. Fremaizvjestajima za 2018. i 2019. godinu Crna Gora je na dobrom putu da zaokruzi proces uskladivanja nacionalnih propisa sa propisimaEU u oblasti zastite potrosaca. Prema izvjestaju EU za 2018. godinu navedeno je sljedede:

Domace zakonodavstvo djelimicno je uskladeno s pravnom tekovinom EU u oblasti zastite potrosaca. U dijelu pitanja vezanih zabezbjednost proizvoda, izmjene i dopune Zakona o opstoj bezbjednosti proizvoda, donesene pocetkom 2018. godine, imaju za ciljuskiadivanje s pravnom tekovinom EU. Meclutim, za punu uskladenost s pravnom tekovinom EU, potrebno je dalje izmijeniti Zakon ozastiti potrosaca. Potrebno jejacati administrativne kapacitete i kapaciteteza sprovodenje politike zastite potrosada kako bi se oslguralapravilna implementacija svih primjenljivih zakona. U septembru 2017. donesen je AkcionI plan za period 2017-2018. godine zasprovodenje Nacionalnog plana zastite potrosaca. Neophodno je jacati svijest gradana o bankarskom ombudsmanu i o vansudskimporavnanjima. Osim toga potrebna je i dodatna podrska za organizacije civllnog drustva. lako kapacitete za nadzor trzista treba daljepoboljsati, broj izvrsenih inspekcija (vezanih za bezbjednost proizvoda i onih koje nijesu vezane za bezbjednost) porastao je na 22.930,a utvrdeno je 5.550 nepravilnosti i 210 vrsta opasnlh proizvoda (ukupna kolicina 15.042 komada). Od toga je za 105 vrsta (3.193komada) izrecena trajna zabrana prometa, 63 proizvoda (707 komada) vraceno je dobavljacu/distributeru, a unisteno je 16 vrstaproizvoda (2.375 komada). §to se tide oblasti koje nijesu vezane za bezbjednost proizvoda, potrebno je dalje raditi na podizanju svijestipotrosada i poboljsanju pristupa informacijama o pravima potrosaca. Propisi EU stite potrosace u pogledu zastite ekonomskih interesapotrosada, bezbjednosti proizvoda, opasnlh imitacija i odgovornosti za nelspravne proizvode.

U Izvjestaju EK za 2018. godinu se kaze da je Crna Gora umjereno spremna u oblasti zastite potrosada i zdravlja. OdredenI napredakje postignut, posebno u uskladivanju s pravnom tekovinom EU. Medutim, ranije preporuke u oblasti zdravstvene zastite i jedna Iz oblastizastite potrosaca treba da se sprovedu. Stoga, u narednoj godini, Crna Gora treba da:

• obezbijedi neophodne implementacione kapacitete za primjenu pravne tekovine EU o zastiti potrosada;

U cilju ispunjavanje navedene preporuke raspisan je Javni oglas za prijem sluzbenika na radno mjesto nacelnika Direkcije za zastitupotrosada u Direktoratu za razvoj nacionalnog brenda i zastitu potrosaca dime se nastoji ispuniti ova preporuka do kraja 2019. godine.Na ovaj nadin ce biti ostvaren planirani cilj Ispunjavanja kriterijuma za privremeno zatvaranje poglavija 28. Kada je rijec o Izvjestaju EKza 2019. godinu njime se istide da je u pravnom okviru za zastitu potrosada, Crna Gora usvojila zakonodavstvo kako bi oslguralauskladenost s pravnom tekovinom o zastiti potrosada i Izmjene i dopune zakonodavstva kako bi se uskladila s pravnom tekovinom oopstoj bezbjednosti proizvoda u februaru 2018. U oktobru 2018. usvojene su izmjene Uredbe o nadinu rada sistema za brzu razmjenuinformacija o prolzvodima koji predstavljaju rizik, a u julu 2018. godine Zakon o nadzoru proizvoda na trzistu. U periodu januar 2018 -februar 2019, Uprava za inspekcijske poslove je izvrsila 2.277 kontrola u oblasti zastite potrosada (ukljudujuci 161 kontrolu po zaibamapotrosada), i utvrdila436 nepravilnosti koje su dovele do administratlvnih mjera (245 optuznice i 186 odiuka). Kad je rijed o bezbjednosti

proizvoda, sproveden je 4.771 inspekcijski pregled, od cega 4.086 u proaktivnom nadzoru i 685 u reakitvnom nadzoru, pri cemu jeutvrdeno 235 opasnih proizvoda (44.696 komada). Od toga je 132 (5.028 komada) okvalifikovano kao opasni proizvodi koji predstavljajuozblljan rizik i povuceni su sa trzista, a 19 proizvoda (1.670 komada) su unisteni.^

Napredak po operativnim ciljevima, izazovi i preporuke

Pokazatelji realizovanosti planiranih aktivnosti koje su razvrstane u tri operativna cilj i predstavijene u relativnim i apsoiutnim brojevimasu sljedeci. Sveukupno od 88 planiranih aktivnosti:

• realizovano je njih 70 ill u procentima 79%;

• nereaiizovano je 8 aktivnosti ili u procentima 9%;

• djeiimicno su reaiizovane 2 aktivnosti odnosno 2%:

• a u toku je 8 aktivnosti ili 10%.

^ COMMISSION STAFF \A/0RKIN6 DOCUMENT Montenegro 2019 Report Accompanying the document Communication from the Commission to the European

Parliament the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions 2019 Communication on EU Enlargement Policyhttps://www.eu .me/mn/preeovori-o-pristupaniu/dokumenti-pregovori/categorv/57-izviestaii-o-napretku#

Ukupno

aktivnosti

■ Realizovane aktivnosti -5 "v.tiI > '

HAktivnosti u toku - ""f "'

□ Ojelimi£no realizoyane_akt[vnosti

□ Nereallzovane aktivnosti ' .

Pojedinacni operativni ciljevL

Operativnl cilj 1 Zastita zdravija i sigurnost potrosaca i zastita njihovih ekonomskih Interesa kroz povecan nadzor nad sprovodenjemzakonsklh odredbi, donosenje novih i izmjenu postojecih zakonskih rjesenja i pruzanje pravne pomoci. Od 65 aktivnosti planiranlh ovimoperativnim ciljem reallzovano je 48 aktivnosti ill iskazano u procentlma 73%, a nereallzovano je 7 aktivnosti odnosno 10 %, djelimicnosu realizovane 2 aktivnosti ill u relativnim pokazatreljima, 3%, a aktivnosti eija je reallzacija u toku je 9, I njihov procentualni iskaz je14%.

Napomena. Jedna aktivnost je brisana.

*' '"'VOperativni cilj 1

'y -

'- c • f""' :. 't ■:"■!'_« Realizpyane aktivnost'v-.;

- - %■■ — —j —iHAktivnosti u tpkij; j ji

Djelimi£no.reali20vane'^<(- ■ — I .r:-'%a Nerealizovane aktivnosti- j

Operativni cilj 2

^ a Realizovane aktivnostl' x~i r' k

HAktivnosti y toku " .71'i'-!'

.Epejlimicnoireairzovahe aktiynostr

. b.Nerealizovane aktivnosti'7' 77-

Operativnl cilj 2. Prayo potrosaca da budu informlsani 1 edukovani I pravo na naknadu stete imao je 12 planlranlh aktivnostl I sve surealizovane tako da je procentuaini prikaz Ispunjenosti po ovom cilju 100%.

Operativni cilj 3

B Realizovane aktivnosti

B Aktivnosti u toku

□ Djelimicno realizovaneaktivnosti

□ Nerealizovane aktivnosti

Operativni cilj 3. Udruzivanje, zastupanje i ucesde potrosaca, radi ostvarenja svojih prava. Ovim ciijem je sprovedeno 7 aktivnosti odkojih je 6 reaiizovano odnosno 86%. a 1 aktivnost je nerealizovana odnosno 14% od ukupnog broja aktivnosti koje su planirane uoperativnom cilju 3.

Najve6i nivo ispunjenosti piatiiranih aktivnosti od 100% je u operativnom cilju 2 zatim u operativnom ciiju 3 u kojem je nivo realizovanihaktivnosti 86% I na kraju u operativnom cilju 1 je reaiizovano 73% planiranih aktivnosti. Sveukupno nivo ispunjenosti pianiranih aktivnostije 79% sto predstavija visko nivo reaiizovanosti Akcionog piana za 2019. godinu.

Posebno je neophodno istaci ulogu koju ima Uprava za inspekcijske poslove odnosno inspekcije koje sprovode inspekcijski nadzoru oblasti zastite ekonomskih interesa potrosaca (u skladu sa Zakonom o zastiti potrosafia i drugim zakonlma koji sadrze odredbe oza§titi potrosaca), u torn kontekstu navodimo izvrsene aktivnosti inspekcijskog nadzoraza period januar-oktobar 2019, kadaje izvrsno

ukupno 24.410 inspekcijskih pregleda, u kojima je utvrdeno ukupno 11.408 nepravilnosti, za cije otklanjanje su preduzete propisaneupravne, kao i kaznene mjere.

U nadzoru nad primjenom Zakona o zastiti potro§a6a (ZPP) - Trzisna inspekcija, Turisticka inspekcija, Inspekcija za elektronskekomunikaclje i postansku djelatnost i Zdravstveno-sanitarna inspekcija, u periodu januar - oktobar 2019, izvrsile su ukupno 7.101inspekcijskih pregleda. U izvrsenim inspekcijskim pregledima je utvrdeno 3.157 nepravilnosti, za cije otklanjanje su izrecene upravnemjere (905 ukazivanja i 2.241 rjesenje). Za po6injene prekrsaje izdato je 3.488 prekrsajnih naloga (kojima su Izrecene novcane kazne)i podnijeto 19 zahtjeva nadleznim sudovima za pokretanje prekrsajnog postupka.

U nadzoru nad primjenom drugih zakona koji sadrze odredbe o zastiti potrosaca (Zakon o potrosackim kreditima, Zakon o turizmu iugostiteljstvu, Zakon o unutrasnjoj trgovini, Zakon o Ijekovima, Zakon o energetici, Zakon o pravima pacljenata, Zakon o ogranicavanjuupotrebe duvanskih proizvoda, Zakon o skijalistu, Zakon o raftingu, Zakon o metrologiji i Zakonom o kontroli predmeta od dragocjenihmetala), Trzisna, Turisticka, Zdravstveno-sanitarna inspekcija, Elektro-energetska i Metroloska inspekcija Izvrsile su ukupno 17.309inspekcijska pregleda, u kojima je utvrdena 8.251 nepravilnost, za cije otklanjanje su izrecene upravne mjere (3.171 ukazivanje 14.016rjesenja), a za pocinjene prekrsaje Izdata su 6.484 prekrsajna naloga i podnijet 121 zahtjev za pokretanje prekrsajnog postupka.

Najvecl broj kontrola u oblasti zastite potrosaca izvrsila je Trzisna inspekcija (ukupno 14.355), u kojima je utvrdeno 7.096 nepravilnosti.U skladu sa Zakonom o zastiti potrosaca Izvrseno je 6.913 kontrola, u kojima je utvrdeno 3.115 nepravilnosti, za cije otklanjanje suizrecene upravne mjere (882 ukazivanja i 2.233 rjesenja). Za pocinjene prekrsaje izdato je 3.429 prekrsajnih naloga i podnijeto je 17zahtjeva za pokretanje prekrsajnog postupka. U skladu sa drugim zakonima koji sadrze odredbe o zastiti potrosaca (Zakon opotrosackim kreditima, Zakon o unutrasnjoj trgovini, Zakon o Ijekovima, Zakon o energetici i Zakon o ogranicavanju upotrebe duvanskihproizvoda) Trzisna inspekcija je Izvrsila 7.442 inspekcijska pregleda, u kojima je utvrdena 3.981 nepravilnost, za cije otklanjanje suizrecene upravne mjere (672 ukazivanja i 3.309 rjesenja). Za pocinjene prekrsaje izdato je 4.360 prekrsajnih naloga i podnijeto 14zahtjeva za pokretanje prekrsajnog postupka.

U naznacenom periodu inspekcije Uprave su primile ukupno 751 zaibu potrosaca (472 su se odnosile na povredu prava iz Zakona ozastiti potrosaca i 279 na povredu prava iz drugih zakona koji sadrze odredbe o zastiti potrosaca).

U postupcima po 472 zaibe (po ZZP), 134 zaibe su prihvacene, 30 zalbi je djelimicno prihvaceno, u 254 slucaja zaiba je odbijena kaoneosnovana, dok su 43 zaibe proslijedene drugom nadleznom organu na postupanje, a u 11 slucajeva potrosaci su odustall odpodnesenih zalbi.

Od ukupno 279 primljenih zalbi po drugim zakonima koji sadrze odredbe o zastiti potrosaca prihvacena je 101 zalba, dvije su djelimicnoprihvacene, u 151 slucaju zalba je odbijena kao neosnovana, dok je 21 zalba proslijedena drugom nadleznom organu na postupanje,a u cetiri slucaja potrosaci su odustall od podnesenih zalbi.

Od ukupnog broja primljenih zalbi, 631 je primlla Trzisna inspekcija (368 su se odnosile na povredu prava Iz Zakona o zastiti potrosacai 263 na povredu prava iz drugih zakona koji sadrze odredbe o zastiti potrosaca). Od 368 zaibe (po ZZP) po kojima je postupala Trzisna

inspekcija, 134 zaibi su prihvacene, pet zaibi je djelimicno prihvaceno, u 194 slucaja zalba je odbijena kao neosnovana, dok je 27 zalbiproslijedeno drugom nadleznom organu na postupanje, a u osam slucajeva potrosac je odustao od podnesene zaibe. Od ukupno 263primljene zaIbe (po druglm zakonima koji sadrze odredbe o zastiti potrosaca - Zakon o unutrasnjoj trgovini, Zakon o Ijekovima, Zakon0 energetici i Zakon o ogranicavanju upotrebe duvansklh proizvoda), 87 zalbi je prihva6eno, dvije zaibe su djelimicno prihvabene, u151 slucaju zalba je odbijena kao neosnovana, dok je 19 zalbi proslijedeno drugom nadleznom organu na postupanje, a u cetiri slucajapotrosaci su odustali od podnesenih zalbi.

Zastita potrosaca od nebezbjednih proizvoda

Saglasno Opstem programu nadzora na trzistu (proaktivni nadzor), u naznacenom periodu, postupalo je ukupno devet inspekcija, odcega pet iz Uprave za inspekcijske poslove, jedna inspekcija Ministarstva unutrasnjih posiova, jedna Inspekcija Ministarstva saobracaja1 pomorstva i dvije inspekcije Uprave za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove, koje su kontrolisale ukupno 24 vrsteproizvoda.

Na osnovu podataka Iz RAPEX-a i Regionalne mreze za razmjenu informacija o opasnim proizvoda, po obavjestenju inspektora iznadzora, po obavjestenju Uprave carina, po prijavi potrosaca (reaktivni nadzor), postupale su: Trzlsna, Zdravstveno-sanitarna, Termo-energetska i Inspekcija za drumski saobradaj (Ministarstvo saobrabaja i pomorstva).

Na trzl§tu je izvrseno ukupno 5.639 inspekcijskih pregleda, od cega 4.703 pregleda u proaktivnom nadzoru (redovni, produzeni) i 936pregleda u reaktivnom nadzoru (po RAPEX obavjestenjima 736 pregleda, po informacijama iz Regionalne mreze 136 pregleda, poobavjestenju Inspektora iz nadzora 50 pregleda, po obavjestenju Uprave carina dva pregleda, po prijavi potrosaca 12 pregleda). Uovom nadzoru, pronadena je 721 vrsta opasnih proizvoda u ukupnoj kolicini od 38.651 komad. Od toga, 344 vrste (u kolicini od 6.449komada) predstavljaju opasne proizvode s ozbiljnim rizikom. Opasnih proizvoda koji ne predstavljaju ozbiljan rizik je 352 vrste (uukupnoj kolicini od 7.880 komada), dok 25 vrsta (u ukupnoj kolicini 24.322 komada) predstavija neusaglasene proizvode.

U ovom nadzoru inspektori su izrekli sljedece mjere: povlacenje sa trzista i trajna zabrana prometa za opasne proizvode sa ozbiljnimrizikom i neusaglasene proizvode za 369 vrsta u kolicini od 12.720 komada, mjera opoziva od krajnjih potrosaca je izrecena za 22vrste opasnih proizvoda u kolicini od 6.108 komada. Obavjestenja o opozivima su objavljivana u dnevnim novinama i isticana na vidnommjestu u objektima. Za opasne proizvode s ozbiljnim rizikom koji su povuceni s trzista i za neusaglasene proizvode ciji je promet trajnozabranjen, sprovedena je mjera unistenja za 96 vrsta u kolicini od 1.669 komada. Zemije porijekia unistenih proizvoda su: Kina 76.1%,Srbija 3,4 %, Turska 0.8%, nepoznata 19.7%. Proizvodacu/distributeru vracene su 184 vrste opasnih proizvoda u kolicini od 8.933komada. Privremena zabrana prometa do otklanjanja utvrdenih neusaglasenosti je izrecena za 352 vrste proizvoda u ukupnoj koliciniod 25.931 komad). Pored navedenih mjera, inspektori su sudu za prekrsaje podnijeli sest zahtjeva za pokretanje prekrsajnog postupka.

Koordinaciono tijelo za nadzor na trzistu je u naznacenom periodu odrzalo jednu sjednlcu i cetiri tematska sastanka.

10

Centraini informacioni sistem za zastitu potrosaca www.Dotrosac.me

Od ukupnog broja primljenih zaibi, preko ovog sistema je evidentirana 251 zalba, od kojih su 172 zaibe bile u nadleznosti Trzisneinspekcije. 55 u nadleznosti Inspekcije za elektronske komunikacije i postansku djelatnost, 15 u nadleznosti Turisticke inspekcije, petu nadleznosti Metroloske inspekcije I jedna u nadleznosti Elektroenergetske inspekcije. Po jedna zalba je bila u nadleznosti Agencijeza elektronske komunikacije i postansku djelatnost, Regulatorne agencije za energetiku I Agencije za nadzor osiguranja.

Tabeiarni prikaz aktivnosti iz Akcionog plana za 2019. godinu

Aktivnost Nosilac

Aktivnost

Rok Pokazateljrealizacije

Finan

sijskiizvori

Stepenrealizacije

Preporuke

Operativni cilj 1: Zastita zdravija i sigumost potroSada i zaStifa njihovih ekonomskih interesa kroz povedan nadzor nad sprovodenjem zakonskih odredbi,donosenje novih i izmjenu postojedih zakonskih rjesenja i pruzanje pravne pomo'di

1.1. Pripremanje Predlogazakona o izmjenama idopunama Zakona oturizmu i ugostiteljstvu

MORT IQ2018 -Vlada CGulVQ2018.

godrne utvrdila Predlog zakona;- Zakon objavljen u"Sluzbenom listu CG", br. 25/19od 30.04.2019.

Budzet Realizovano

1.2. Pravilnik 0 obrascu,sadrzaju 1 na£inuvodenja knjigeprigovora uobjektima u kojimase pruzajuturisticke i

ugostiteljskeusiuqe);

MORT 1 Q 2019 "Sluzbeni list Crne Gore", br.15/19 od 08.03.2019.

Budzet Realizovandl

11

1.3. UnapredenjesoftverskogrjesenjaCentralnogturistickogregistra iJedistvene

evidencijeturistidkogprometa

MORT 1 Q 2018. Pravilnik o bllzem sadrzaiu i

nacinu vodenia Centralnoo

turlstickoa reaistra

("Sluzbeni list Crne Gore",br. 56/18 od 03.08.2018);

Budzet Realizovand

1.4. Savjet zapracenjeturistickograzvoja 1pripremu 1pracenjeturistickih

sezona

MORTu

saradnji sarelevantnim

institucijama 1prlmorskimopstlnamakao 1

opstlnamaZabljak 1Kolasin

Kontinuirano Odrzavanje redovnihsjedica Koordinacioog tijelaza pripremu i pracenjeodvijanja turisticke sezone

Budzet Realizbvand!

1.5. Usiugepruzanjainformacija,primanja zaibi /komentara /

sugestija odstrane

turista/gostijuprekobesplatnogtelefona NTO-

a br. 0 8000

1300

NTO CG Kontinulrano Tokom cijele godineobezbjeduje se pruzanjeusiuge - prosledlvanjeinformacija i preduzimanjemjera i radnji na osnovusugestija/upita/negodovanjaod strane turista

Budzet RealizovSnd

1.6. IzradaZakona

0 izmjenama IdopunamaZakona o

turizma 1

ugostiteljstvu(usaqiasavanje

MORT II Q 2019 LI toku je izrada Nacrtapredloga zakona, odrzanisu sastanci RG, slijedijavna rasprava iusaglasavanje sa nadezniminstitucijama, zatim

Budzet y_to[ai Usied komplikovaneprocedure obezbjedenjaTAIEX konsultanata u

cilju njihove podrske upostupku prenosenjaEU Direktive, aktivnostise odvijaju sa

12

sa EU

Direktivom

2015/2302)Evropskogparlamenta iVijeca od 25.novembra

2015. godine oputovanjima upaketaranzmanima i

povezanimputnimaranzmanima

prosledivanje Predlogazakona EK na misljenje

zakasnjenjem, a sobzirom na predstojeceaktivnosti, predlozeno jeda rok za donosenjezakona bude IV Q 2020.

1.7. Pravilniko

bllzim

usiovima u

pogleduuredenosti i

opremljenosti,vrstama 1

usiovima

koriscenjakupalista namoru

MORT II Q 2019. "Sluzbeni list Crne Gore",br. 38/19 od 05.07.2019.

Budzet Realizdvahd

•1.8. Podizanjenivoa

inform isanosti

potrosaca o njihovimpravima i obavezamaiz ove oblasti puteminformisania potrosaca

MORTu

saradnji saNTO CG

Kontinuirano Budzet Realizdvario

1.9. Izrada

Predloga zaizmjenuZakona o

zeljeznici, kojice sadrzati

MSP IQ2019. Izrada nacrta Zakona o

zeljeznici je u toku. Rok zarealizaciju je pomjeren za I]

kvartal 2020. godine.

Aktivnost

pokrivenaredovnim

obavljanjemposlova drzavne

uprave

y toku

13

odredbe

vezane za

prava putnika,a u skladu sa

Regulativom1371/2007 0

pravimaputnika

1.10. Nadzornad

sprovodenjempropisa iz oblastiprava putnika izakona koji uredujupredmetno podrucje 1 uvezi sa ZZP

Inspekcija zadrumski

saobracajInspekcija zazeljeznickisaobradaj

Kontlnulrano Inspektor za zeljeznickisaobracaj tokom redovnihkontrola vrsi kontlnuiran

nadzor nad sprovodenjemvazedlh propisa Iz oblasti

zeljeznice.

Aktlvnost

pokrivena 'redovnim

obavljanjemposlova drzavne

uprave

U .to_ku

•

Redovne kontrole javnogprevoza putnika 1 tereta udrumskom saobracaju koje

sprovodi Inspekcija zadrumski saobradai

!Reallzo\ran3

1.11. Uredba o

minimalno-

tehnickim

usiovima 1

nacinu

pruzanjapojedinihturistickih

usiuga kojeukljucujusportsko-rekreativne i

avanturisticke

aktivnosti

MORT III Q 2019. "Sluzbeni list Crne Gore",br. 38/19 od 05.07.2019.

Budzet Reallzovanc

1.12, Podizanjenivoa

Informisanosti

potrosaca o njihovimpravima 1 obavezama

MORTu

saradnji saNTO CG

Kontlnulrano Budzet ReallzovancJ

14

iz ove oblasti puteminformisanja potrosaca

1.13. SprovodenjeZakona o socijalnomstanovanju

MORT,jedinicalokalne

samouprave

2017-2020 Program socijalnogstanovanja za period 2017- 2020 donijet u septembru2017. godine.Izvjestaj o reaiizacijiPrograma socijalnogstanovanja za period 2017- 2020 godine sastavni jedio Izvjestaja o reaiizacijiNacionalne stambene

strategije za period 2011 -2020 i AP za period 2015-2020. Program sadrziplaniraneprograme/projekte sa ciljemobezbjedivanja stambenogprostora za lica koja moguostvariti pravo na socijainostanovanje, te se najvecidio izvjestavanja odnosi nasprovodenje drzavnog ilokalnih programasocijalnog stanovanja.Vlada je usvojila Izvjestaj udecembru 2018. godine

Budzet U toku'

ReaiizovahT1.14. Uredba o nacinu

i kriterijumima zakoriscenje sredstavaza socijainostanovanje

MORT IVQ2018. Budzet

Reaiizbvahd1.15. Zakono

izmjenama idopunama zakona oodrzavanju stambenihzgrada

MORT IV Q 2018. Budzet

15

1.16. Sprovodenjekomunikacione

kampanje u vezi saprimjenom Zakona oplaniranju prostora iizgradnji objekata udijelu legalizacijebespravnih objekata

1.17. Sprovodenjekomunikacione

kampanje sa ciljempodizanja svijestietaznih vlasnika

stambenih zgrada oocuvanju stambenogfonda 1 podlzanju nivoakvallteta stanovanja ustambenim zgradama

MORT,jedinicalokalne

samouprave

MORT,jedinicaloklane

samouprave

I-IVQ2018.

IV Q 2018.

Tokom 2018. godinesprovedena jemedijska/komunikacionakampanja sa ciljemupoznavanje javnosti saprocesom legalizacijebespravnih objekata, kao Ipodizanje svijestipojedlnaca o benefitimasamog procesa.

U saradnji sa opstinama inevladlnim sektorom

organizovane su javnetribine sa ciljemupoznavanja gradana sapravima .i obavezama upostupku legalizacijebespravnih oblekata.

Budzet

Sredstva nisu

odobrena

iRialjzovan^

Realizovahd

Komunikacija sagradanima, Inspekcijomza stanovanje,nadleznim organimalokalne uprave,organima upravljanja ustambenim zgradamase sprovodi ukontinuitetu. Nijeorganizovana medijskakampanja jer sredstvaza ovu aktivnost nisu

odobrena.

1.18. Organizacijatreninga i radionica uciiju obuke sluzbenikajedinica lokalnesamouprave za

sprovodenje propisakojima se uredujelegallzacija bespravnihobjekata-Zakon o

MORT.Zajednicaopstina CrneGore

I-IVQ2018. Tokom 2018. godine,odrzan je niz sastanakasa ciljem upoznavanja Iobuke sluzbenika

jedinica lokalnesamouprave za

sprovodenje ovogpropisa. Odvija sekontiniuirana saradnja

16

planiranju prostora iizgradnji objekata

1.19. Organizovanjetreninga/radionica ucilju obuke sluzbenikajedinica lokalnesamouprave,

inspektora zastanovanje ikomunalnih inspektoraza sprovodenje 1vrsenje nadzora nadsprovodenjem Zakona0 odrzavanjustambenih zgrada

1.20. Izrada Zakona o

komunalnim

djeiatnostima (novog)

MORT,jedinicalolane

samopuprave

MORT

2018

Q2019. Usvojen Predlog zakona

Sredstva nijesuodobrena

sajedlnicama lokalnesamouprave iZajednicom opstinaCrne Gore, u vezi sasprovodenjem ovogzakona.

Aktivnosti nijesusprovedene jer nijesuobezbijedena sredstvaall se komunikacija sagradanima, inspekcijomza stanovanje,nadleznim organimalokalne uprave,organima upravljanja ustambenim zgradamase sprovodi ukontinuitetu.

Programom rada Vladeplanirano usvajanjeovog predloga zakonaza III kvartal 2019.

godine. Radne grupe suintezivno radile na

tekstu ovog zakona,medutim zbogslozenosti materije kojase obraduje i neslaganjapojedinih clanovaRadne grupe, nije semogao ispostovatiplanirani rok.

Poziv za Javnu

raspravu o nacrtu ovogzakona raspisan je 8.oktobra 2019. godine.Javna rasprava je

17

1.21.lzrada Zakona o

vodnim usiugamaMORT Q2019. Usvojen Predlog zakona

trajala 30 dana, do 6.novembra 2019. godine.U toku je sredivanjeprispjelih misljenja ikomentara sa javnihrasprava na nacrt ovogzakona. Planirano je daradne grupe nastaverad na izradi predlogazakona kako bi isti bio

dostavljen na misljenje,u form! predloga.

Programom rada Vladeplanirano usvajanjeovog predloga zakonaza ill kvartal 2019.

godine. Radne grupe suintezivno radile na

tekstu ovog zakona,medutim zbogslozenosti materije kojase obraduje i neslaganjapojedinih clanovaRadne grupe, nije semogao ispostovat!planirani rok.

Poziv za Javnu

raspravu o nacrtu ovogzakona raspisan je 8.oktobra 2019. godine.Javna rasprava jetrajala 30 dana, do 6.novembra 2019. godine.U toku je sredivanjeprispjelih misljenja ikomentara sa javnihrasprava na nacrt ovogzakona. Planirano je da

18

radne grupe nastaverad na izradi predlogazakona kako bi Isti bio

dostavljen na misljenje,u formi predloga.

1.22. Izrada

podzakonskih akatakoje propise noviZakon o komunalnim

djelatnostima, prijesvega podzakonskihakata o kvalitetu 1

obimu komunaiih

usiuga 1 0 cijenamakomunalnih usiugaindividualne

komunalne potrosnje

MORT, JLS IV Q 2020. Donesena podzakonskaakta

Datumi pocetka izavrseka izrade

podzakonskih akatazavise od dana

donosenja, odnosnostupanja na snaguZakona

1.23. Izrada

podzakonskih akatakoje propise Zakon ovodnim uslugama, prijesvega podzakonskih-akata kojima sedefinise obim i kvalitet

usiugavodosnabdijevanja 1upravljanja otpadnimvodama i cijene usiugau tim dielatnostima

Regulatornaagencija zaenergetiku(kaoregulatornotijelo), JLS

II Q 2020. Donesena podzakonskaakta

Datumi pocetka izavrseka izrade

podzakonskih akatazavise od dana

donosenja, odnosnostupanja na snaguZakona

1.24. Zakon o

upravljanjuotpadom

MORT HQ 2019. Usvojen Predlog zakona U periodu od 31.avgusta do 10. oktobra2018. godine,Ministarstvo odrzlvograzvoja i turizma jesprovelo postupak javnerasprave za Nacrtzakona o upravljanjuotpadom.

19

Krajem 2018. godinepredlozene su izmjenePredloga zakona oupravljanju otpadomkoje nijesu bile predmetJavne rasprave(zabrana plasticnih kesa1 uvodenje depozitnogsistema) 1 koje suzahtijevale dodatnekonsultacije saclanovima Radne grupe.

U vezi sa navedenim

aktivnostlma iz 2018.

godine, sastanci Radnegrupe odrzani su 15.maja 2019. i 09. oktobra2019. godine.

Imajubi u viduprethodno navedenopianirano je da Zakonbude usvojen u IIIkvartalu 2020.

1.25. Nadzor nad

sprovodenjem Zakona0 upravljanju otpadom

MORT

organ!drzavne

uprave

nadlezn! za

oblast

poljoprivrede,sumarstva,energetike,rudarstva,saobradaja,unutrasnjetrgovine,naplatu

Kontlnuirano Broj kontrola U cilju uspostavljanjaefikasnijeg nadzora nadsprovodenjem Zakona oupravljanju otpadom,izmedu ostalog,pokrenute su aktivnostina izradi novog Zakonao upravljanju otpadom.

Pianirano je da Zakonbude usvojen u 111kvartalu 2020.

20

poreza i

carinjenjerobe, inadlezni

organilokalne

up rave

1.26.Uspostavljan]esistema upravljanjaposebnim vrstamaotpada (otpadnebaterije i akumulatori,otpadna elektricna ielektronska oprema,otpadna ambalaza,otpadna vozila iotpadne gume)

MORT Kontinuirano Uspostavljen sistem U toku U cilju uspostavljanjaefikasnijeg sistemaupravljanja posebnimvrstama otpada(otpadne baterije iakumulatori, otpadnaelektricna 1 elektronska

oprema, otpadnaambalaza, otpadnavozila 1 otpadne gume),izmedu ostaiog,pokrenute su aktivnostina izradi novog Zakona0 upravljanju otpadom.

Planirano je da Zakonbude usvojen u IIIkvartaiu 2020.

1.27.Nadzornad

sprovodenjemzakonskih 1

podzakonskih proplsaiz domena zastite

korisnika finansijskihusiuga

CBCGKontinuirano Sprovedeni postupci

posrednih 1 neposrednihkontrola kreditora (banakai pruzaoca finansijskihusiuga) i kreditnihposrednika

BudzetCBCG Realizbvana U cilju unapredenjaprava potrosaca iostvarivanjazadovoijavajuceg nivoazastite korisnika

potrosackih kredita,CBCG je izrekia sestmjera pisanogupozorenja, kojim jekreditorima naloziia

otklanjanje u postupkunadzora utvrdenih

nepravilnosti, u pogledu:

21

predugovornoginformisanjapotrosaca oglavnimkarakteristikama

kreditnogproizvoda,ukupnimtroskovima

kredita i ostalim

vaznim pravnimaspektimaznacajnim zapotrosaca;

bitnih

elemenata

ugovora o

potrosackomkreditu;

obracuna i

iskazivanjaEKS, blizeuredenim

Odiukom o

jedinstvenomnacinu

obracuna i

iskazivanjaefektlvne

kamatne stopena kredite i

depozite(„Sluzbeni listCG". br. 51/13 i

52/14);obracunatih i

naplacenihnaknada na Ime

prijevremeneotplate kredita;

22

CBCG je procesuiralasedam prekrsajnihpostupaka protivkreditora i odgovornihlica u njima. U okviruredovnih aktivnosti

usmjerenih na zastitukohsnika potrosackihkredita, Centraina bankaje pismima upozorenjapreventivnointervenisala, ukazujucikreditorima na obavezu

postovanja proplsakojima se regulisezastita potrosaca iprincipa dobre poslovneprakse.

1.28. Evidencijakreditora (banaka 1pruzaoca finansijskihusiuga) 1 kreditnihposrednika)

CBCGBudzet CBCG

Kontinuirano Podnijeti zahtjevl za upis uevidenciju od stranekreditora i kreditnih

posrednika

Beailzov'arig Savjet Centralne bankeizdao je dvije dozvoie zarad lizing drustava, i toza Porsche leasing doo~ Podgorica i S leasingdoo - Podgorica.

1.29. Izvjestavanje opodacima iz postupkanadzora

CBCGKontinuirano

Izvjestavanje o podacima izpostupaka nadzorakreditora i kreditnih

posrednika, i podacima orazmatranim prigovorimapotrosaca

Budzet CBCG

Bealizov'a^

Izraden godisnji izvjestajCBCG, dostavljenipodaci za potrebePoglavija 28 - Za§tltapotrosaca i za§titazdravlja. Takode, podaciiz postupka nadzoraobjavljivani u sredstvimajavnog informisanja(stampani i elektronskimediji).

1.30. Izmjene i dopuneZakona o potrosackimkreditima

ME

CBCG

IV Q 2020.U saradnji sa nadlezniminstitucijama - izraden Nacrt

Budzet CBCG U tbku Nacrt zakona o

potrosackim kreditimana jednom mjestu u

23

(TransponovanjeDirektive 2014/17/EU)

zakona o potrosackimkreditima

preuzima

Direktive

0

stambenim

Direktive

0

kreditima.

zakona i

potpunostiodredbe

2014/17/EU

potrosackimkreditima i

2008/48/EZ

potrosackimIzrada novogodgovarajudepodzakonske regulative,obezbjedice dapotrosaci koji sklapajuugovore o kredituobezbjedenenekretninom uzivajuvisok stepen zastite.

1.31. Revlzijapostojecih i izradanovih podzakonskihpropisa

CBCGQ 2020.

Budzet CBCG U toku

1.32. Obezbjedivanjepravilne primjenepropisa od stranekreditora 1 kreditnih

posrednika, u ciljuostvarenjaodgovarajuceg nivoazastite ekonomskih

interesa potrosaca

CBCGKontinuirano

Sastanci sa predstavnicimakreditora koji su podregulatornim isupervizorskim nadzoromCBCG

Budzet CBCG CBCG je pruzalapotrebna pojasnjenja itumacenja u vezi sapojedinim odredbamapozitivniti propisa kojimase regulise zastitapotrosaca iz nadleznostiCBCG. Organizovanisastanci sa

predstavnicima kreditorai Udruzenjem banaka,posveceni unapredenjuprava potrosaca.

1.33. Jacanjeadministrativnih

kapaciteta zaprenosenje i

CBCG2019

Budzet CBCG

Povecanje broja zaposlenih Realizbvanbl

Povecan broj kontrolorau Sluzbi za zastitu

korisnika finansijskitiusiuga. Jedan zaposleniprerasporeden iz

24

sprovodenje pravnetekovine EU

drugog organizacionogdijela CBCG.

1.34. Jacanjeregionalne imedunarodne saradnjeu cilju efikasnije zastitepotrosaca

CBCGKontinuirano

CBCG u saradnji sa drugimsubjektima, resornimministarstvlma,institucijama i i;elevantnimudruzenjima

Budzet CBCG Realizovano! Uzeto ucesce u

Programme forStrengthening theCentral Bank Capacitiesin the Western Balkans

with a view to the

integration to theEuropean System ofCentral Banks.

1.35.Pravna pomocpotrosacima u vezi sapotrosackim pravima,posredovanje iupucivanje zaibinadleznim

inspekcijama,evidentiranje zaibipotrosca

CEZAP Kontinuirano Tokom cijele godineobezbjeduje se pruzanjeusiuge -davanje pravnihsavjeta, posredovanje,upucivanje nadleznimorganima, evidentiranjezaibi potrosaca

Budzet nijeobezbijeden,Realizovano

volonterskim

radom

clanova/15.000

EUR

1.36. Izvjestavanje obroju prigovora inacinu ijesavanja

CEZAP Kontinuirano Svake godine, CEZAPIzvjestava nadleznoministarstvo o broju zaibi iprigovora potrosaca.strukturi istih 1 nacinu

rjesavanja

Budzet nijeobezbijeden,Realizovano

volonterskim

radom

clanova/G.OOOEUR

U toku

1.37. iniciranje izmjenai dopuna ZZP-a idrugih propisa uobiasti zastite pravapotrosaca, ucesce uradnim grupama zaizradu ovih propisa

CEZAP 2019 Ucesce predstavnikaCEZAP-a u radnoj grupi zaizradu Zakona o

potrosackim stambenimkreditima

Budzet nijeobezbijeden,Realizovano

volonterskim

radom ciana

U toku'

Realizbvan^1.38. Povecanjepostovanja propisazastite potrosaca sainvaliditetom

CEZAPi

SSCG

(Savezslijepih CrneGore)

liQ2018-

2019

Sprovedeno istrazivanjejavnog mjenja o pravimapotrosaca osoba sainvaliditetom (OSi),

Grant DelegacijeEvropske unije uCrnoj Gori /122.000 MJU

obezbljedilo

25

saopsteni rezultatiistrazivanja na konferenciji,odrzana dva dvodnevna

treninga za OSI,odrzan jedan trening zaNVO, izradena analizanormativnog okvira I drugeaktivnosti u skladu sa

projektom.Povecan je broj prijavljenihslucajeva diskriminacije uvezi sa dostupnoscu, kojisu prijavljeni Inspekcijama iOmbudsmanu

sredstva za

kofinansiranjeprojekta u iznosuod 6.782,50 EUR

Ukupna vrijednostprojekta128.782,50 EUR

1.39. Nadzornad

sprcvodenjem Zakona0 zastiti potrosaca(ZZP) i drugih zakonakoji sadrze odredbe ozastiti potrosa£a uskladu sa utvrdenim

nadleznostima iz

Odiuke 0 organimanadleznim za

inspekcljski nadzornad sprovodenjemzakona koji sadrzeodredbe o zastiti

potrosaca ("Sl.list CG"br.50/15)

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet

1.40. Nadzor nad

sprovodenjem Zakona0 unutrasnjoj trgovini,Zakona o eiektronskojtrgovini (u vezi sa ZZP- distanciona prodaja),Zakona o

ogranicavanjuupotrebe duvanskih

UIP [VQ2019. Sprovedene kontrole Budzet

26

proizvoda, kao izakona koji uredujumetrologlju, kontrolupredmeta oddragocjenih metala,ogranicavanjeupotrebe duvanskihproizvoda

1.41.lzvjestavanje opodacima iz nadzoranad primjenom zakonaiz ove

oblasti.ukijucujuci 1podatke iz nadzora pozaibama potrosaca uovoj oblasti, nautvrdenom obrascu

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet RealEbVanci

1.42. Nadzornad

sprovodenjem Zakona0 turizmu 1

ugostiteljstvu, Zakona0 ogranicavanjuupotrebe duvanskihproizvoda, Zakona oraftingu, Zakona oskijalistima 1 drugihpropisa u oblastituristicke

djelatnosti.ukljucujuci 1ZZP

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet Reallzbvahd

1.43. Izvjestavanje opodacima iz nadzoranad primjenom zakonaiz ove oblasti,ukljucujuci 1 podatke iznadzora po zaibamapotrosaca, nautvrdenbm obrascu

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole budzet Reallzb^h^

27

1.44.Nadzor nad

sprovodenjem zakonakoji uredujuzdravstvenu zastitu i

prava pacijenata, kao idrugih zakona kojiureduju oblastzdravstvenih usiuga

UIP IVQ2019. Sprovedene kontroie Budzet

1.45. izvjestavanje opodacima iz nadzora uoblasti zdravstvenih

usiuga, ukljucujuci ipodatke iz nadzora pozaibama potrosaca uovoj oblasti, nautvrdenom obrascu

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontroie Budzet

1.46. Nadzornad

sprovodenjem Zakona0 energetici, Zakona oefikasnom koriscenjuenergije ipodzakonskih akata,kao i Zakona o zastiti

potrosaca u dijelueiektricne energije,naftnih derivata

(kvalitet i cijene), a sveu cilju efikasne zastitepotro§aca u ovojoblasti

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontroie Budzet

1.47. Nadzornad

sprovodenjem Zakonao metrologiji u dijelumjernih instrumenataza koriscenjaeiektricne energije inaftnih derivata i

biogoriva

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontroie Budzet

28

1.48. Izvjestavanje opodacima iz nadzora uoblasti zdravstvenih

usiuga, ukljucujudi ipodatke iz nadzora pozaibama potrosaca uovoj oblasti, nautvrdenom obrascu

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet Beillfdvind

1.49. Nadzornad

sprovodenjem Zakona0 elektronskim

komunikacijama iZakona o postansklmusiugama (aspektzastite potrosaca -korisnika ovih usiuqa)

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet I'iJ.eali^'oYand

1.50. Izvjestavanje opodacima iz nadzoranad sprovodenjemzakona iz ove oblasti

sa aspekta zastitepotrosaca nautvrdenom obrascu

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet jRlinidfand

1.51. Nadzornad

sadrzinom-iznosom

racuna za usiugevodosnabdijevanja iodvoza smeca, kao i

za druge komunalneusiuqe

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet Realizdvlaci

1.52. Izvjestavanje opodacima iz nadzora,ukljucujucl i podatke iznadzora po zaibamapotrosaca u ovojoblasti, na utvrdenomobrascu

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet Heal'izovand

1.53. Nadzor nad

sprovodenjem Zakona0 potrosackim

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet ReallfbvanQl

29

kreditima u realnom

sektoru

1.54. Izvjestavanje opodacima iz nadzora uovoj oblasti, ukljucujucii podatke iz nadzorapo zaibama potrosaca,na utvrdenom obrascu

UIP IV Q 2019. Sprovedene kontrole Budzet Klealizdvahd

1.55. Nadzor nad

sprovodenjem zakonakoji uredujubezbjednost proizvodai nadzor nad trzistem

(po godisnjem Opstemprogramu nadzoraproizvoda na trzistu,kao i poobavjestenjima oopasnim proizvodima)u skladu sa Uredbom o

utvrdivanju grupaproizvoda nad kojimase vrsi nadzor na

trzistu

UIP IV 0 2019. Sprovedene kontrole Budzet

1.56. Izvjestavanje orealizaciji Opstegprograma nadzoraproizvoda na trzistu,ukljucujuci i podatke iztrzisnog nadzora poobavjestenjima oopasnim proizvodima,na utvrdenom obrascu

za 2018. godinu.

UIP IVQ2019. Usvojen Izvjestaj orealizaciji Opsteg programanadzora proizvoda natrzistu

Budzet Realizbvancl

1.57. Izrada Opstegprograma nadzoraproizvoda na trzistu za2020. godinu

UIP IV Q 2019. U pripremi Opsti programproizvoda na trziStu

Budzet Djelimicnoreajizpyanq

30

1.58. Izvjestavanje ofunkcionisanju sistemaza razmjenu podataka0 opasnim proizvodimaza 2018. godinu ~podnosi se Vladi CrneGore

UIP (kontakttacka

Sistema)

1 Q 2019. Usvojen izvjestaj ofunkcionisanju sistema zarazmjenu podataka oopasnim prozvodima

Budzet Realizdvahbi

1.59. Efikasnijefunkcionisanje radaKoordinaclonog tijelaza trzisni nadzor

UIP 1 Q 2019. Odrzane sjednice Budzet Realizovand

1.60. Izvjestavanje oradu Koordinacionogtijela za trzisni nadzorza 2018. godinu -podnosi se Vladi CrneGore

UIP IVQ2019. Usvojen Izvjestaj o raduKoordinacionog tijela zatrzisni nadzor

Budzet Realizdvand

1.61. Evidentiranje ipracenje zaibipotrosaca

UIP IVQ2019. Sprovedene kontrole pozaibama potrosaca

Budzet Realizovand

1.62. Unapredivanjerada Sistema za

zastitu potrosaca krozpodsistem za pracenjezalbe potrosaca ipodsistem za razmjenuinformacija o opasnimproizvodima.

UIP (kontakttacka

Sistema)

IV Q 2019. Unapredeniji rad Sistemaza zastitu potrosaca

Budzet

Podrska kroz EU

projekte

Djelimicno'realjzpyand

1.63. Kadrovsko

popunjavanjenadlezniti Inspekcijashodno budzetskim

mogucnostima(popuna upraznjenihradnih mjestaInspektora po vazebemaktu 0 sistematizacijl 1izmjena akta osistematizaciji), u ciljusprovodenja efikasnoq

UIP IV Q 2019. Povebanje broja zaposlenih Budzet Realizovand

31

nadzora nad

primjenompbtrosackogzakonodavstva

1.64. Edukacijainspektora u ciljuefikasnog nadzora nadprimjenompotrosackogzakonodavstva

UIP IVQ2019. Odrzane radionice,seminar!, obuke

Budzet Reaiizovanbi

1.65. Iniciranje izmjena1 dopuna, kao 1donosenja novihpropisa u oblastipotrosafikogzakonodavstva

UIP IV Q 2019. Pripremljene sugestije idopune na nacrte propisa,kao 1 ucesce u radnim

grupama resornnlhministarstava

Budzet Rbalcovaria

1.66. Pravilnik o

metodologijineevidentiranogturistickog prometa

MORT Obaveza jebrisana

Operativni cilj 2: Pravo potrosaca da budu informisani i edukovani ipravo na naknadu state

Cilj Aktivnost Nosiiac

Aktivnost

Rok Pokazateljrealizacije

Finan

sijskiizvorl

Stepenrealizacije

Preporuke

2.1. Dodjeia sredstavaNVO za zastitu

potrosaca

Ministarstvo

ekonomije2019 Raspodijeljena sredstva

predvidena konkursom uiznosu od minimum 50%

predvidenog budzeta

Budzet RealizdvandlKonkurs raspisanprijavila se jedna NVO ina osnovu procjeneprojekata od straneovladdenih

procjenjivaca nijepredlozen zafinansiranie.

32

2.6 Krelranjeelektronskih anketa za

potrosace

Minlstarstvo

ekonomije,Minlstarstvo

javne upravei udruzenjapotrosaca

2019 Kreirane ankete na portalueUprave www.euprava.me

Aktivnost jepokrivenabudzetom, nijepotrebno izdvajatiposebna sredstva

Realizdvahd Obezbijedeni su tehnickipreduslovi, za potpunurealizaciju ove aktivnostii na sajtuje postavljenaanketa za potrosace.

2.7 Povecanje brojaelektronskih usiuga naportalu eUprave

Minlstarstvo

javne uprave2019 Vebi broj e- usiuga na

portalu za 10%Aktivnost jepokrivenabudzetom, nijepotrebno izdvajatiposebna sredstva

Realizbvanol

2.8 Objavljivanjepodataka iz oblastizastite potrosaca uotvorenom formatu

Minlstarstvo

javne uprave2019 Objavijeni setovi podataka

iz oblasti zastite potrosacana portaluwww.data.gov.me

Aktivnost jepokrivenabudzetom, nijepotrebno izdvajatiposebna sredstva

Realizovahd Na Portalu otvorenlh

podatakawww.data.aov.me

Kreirana je nova tema"zastita potrosaca" krozkoju ce se prikazivatipodaci od znacaja zaoblast zastite potosaca.Na Portalu je objavljeno97 skupova podataka.

2.9. Informisanjekorisnika usiuga uprevozu o njihovimpravima

MSP

NVO

Autobuske

Stan ice

Druginadlezni

orqani

Kontinuirano

Broj informisanih korisnikausiuga

Aktivnost

pokrivena izbudzeta

Realizdvahd

2.10. Komunlkacija sapotrosacima u clljupruzanja cdgovora napitanja iz oblasti zastitefinansijskih interesapotrosaca

CBCG

Kontinuirano Pruzeni odgovoripotrosacima u vezi sazastitom njihovihfinansijskih interesa

Budzet CBCG

Realizdvand U okviru aktivnosti kojase, u cilju pruzanjapomoci potrosacima uostvarivanju njihovihprava i interesa,kontinuirano sprovodi,CBCG razmatrala i u

skladu sa oviasdenjimapostupila podostavljenimpriqovorima potrosaca.

33

< I

2.11. Informisanjepotrosaca o pravima inacinu ostvarlvanjazastite finansijskihprava

CBCG

Kontinuirano

Objavljene informacije opravima potrosaca usredstvima javnoginformisanja (stampani Ielektronski mediji, webstranica)

Budzet CBCG

Rializovan^ Redizajnirana internetstranica CBCG pruzapodatke i informacije onacinu ostvarivanjazastite prava potrosaca.Na internet stranici

CBCG potrosaci mogupronaci obrazac kojim, ucilju zastite svojih prava,mogu inicirati postupaknadzora od strane

CBCG. Takode, uStampanim ielektronskim medijima,objavljivane suinformacije o rezultatimanadzora i mehanizmima

koje CBCG koristi upostupku zastite pravapotro§aca.

2.12. Informisanjepotrosaca o pravima inacinu ostvarivanjanjihovih prava putemsredstava javnoginformisanja (dnevnastampa, tv i radioemisije, portali,drustvene mreze i

putem internet stranicewww.cezap.orq I

www.cezap.me 1

CEZAP Kontinuirano Broj televizijskih gotovanja,objavljenih tekstova udnevnoj stampi, naportalima, objavljenihclanaka na drustvenim

mrezama, broj posjetainternet prezentaciji

Budzet nijeobezbijeden,realizovano

vilonterskim

radom clanova /

15.000 EURA

Reaiizbvanc

2.13. Savjetovanjepotrosaca o pravima inacinu ostvarivanjanjihovih prava putemtelefona, elektronskeposte i prilikom posjetaCEZAP-u

CEZAP Kontinuirano Broj telefonskih poziva,posjeta potrosaca i brojmail-ova potrosacaupudenlh elektonskimputem

Budzet nijeobezbijeden,realizovano

vilonterskim

radom clanova /

15.000 EURA

34

o

(putem informativnokonsultativnog centra)

2.14. Pruzanjeodgovora na pitanjapotrosaca iz oblasttzastite ekonomskih

interesa potrosaca ibezbjednosti proizvoda

UIP IV Q 2019. Povecan broj upitapotrosaca

Budzet RealizdvahcJ

2.15. Saradnja sa NVOsektorom za zastitu

potrosaca, u ciljuinformisanja potrosaca0 njihovim pravima inacinu rjesavanjanjihovih zaibi uupravnom postupku

UIP IV Q 2019. Smanjen broj zaIbipotrosaca

Budzet Realizdvand

2.16. Saradnja samedijima u ciljuinformisanja potrosacai azuriranje informacijana sajtovimawww.uip.gov.me,www.ti.gov.me iwww.potrosac.me.

UIP IV Q 2019. TV gostovanja, objavljeninovinski clanci, odrzanekonferencije

Budzet Realizovaho

Operativni cilj 3: Udruzivanje, zastupanje i ucesde potrosaca, radi ostvarenja njihovih prava

Cilj Aktivnost Nosilac

Aktivnost

Rok Pokazateljreaiizacije

Finan

sijskiizvori

Stepenreaiizacije

Preporuke

3.1. Organizacijatreninga i radionica ucliju obuke sluzbenikalokalnih samouprava oznacaiu osnivania

Ministarstvo

ekonomije2019 Broj organizovanih

treninga/radionica/brojucesnika/polaznika

Budzet Zbog nedostatkakapaciteta nijesupreduzete aktivnosti naispunjavanju planiraneobuke.

35

0

potrosackihsavjetovaiista na nivouopstina.

3.2. Podizanje nivoainformisanosti

potrosaca o njihovimpravima i obavezamaiz oblasti zastite

potrosaca

Ministarstvo

ekonomije2019 Broj pruzenih

informacija/organizovanihokruglih stolova/seminara^avnih rasprava/brojkorisnika/polaznika

Budzet Realizbvand

3.3. Podizanje nivoaznanja trgovaca onjihovim pravima iobavezama iz iz

oblasti zastite

potrosaca

Ministarstvo

ekonomije2019 Broj pruzenih

informacija/organizovanihokruglih stolova/seminara/javnih rasprava/brojkorrsnika/polaznika

Budzet Realizovarid

3.4. Obiljezavanjemedunarodnog danapotrosaca

Ministarstvo

ekonomijeMart 2019 Broj TV gostovanja,

objavljeni clanci, odrzanepres konferencije,podijeljene informativnebrosure

Budzet Realizbvand

3.5. Podizanje nivoainformisanosti

potrosaca o njihovimpravima i obavezamaiz oblasti zastite

potrosaca

MORTu

saradnji saNTO CG

Kontinuirano Unapreduje se sistempruzanja informacijaturistima kao potrosacima uokviru Projekta ciji je rokzavrsetka -jun 2020.

Budzet Realizovah'd

3.6. Jacanje zastitepotrosaca u oblastifinansijskih usiuga isvakodnevna

komunikacija sa 320korisnika stambenih

kredita koji vode sporprotiv Hipo AIpe Adriabanke

CEZAP 2019 Broj tv gostovanja,objavljeni clanci u medijima,komunikacija sa tuziocima(korisnicima stambenihkredita)

Budzet nijeobezbijeden,realizovano

volonterskim

radom clanova /

5.000 EURA

Realizbvand

3.7. Podizanje nivoainformisanosti

potrosaca o njihovimpravima i obavezama

MORTi

Uprava zainspekcijskeposlove usaradnii sa

IV Q 2019. Pruzene

informacije.organizovaniokrugli stolovi,seminari.javne

Budzet Realizbvand

36

iz ove oblasti puteminformisanja potrosaca

nadleznim

institucijama iNVO za

zastitu

potrosaca

rasprave,broj korisnika,polaznika

Preporuke za naredni period sprovodenja Akcionog plana

Preporuke za Operativni cilj 1: Zastita zdravija i sigurnost potrosaca i zastita njihovih ekonomskih interesa kroz povecannadzor nad sprovodenjem zakonskih odredbi, donosenje novih i izmjenu postojecih zakonskih rjesenja i pruzanje pravnepomoci

U svim aktlvnostima koje su realizovane kroz prvi operativni clij i koje daju dobar osnov za njihov daiji kontinuirani napredak neophodnoje nastaviti Istim tempom rada kako bi i u narednom izvjestajnom perlodu ostvarili pozitivni rezultati. Komunikacija sa gradanima,inspekcljom za stanovanje, nadleznim organima lokalne uprave, organlma upravljanja u stambenim zgradama se sprovodi ukontlnuitetu. Uloziti dodatne napore kako bi se obezbijedila sredstva za organizovanje medijske kampanja jer sredstva za ovu aktivnostu prethodnom perlodu nijesu odobrena. Takode, dodatno iskoristiti mogudnosti koje pruzaju TAIEX projekti kako bi se unaprijedio opstinio edukovanosti i informisanosti potrosaca u ovom dijelu usiuga. Organizacija treninga i radionica u cllju obuke sluzbenika jedinicalokalne samouprave za sprovodenje propisa kojima se ureduje legalizacija bespravnih objekata i ostalih aktlvnosti na nacin sto ce senastaviti sa odrzavanjem niza sastanaka sa clljem upoznavanja i obuke sluzbenika jedinica lokalne samouprave za sprovodenje ovogpropisa. Takode nastaviti kontiniuiranu saradnju sa jedinicama lokalne samouprave i Zajednicom opstina Crne Gore, u vezi sasprovodenjem zakona iz ove oblasti. Za Zakon o odrzavanju stambenih zgrada preporuka je da se aktlvnosti koje nijesu sprovedenejer nijesu obezbijedena sredstva all se komunikacija sa gradanima, Inspekcljom za stanovanje, nadleznim organima lokalne uprave,organima upravljanja u stambenim zgradama sprovodila u kontinuitetu da se nastavi sa zapocetim aktlvnostima all i da se uloze naporida se obezbijede sredstva kako bi te aktivnost! imale vecl opseg targetirane clljne javnosti. Za izradu zakonskih i podzakonskih propisakoji nijesu zavrseni u planiranom perlodu neophodno je uspostaviti dodatnu komunikaclju izmedu clanova radnih grupa I inteziviratisaradnju kako bi sve radnje predvldene za izradu ovih propisa bile zavrsene u novom planiranom roku. U dijelu aktlvnosti koje seodnose na unaprijedenje prava potrosaca i ostvarivanjezadovoljavajuceg nivoa zastite korisnika potrosackih kredita, nastaviti sa istimradnjama koje obezbjeduju bolje postovanje zakona i kontrolu subjekata nadzora posebno u dijelu predugovornog informisanjapotrosaca o glavnim karakteristikama kreditnog proizvoda, ukupnim troskovima kredita I ostalim vaznim pravnim aspektima znacajnimza potrosaca, bitnih elemenata ugovora o potrosackom kreditu, obracuna i Iskazivanja EKS, blize uredenim Odiukom o jedinstvenomnacinu obracuna i iskazivanja efektivne kamatne stope na kredite i depozite, obracunatlh i naplacenih naknada na ime prijevremene

37

otplate kredlta. Takode nastaviti sa procesuiranjem prekrsajnih postupaka protiv kreditora i odgovornih lica u njima. Posebno jeznacajno nastaviti da se u okviru redovnih aktivnosti usmjerenih na zastitu korisnika potrosackih kredlta, pismima upozorenjapreventivno intervenise, ukazujuci kreditorima na obavezu postovanja propisa kojima se reguiise zastita potrosaca i principa dobre

posiovne prakse. Izrada Zakona o potrosackim kreditima i preuzimanje odredbe Direktive 2014/17/EU o potrosackim stambenim

kreditima i Direktive 2008/48/EZ o potrosackim kreditima i izrada odgovarajuce podzakonske regulative, obezbjedice da potrosaci koji

sklapaju ugovore o kreditu obezbjedene nekretnlnom uzivaju visok stepen zastite zato u torn dijelu nastaviti sa planiranim aktivnostima

i zakon usvojiti u planiranom roku. U dijelu ucesca NVO na realizaciji planiranih aktivnostima potrebno je i u narednom periodu tokom

cijele godine obezbijediti pruzanje usiuge - davanje pravnih savjeta, posredovanje, upucivanje nadleznim organima, evidentiranje zaibi

potrosaca i sveukupno pomoci potrosacima u zastiti njihovih prava. U dijelu rada inspekcijskih organa prema dosadasnjimzadovoljavajucem nivou sprovodenja planiranih aktivnosti potrebno je nastaviti istim intezitetom kako bi se i u sljedecem izvjestajnomperiodu ponovio istim nivo realizovanosti planiranih aktivnosti. U tom smjeru treba sprovoditi kontrole po zaibama potrosaca,

unaprijedavati rad Sistema za zastitu potrosaca, povecati broja zaposlenih u ovim organima, odrzavati radionice, seminare, obuke za

inspektore i trgovce.

Preporuke za Operativni cilj 2: Pravo potrosaca da budu Informisani i edukovani i pravo na naknadu state.

Preporuke za ovaj operativni cilj su da se nastavi sa planiranjem I dbezbjedivanjem sredstava za podrsku NVO projektima kako binevladin sektor imao odgovarajucu finansijsku pomoc koju bi usmjerio u realizaciju planiranih projekata prije svega na edukacljl isavjetovanju potrosaca ali i na dodatnom unaprijedenju svojih usiova rada. U vom cillju je potrebno i da se zapocete aktivnosti koje seodnose na ucesce javne uprave u informisanju potrosaca nastave i da se kontinuirano sprovode istrazivanja poznavanja potrosackihprava kako bi se na osnovu njh mogle preduzimati i nove aktivnosti u cilju jacanja polozaja potrosaca na trzistu.

Operativni cilj 3: Udruzivanje, zastupanje i ucesce potrosaca, radi ostvarenja njihovih prava

Za ovaj operativni cilj za koji se moze kontatovati da je visok novo ispunjenosti odnosno realizovanosti planiranih aktivnosti preporuka

je da se u dijelu koji se odnosi na podizanje nivoa informisanosti potrosaca o njihovim pravima i obavezama iz oblasti zastite potrosaca,

zatim na podizanje nivoa znanja trgovaca o njihovim pravima i obavezama iz oblasti zastite potrosaca, kao i obiljezavanjemedunarodnog dana potrosaca i jacanje zastite potrosaca u oblasti finansijskih usiuga sprovedu sljedece aktivnosti: poveca brojpruzenih informacija/organizovanih okruglih stolova/seminara /javnih rasprava/broj korisnika/polaznika, broj TV gostovanja, objavljenih

clanaka, odrzanih press konferencija, podijeljenih informativnih brosura. Takode, za Ministarstvo ekonomije je preporuka da kako bi

podigli nivo informisanosti i edukacije potrosaca i iskoristili mogucnosti koje pruzaju moderna sredstva komunikacije i internet pripremi

informativno edukatlvne aplikacije za mobilne telefone putem kojih ce biti moguce podnositi potrosacke zaibe nadleznim inspekcijskimorganima kao i da izradi i pusti u upotrebu sajt namijenjen potrosacima.

38