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A U TO R ID A D B IN AC IO N AL A U T O N O M A D E L S IST E M
AH ID R IC O D E L L AG O T ITIC AC A R IO D ES A G U A D E R O
L A G O P O O PO S A L A R D E C O IP A S A
PROYECTO DRENAJE DE AGUAS PLUVIALESDE LA CIUDAD DE JULIACA
CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL PUNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN -
ALT
PUNO, OCTUBRE DEL 2006
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
VOLUMEN IVGESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO DEL DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE JULIACA
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
Estudio de FactibilidadProyecto: Drenaje de Aguas Pluviales de
la ciudad de
Juliaca
VOLUMEN I : RESUMEN EJECUTIVO
VOLUMEN II : FORMULACION, EVALUACION SOCIAL Y ECONOMICA
VOLUMEN III : INGENIERIA DEL PROYECTO
VOLUMEN V : ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
VOLUMEN VI : PLANOS
VOLUMEN VII : ALBUM DE FOTOS
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.2
VOLUMEN IV : GESTION DEL SERVICIO DE OPERACION Y
MANTENIMIENTO
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
Estudio de FactibilidadProyecto: Drenaje de Aguas Pluviales de
la ciudad de
Juliaca
Autoridad Binacional Autnoma del LagoTiticaca ( ALT )
Presidente Ejecutivo
Ing. Amilcare Gaita Zanatti
Equipo Tcnico
Ing. Hctor Salinas Franco Coordinador
Ing. Josefina Paca Guevara Profesional
Ing. Efran Machaca Mamani Profesional
Ing. Vladimir Laura Quispe Profesional
Ing. Csar Ancco Carita Profesional
Ing. Edgar Machaca Quispe ProfesionalIng. Eco. Jaime Mullisaca
Pacco Profesional
Sr. Natalio Vargas Ruelas Tcnico
Sr. Benito H. Snchez Sarmiento Tcnico
Sr. Cecilio Sarmiento Yucra Tcnico
.
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.3
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
CONTENIDO:
1. Finalidad 05
2. Aspectos Generales 05
3. Situacin actual 09
4. Objetivo 10
5. Misin del servicio de Drenaje pluvial 10
6. Principales lneas de accin 10
7. La organizacin y gestin del servicio 11
8. Costos de operacin y mantenimiento 15
Anexos
Documento de la Sunass; en el cual se indica la imposibilidad de
que la EPSSedaJuliaca efectu la prestacin del servicio OFICIO N
11-2005/SUNASS-030.
Acta de acuerdos para la operacin y mantenimiento del servicio
de drenaje pluvial.
(Acta de acuerdos y compromisos para el proyecto de fecha 08 de
febrero del 2006y pronunciamiento de autoridades firmado en la
misma fecha).
Informe tcnico del facilitador de los eventos de sensibilizacin
y socializacin del
proyecto.
Documentos de publicidad entregados en los eventos de
socializacin
Panel fotogrfico de los acuerdos.
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.4
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
DEL
DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE JULIACA
1. FINALIDAD
Facilitar la adecuada prestacin del servicio por operacin y
mantenimiento del drenaje de
aguas pluviales de la ciudad de Juliaca.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 ANTECEDENTES
El proyecto se encuentra inscrito en el Banco de Proyectos del
Sistema Nacional deInversin Pblica con el cdigo N 3880, se cuenta
con la aprobacin a nivel de
perfil por el sector de Vivienda y Construccin, comunicado
mediante oficio N384-2003-Vivienda-OGPP el 06/06/03, tambin se
tiene la aprobacin del estudio de pre
factibilidad y autorizacin para la elaboracin del Estudio de
Factibilidad delProyecto de Drenaje de Aguas Pluviales de la Ciudad
de Juliaca, de parte del
Ministerio de Economa y Finanzas con fecha 30 de junio del
2005.
Con la firma de la addenda N 4, en base al convenio
interinstitucional marcofirmado entre la Municipalidad Provincial
de San Romn, la Autoridad Binacional
Lago Titicaca y el Gobierno Regional se dio inicio a la ejecucin
de los estudios enla etapa de pre inversin, en el nivel de
factibilidad para lo cual previamente se hizo
aprobar los trminos de referencia por el Gobierno Regional de
acuerdo a lasnormas vigentes en la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, as como la
viabilidad para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental por
el sector respectivo.
En la actualidad no existe un sistema de gestin y operacin del
drenaje de aguaspluviales de la ciudad de Juliaca por ello que se
plantea esta propuesta de gestin
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.5
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del proyecto,
considerando que laEPS SedaJuliaca no puede efectuar el cobro del
servicio de drenaje por cuanto no
es un servicio prestado por la Empresa Prestadora de Servicios y
no se encuentraexpresamente autorizada por disposicin legal para
efectuar dicho cobro el mismo
que fue ratificado por la SUNASS mediante OFICIO N
011-2005/SUNASS-030 defecha 09 de enero 2006, y OFICIO N
055-2006/SUNASS-030 de fecha 24 de
enero del 2006, posteriormente comunicada por la EPS SedaJuliaca
S.A. OFICION-2006-EPS SEDAJULIACA S.A./GG a la Autoridad Binacional
Lago Titicaca.
2.2 BASE LEGAL
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Ley N 26284, Ley General de Superintendencia Nacional de
Servicios deSaneamiento.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin; y sus
respectivas
modificatorias.
Ley N 27867 Ley orgnica de los Gobierno Regionales, y sus
respectivasmodificatorias
Ley N 27972 Ley Orgnica de municipalidades y sus respectivas
modificatorias.
Decreto Supremo 016-2005-VIVIENDA
Resolucin de Superintendencia N 643/99 SUNASS
OFICIO N 011-2005/SUNASS -030
OFICIO N 020-2006-EPS. SEDAJULIACA S.A./GG.
Acta de acuerdos y compromisos para el proyecto de fecha 08 de
febrerodel 2006 y pronunciamiento de autoridades firmado en la
misma fecha.
2.3 TERMINOS CONCEPTUALES
Cuota; Retribucin que hacen los usuarios de servicio de
saneamiento de unaciudad. Esta cuota debe cumplir como mnimo los
costos de administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la
reposicin deequipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.6
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
Entidad Prestadora de Servicios; la EPS pblica municipal
privada, o mixtaconstituida con el exclusivo propsito de brindar
servicios de saneamiento.
Operador especializado; organizacin privada con personera
jurdica ycarcter empresarial que una vez desarrollado el proceso de
seleccin,
negociacin, y suscripcin de contrato con la Municipalidad se
hace cargo de laprestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito de la ciudad.
Organizacin vecinal; asociacin, comit u otra forma de
organizacin, elegidavoluntariamente por la poblacin, constituida
con el propsito de fiscalizar la
administracin, operacin y mantencin de los servicios de de
drenaje de aguasde lluvia.
Servicios de saneamiento; Servicio de abastecimiento de agua
potable,servicio de alcantarillado sanitario, y pluvial y servicio
de disposicin sanitaria de
excretas.
Alcantarillado pluvial; conjunto de instalaciones,
infraestructura, maquinarias yequipos utilizados para la recoleccin
y evacuacin de aguas de lluvia, lasmismas que poseen las siguientes
caractersticas.
Sistemas de ConduccinLos sistemas de conduccin pueden
identificarse como:
Redes de Colectores de Aguas Lluvias; La red de colectores de
aguas
lluvias est compuesta por sumideros, que corresponde a una
captacinsuperficial que cuenta con una rejilla para retener slidos
y una cmara
de decantacin de sedimentos finos; a partir de esta cmara,
unatubera conduce las aguas lluvias a la red de colectores
correspondientes, sean estos primarios o secundarios. Los
colectoresson tuberas de diversas caractersticas en cuanto a
material y dimetro.
Normalmente son subterrneos y funcionan transportando los
flujosinterceptados en los sumideros hacia su destino final en un
cauce
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.7
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
receptor. El tamao de los colectores queda determinado por el
caudalde diseo calculado, el que, a su vez, queda definido por el
perodo de
retorno adoptado. Considerando que el periodo de retorno
correspondeal periodo promedio en aos en que un determinado evento
es igualado
o superado por lo menos una vez, un mayor periodo de retorno
implicaun mayor nivel de seguridad y, por ende, un mayor tamao de
la obra.
Se entiende por colectores unitarios, aqullos que fueron
diseadospara conducir aguas lluvias y aguas servidas en una
determinada rea,
de modo que sus dimensiones superan ampliamente las
requeridaspara conducir exclusivamente aguas servidas en tanto, se
entiende por
colectores separados de aguas lluvias, aquellos colectores que
slofueron diseados para recibir las aguas lluvias.
Canales para drenaje urbano; En el caso de los canales para
drenajeurbano, normalmente se han aprovechado los canales de
riego
existentes. Estos canales interceptan las aguas lluvias
superficiales,para descargar finalmente en un cauce natural. En
general, se estudia
los mejoramientos de capacidad de estos canales mediante
aumentosde seccin y revestimiento de las paredes. El uso de canales
abiertos
en sistemas de drenaje urbano de aguas lluvias tiene
ventajassignificativas por su excelente relacin costo capacidad.
Adems,
presentan oportunidades de usos mltiples como recreacin,
aportesestticos y al paisaje, manutencin de condiciones naturales y
un cierto
volumen de regulacin para crecidas importantes. Entre
losinconvenientes es necesario considerar las necesidades de
espacio y
los costos de mantencin y su posible utilizacin como depsitos
debasura y descargas ilegales de aguas servidas, as como
riesgos
potenciales de cadas al cauce y surgimiento de fauna nociva.
Cauces naturales; El uso de cauces naturales tales como
quebradas y
esteros para mitigar los efectos de las inundaciones en centros
urbanos,es una prctica normal; por tal motivo se consideran las
obras de
mejoramiento de cauces naturales como obras complementarias a
las
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.8
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
obras de recoleccin de aguas lluvias, las que requieren
unamantencin permanente. En estos casos es posible identificar
lagunas
de retencin, enrocados y gaviones para la proteccin de
riberas.
3 SITUACION ACTUAL
La Ciudad de Juliaca por su ubicacin geogrfica y no haber
contado por muchos aos conun plan de desarrollo urbano, ha tenido
un crecimiento acelerado y desordenado,
actualmente cuenta con una poblacin estimada de 211,931
habitantes asentados enaproximadamente 106.56km2; unas zonas con
mayor densidad poblacional que otras. Los canales existentes
abarcan aproximadamente un rea de influencia de 3.90 km2, el
95%
de los canales existentes estn ubicados en la parte central de
la Ciudad. y un 5% decanales estn ubicados en los barrios urbano
marginales de la ciudad.Al conjunto de canales existentes, acceden
en forma marginal el 21.44% de la poblacin,
esto por el mal estado en que se encuentran estos canales,
quedando as con el problemade las inundaciones causado por las
precipitaciones pluviales en pocas de lluvia
aproximadamente el 78.56% de la poblacin. La poblacin actual es
de 211,931 habitantes.Referente a los lotes o manzanas existentes
en la Ciudad son variados y la afectacin por el
problema de las inundaciones es variada debido a la pendiente de
llanura que presenta laCiudad.
La organizacin de los pobladores no es tan slida, recientemente
a travs de los eventosinformativos del proyecto y la realizacin de
un foro taller, la poblacin organizada ha
emprendido un proceso de conformacin de la juntas de vecinos
usuarios de Drenajepluvial, para lo cual se viene organizando
comits representativos de los cinco sectores en
la ciudad de Juliaca1, los mismos que a la fecha viene
fortalecindose.Los resultados de los talleres de motivacin y
sensibilizacin han orientado que la operacin
y mantenimiento del Sistema de Drenaje mayor de aguas pluviales
deban ser entregadas aentidades de acuerdo a Ley; las entidades
encargadas de la prestacin de los servicios de
alcantarillado pluvial son las Empresas Prestadoras de Servicios
(EPS), que en el caso de laCiudad de Juliaca corresponde a
SEDAJULIACA S.A., la misma que es de propiedad de la
Municipalidad Provincial de San Romn. Sin embargo por las malas
condiciones tcnicas y
1 Ver anexos y panel fotogrfico del presente documento.
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.9
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
bajas recaudaciones con que cuenta, debido a la extrema pobreza
de la poblacin, no le esfactible ejecutar el Proyecto y prestar
este servicio, situacin generalizada a nivel nacional2.
4 OBJETIVO
Objetivo General:
Establecer un sistema de gestin y organizacin del servicio de
Drenaje Pluvial de
la ciudad de Juliaca.
Objetivos Especficos:o Determinar mecanismos de
autosostenibilidad para la operacin y
mantenimiento del servicio de drenaje Pluvial.o Establecer los
lineamientos generales para la administracin del servicio de
drenaje pluvial de la ciudad de Juliaca.
5 MISION DEL SERVICIO DE DRENAJE PLUVIAL
La misin fundamental del servicio de drenaje pluvial es efectuar
una adecuada limpieza ymantenimiento de los drenes pluviales
garantizando el correcto funcionamiento y evacuando
en forma oportuna las aguas pluviales, generando as mejores
condiciones de vida para loshabitantes de la ciudad de Juliaca.
6 PRINCIPALES LINEAS DE ACCIONLas principales lneas de accin que
debe emprender la entidad prestadora del servicio de
drenaje Pluvial son las siguientes;
Gestin Operativa del servicio de drenaje pluvial.o Recaudacin de
aportes econmicos.o Mantenimiento de los drenes pluviales.o
Limpieza Peridica de Drenes pluviales.
Programas de Capacitacin y sensibilizacin para el cuidado de los
drenes.
Supervisin de Limpieza de drenaje.
Fiscalizacin del cumplimiento del servicio de drenaje pluvial.2
En la LEY GENERAL DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Ley N 26338, Art.
2, se establecela prestacin de los servicios de saneamiento en la
que incluye al alcantarillado pluvial, pero, ningunaEmpresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS), actualmente, se hace
cargo de la prestacin delos servicios del alcantarillado
pluvial.
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.10
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
7 LA ORGANIZACIN Y GESTION DEL SERVICIO DE DRENAJE DE AGUAS
PLUVIALES7.1 ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL
Para el adecuado funcionamiento del proyecto se plantea la
siguiente estructura
funcional; DIAGRAMA N 7.1-1
ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA DE GESTION Y ADMINISTRACIONDEL
PROYECTO DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES DE LA CIUDAD DE
JULIACA
Se asume que el ente encargado de la gestin para la operacin y
mantenimiento del
servicio de drenaje pluvial de la ciudad de Juliaca es la
Municipalidad Provincial de SanRomn a travs de la Gerencia de
Servicios pblicos, asimismo se plantea la creacin de
una Dvisin de mantenimiento y gestin del servicio de drenaje
pluvial.
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.11
(Gerencia de Servicios pblicos) Divisin de mantenimiento y
gestin del servicio de Drenaje Pluvial
Superintendencia Nacional de Administracin de servicios de
Saneamiento-SUNASS
ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN
Sub Divisin de Limpieza y mantenimiento de drenaje pluvial
Electro Puno(Cobranza del servicio)
Junta General de usuarios del servicio de drenaje pluvial
Sub Divisin de capacitacin y sensibilizacin a usuarios
Comit de vigilancia del servicio de drenaje pluvial
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
Las funciones establecidas de acuerdo a la estructura planteada
es la siguiente;
La Municipalidad Provincial de San Romn; cumplir las funciones
de ente rectorresponsable de la gestin del servicio de drenaje
pluvial de la ciudad de Juliaca,estar a cargo del Alcalde de la
Municipalidad, para lo cual dispondr de un rgano
de lnea, el cual debe encargarse de la gestin de la limpieza de
drenaje pluvial;debe estar ubicada dentro de la Gerencia de
Servicios Pblicos y asimismo crear
una nueva divisin de drenaje de aguas pluviales. Se enmarcar en
el reglamentode organizacin y funciones de la Municipalidad.De
acuerdo a las competencias establecidas en la Ley Orgnica de
MunicipalidadesLey 27972 establece que es responsabilidad
compartida de la prestacin de los
servicios de saneamiento (alcantarillado pluvial), considerando
que la EPS es unaentidad cuyos estados financieros indican la
incapacidad para la prestacin de un
servicio adicional por lo que es factible que la Municipalidad
sea el ente responsablede la gestin del Sistema de Drenaje.Segn el
D.S. N 016-2005-Vivienda, Art. 139 , las municipalidades o el
GobiernoNacional segn corresponda, podrn otorgar en concesin u
otras modalidades
contractuales al sector privado la prestacin de uno o mas
servicios de saneamientototal o parcialmente en el rea de su
jurisdiccin. Asimismo en el Art. 147 se indica
que son facultades y obligaciones del concedente supervisar el
cumplimiento delcontrato de concesin y adoptar las previsiones en
caso de caducidad de acuerdo a
la normatividad vigente.El ente de asesoramiento y control del
sistema es la siguiente;
SUNASS; (Superintendencia Nacional de Administracin de Servicios
deSaneamiento) ente normativo del estado encargada de establecer la
estructura yniveles tarifarios para las empresas prestadoras, fijar
y reajustar las tarifas por los
servicios de saneamiento para las empresas prestadoras,
establecer los niveles decobertura y calidad de los servicios para
cada localidad administrada por las
empresas prestadoras, aprobar los procedimientos para los
precios de los servicioscolaterales. De acuerdo al Artculo 29 de la
Ley 26338, las tarifas de los servicios
de agua y alcantarillado se determinarn bajo la gua de los
principios de eficienciaeconmica, viabilidad financiera, equidad
social, simplicidad y transparencia. La
SUNASS tiene las siguientes funciones;
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.12
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
Normativa: La facultad de dictar normas para realizar las
actividades de sucompetencia.
Reguladora: Determinacin de las tarifas de los servicios y
actividades bajo sumbito
Supervisora: Verficar el cumplimiento de las obligaciones
legales,contractuales o tcnicas.
Fiscalizadora y Sancionadora: Imponer sanciones y medidas
correctivas a lasempresas prestadoras.
De solucin de controversias y reclamos: Resolver en via
administrativa losconflictos, controversias y reclamos entre
empresas prestadoras, y estas con losusuarios.
El ente de fiscalizacin y vigilancia del servicio de drenaje
pluvial ser;
Junta General de usuarios del servicio de drenaje pluvialEsta
conformada por miembros representantes debidamente acreditados
por las organizaciones de la sociedad civil organizada, las
mismas quetendrn una renovacin de cada dos aos y est conformada por
20
miembros representantes de las siguientes organizaciones;
10 delegados elegidos en los sectores de la ciudad (Presidentes
delas Urbanizaciones del sector Cercado, Sur Este, Nor Este, Oeste,
y
sur de la ciudad)
Un Representante de Usuarios de Drenaje de la ciudad de
Juliaca.
Un representante del Colegio de Ingenieros del Peru filial
Juliaca.
Un representante del Colegio de Arquitectos Filial Juliaca
Un representante del Colegio de Abogados Filial Juliaca
Un representante del Colegio de Socilogos de Puno
Un representante del Colegio de Biologos de Puno
Un representante de la Universidad Nacional del Altiplano
Puno
Un representante de la Universidad Andina Nestor
CceresVelsques
Un representante de la Universidad Unin Incaica-Filial
Juliaca.
Un Representante de la Municipalidad Provincial de San Romn
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.13
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
El comit de vigilancia del servicio de drenaje pluvial; Es una
organizacin cuya funcin es velar y cautelar el cumplimiento de
laorganizacin y gestin del servicio de drenaje pluvial en la etapa
de operacin y
mantenimiento esta integrado por 05 miembros elegidos por la
asamblea general deusuarios por un perodo de gestin de 02 aos y
esta conformado de la siguiente
forma;
Un Representante sociedad civil (elegidos en los sectores de la
ciudad).
Un Representante de la Municipalidad Provincial de San Romn
Un Representante de los colegios Profesionales.
Un Representante de las Universidades
Un Representante usuarios de Drenaje Pluvial.
La unidad Ejecutora del Drenaje Pluvial (Gerencia de Servicios
pblicos)Es la encargada de ejecutar acciones de operacin y
mantenimiento de los drenes
pluviales, tiene la funcin de gestionar, ejecutar acciones de
limpieza ymantenimiento de los drenes pluviales estar a cargo del
Gerente de Servicios
pblicos a travs de la Divisin de servicio de drenaje pluvial.La
Divisin se encargar de la limpieza de los canales pluviales para lo
cual
determinara la ejecucin ya sea por administracin directa o a
travs de operadoresespecializados (concesiones y/o contratos)
considerando que la limpieza se
efectuar una vez al ao. Estas acciones se efectuaran de acuerdo
a las normasvigentes establecidas.
Adicionalmente cumplir funciones de sensibilizacin y capacitacin
durante elhorizonte de planeamiento a los usuarios de drenaje
pluvial.
7.2 LA GESTIN DEL SERVICIO DE DRENAJE PLUVIAL
Para la gestin del drenaje de aguas pluviales se considerar los
siguientes
aspectos;
7.2.1 Gestin operacional; En este caso la municipalidad de San
Romn asumir lasfunciones de gestin y operacin para el mantenimiento
del drenaje pluvial de acuerdoa lo expuesto en le item anterior.
(Segn acta de acuerdos suscritos por la poblacin
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.14
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
(asimismo la Municipalidad Provincial de San Romn considera un
presupuesto para laoperacin y mantenimiento en el Presupuesto
Institucional de Apertura).
7.2.2 Gestin comercial; el aspecto de gestin comercial estar a
cargo de la Municipalidadprovincial de San Romn, sin embargo la
cobranza y/o recaudacin estara a cargo de
la Empresa electrica Electro Puno, por la mayor cobertura que
posee en el mbito local.7.2.3 Gestin financiera; estar a cargo de
los usuarios quienes aportaran con una suma
de S/. 0.50 en forma mensual (Segn acta de acuerdos suscritos
por los beneficiarios
adjunto en el presente documento en anexos). 7.2.4 Gestin
administrativa; estar a cargo de la Municipalidad Provincial de San
Romn
cuyo ejecutor ser la Gerencia de Servicios pblicos de la
Municipalidad Provincial de
San Romn.
8 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
El flujo de costos de operacin y mantenimiento del proyecto se
ha estimado en tres etapas,
considerando el horizonte de planeamiento del proyecto que es de
25 aos las mismas quecomprende;
CUADRO N 8-1ETAPAS DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
PROYECTO
Aos
DrenesConstrudos
Volmensedimentos
En Km. M3/ Km./ao5 al 10 22.4 267.8
11 al 15 73.8 162.616 al 25 73.8 311.7
Fuente: Elaboracin propia.
La longitud total de canales pluviales a construirse durante la
fase de inversiones del
proyecto asciende a 93.8 Km. De drenaje pluvial la cantidad
estimada de sedimentosacumulados en canales, en los aos 5 al 10 es
de 267.8 M3/Km./ao de sedimentos de los
canales pluviales, para efectuar la limpieza se considera un
rendimiento de 2m3/hombre/da,requirindose un total de
3,000das/hombres, siendo el costo de mano de obra de S/ 21.9
da/hombre por lo que se requerir un total de S/ 65,700 nuevos
soles en mano de obra por
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.15
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
ao. Para transportar los sedimentos de la limpieza de los
canales se ha tomado en cuentalos siguientes valores como el costo
de transporte de desmonte por un volquete de 10m3 de
capacidad incluido el carguo que es de S/ 60.00. Para
transportar el total de sedimentos serequiere 600 volquetadas; por
lo tanto el costo de transporte ser 600 * S/ 60.00 = S/
36,000.00 por ao.Por lo tanto, el costo total del mantenimiento
del sistema existente ser: Mano de obra +
costo de transporte+ materiales = S/ 133,870 por ao, y el costo
de operacin es de S/.21,120 nuevos soles por ao (La informacin
consignada se observa en los cuadros 8-2 y 8-
3).En el ao 6 al 10, perodo en el cual se concluyen la
construccin de los drenes, el proceso
de operacin y mantenimiento continua fundamentalmente en el
recojo de sedimentos quevienen a ser de 162.6 M3/Km./ao debido a
que en esta etapa existe drenes recientemente
construdos y el volumen incrementa pero no en su real magnitud,
por lo que para efectuarla limpieza se considera un rendimiento de
2m3/hombre/da, requirindose un total de
6,000das/hombres, siendo el costo de mano de obra de S/ 21.9
da/hombre por lo que serequerir un total de S/ 131,400 nuevos soles
en mano de obra por ao. Para transportar los
sedimentos de la limpieza de los canales se ha tomado en cuenta
los siguientes valores: elcosto de transporte de desmonte por un
volquete de 10m3 de capacidad incluido el carguo
es de S/ 60.00. Para transportar el total de sedimentos se
requiere 1200 volquetadas; porlo tanto el costo de transporte ser
1200 * S/ 60.00 = S/ 72,000.00 por ao.Por lo tanto, el costo total
del mantenimiento del sistema existente ser: Mano de obra +costo de
transporte+ materiales = S/ 267,740 por ao, y el costo de operacin
es de S/.
19,200 nuevos soles por ao (La informacin consignada se observa
en los cuadros 8-2 y 8-3).En el ao 16 al 25 la cantidad de
sedimentos a recogerse es de 311.7 M3/Km./ao debido aque en esta
etapa la cantidad de drenes funcionan en su real dimensin por lo
que para
efectuar la limpieza se considera un rendimiento de
2m3/hombre/da, requirindose un totalde 11,500das/hombres, siendo el
costo de mano de obra de S/ 21.9 da/hombre por lo que
se requerir un total de S/ 251,850 nuevos soles en mano de obra
por ao. Para transportarlos sedimentos de la limpieza de los
canales se ha tomado en cuenta los siguientes valores:
el costo de transporte de desmonte por un volquete es de 10m3 de
capacidad incluido elcarguo es de S/ 60.00. Para transportar el
total de sedimentos se requiere de 2300
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.16
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
volquetadas; por lo tanto el costo de transporte ser 2300 * S/
60.00 = S/ 138,000.00 porao.Por lo tanto, el costo total del
mantenimiento del sistema existente ser: Mano de obra +costo de
transporte+ materiales = S/ 494,835 por ao, y el costo de operacin
es de S/.
21,120 nuevos soles por ao (La informacin consignada se observa
en los cuadros 8-2 y 8-3).
CUADRO N 8-2PARAMETROS PARA LA DETERMINACION DE COSTOS DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
Aos
DrenesConstrudos
En Km.M3
sedimentos/aoUnidad de
medida
Volmensedimentos Limpieza de drenes Traslado de sedimentos
M3/ Km./ao
Nmerode
jornales RendimientoVolquetadas
10M3
Costo Serv.Volquete 10
m3
5 al 10 22.4 6000 M3 267.8 3000 2m3/hombre/dia 600 60
11 al 15 73.8 12000 M3 162.6 6000 2m3/hombre/dia 1200 60
16 al 25 73.8 23000 M3 311.7 11500 2m3/hombre/dia 2300 60
Estudio de Factibilidad del Proyecto Drenaje de Aguas Pluviales
de la ciudad de Juliaca.17
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
CUADRO N 8-3:
FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
PROYECTO(Expresado en Nuevos Soles)
AOS 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 al 25
F
Flujo de costos de operaciny mantenimiento(A+B+C+D+E) 154,990
154,990 154,990 154,990 154,990 288,860 288,860 288,860 288,860
288,860 515,955
AFlujo de costos demantenimiento 121,700 121,700 121,700 121,700
121,700 243,400 243,400 243,400 243,400 243,400 449,850
Traslado de sedimentos 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000 72,000
72,000 72,000 72,000 72,000 138,000
Mano de obra 65,700 65,700 65,700 65,700 65,700 131,400 131,400
131,400 131,400 131,400 251,850
Materiales 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 40,000 40,000
40,000 40,000 40,000 60,000
B Flujo de costos de Operacin 19,200 19,200 19,200 19,200 19,200
19,200 19,200 19,200 19,200 19,200 19,200
Personal Administrativo 19,200 19,200 19,200 19,200 19,200
19,200 19,200 19,200 19,200 19,200 19,200
C Sub-total 140,900 140,900 140,900 140,900 140,900 262,600
262,600 262,600 262,600 262,600 469,050
D Gastos generales (7% de Q) 9,863 9,863 9,863 9,863 9,863
18,382 18,382 18,382 18,382 18,382 32,834
E Imprevistos (3% de Q) 4,227 4,227 4,227 4,227 4,227 7,878
7,878 7,878 7,878 7,878 14,072
Fuente: Equipo tcnico Alt-Puno.
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
ANEXOS:
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
ANEXOS:
DOCUMENTO DE LA SUNASS; EN EL CUAL SE INDICA LA IMPOSIBILIDAD DE
QUE
LA EPS SEDAJULIACA EFECTUE LA PRESTACION DEL SERVICIO.
COPIA DEL ACTA DE ACUERDOS PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO
DELSERVICIO DE DRENAJE PLUVIAL.
INFORME TECNICO DEL FACILITADOR DEL EVENTO DE SOCIALIZACION
DEL
PROYECTO.
MATERIAL DE SOCIALIZACION DE LOS EVENTOS DE PARTICIPACION Y
DIFUSIONDEL PROYECTO CON LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
PANEL FOTOGRAFICO DE LOS ACUERDOS.
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de la ciudad de Juliaca.20
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
PANEL FOTOGRAFICO
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
FOTO N 01:SUSTENTACION DEL PROYECTO EN EL FORO TALLER DRENAJE DE
AGUAS
PLUVIALES
FOTO N 02:SUSTENTACION DEL PROYECTO EN EL FORO TALLER DRENAJE DE
AGUAS
PLUVIALES
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
FOTO N 03PROFESIONALES DE DIVERSAS INSTITUCIONES PARTICIPANDO EN
EL FORO
TALLER DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES
FOTO N 04:PROCESO DE RESPUESTAS Y REPLICAS DE LA SUSTENTACION
DEL PROYECTO DE
DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES
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de la ciudad de Juliaca.23
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
FOTO N 05:LA POBLACION ACTIVA PARTICIPA EN EL PROCESO DE
SOCIALIZACION DEL
PROYECTO DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES DE LA CIUDAD DE JULIACA
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
FOTOCOPIA DE ACTA DE ACUERDOS DELA POBLACION
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
INFORME TECNICO DEL FACILITADORDEL EVENTO
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VOLUMEN IV:GESTION DEL SERVICIO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
DRENAJE PLUVIAL CIUDAD DE JULIACA
COPIA DE MATERIALES DESOCIALIZACION DEL PROYECTO Y
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![Seryice Mant]Al](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/54a14bf8ac7959ea688b4665/seryice-mantal.jpg)
![Mant preventivo [autoguardado]](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/556513d5d8b42a1a1d8b4bf5/mant-preventivo-autoguardado.jpg)
