Embed Size (px)
Citation preview
1
15 vuoden tilastot—sekä tietenkin tuoreimmat tilastot
Auttamisjärjestelmä 15 vuotta
Yhä useampi kokee ihmiskauppaa Suomessa
VUOSIKATSAUS
1.1.—31.12.2020 ÅRSÖVERSIKT
1.1–31.12.2020
Hjälpsystemet 15 år
15 års statistik – samt naturligtvis den senaste statistiken
Allt fler har upplevt människohandel i Finland
2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Först: 15 år av hjälp till offer för människohandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
En kort och inofficiell historik över hjälpsystemet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Hjälpsystemets historia i statistik. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Allt fler har upplevt människohandel i Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Antalet klienter ökar kontinuerligt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Hjälpsystemets statistik 1.1–31.12.2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Ansökningar till hjälpsystemet 1.1–31.12.2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Beslut som hjälpsystemet fattat 1.1–31.12.2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Nya klienter 1.1–31.12.2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Klienter som fallit offer för människohandel i Finland . . . . . . . . . . . . . . . 16
Alla klienter i hjälpsystemet 31.12.2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
IKUT-projektet utreder och utvecklar människohandelsoffers arbetslivskunskap . . . . . . .20
Betänketid som hjälpsystemet beviljat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Hjälpsystemets officiella identifiering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Hjälpsystemets personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Kontaktuppgifter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
3
FÖRST:
15 ÅR AV HJÄLPTILL OFFER FÖR MÄNNISKOHANDEL
Finland har en skyldighet att identifiera ett offer för människohandel och hjälpa hen. Skyldigheten härrör från internationell, europeisk samt nationell lagstiftning.
I Finland har offer för människohandel en lagstadgad särställning som mottagare av tjänster enligt internationella förpliktelser. Offer har en särskild rätt till hjälp och stöd.
Hjälpsystemet för offer för människohandel inrättades för 15 år sedan för att tillgodose dessa rättigheter.
Hjälpsystemet inledde sin verksamhet med en anställd och de första åren upptogs bara en handfull klienter i systemet varje år.
De senaste åren har antalet nya klienter som får hjälp varje år ökat och är redan uppe i hundratals. Under dessa 15 år har sammanlagt över 1 250 människor som fallit offer för människohandel samt hundratals barn i deras vård fått hjälp via systemet. Hjälpsystemet har redan tio anställda.
Under årens lopp har hjälpsystemet även utvecklats till ett kompetenscentrum som dagligen tillhandahåller handledning och rådgivning förutom till offer för människohandel även till andra myndigheter, aktörer i tredje sektorn samt vanliga medborgare. Hjälpsystemet ordnar utbildning om hur man identifierar människohandel och hur man handskas med människor som fallit offer för människohandel.
Eftersom innan man kan hjälpa ett offer på ett övergripande sätt, måste offret identifieras. Detta är naturligtvis viktigt för offret och ibland
även för hens närmaste krets, men också i brottsbekämpande syfte. Om människohandel och offer för människohandel inte identifieras, kan människohandelsbrottsligheten ostört växa och frodas. Människohandel är redan en av de mest lukrativa typerna av brottslighet i världen.
För offren själva är det betydelsefullt att få identifiera sin situation som helhet och förstå den invecklade dynamik som leder till att en människa utsätts för något mot hennes vilja. Offrets mångahanda behov av hjälp, där man beaktar offrets och hens närmaste krets säkerhet samt de olika skedena av en eventuell straffprocess, är en helhet som kräver ett brett och kompetent samarbete mellan de parter som stöder och hjälper offret.
Hjälpsystemets team arbetar naturligtvis inte ensamt eller i ett vakuum. Ett extremt viktigt arbete utförs av alla de myndigheter och organisationer som deltar i att hjälpa offer för människohandel och besegra människohandelsbrottsligheten.
På sida 11 finns en överblick av de många aktörer som identifierar människohandel och människohandelns offer och hänvisar dem till hjälpsystemet. Utan deras enorma arbetsinsats – en stor del syns inte i hjälpsystemets statistik – skulle inte offer för människohandel kunna identifieras och få hjälp i den utsträckning som nu är möjlig.
Tillsammans har vi åstadkommit mycket. Och vi kommer att åstadkomma ännu mer.
4 4
15 VUOTTA APUA
IHMISKAUPAN
UHREILLE
Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä perustettiin vuonna 2006. Puolessatoista vuosikymmenessä auttamisjärjestelmä on kasvanut yhden työntekijän varassa toimivasta mikroviranomaisesta kansalliseksi osaa-miskeskukseksi, joka auttaa vuosittain useita satoja ihmiskaupan uhreja.
2006
2006: Auttamisjärjestelmän toi-minta alkaa yhden palkatun työn-tekijän voimin. Aikuisista asiakkais-ta vastaa Joutsenon vastaanotto-keskus ja alaikäisistä Oulun vas-taanottokeskus.
2009
2010
2008
2010: Ihmiskauppa.fi –sivusto ava-taan. Auttamisjärjestelmä huomataan ja asiakasmäärät kasvavat.
2008: ”Mihin sinua viedään?” Kansallinen ihmiskaupan vastai-nen tiedotustyöryhmä tuotti esitteitä aikuisille ja lapsiuhreille sekä viranomaisille.
2012
2012: Myös alaikäisten ihmiskaupan uhrien autta-minen keskitetään Joutse-non vastaanottokeskuk-seen.
2012 Henkilöstö: 2
+johtaja
* Henkilöstömäärään laskettu vain kokopäiväisesti asiakastyötä tekevät työntekijät sekä vastaanottokeskuksen johtaja.
9 asiakasta / vuosi
15 asiakasta / vuosi
2009: Auttamisjärjestelmän johtaja Maiju Kouki jää eläkkeelle. Tilalle astuu Jari Kähkönen.
50 asiakasta / vuosi
15 ÅR AVHJÄLP
TILL OFFER FÖR MÄNNISKOHANDEL
Hjälpsystemet för offer för människohandel inrättades 2006. Under ett och ett halvt årtionde har hjälpsystemet vuxit från en
mikromyndighet med en anställd till ett nationellt kompetenscentrum som varje år hjälper flera hundra offer för människohandel.
15 klienter/
år
50 klienter/
år
9 klienter/
år
2009: Hjälpsystemets direktör Maiju Kouki går i pension. Jari Kähkönen tar över.
2010: Webbplatsen Ihmiskauppa.fi lanseras. Hjälpsystemet får uppmärksamhet och antalet klienter ökar.
2012: Även hjälpen till minderåriga offer för människohandel koncentreras till förläggningen i Joutseno.
2006: Hjälpsystemet inleder sin verksamhet med en anställd. Förläggningen i Joutseno ansvarar för vuxna klienter och förläggningen i Uleåborg för minderåriga.
2008: ”Mihin sinua viedään?” Den nationella arbetsgruppen för information om människohandel producerade broschyrer för vuxna och barn som fallit offer för människohandel samt för myndigheter.
2012Personal: 2
+direktören
* Antalet anställda omfattar endast arbetstagare som utför klientarbete på heltid samt förläggningens direktör.
5 5
2013: Auttamis-järjestelmän 24/7 infonumero aloittaa toimin-nan. Puheluiden määrä kasvaa huimasti vuosien aikana.
2013-2014: HAPKE II -hanke tuottaa ihmiskaupan vastaista ma-teriaalia ja kouluttaa vastaanotto-keskusten henkilöstöä. HAPKE-hankkeita oli yhteensä kolme.
2014: Tiedotuskampanjan julisteessa työmiehen kypärässä lukee HELP! Kampanja oli suunnattu mahdollisille ihmiskaupan uhreille.
2013 Henkilöstö: 4
+johtaja
2015: Auttamislaki ja ulkomaalaislaki uudis-tuvat. Auttamisjärjes-telmä saa oikeuden antaa asiakkaalleen harkinta-ajan, joka laillistaa oleskelun maks. 6 kuukaudeksi.
2016: Toimipiste Ouluun.
2017: Auttamisjärjestelmä saa oman ilmeen ja logon.
2018 Henkilöstö: 8
+johtaja
2020: Toimi-piste myös Tampereelle.
2017: IHME-hanke alkaa. Hank-keessa mm. koulutetaan satoja poliiseja ja rajavartijoita.
2018: ihmiskauppa.fi –sivut uudistuvat. Mah-dollisten uhrien avunpyynnöt lisääntyvät.
2019: Ihmiskaup-paa työssään koh-taaville suunna-tussa julistekam-panjassa kannus-tetaan tunnista-maan piilorikolli-suutta. Kuvassa osa julistetta.
2017: Toimipiste Helsinkiin.
2020: Asiakkaita avun piirissä jo yli 900.
2013 2014
2015
2016 2017 2018
2019
2020 2021
50 asiakasta / vuosi
134 asiakasta / vuosi
224 asiakasta / vuosi
247 asiakasta / vuosi
2017: Verksamhetsställe i Helsingfors.
2015: Hjälplagen och utlänningslagen förnyas. Hjälpsystemet får rätt att ge sina klienter betänketid som medför laglig vistelse i max. 6 månader.
2013-2014: Projektet HAPKE II producerar material mot människohandel och utbildar personalen vid förläggningar. Det fanns totalt tre HAPKE-projekt.
2016: Verksamhetsställe i Uleåborg.
2020: Verksamhetsställe också i Tammerfors.
2020: Över 900 klienter i hjälpsystemet
2017: Hjälpsystemet får ett eget utseende och en egen logo.
2017: IHME-projektet inleds. Inom projektet utbildas hundratals poliser och gränsbevakare.
2018: webbplatsen ihmiskauppa.fi förnyas. Allt fler potentiella offer ber om hjälp.
2013: Hjälpsystemets infonummer 24/7 lanseras. Antalet samtal ökar enormt under årens lopp.
247 klienter/
år
224 klienter/
år
50 klienter/
år
134 klienter/
år
2013Personal: 4
+direktören
2018Personal: 8
+direktören
2019: En affischkampanj riktad till personer som möter människohandel i sitt arbete uppmuntrar till att identifiera den dolda brottsligheten. Bilden föreställer en del av affischen.
2014: En affisch från informationskampanjen. På arbetarens hjälm står det HELP! Kampanjen riktade sig till potentiella offer för människohandel.
6 6
*Kokonaisasiakasmäärää on tilastoitu vasta vuodesta 2008. alkaen. Tilastossa eivät myöskään näy asiakkaiden lapset, joiden lukumäärää on tilastoitu vasta vuodesta 2016 alkaen. Yhteensä avun piirissä on ollut 1257 mahdollista ihmiskaupan uhria sekä useita satoja uhrien huollettava-na olevia lapsia.
Auttamisjärjestelmän historia tilastoina Hjälpsystemets historia i statistik
Klienter som får hjälp* 31.12. Åren 2008–2020
*Det totala antalet klienter började statistikföras först år 2008. I statistiken syns inte heller klienternas barn, vars antal har statistikförts först fr.o.m. 2016. Totalt har 1 257 potentiella offer för människohandel samt flera hundra barn i deras vård fått hjälp.
Klienter
Nya klienter som upptagits i hjälpsystemet 2006–2020
Nya
klie
nter
per
år
Totalt
Sexuellt utnyttjande
Utnyttjande av arbetskraft
Annat utnyttjande
7 7
15 vuodessa auttamisjärjestelmään on esitetty noin 1 800 henkilöä sekä heidän alaikäisiä lapsiaan, joita koskevia esityksiä ei erikseen tilastoida. Vuosina 2013 ja 2016 lukuja nostivat thaimaalaisiin marjanpoimijoihin liittyvät tapaukset. Avun piiriin esitettiin tuolloin useita kymmeniä henkilöitä kerralla.
Alkuvuosina muiden kuin pakkotyöhön ja seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän ihmiskaupan ilmaantuvuus oli niin harvinaista, että ne tilastoitiin vain kategoriassa ”muu”. Vuodesta 2016 alka-en erityisesti pakkoavioliittojen osuus on kasvanut huomattavasti. Samalla myös vähemmän tun-nettuja ihmiskaupan muotoja, kuten rikollisessa toiminnassa ja kerjäämisessä hyväksikäyttämistä, on alettu vähitellen tunnistaa.
Under de första åren var förekomsten av människohandel i anslutning till tvångsarbete och sexuellt utnyttjande så ovanligt att de statistikfördes i kategorin ”annat”. Från och med 2016 har i synnerhet andelen tvångsäktenskap ökat avsevärt. Samtidigt har även mindre kända former av människohandel, såsom utnyttjande i kriminell verksamhet och tiggeri, så småningom identifierats allt mer.
På 15 år har cirka 1 800 personer föreslagits samt deras minderåriga barn föreslagits till hjälpsystemet. Framställningar som gäller minderåriga barn statistikförs inte separat. Siffrorna för åren 2013 och 2016 ökade på grund av thailändska bärplockare. Dessa år föreslogs tiotals personer till hjälpsystemet.
Avsikt för utnyttjande: alla klienter 2006–2020
Framställningar till hjälpsystemet 2006–2020
Tvångsarbete (552)
Sexuellt utnyttjande (451)
Annat (235)
Framställningar/år
8 8
Ihmiskauppaan viittaavan hyväksi-käytön kohteeksi Suomessa joutu-neita henkilöitä on vuonna 2020 tunnistettu enemmän kuin koskaan aiemmin. Tämä artikkeli käsittelee nimenomaan Suomessa tapahtu-nutta hyväksikäyttöä.
Tavallisesti Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän asiakkaaksi on vuosittain otettu enemmän ul-komailla (66 - 70 %) kuin Suomessa (34 - 30 %) ihmiskaupan uhriksi joutuneita. Vuonna 2020 Suomessa hyväksikäytettyjä (123 henkilöä) otettiin kuitenkin palveluihin hie-man enemmän kuin ulkomailla hyväksikäytettyjä (121 henkilöä).
Lisäksi avun piiriin otettiin kolme
henkilöä, jotka toimivat todistajana Suomessa tapahtuneen epäillyn ihmiskaupan tutkinnassa ja oikeus-käsittelyssä.
Tuplasti pakkotyön uhreja Useimmin auttamisjärjestelmän asiakkuuteen ohjautui henkilöitä, joiden arvioitiin joutuneen pakko-työhön liittyvän ihmiskaupan uhrik-si Suomessa. Tällaisia pakkotyöhön joutuneita henkilöitä otettiin asiak-kaaksi yli kaksi kertaa enemmän (78 henkilöä) kuin vuotta aiemmin (33 henkilöä).
Uusien asiakkuuksien perusteella riskialttiimpia aloja vaikuttivat vuonna 2020 olleen siivousala, ravintola-ala, rakennusala, maata-
louden kausityö sekä yksityishenki-löiden kotiapulaisena toimiminen.
Joissain tapauksissa työntekoon on pakottanut oma puoliso.
Pakkoavioliitossa Suomessa 23 Suomessa hyväksikäytetyn hen-kilön arvioitiin joutuneen pakkoa-violiittoon.
Yleisimmin liitto oli alkanut uhrin kotimaassa ja jatkunut Suomessa ihmisarvoa loukkaavissa olosuh-teissa. Liittoa solmittaessa uhri on tavallisesti ollut alaikäinen.
Joitakin uhreja oli tuotu Suomeen uudeksi vaimoksi Suomessa asuval-le henkilölle tai liitto on solmittu Suomessa.
Suomessa pakkotyöhön joutuneita on tunnistettu yli kaksi kertaa enemmän kuin aiempina vuosina. Kuvituskuva.
SUOMESSA
YHÄ USEAMPI KOKEE IHMISKAUPPAA
AUTTAMISJÄRJESTELMÄN TILASTOT 1.1.—31.12.2020 HJÄLPSYSTEMETS STATISTIK 1.1–31.12.2020
ALLT FLER UPPLEVER MÄNNISKOHANDEL I FINLAND
Antalet personer som råkat ut för tvångsarbete i Finland har mer än fördubblats jämfört med tidigare år. Illustrerande bild.
År 2020 har fler personer än någonsin tidigare utsatts för utnyttjande som tyder på människohandel i Finland. Denna artikel handlar om utnyttjande som uttryckligen ägt rum i Finland.
Varje år är det vanligare att de offer för människohandel som upptas i hjälpsystemet har utsatts för människohandel i utlandet (66–70 %) än i Finland (34–30 %). År 2020 upptogs dock något fler personer som utnyttjats i Finland (123 personer) än personer som utnyttjats i utlandet (121 personer).
Dessutom upptogs tre personer i hjälpsystemet som var vittnen i en undersökning och rättegång om
misstänkt människohandel som skett i Finland.
Dubbelt så många offer för tvångsarbeteDe flesta som hänvisades till hjälpsystemet var personer som bedömdes ha råkat ut för människohandel för tvångsarbete i Finland. Jämfört med ett år tidigare upptogs dubbelt så många personer som råkat ut för tvångsarbete i hjälpsystemet (33 respektive 78 personer).
När man ser till de nya klienterna verkar städbranschen, restaurangbranschen, byggbranschen, säsongsarbetet
inom jordbruket samt privatpersoner som arbetar som hemhjälpare fortfarande vara mer riskbenägna branscher år 2020.
I vissa fall är offrets maka eller make som tvingat hen att arbeta.
Tvångsäktenskap i Finland23 personer som utnyttjats i Finland bedömdes ha utsatts för tvångsäktenskap.
Vanligen har äktenskapet ingåtts i offrets hemland och fortsatt i Finland under förhållanden som kränker människovärdet. Offret har i oftast varit minderårigt när äktenskapet ingicks.
9
Vissa offer har förts till Finland som ny fru till en person som bor i Finland eller så har äktenskapet ingåtts i Finland.
Den som tvingats till äktenskap har också kunnat skickas från Finland till utlandet för att gifta sig mot sin vilja.
Rått våldJämfört med tidigare år utsattes nästan lika många för människohandel i anslutning till sexuellt utnyttjande i Finland.
15 personer bedömdes ha hamnat i prostitution efter påtryckningar eller tvång, eller fallit offer för annat sexuellt våld som tyder på människohandel i Finland.
Fem personer bedömdes ha utnyttjats i kriminell verksamhet. Oftast hade verksamheten något slags samband med narkotikabrottslighet. Offren hade vanligen utsatts för rått våld. Hot om våld kunde även ha riktats till offrets närmaste krets.
Två personer upptogs i hjälpsystemet eftersom de bedömdes ha fallit offer för människohandel i form av benefit fraud i Finland.
Minderåriga offer i FinlandElva personer i Finland hade fallit offer för utnyttjande som tyder på människohandel när de var minderåriga.
Personer som utnyttjats när de var minderåriga hade hamnat i Finland för tvångsarbete, för att utnyttjas i prostitution samt för tvångsäktenskap.
Många gånger hade utnyttjandet skett när offret var minderårigt, men offret hade inte vågat berätta om det förrän i vuxen ålder.
Vem faller offer för människohandelDe som utnyttjats i Finland representerar 31 olika nationaliteter. De identifierade offren var oftast medborgare i Irak, Finland, Albanien, Nepal och Afghanistan.
Nästan var tredje av dem befann sig i Finland med uppehållstillstånd. 19 var medborgare i Finland eller något annat EU-land och 14 personer härstammade från ett land vars medborgare inte behöver ha visum för att vistas i Finland.
Man har bedömt att personer som vistas i Finland utan laglig uppehållsrätt, så kallade papperslösa, är särskilt utsatta för många slags utnyttjande.
År 2020 upptogs 22 papperslösa personer i hjälpsystemet som man bedömde att hade utsatts för utnyttjande i anslutning till människohandel i Finland. Dessa personer hade hand om elva minderåriga barn som liksom sina vårdnadshavare vistades utan laglig uppehållsrätt i Finland.
Nästan var fjärde person som utnyttjades i Finland var asylsökande. Den som föll offer
hade oftast redan fått ett eller flera avslag på sin ansökan om internationellt skydd.
Och vem hänvisade dem till hjälpI Finland hänvisades personer som fallit offer oftast till hjälpsystemet av Brottsofferjouren (42), polisen (24) samt mödra- och skyddshem (9) inklusive Monika-Naiset Liitto (5/9). Rättsbiträden (8), förläggningen (7) och fängelser (3) identifierade också offer för människohandel och hänvisade dem till hjälp.
I 25 fall sökte sig den som fallit offer för människohandel i Finland själv till hjälpsystemet.
Det är sällan som anställda vid kommuner och städer, barnskyddet och andra än ovan
nämnda organisationer hänvisar människor som kan ha fallit offer för människohandel i Finland till hjälpsystemet.
9
Puolisoksi pakotettu on myös saa-tettu lähettää Suomesta ulkomaille avioitumaan tahtonsa vastaisesti.
Raakaa väkivaltaa Seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvää ihmiskauppaa ei tunnis-tettu Suomessa juurikaan edellis-vuosia enempää.
15 henkilön arvioitiin joutuneen prostituutioon painostetuksi tai pakotetuksi, tai muunlaisen ih-miskauppaan viittaavan seksuaa-lisen hyväksikäytön uhriksi Suo-messa.
Viiden henkilön arvioitiin joutu-neen hyväksikäytetyksi rikollisessa toiminnassa. Yleisimmin toiminta liittyi jollain lailla huumerikollisuu-teen. Uhreihin oli tyypillisesti koh-distettu raakaa väkivaltaa, jonka uhka oli saattanut laajentua myös uhrin lähipiiriin.
Kaksi henkilöä otettiin auttamisjär-jestelmän asiakkaaksi, koska hei-dän arvioitiin joutuneen benefit fraud -ihmiskaupan uhriksi Suo-messa.
Alaikäiset uhrit Suomessa 11 henkilöä oli joutunut Suomessa ihmiskauppaan viittaavan hyväksi-käytön uhriksi ollessaan alaikäinen.
Alaikäisenä hyväksikäytetyt olivat joutuneet Suomessa pakkotyöhön, prostituutiossa hyväksikäytetyksi sekä pakkoavioliittoon.
Monissa tapauksissa hyväksikäyttö oli tapahtunut uhrin ollessa alaikäi-nen, mutta uhri on uskaltanut ker-toa siitä vasta aikuistuttuaan.
Ketä ihmiskaupan uhrit ovat Suomessa hyväksikäytetyt edusta-vat 31 eri kansalaisuutta. Yleisim-min hyväksikäytetyksi tunnistettiin Irakin, Suomen, Albanian, Nepalin ja Afganistanin kansalainen.
Heistä liki kolmannes oli Suomessa oleskeluluvan turvin. Suomen tai muun EU-maan kansalaisia oli 19, ja 14 henkilöä oli kotoisin maasta, jonka kansalaisilta ei vaadita vii-sumia Suomessa oleskelua varten.
Suomessa ilman laillista oleskeluoi-keutta oleskelevien eli niin sa-nottujen paperittomien henkilöi-den on arvioitu olevan erityisen alttiita monenlaiselle hyväksikäy-tölle.
Vuonna 2020 auttamisjärjestelmän asiakkaaksi otettiin 22 paperitonta henkilöä, joiden arvioitiin joutu-neen ihmiskauppaan liittyvän hy-väksikäytön kohteeksi Suomessa. Näillä henkilöillä oli huollettava-naan 11 alaikäistä lasta, jotka huol-tajansa lailla oleskelivat Suomessa vailla laillista oleskeluoikeutta.
Turvapaikanhakijoita Suomessa hyväksikäytetyistä henkilöistä oli vajaa neljännes. Useimmiten uhrik-si oli joutunut henkilö, joka oli jo
saanut yhden tai useamman kiel-teisen päätöksen kansainvälistä suojelua koskevaan hakemukseen-sa.
Ja ketkä heitä ohjasivat avun piiriin Suomessa uhriksi joutuneita ohja-sivat auttamisjärjestelmään useimmin Rikosuhripäivystys (42), poliisi (24) sekä ensi- ja turvakodit (9) mukaan lukien Monika-Naiset Liitto (5/9). Oikeusavustajat (8),
vastaanottokeskus (7) ja vankilat (3) tunnistavat myös ihmiskaupan uhriksi joutuneita ja ohjaavat heitä avun piiriin.
25 tapauksessa Suomessa ihmis-kaupan uhriksi joutunut hakeutui
auttamisjärjestelmään itse.
Kuntien ja kaupunkien työntekijät, lastensuojelu ja muut kuin edellä mainitut järjestöt ohjaavat mah-dollisia Suomessa ihmiskaupan uhriksi joutuneita auttamisjärjes-telmään vain harvoin.
Suomessa pakkotyöhön joutunut on saattanut joutua työskentelemään ilman riittäviä suojavarusteita. Kuvituskuva.
Alaikäiset olivat joutuneet Suomessa pakkotyöhön,
prostituutioon sekä pakkoavioliittoon.
Tilastot Suomessa mahdolli-sesti ihmiskaupan uhriksi joutuneista uusista asiak-kaista sivuilla 16-17.
Den som har utsatts för tvångsarbete i Finland kan ha blivit tvungen att arbeta utan fullgod skyddsutrustning. Illustrerande bild.
Minderåriga hade råkat ut för tvångsarbete,
prostitution samt tvångsäktenskap i
Finland.
Statistik över nya klienter som kan ha fallit offer för människohandel i Finland finns på sidorna 16–17.
10
10
Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjes-telmään on ohjattu jälleen ennä-tysmäärä mahdollisesti ihmiskau-pan uhriksi joutuneita henkilöitä. Kaikkiaan auttamisjärjestelmän palveluihin esitettiin tai hakeutui 393 henkilöä.
Eniten mahdollisia uhreja auttamis-järjestelmään ohjasivat vastaan-ottokeskukset, mutta uhrin itsensä tekemä yhteydenotto on noussut toiseksi yleisimmäksi tavaksi ha-keutua auttamisjärjestelmään.
Yhteydenottoja mahdollisilta ihmis-kaupan uhreilta saadaan erityisesti www.ihmiskauppa.fi –sivuston kautta sekä auttamisjärjestelmän infopuhelimeen.
247 uutta asiakasta Vuonna 2020 auttamisjärjestel-mään otettiin 247 uutta asiakasta.
Heistä 123 oli joutunut ihmiskaup-paan liittyvän hyväksikäytön uhriksi Suomessa ja 121 Suomen ulkopuo-lella.
Lisäksi avun piiriin otettiin kolme henkilöä, jotka toimivat todistajana ihmiskaupparikoksen esitutkinnas-sa ja oikeuskäsittelyssä.
Uusista asiakkaista 10 on alaikäisiä.
Asiakkuuteen otettiin myös 50 las-ta, joiden huoltajana on auttamis-järjestelmään otettu mahdollinen ihmiskaupan uhri.
Ulkomailla uhriksi joutuneet usein prostituutiossa hyväksikäytettyjä Kaikkiaan seksuaaliseen hyväksi-käyttöön liittyvän ihmiskaupan uhriksi joutuneita otettiin asiak-kaaksi 62. Heistä 47 oli joutunut hyväksikäytetyksi Suomen ulko-
puolella. Useimmin kyse oli prosti-tuutiossa hyväksikäytetystä naises-ta.
Pakkotyöhön alistettuja henkilöitä asiakkuuteen otettiin 122. Heistä 44:ä oli hyväksikäytetty Suomen ulkopuolella, useimmiten heidän oman kotimaansa ulkopuolella.
45 henkilön arvioitiin joutuneen pakkoavioliittoon. 22 heistä oli joutunut liittoon kotimaassaan, tavallisesti alaikäisenä. He olivat kuitenkin päässeet irti liitosta, useimmiten pakenemalla maasta. Joissain tapauksissa pakkoa-violiittoon oli liittynyt myös hei-kommassa asemassa olevan puoli-son parittamista.
23 kohdalla avioliittoon pakottami-nen liittyi jollain lailla Suomeen.
Myös muiden ihmiskaupan muoto-jen, kuten elinkaupan tai lapsisoti-laana käyttämisen uhreja sekä ri-kolliseen toimintaan pakotettuja henkilöitä tunnistettiin ja ohjattiin auttamisjärjestelmään.
Liki tuhat asiakasta Auttamisjärjestelmässä oli 31.12.2020 yhteensä 916 henkilöä, joista 704 mahdollisia ihmiskaupan uhreja ja 212 heidän huollettava-naan olevia alaikäisiä lapsia.
Kokonaismäärä on merkittävästi suurempi kuin samaan aikaan edel-lisenä vuonna, jolloin auttamisjär-jestelmän palveluissa oli 676 henki-löä.
ASIAKASMÄÄRÄT
NOUSUSSA JATKUVASSA
AUTTAMISJÄRJESTELMÄN TILASTOT 1.1.—31.12.2020
Hyväksikäyttö prostituutiossa voi vaikuttaa uhriin musertavasti. Kuvituskuva.
HJÄLPSYSTEMETS STATISTIK 1.1–31.12.2020
ANTALET KLIENTERÖKAR
KONTINUERLIGT
Utnyttjande i prostitution kan ha en förkrossande inverkan på offret. Illustrerande bild.
Än en gång har ett rekordantal potentiella offer hänvisats till hjälpsystemet för offer för människohandel. Det totala antalet framställningar eller ansökningar till hjälpsystemets tjänster uppgick till 393.
Flyktingförläggningarna hänvisade flest potentiella offer till hjälpsystemet, men allt fler offer tar själva kontakt och detta är nu det näst vanligaste sättet att upptas i hjälpsystemet.
Kontakterna från potentiella offer kommer främst via webbplatsen www.ihmiskauppa.fi samt hjälpsystemets infonummer.
247 nya klienterÅr 2020 tog hjälpsystemet emot 247 nya klienter.
Av dem hade 123 fallit offer för utnyttjande i anslutning till människohandel i Finland och 121 utanför Finland.
Därutöver upptogs tre personer i hjälpsystemet som var vittnen i en förundersökning och rättegång i ett människohandelsbrott.
Tio av de nya klienterna är minderåriga.
Som nya klienter antogs även 50 barn med en vårdnadshavare som är ett potentiellt offer som upptagits i hjälpsystemet.
Personer som fallit offer utomlands utnyttjas ofta i prostitutionTotalt upptogs 62 offer för människohandel i anslutning till
sexuellt utnyttjande i systemet. Av dem hade 47 utnyttjats utanför Finland. Oftast var det fråga om en kvinna som utnyttjats i prostitution.
122 personer som råkat ut för tvångsarbete upptogs i hjälpsystemet. Av dem hade 44 utnyttjats utanför Finland, oftast utanför deras eget hemland.
45 personer bedömdes ha tvingats ingå äktenskap; i 22 fall i deras hemland, vanligen när de var minderåriga. De hade emellertid tagit sig ur äktenskapet, oftast genom att fly landet. I vissa tvångsäktenskap tvingades den svagare parten också att sälja sex.
I 23 fall hade tvångsäktenskapet någon form av koppling till Finland.
Även andra former av människohandel såsom offer för organhandel eller utnyttjande som barnsoldat samt personer som tvingats till kriminell verksamhet identifierades och hänvisades till hjälpsystemet.
Nästan tusen klienterPer den 31.12.2020 befann sig totalt 916 personer i hjälpsystemet. Av dessa var 704 potentiella offer för människohandel och 212 minderåriga barn i deras vård.
Det totala antalet är betydligt större än vid samma tid ifjol då 676 personer omfattades av hjälpsystemet.
11 11
HAKEMUKSET AUTTAMISJÄRJESTELMÄÄN 1.1.—31.12.2020
* esityksistä 6 Monika-Naiset Liitosta
** järjestöt: Jomoni ry, Setlementti ry, Suomen Kurdit ry, Turun Valkonauha ry, Turvapaikanhakijoiden tuki ry
AUTTAMISJÄRJESTELMÄN TEKEMÄT PÄÄTÖKSET 1.1.—31.12.2020
* vuonna 2020 rat-kaistiin myös 34 vuonna 2019 vastaanotettua esitystä/hakemusta.
ANSÖKNINGAR TILL HJÄLPSYSTEMET 1.1–31.12.2020
BESLUT SOM HJÄLPSYSTEMET FATTAT 1.1–31.12.2020
* år 2020 avgjordes även 34 framställningar/ansökningar som mottagits 2019.
Positivt beslut (247)
Negativt beslut (107)
Beslut om att avsluta
hjälpinsatserna (60)
Väntar på beslut (70)
* 6 av framställningarna kom från Monika-Naiset Liitto.
** organisationer: Jomoni ry, Setlementti ry, Suomen Kurdit ry, Förbundet Vita Bandet i Åbo rf, Stödföreningen för asylsökande rf
Aktören som hänvisat offer till Hjälpsystemet under 2020 (394 framställningar)
Beslut som hjälpsystemet fattat år 2020*
Förläggningarna (88)Offret själv (70)
Migrationsverket (63)Advokat / jurist (49)
Brottsofferjouren (46)Polisen (25)
Kommunens socialarbetare (17)Mödra- / skyddshem* (14)
Föreningar** (10)Fängelser (3)
Församlingar (2)Gränsbevakninväsendet (2)
Barnskydd (1)Förvarsenhet (1)
12 12
Auttamisjärjestelmän asiakkaaksi tuli vuon-na 2020 yhteensä 297 henkilöä. Seu-raavissa tilastoissa ei ole huomioitu mah-dollisten ihmiskau-pan uhrien alaikäis-ten lasten (50 henki-löä) tietoja.
Auttamisjärjestelmän tilastojen perusteella avun piiriin hakeutu-vat erityisesti nuoret aikuiset. Asiakkaat edustavat kuitenkin kaikkia ikäryhmiä murrosikäisestä yli 70-vuotiaisiin.
UUDET ASIAKKAAT (247) 1.1.—31.12.2020 BESLUT SOM HJÄLPSYSTEMET FATTAT 1.1–31.12.2020
År 2020 uppgick antalet nya klienter i hjälpsystemet till sammanlagt 297 personer. I följande statistik har minderåriga barn (50 personer) till potentiella offer för människohandel inte beaktats.
Utifrån statistiken från hjälpsystemet söker sig i synnerhet unga vuxna till systemet. Klienterna representerar dock alla åldersgrupper från tonåringar till 70-plussare.
Nya klienter (247 + 50)
Könsfördelning: nya klienter (247)
Åldersfördelning: nya klienter (247)
Vuxna klienter (237)
Kvinnor (131)
Flickor (4)
Män (106)
Pojkar (6)
Personer
Minderåriga klienter (10)
Minderåriga barn till klienter (50)
Under 18 år år år år år år år
13 13
Elinkauppaa tai lapsisotilaana käyttämistä ei ole havaittu tapahtuvan Suomessa. Näiden ihmiskau-pan muotojen uhrit ovat joutuneet hyväksikäytön kohteeksi Suomen ulkopuolella. Benefit fraud –ihmiskauppaa havaittiin Suomessa kahdessa tapauksessa. Enemmän tietoa benefit fraud –ihmiskaupasta löydät www.ihmiskauppa.fi –sivustolta.
Valtaosassa tapauksia mahdollinen ihmiskaupan uhri on ollut Suomessa laillisesti. Ilman laillista oleskeluoikeutta maassa oleskelevat eli niin kutsutut paperittomat henkilöt saattavat kuitenkin välttää avun hakemista viranomaistoimien pelossa.
Nya klienter (247) enligt uppehållsstatus
Avsikt för utnyttjande: nya klienter (247)
Tvånsarbete (122)
Asylsökande (138)
Sexuellt utnyttjande (62)
Uppehållstillstånd (43)
Tvångsäktenskap (45)
Olaglig vistelse i Finland (29)
Tvång till brottslig verksamhet (9)
Finsk medborgare (16)
Vittnen (3)
Viseringundantag (14)
Benefit fraud (2)
EU-medborgare (7)
Barnsoldat (2)
Organhandel (1)
Annat (1)
Organhandeln eller utnyttjandet som barnsoldat har inte skett i Finland. Vid dessa former av människohandel har offren utnyttjats utanför Finland. Två fall av benefit fraud konstaterades i Finland. Mer information om människohandel i form av benefit fraud finns på webbplatsen www.ihmiskauppa.fi/sv.
I de flesta fall har det potentiella offret för människohandel vistats lagligt i Finland. Emellertid kan personer som vistas i landet utan laglig uppehållsrätt, så kallade papperslösa, undvika att söka hjälp av rädsla för myndighetsåtgärder.
14 14
Naiset ja tytöt ovat joutuneet yleisimmin seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän ihmiskaupan uhriksi, erityi-sesti prostituutioon painostetuksi ja pakotetuksi. Pakkoavioliittoon voi myös liittyä prostituutiossa hyväksi-käyttöä tai seksiorjuuteen verrattavaa hyväksikäyttöä. Naisiin ja tyttöihin voi kohdistua seksuaalista hyväksi-käyttöä myös pakkotyön yhteydessä.
Sexuellt utnyttjande (55)
Tvångsarbete (95)
Tvångsäktenskap (45)
Sexuellt utnyttjande (7)
Tvångsarbete (27)
Tvång till brottslig verksamhet (6)
Tvång till brottslig verksamhet (3)
Barnsoldat (2)
Vittnen (3)
Organhandel (1)
Benefit Fraud (2)
Annat (1)
Avsikt för utnyttjande: kvinnor och flickor (135)
Avsikt för utnyttjande: män och pojkar (112)
Kvinnor och flickor har oftare utsatts för sexuellt utnyttjande i samband med människohandel, i synnerhet påtryckningar och tvång till prostitution. Tvångsäktenskap kan också ha samband med utnyttjande i prostitution eller utnyttjande som kan jämföras med sexslaveri. Kvinnor och flickor kan också utsättas för sexuellt utnyttjande i samband med tvångsarbete.
15 15
Uudet asiakkaat edustivat 50 eri kansalaisuutta (ml. kansalaisuudeton). *Asiakkaiden yksityisyyden suojan säi-lyttämiseksi taulukossa on ilmoitettu vain ne kansalaisuudet, joita edustaa viisi tai useampi asiakas.
Nya klienter (247): de vanligaste nationaliteterna
Nya klienter (247): avsikt och plats för utnyttjande
* De nya klienterna representerar sammanlagt 50 olika nationaliteter. En klient har ingen nationalitet. För att skydda klienternas integritet visar tabellen de nationaliteter som representeras av fem eller fler klienter.
Irak (42)
Tvångsarbete (122)
Somalia (30)
Sexuellt utnyttjande (62)
Afghanistan (20)
Tvångäktenskap (45)
Nigeria (18)
Tvång till brottslig verksamhet (9)
Finland (16)
Benefit Fraud (2)
Nepal (12)
Barnsoldat (2)
Albanien (11)
Organhandel (1)
Gambia (6)
Annat (1)
Kamerun (5)Rumänien (5)
Sudan (5)Ryska federationen (5)
utomlands i Finland
16
16
SUOMESSA IHMISKAUPAN UHRIKSI JOUTUNEET UUDET ASIAKKAAT
Vuonna 2020 auttamisjärjestelmän asiakkaaksi otettiin ennätysmäärä Suomessa mahdollisesti ih-miskaupan uhriksi joutuneita henkilöitä. Määrä on yli kaksinkertainen kahden vuoden takaiseen verrattuna. Suomessa on aina tunnistettu vahvimmin nimenomaan pakkotyöhön liittyvää ihmis-kauppaa. Seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvän ihmiskaupan tunnistaminen on edelleen vähäistä ja vaatii esitutkintaviranomaiselta paljastavaa toimintaa, johon poliisilla ei juuri ole ollut resursseja.
Myös todistajina ihmiskaupparikoksen tutkinnassa ja oikeuskäsittelyssä toimivat asiakkaat on sisällytetty tähän tilastoon, vaikkei todistaja olekaan varsinainen hyväksikäyttötarkoitus. To-distajat eivät ole joutuneet ihmiskaupan uhriksi.
KLIENTER SOM FALLIT OFFER FÖR MÄNNISKOHANDEL I FINLAND
År 2020 upptogs ett rekordantal nya klienter i hjälpsystemet som potentiellt fallit offer för människohandel i Finland. Det rör sig om dubbelt så många som under de två senaste åren. I Finland har man alltid varit bättre på att identifiera människohandel i anslutning till just tvångsarbete. Fortfarande identifieras få offer för människohandel i anslutning till sexuellt utnyttjande och detta kräver avslöjande verksamhet av förundersökningsmyndigheten, för vilket polisen knappt har några resurser.
Även klienter som är vittnen i en undersökning om ett människohandelsbrott och i rättegången har inkluderats i denna statistik, även om vittne inte är en egentlig avsikt för utnyttjande. Vittnena har inte fallit offer för människohandel.
Årligen upptagna klienter som exploaterats i Finland: 2016 - 2020
Nya klienter som blivit offer i Finland (123): avsikt för utnyttjande
Tvångsarbete Sexuellt utnyttjande Annat
Tvångsarbete (78)
Sexuellt utnyttjande (15)
Tvångsäktenskap (23)
Tvång till brottslig verksamhet (5)
Vittnen (3)
Benefit fraud (2)
17 17
Myös Suomessa hyväksikäytetyt henkilöt ovat pääsääntöisesti olleet maassa laillisesti.
22 henkilön kohdalla hyväksikäy-tön ja laittoman oleskelun yh-teys on ollut selkeä. Paperitto-muus on altistanut heitä hyväk-sikäytölle ja lisännyt riippu-vuutta hyväksikäyttäjästä.
Suomessa hyväksikäytetyistä yksi henkilö oli alaikäinen autta-misjärjestelmään otettaessa, mutta yhteensä 11 henkilöä oli joutunut hyväksikäytetyksi olles-saan alaikäinen.
Klienter som blivit offer i Finland (123): könsfördelning
Klienter som blivit offer i Finland (123) enligt uppehållsstatus
Män (64)
Uppehållstillstånd (38)
Asylsökande (30)
Olaglig vistelse i Finland (22)
Finsk medborgare (14)
Viseringsundantag (14)
EU-medborgare (5)
Kvinnor (59)
Även personer som utnyttjats i Finland har i regel vistats lagligt i landet.
I 22 fall har sambandet mellan utnyttjandet och olaglig vistelse varit tydligt. Papperslösheten har gjort dem mer utsatta för utnyttjande och skapat ett större beroende av den som utnyttjar dem.
Av dem som utnyttjats i Finland var en person minderårig när hen upptogs i hjälpsystemet, men totalt elva personer utnyttjades när de var minderåriga.
Nya klienter som blivit offer i Finland (123): de vanligaste nationaliteterna
Irak (28)
Finland (14)
Albanien (11)Nepal (11)
Afghanistan (8)
18 18
AUTTAMISJÄRJESTELMÄN KAIKKI ASIAKKAAT 31.12.2020
Nykyisistä asiakkaista 57 on otettu auttamisjärjestelmään alaikäisenä. Heistä 13 oli edelleen alaikäinen 31.12.2020.
Rikollisessa toiminnassa hyväksikäytettyjen sekä pakkoavioliiton uhrien osuus asiakkaissa on kasvanut sitä mukaa, kun näitä ihmiskaupan lajeja on alettu tunnistaa.
ALLA KLIENTER I HJÄLPSYSTEMET 31.12.2020
Av de nuvarande klienterna har 57 upptagits i hjälpsystemet när de var minderåriga. Av dem var 13 fortfarande minderåriga 31.12.2020.
Andelen offer som utnyttjats i kriminell verksamhet eller tvingats ingå äktenskap har ökat i samma mån som man börjat identifiera dessa former av människohandel.
Personer (916) som omfattas av hjälpsystemets tjänster 31.12.2020
Alla klienter (704): avsikt för utnyttjande
Vuxna klienter (691)
Sexuellt utnyttjande (246)
Tvångsäktenskap (121)
Tvångsarbete (279)
Annat (18)
Tvång till brottslig verksamhet (17)
Barnsoldat (11)
Organhandel (4)
Benefit fraud (3)
Vittnen (3)
Tvång till tiggeri (2)
Minderåriga klienter (13)
Barn till klienter (212)
19 19
Naisten ja tyttöjen osuus asiakkaissa on merkittävästi suurempi kuin miesten ja poikien osuus.
Asiakkaat edustavat yh-teensä 64 kansalaisuutta. Auttamisjärjestelmä julkai-see tiedot vain niistä kansa-laisuuksista, joita edustaa viisi tai useampi asiakasta. Kolmen asiakkaan kansalai-suus on tuntematon tai kansalaisuutta ei ole.
Andelen kvinnor och flickor av klienterna är betydligt större än andelen män och pojkar.
Klienterna representerar totalt 64 nationaliteter. Hjälpsystemet publicerar endast uppgifter om de nationaliteter som representerar fem eller fler klienter. Tre klienter har okänd nationalitet eller saknar nationalitet.
Alla klienter (704): könsfördelning
Alla klienter (704): de vanligaste nationaliteterna
Kvinnor (412)
Flickor (6)
Män (279)
Pojkar (7)
Irak (109)
Eritrea (15)
Somalia (109)
Gambia (15)
Afghanistan (96)
Dr Kongo (10)
Nigeria (86)
Indien(9)
Finland(27)
Ryska federationen (9)
Bangladesh (21)
Bosnien och Herecegovina (8)
Nepal (21)
Marocko (8)
Iran (16)
Bulgaria (7)
Kamerun (16)
Syrien (7)Sudan (6)
Angola (5)Filippinerna (5)
Kongo-Brazzaville (5)Elfenbenskusten (5)
Rumänien (5)Senegal (5)
20
20
SELVITTÄÄ JA KEHITTÄÄ IKUT-HANKE
IKUT-hanke on herättänyt kiinnostusta sekä työelämätoi-mijoissa että yrityksissä. Syksyn taustoittavan työn jäl-keen vuorossa on kiireinen kevät, jonka aikana pureudu-taan ihmiskaupan uhrien työelämätaitojen vahvistami-seen ja jatketaan yritysten kontaktointia. Mitä hankkeelle kuuluu, kun sen aloittamisesta on kulunut puoli vuotta?
Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjes-telmän aloittama IKUT-hanke on ollut käynnissä puoli vuotta. Huoli-matta koronatilanteesta ja sen vai-kutuksista hankkeen toimintoihin ja aikatauluihin, hanke on edennyt pitkälti tavoitteiden mukaisesti.
Ihmiskaupan uhrien työllisty-mispalvelukokonaisuus selvitettävänä IKUT-hankkeessa toteutettava selvi-tystyö ihmiskaupan uhrien työ-markkinatilanteesta ja uhreista työelämäpalveluiden saajana on aloitettu syksyn 2020 aikana.
Tehdyn taustoitustyön perusteella on selvää, että selvityksessä tuo-tettavalle tiedolle on tarvetta. Ih-miskaupan uhreja työelämäpalve-luiden saajana ei ole juuri tutkittu.
Tämän lisäksi näyttää siltä, että osa uhreista ei rakenteellisista syistä pääse tai hakeudu työelämäpalve-luiden piiriin.
TYÖELÄMÄTAITOJA
IHMISKAUPAN UHRIEN
IKUT-hankkeen selvityksessä etsitään vastauksia mm. seuraaviin kysymyksiin: • Millaisia työllisyyteen ja työelämätaitojen ke-
hittämiseen liittyviä tukitoimia ihmiskaupan uhreille annetaan ja millä reunaehdoilla?
• Millaisia haasteita ja/tai mahdollisuuksia ih-miskaupan uhriksi joutuneen henkilön työs-kentelyyn ja työllistymiseen liittyy?
• Millaista työllisyyteen ja työelämätaitojen kehittämiseen liittyvää tukea ihmiskaupan uhriksi joutuneiden henkilöiden voidaan kat-soa tarvitsevan?
Selvitys toteutetaan yhdessä YK:n alla olevan Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti Heunin kanssa. Selvitys julkaistaan syyskuussa 2021.
IKUT-PROJEKTETUTREDER OCH UTVECKLAR
MÄNNISKOHANDELSOFFERS ARBETSLIVSKUNSKAP
IKUT-projektet har väckt intresse hos såväl arbetslivsaktörer som företag. Efter höstens bakgrundsarbete
står en brådskande vår inför dörren. Då kommer man att ta tag i att fastställa människohandelsoffrens arbetslivskunskap och fortsätta att kontakta företag. Vad nytt om projektet ett halvår efter starten?
I IKUT-projektets utredning söker man svar på bl.a. följande frågor:
• Vilka slags stödåtgärder för sysselsättning och utveckling av arbetslivskunskap ges till offer för människohandel och med vilka förbehåll?
• Vilka slags utmaningar och/eller möjligheter i anslutning till arbete och sysselsättning har en person som fallit offer för människohandel?
• Vilket slags stöd för sysselsättning och utveckling av arbetslivskunskap kan ett offer för människohandel anses behöva?
Utredningen genomförs tillsammans med Europeiska institutet för kriminalpolitik (Heuni) som är verksamt i anslutning till FN. Utredningen publiceras i september 2021.
IKUT-projektet som startades av hjälpsystemet för offer för människohandel har pågått i ett halvår. Trots coronapandemin och dess inverkan på projektets verksamhet och tidtabell har projektet på det stora hela framskridit enligt målsättningen.
Sysselsättningstjänster för människohandelsoffer utreds som helhetUtredningsarbetet inom IKUT-projektet om människohandelsoffrens situation på arbetsmarknaden och offren som mottagare av arbetslivstjänster inleddes hösten 2020.
Utifrån bakgrundsarbetet står det klart att det finns ett behov av den information som utredningen tar fram. Det finns knappt någon forskning om människohandelsoffer som mottagare av arbetslivstjänster.
Därutöver verkar det som att vissa offer av strukturella skäl inte får tillgång till eller söker sig till arbetslivstjänsterna.
21
21
Yritykset kiinnostuneita ihmiskaupan vastaisesta työstä IKUT-hankkeen alkutaipaleella on pyritty panostamaan erityisesti yhteyksien rakentamiseen yritys-maailmaan.
Yrityksillä on hankkeen toteutumi-sen kannalta keskeinen rooli, sillä niitä pyritään aktivoimaan mukaan ihmiskaupan vastaiseen työhön. Syksyn 2020 aikana hankkeessa on oltu yhteydessä erityisesti suuriin suomalaisiin yrityksiin, joilla on hyvä maine työnantajana.
Ihmiskaupan vastaista työtä pide-tään yrityksissä tärkeänä.
- Pelkästään syksyn yhteydenotto-jen perusteella yhteistyötä ollaan virittelemässä esimerkiksi S-ryhmän, Tokmannin ja Lassila & Tikanojan kanssa, kertoo projekti-päällikkö Veikko Mäkelä.
IKUT-hanke tarjoaa yrityksille tu-kea, sparrausta ja koulutusta ih-miskaupan vastaisen työn to-teuttamiseksi.
Keväällä 2021 hankkeessa järjeste-tään yrityksille myös ihmiskaup-paan ja yrityksen sosiaaliseen vas-tuuseen liittyvä verkkoseminaari.
Hanketyöntekijä tukemaan työelämävalmennusten toteuttamista Hankkeessa rakennettava työelä-mävalmennusmalli on tarkoitus potkaista kunnolla käyntiin vuoden 2021 aikana.
Syksyllä 2020 projektipäällikkö on tehnyt kartoittavaa työtä alueellis-ten ja kunnallisten työllisyystoimi-joiden ja kansalaisjärjestöjen kans-sa valmennusten toteuttamisen tukemiseksi.
Kartoituksen lisäksi IKUT-hankkeeseen aloitti 4.1.2021 han-
ketyöntekijänä Saija Korkeakan-gas, jonka vastuulla on työelämä-valmennusten käytännön toteutta-minen. Hanketyöntekijällä on tär-keä rooli myös hankkeen muiden toimintojen tukemisessa.
- Ihmiskaupan vastaisen työn am-mattilaisena Saija on hyvin perillä uhrien työelämään liittyvistä tar-peista. Kevät tulee olemaan hank-keessa työläs, mutta erittäin mie-lenkiintoinen, toteaa projektipääl-likkö Veikko Mäkelä.
IKUT-hanke saa tukea Euroopan sosiaalirahastosta (ESR). Rahoituk-sen myöntää Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
Lisätietoja hankkeesta:
Projektipäällikkö Veikko Mäkelä, puh : 0295 463 171 @: [email protected]
Auttamisjärjestelmä ja Heuni selvittävät, millaisia haasteita ja mahdollisuuksia ihmiskaupan uhriksi joutuneen henkilön työllistymiseen liittyy. Kuvituskuva.
Företag som är intresserade av arbetet mot människohandelUnder den första etappen av IKUT-projektet har man särskilt strävat efter att satsa på att skapa kontakter till företagsvärlden.
Företagen har en central roll för att genomföra projektet och därför försöker man aktivera dem att delta i arbetet mot människohandel. Under hösten 2020 har projektet varit i kontant med i synnerhet stora finländska företag som har ett gott rykte som arbetsgivare.
Arbetet mot människohandel anses viktigt i företagen.
– Enbart utifrån kontakterna under hösten håller man på att upprätta samarbete med till exempel S-gruppen, Tokmanni och Lassila & Tikanoja, berättar projektchef Veikko Mäkelä.
IKUT-projektet erbjuder företag stöd, sparring och utbildning för att genomföra arbetet mot människohandel.
Inom projektet ordnas våren 2021 också webbseminarier för företagen om människohandel och företagets sociala ansvar.
Projektarbetare för att stödja arbetslivsträningI projektet kommer en modell för arbetslivsträning att byggas upp och tanken är att sparka igång modellen under 2021.
Hösten 2020 har projektchefen utfört ett kartläggande arbete för regionala och kommunala sysselsättningsaktörer och medborgarorganisationer som stöd för genomförandet av träningen.
Förutom kartläggningen projektanställde IKUT-
projektet fr.o.m. 4.1.2021 Saija Korkeakangas som ansvarar för det praktiska genomförandet av arbetslivsträningen. Som projektanställd har hon även en viktig roll när det gäller att stödja projektets övriga verksamhet.
– Saija är yrkeskunnig inom arbetet mot människohandel och känner mycket väl till offrens behov i arbetslivet. Våren kommer att innebära mycket arbete i projektet, men kommer också att vara mycket intressant, konstaterar projektchef Veikko Mäkelä.
IKUT-projektet får stöd från Europeiska socialfonden (ESF). Finansieringen beviljas av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Tavastland.
Mer information om projektet:
Projektchef Veikko Mäkelä, tfn: 0295 463 171
Hjälpsystemet och Heuni utreder vilka slags utmaningar och möjligheter offer för människohandel står inför vad gäller sysselsättning. Illustrerande bild.
22
BETÄNKETID SOM HJÄLPSYSTEMET BEVILJAT
HJÄLPSYSTEMETS OFFICIELLA IDENTIFIERING
År 2020 beviljades 24 potentiella offer för människohandel betänketid för offer för människohandel. 23 beviljades betänketid av hjälpsystemet och en av polisen.
I vanliga fall har den betänketid som hjälpsystemet beviljar varit mellan tre till sex månader.
Betänketid kan beviljas potentiella offer för människohandel som vistas olagligt i Finland. Betänketiden är maximalt sex månader och under betänketiden vistas offret lagligt i Finland.
Under betänketiden kan offret överväga om hen vill samarbeta med myndigheterna för att utreda människohandelsbrottet.
Samtidigt erbjuder betänketiden offret en brandvägg bakom vilken hen kan anmäla det brott hen har
utsatts för till polisen samt söka asyl eller ansöka om uppehållstillstånd
utan rädsla för att genast avvisas eller utvisas.
Under betänketiden kan klienten även vilja återvända till sitt hemland. Hjälpsystemet stöder sina klienter vid en säker återresa till hemlandet.
Betänketiden till offer för människohandel kan beviljas av hjälpsystemet samt av förundersökningsmyndigheten. Bestämmelser om betänketiden finns i 52 d § i utlänningslagen.
Du kan läsa mer om betänketiden och officiell identifiering på adressen ihmiskauppa.fi/sv.
Betänketiden ger klienten ett slags
brandvägg bakom vilken hen kan göra
en polisanmälan och ansöka om
uppehållstillstånd eller söka asyl.
Under 2020 hann hjälpsystemet för offer för människohandel göra en officiell (dvs. egentlig) identifiering av endast 15 av sina klienter som offer för människohandel.
Av dem beslöt man att identifiera tolv, medan en inte identifierades. En klient identifieras inte officiellt om man inte bedöma att hen har fallit offer för människohandel. En sådan klient har inte längre tillgång till hjälpsystemets tjänster. I två fall pågår identifieringen fortfarande.
Hjälpsystemet bedömer den officiella identifieringen av sina klienter när klienten potentiellt har fallit offer för människohandel utomlands och en finländsk förundersökningsmyndighet inte har kunnat undersöka brottet i Finland.
Den som upptas i hjälpsystemet anses först som ett potentiellt offer för människohandel. Där efter
kan personen officiellt identifieras som ett offer för människohandel. Den officiella, dvs. den så kallade egentliga identifieringen, kan göras av förundersökningsmyndigheten, Migrationsverket samt hjälpsystemet.
Före beslutet om att officiellt identifiera klienten som ett offer för människohandel hör hjälpsystemet en sektorsövergripande expertgrupp vars medlemmar representerar socialservicen, barnskyddet, hälsovården, polisen, Centralkriminalpolisen, Gränsbevakningsväsendet, Migrationsverket samt förläggningen i Joutseno. Expertgruppens medlemmar utför sitt uppdrag under tjänsteansvar vid sidan av sitt ordinarie arbete.
Den som officiellt identifierats som ett offer för människohandel kan fortsätta att använda tjänsterna
i hjälpsystemet till dess hen inte behöver dem längre. Om en klient inte kan identifieras officiellt, upphör hjälpsystemets tjänster.
Den officiella identifiering som hjälpsystemet utför har inga andra rättsverkningar.
Hjälpsystemets samt expertgruppens begränsade resurser gör att identifieringar inte har kunnat göras i den omfattning som antalet klienter skulle förutsätta. Därför väntar hela 90 klienter i hjälpsystemet på officiell identifiering (situationen per 31.12.2020).
I väntan på officiell identifiering kan klienten emellertid använda hjälpsystemets tjänster och få tillgång till de stödåtgärder som är avsedda för offer för människohandel.
23 23
Ihmiskaupan uhrien auttamisjär-jestelmä toimii jo neljässä toimipis-teessä eri puolilla Suomea.
Lappeenrannan toimipiste
Lappeenrannan toimipisteellä Joutsenon vastaanottokeskuksessa työskentelee kaksi sosiaaliohjaa-jaa, kaksi ylitarkastajaa ja yksi tar-kastaja. Lisäksi Joutsenon vastaan-ottokeskuksen yksi terveydenhoi-taja hoitaa auttamisjärjestelmän tehtäviä kokoaikaisesti.
Helsingin toimipiste
Helsingin toimipiste sijaitsee Pasi-lassa Maahanmuuttoviraston ti-loissa. Siellä työskentelee kaksi ylitarkastajaa ja sosiaalityöntekijä. Vuoden 2021 aikana Helsingin toi-mipisteellä aloittaa työnsä myös uusi sosiaaliohjaaja.
Helsingissä työtään tekevät myös IKUT-hankkeen projektipäällikkö ja vuoden 2021 alussa aloittanut han-ketyöntekijä.
Tampereen toimipiste
Tampereen toimipisteellä työsken-telee yksi ylitarkastaja.
Oulun toimipiste
Oulun toimipisteellä Oulun Heikin-harjun vastaanottokeskuksessa työskentelee yksi sosiaaliohjaaja.
Auttamisjärjestelmä toimii koko Suomen alueella, mukaan lukien Ahvenanmaa. Työntekijät tekevät työtään neljästä toimipisteestä käsin, ja kaikki auttamisjärjestel-män työntekijät liikkuvat tarvitta-essa ympäri Suomea.
Auttamisjärjestelmä toimii asiakas-työn lisäksi ihmiskaupan uhrien tunnistamisen ja auttamisen osaa-miskeskuksena sekä osallistuu kou-lutus- ja konsultaatiotehtäviin Suo-messa ja kansainvälisesti. Näihin tehtäviin osallistuvat kaikki autta-misjärjestelmän työntekijät.
Auttamisjärjestelmää johtaa Jout-senon vastaanottokeskuksen joh-taja ja hänen sijaisenaan ja apu-naan apulaisjohtaja. Joutsenon vastaanottokeskuksen johtajaksi nimitettiin vuoden 2021 alusta alkaen Antti Jäppinen.
AUTTAMISJÄRJESTELMÄN HENKILÖSTÖ
Lisätietoa antaa:
Terhi Tafari
Ylitarkastaja
p. 02954 63 240 sekä
Katri Lyijynen
Vt. apulaisjohtaja
P. 02954 63 223
Sähköpostit ovat muotoa:
infonumero 24/7: 029 54 63 177
IHMISKAUPPA.FI
@ihmiskauppa
YHTEYSTIEDOT
HJÄLPSYSTEMETS PERSONAL
KONTAKTINFORMATION
Hjälpsystemet för offer för människohandel har redan fyra verksamhetspunkter runtom i Finland.
Verksamhetsstället i VillmanstrandVid förläggningen i Joutseno vid verksamhetsstället i Villmanstrand arbetar två socialhandledare, två överinspektörer och en inspektör. Därutöver sköter en hälsovårdare vid förläggningen i Joutseno uppgifter inom hjälpsystemet på heltid.
Verksamhetsstället i HelsingforsVerksamhetsstället i Helsingfors finns i Böle i Migrationsverkets lokaler. Där arbetar två överinspektörer och en
socialarbetare. Under 2021 kommer även en ny socialhandledare att börja jobba vid verksamhetsstället i Helsingfors. I Helsingfors arbetar även IKUT-projektets projektchef och från och med början av 2021 även en projektanställd.
Verksamhetsstället i TammerforsVid verksamhetsstället i Tammerfors arbetar en överinspektör.
Verksamhetsstället i UleåborgVid förläggningen i Heikinharju vid verksamhetsstället i Uleåborg arbetar en socialhandledare.
Hjälpsystemet verkar i hela Finland, inklusive Åland. De anställda är fördelade mellan fyra verksamhetsställen och alla som arbetar inom hjälpsystemet reser vid behov runt i Finland.
Utöver klientarbetet är hjälpsystemet ett kompetenscentrum för identifiering av och hjälp till offer för människohandel och deltar i utbildning och konsultation i Finland och internationellt. Alla som arbetar i hjälpsystemet deltar i dessa uppgifter.
Hjälpsystemet leds av direktören för förläggningen i Joutseno och den biträdande direktören ersätter och biträder honom. Antti Jäppinen har utsetts till direktör för förläggningen i Joutseno från och med 2021.
Mer information fås av:
Terhi Tafari
Överinspektör
tfn 02954 63 240
samt
Katri Lyijynen
Tf biträdande
direktör
tfn 02954 63 223
E-postadresser enligt [email protected]
IHMISKAUPPA.FI/SV
INFONUMMER 24/7:
029 54 63177
