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PROGRAMA ANALÍTICO
Asignatura: Teoría y Estructura
del Estado
Código: Curso: Primer
Año
Período correspondiente a la carrera:
Período de cursada:
Carga Horaria Semanal:
4 horas Carga Horaria Total:
64 horas
(contando
feriados)
Modalidad: Presencial
Docente/s: Email:
1. PRESENTACIÓN DE LA ASIGNATURA
Ahora que la crisis mundial está dejando de lado un paradigma único de análisis e intervención
sobre la realidad, aparece más que nunca como importante abordar el análisis de la estructura
y teoría estatal y repasar sus principales aristas y condiciones.
De esta forma, por la brecha que han abierto las ininterrumpidas turbulencias internacionales,
es posible pensar al Estado desde una perspectiva más amplia que aquella que lo subordinaba
a la tarea de seducir al capital y de garantizar los entornos mercantiles.
Como en todo momento de quiebre los pasos son inseguros y las contradicciones variadas.
Desde cada punto de la teoría, como del análisis concreto de la estructura estatal, se disparan
1
múltiples caminos posibles. En tal sentido, la realidad estatal de nuestro país ha generado en
los últimos tiempos un sinnúmero de experiencias novedosas que, en su éxito o fracaso, son
fecundas como para comprender la nueva realidad estatal.
Sobre estos temas es que girará la materia. Tomando en cuenta que es dictada en el primer
cuatrimestre de la carrera buscará, además de un primer acercamiento a autores clásicos y
fenómenos que serán analizados de forma recurrente, fomentar en los cursantes un espíritu
pluralista y abierto frente al objeto de estudio.
En este aspecto, se considera fundamental coordinar las clases con la materia "Introducción a
las Políticas Públicas", que se dicta de forma paralela, ya que ambas asignaturas tienen
múltiples punto de contacto y se potenciarán mutuamente al tratarlos coordinadamente desde
las perspectivas que son propias de cada una de ellas.
En lo que refiere a sus contenidos, la materia tiene dos objetivos básicos; en una primera parte,
que los alumnos adquieran herramientas teóricas que les sirvan para analizar la múltiples caras
del fenómeno estatal; en una segunda parte, formarse en utilizar estas herramientas para
aprehender los componentes de la estructura estatal de la República Argentina.
En el primer caso, a partir de una primera aproximación a las principales teorías sobre el
Estado y la forma en que cada una de ellas se vincula con el aparato estatal, lo que involucra
exponer sucintamente sus lógicas internas, sus puntos de interés y su contexto histórico, con
especial referencia a los desarrollos teóricos realizados desde/para América latina
2
En el segundo, hacer una descripción de la Administración Pública Argentina, tomando
especialmente en cuenta sus tres ámbitos -Nación, Provincias y Municipios- y tratando de
enfatizar la complejidad inherente a la forma federal de gobierno que dicta su constitución.
No es lugar aquí para abundar en los contenidos del curso -que serán descritos con detalle a lo
largo del presente texto-; si queremos expresar que nuestro enfoque escucha el aviso que
hiciera Prats i Catalá1 hace más de una década: “Nuevamente correremos el riesgo de
sacrificar el conocimiento de la verdadera realidad local para fijarnos en el modelo a importar.
Nuevamente podemos volver a endeudar a los pueblos para tratar de injertar reformas que no
pueden florecer en el tejido institucional patrio.”
En resumen: como siempre el análisis y estudio de la estructura estatal ocupa un lugar clave
para entender el todo social; como pocas veces en los últimos años, el escenario del estudio de
la problemática está despejado de dogmas y simplismos y nos permite hacer un abordaje
temático amplio y desarrollar conceptos audaces y estimulantes.
2. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Objetivos GeneralesLa materia tiene dos objetivos básicos; en una primera parte, que los alumnos adquieran
herramientas teóricas que les sirvan para analizar la múltiples caras del fenómeno estatal;
en una segunda parte, que se formen en aplicar estas herramientas a aprehender los
componentes básicos de la estructura estatal de la República Argentina.
1 Joan Prats Català (1998), parte de la bibliografía del curso.
3
Objetivos Específicos Objetivo 1: Aportar elementos teórico-conceptuales y metodológicos que faciliten el
análisis del fenómeno estatal desde una perspectiva principalmente politológica y,
subsidiariamente, sociológica, económica, jurídica, organizacional, psicológica y
antropológica; privilegiando un enfoque crítico, contextual y operativo.
Objetivo 2: Brindar marcos teóricos y referenciales que permitan realizar un abordaje
de la estructura del Estado y la Administración Pública, con especial énfasis en
aquellos que dirigieron su análisis al contexto de la sociedad latinoamericana.
Objetivo 3: Sentar las bases que permitan analizar las características centrales del
Estado y la Administración Pública Argentina a partir de los diferentes enfoques
estudiados.
Objetivo 4: Generar una aproximación a la Administración Pública Argentina como un
todo, como así también a cada uno de sus ámbitos: Nación, Provincias y Municipios.
Objetivo 5: Analizar críticamente proyectos de reforma del Estado y reforma
administrativa de los tres ámbitos de la Administración Pública Argentina en función
de los marcos teóricos desarrollados.
Objetivo 6: Vincular los análisis de la teoría y estructura del Estado con los
desarrollados en la materia "Introducción a las Políticas Públicas", de forma tal que
ambos configuren una base sólida en el desarrollo de la formación de los cursantes.
3. METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA
Los contenidos elementales de cada unidad temática serán presentados de acuerdo con la
bibliografía propuesta a partir de una exposición dialogada, promoviendo la participación y el
4
debate.
Se brindará a los alumnos material adicional, como videos, informes oficiales, documentos
de trabajo, artículos académicos, notas periodísticas y presentaciones (en diferente formato,
power point, prezi, etc.) manufacturados por especialistas en la materia, que sirvan de
complemento y apoyo a lo tratado en clase.
Para el tratamiento de unidades referidas a contenidos concretos de la Administración
Nacional y de las Administraciones Subnacionales se invitará para una disertación de
apertura a funcionarios de alto rango que estén a cargo de diseñar y gestionar las políticas
de gestión pública.
Se utilizaran videos ad hoc, preparados por la cátedra, como estrategia para promover el
discusión y la compresión de los fenómenos y teorías que se describen.
De igual forma se trabajará, de forma grupal, con documentos que se consideren de
especial relevancia. A partir de ellos se preparan guías de lectura y preguntas para que los
diferentes grupos discutan en clase.
Toda la bibliografía sugerida estará disponible en formato papel y digital, siempre que este
último formato sea accesible.
En todos los casos, el material estará disponible con anterioridad a la clase, de forma tal que
pueda ser abordado por los alumnos a los efectos de permitir la participación activa en cada
una de las clases.
Se sugerirán también actividades externas gratuitas y de utilidad para aquellos alumnos
interesados y con la posibilidad de asistir a ellas, como pueden ser seminarios, reuniones de
trabajo, disertaciones, etc., llevadas a cabo por institutos, centros de estudio y demás
organizaciones similares, referidas a temas económicos de interés para el Curso.
4. UNIDADES TEMÁTICAS
5
UNIDAD I: Estado, Gobierno y Administración Pública. Conceptualizaciones y enfoques.
ContenidosDefiniciones básicas: Estado, Gobierno, Administración Pública. Lo público y lo privado.
Diferentes perspectivas de análisis para la relación Estado - sociedad.
Teoría del Estado, Administración y enfoque de políticas públicas.
Enfoques y perspectivas en la teoría del Estado
El Estado en el enfoque marxista. El Estado y la organización burocrática. El Estado en el
enfoque neoinstitucional
Síntesis crítica de la historia del análisis de la Administración Pública desde fines del siglo
XIX hasta la actualidad. Perspectiva anglosajona, perspectiva continental: Wilson, White y
Weber.
Las visiones centradas en lo jurídico, en la dimensión administrativa y en la política.
Bibliografía básica BOBBIO. Norberto (1991) "Estado. Gobierno y Sociedad" Breviarios del Fondo de
Cultura Económica, México
POGGI, Giantranco (1997) "El desarrollo del estado moderno Una introducción
sociológica" UNQui Buenos Aires.
ACUÑA, Carlos (2013) "Cómo entender las instituciones y su relación con la política:
lo bueno, lo malo y lo feo de las instituciones y los institucionalismos" en Carlos
Acuña (compilador) "Cuánto importan las instituciones" Siglo XXI Editores, Buenos
Aires
6
Bibliografía ampliatoria ABAL MEDINA, Juan Manuel (2012) "El Estado" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y
CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina"
Editorial Ariel Buenos Aires (Capítulo I)Mann, Michael (1993): "Las fuentes del poder
social" Editorial Alianza, Madrid
SHAFRITZ, Jay y HIDE, Albert (1999) "Clásicos de la Administración Pública" Fondo
de Cultura Económica, México
O'DONNELL, Guillermo (1984): Apuntes para una Teoría del Estado, en Oscar
Oszlak (comp) "Teoría de la burocracia estatal" Editorial Paidós, Buenos Aires
AGUILAR VILLANUEVA, Luis (1992) "Estudio Introductorio" en AGUILAR
VILLANUEVA, Luis "El estudio de las políticas públicas" Porrúa, México
Unidad II: El bing bang paradigmático y nuevos enfoques
ContenidosNuevo orden mundial y síntesis neoclásica.
Globalización y reformulación del papel del Estado.
El Estado relacional.
Cambios emergentes en los modelos de administración y organización
Nueva gobernanza: nuevo ciclo histórico y papel estatal
Nueva gerencia pública: las ideas del management empresarial en la Administración
Pública.
El estado popular latinoamericano del siglo XXI.
Revisitando temas: política y administración. Liderazgo. Estado y desarrollo. Continuidades
y reformulaciones.
7
Bibliografía básica HELD, David (1995) "La democracia y el orden global" Editorial Paidós, Buenos Aires
BANCO MUNDIAL (2002) "Capítulo 5: Instituciones políticas y la gestión pública" en
BANCO MUNDIAL "Informe sobre el Desarrollo Mundial. Instituciones para los
mercados" Banco Mundial- Washington, D.C. – E.U.A.
Bibliografía ampliatoria PRATS I CATALÁ, Joan (1998) “Reinventar la Burocracia y Construir la nueva
Gerencia Pública” en Colección de Documentos del Instituto Internacional de
Gobernabilidad – Barcelona
BARZELAY, Michael (2013) “La nueva gerencia pública: invitación a un diálogo
cosmopolita” en Revista Gestión y Política Pública, Volumen 12 Nro 2 – Centro de
Investigación y Docencia Económicas (CIDE) – México, DF.
VERNIS, Alfred y MENDOZA, Xavier (2009) "Una aproximación a la
conceptualización del nuevo rol del Estado: el Estado relacional" en Revista Reforma
y Democracia Nº 44 - CLAD - Caracas, Venezuela
CAO, Horacio y LAGUADO, Arturo (2014) "La renovación en las ideas sobre el
Estado y la Administración Pública en Argentina" en Revista Reforma y Democracia
Nº 60 - CLAD, Venezuela
ESPACIO CARTA ABIERTA (2012) "Documento de la Comisión 'Estado y
Administración Pública'" Tomado de http://comisionestadoca.wordpress.com/ -
31/07/2013
8
UNIDAD III: El Estado en América Latina (primera parte)
ContenidosEl Estado en la periferia. Lineamientos conceptuales e históricos
La Organización Nacional y la construcción del Estado argentino.
El Estado en el momento nacional popular y el ciclo desarrollista.
Bibliografía básica FURTADO, Celso (1974) “La economía Latinoamericana desde la conquista Ibérica
hasta la Revolución Cubana” - Siglo Veintiuno Editores S.A., 5º Edición, México
OSZLAK, Oscar y O'DONNELL, Guillermo (1976) "Estado y Políticas Estatales en
América Latina" Documento CEDES-CLACSO N° 4, Buenos Aires.
OSZLAK. Oscar (1999) "La Formación del Estado Argentino. Orden, progreso y
organización nacional" Editorial Planeta, Buenos Aires.
Bibliografía ampliatoria CAO, Horacio y RUBINS, Roxana (1998) “La cuestión regional y la conformación del
Estado – Nación en la Argentina – Cuaderno de Investigación CEPAS Nº 2 – CEPAS
/ AAG – Buenos Aires
AMÍN, Samir (1986) “El desarrollo desigual” Planeta - Agostini, Barcelona
UNIDAD IV: El Estado en América Latina (Segunda parte)
Contenidos
9
La doctrina de seguridad nacional y el Estado terrorista.
Los procesos de ajuste estructural. La reforma del Estado y las políticas neoliberales.
El Estado para los gobiernos de la Alianza del Pacífico (México, Chile, Colombia y Perú) y
los gobiernos nominados como populistas (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador y Venezuela).
Bibliografía básica DUHALDE, Eduardo Luis.(1983) “El Estado Terrorista Argentino” Ediciones el
Caballito - Buenos Aires, Argentina
CAO, Horacio y REY, Maximiliano (2015) "El Estado en cuestión" Revista Nueva
Sociedad (en prensa) - Buenos Aires
Bibliografía ampliatoria SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (2014) “La modernización de la
organización gubernamental” documento presentado ante la 16º Conferencia
Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado.
Secretaría de la Función Pública del Gobierno Federal de los Estados Unidos
Mexicanos. México, 3 y 4 de julio del 2014. disponible en prospectivaiapem.org/la-
modernizacion-de-la-organizacion-gubernamental/.
LLACH, Juan (1997) "Capítulo VII: La reforma del Estado" en LLACH, Juan "Otro
siglo, otra argentina"- Ariel Sociedad Económica, Buenos Aires -
AZPIAZU, Daniel; BASUALDO, Eduardo y KHAVISSE, Miguel (1989) "El nuevo
poder económico" Editorial Legasa, Buenos Aires
UNIDAD V: La Administración pública Argentina (primera parte)
10
ContenidosLa Administración Pública como un todo.
El presupuesto y empleo global: Nación, Provincias y Municipios. La división del trabajo
entre los tres ámbitos.
La cuestión federal y las relaciones intergubernamentales en Argentina. La coparticipación
federal de impuestos.
La Administración Pública Nacional.
Presupuesto, empleo, principales unidades organizacionales.
Organismos centralizados, descentralizados y autárquicos.
Bibliografía básica ABAL MEDINA, Juan Manuel (2012) "El Estado" en ABAL MEDINA, Juan Manuel
y CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina"
Editorial Ariel Buenos Aires
LÓPEZ, Hebe y RUBINS, Roxana (2012) "La administración Pública Nacional" en
ABAL MEDINA, Juan Manuel y CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva
Administración Pública Argentina" Editorial Ariel Buenos Aires (Capítulo I)Mann,
Michael (1993): "Las fuentes del poder social" Editorial Alianza, Madrid
ASTARITA, Martín; BONIFACIO, Santiago y DEL COGLIANO, Natalia (2012)
"Relaciones Intergubernamentales" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y CAO,
Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina" Editorial
Ariel Buenos Aires
ACUÑA, Carlos; MARTÍNEZ NOGUEIRA, Roberto y REPETTO, Fabián (2010)
"Los desafíos de la coordinación y la integralidad de las políticas y gestión pública
11
en América Latina". Proyecto de Modernización del Estado, JGM. Buenos Aires
Bibliografía ampliatoria CAO, Horacio "Ortodoxia y revisionismo en el abordaje de la Coparticipación
Federal de Impuestos" – Revista Aportes Nº 26 – Asociación de Administradores
Gubernamentales –Buenos Aires, 2008
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS (1995),
“Argentina en crecimiento – Volumen II "Proyecciones Macroeconómicas y Programa
de Inversiones” – Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos Buenos Aires
UNIDAD VI: La Administración pública Argentina (Segunda parte)
ContenidosDefiniciones básicas: descentralización, desconcentración, autonomía, autarquía. El modelo
de federal de Estado. La cuestión federal en la Argentina.
La cuestión regional y la organización federal del Estado.
La Administraciones Públicas Provinciales
Presupuesto, empleo, principales unidades organizacionales.
Organismos centralizados, descentralizados y autárquicos.
Las Administraciones Públicas Municipales
Presupuesto, empleo, principales unidades organizacionales.
Organismos centralizados, descentralizados y autárquicos.
Bibliografía básica
12
Cao, Horacio (2012) "Las Provincias y el gobierno autónomo de la Ciudad de
Buenos Aires" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y CAO, Horacio (comps) "Manual
de la Nueva Administración Pública Argentina" Editorial Ariel Buenos Aires
ITURBURU, Mónica (2012) "Los Municipios" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y
CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina"
Editorial Ariel Buenos Aires
Bibliografía ampliatoria BUSTELO, Eduardo y CAO, Horacio (2011) “Una agenda para los Estados
Provinciales” en colaboración con Eduardo Bustelo Revista “Reseñas y Debates No
70 Año 7” – Buenos Aires
SECRETARÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE SAN JUAN (2012) “Diagnóstico y
Bases para un Plan de modernización del Estado Provincial" – en Secretaría de la
Gestión Pública y Jefatura de Gabinete de Ministros (2012) "Planificación y
Evaluación de la gestión en la Secretaría de la Gestión Pública de la Provincia de
San Juan", JGM, Buenos Aires
ITURBURU, Mónica (2000) “Municipios Argentinos: Fortalezas y debilidades de su
diseño institucional” INAP.
sgp.gov.ar/contenidos/inap/publicaciones/docs/otros/municipios.pdf
5. EVALUACIÓN Y CONDICIONES DE ACREDITACIÓN
La evaluación comprenderá la realización de dos parciales escritos, de un final oral y/o
escrito. La fecha de realización de las evaluaciones está sujeta a definición según
calendario.
13
En caso de obtener una calificación menor a 4 (CUATRO) en las instancias parciales, los/as
alumnos/as tendrán la posibilidad de rendir examen recuperatorio, teniendo los/as
alumnos/as 1 (UNA) posibilidad de recuperar cada instancia desaprobada, siendo esto
mismo durante la cursada del cuatrimestre.
Las calificaciones de las evaluaciones parciales (o de su recuperatorio correspondiente) se
promediarán y, para aprobar la cursada, el/la alumno/a deberá como mínimo obtener una
nota igual o superior a 4 (CUATRO).
La acreditación de la asignatura se realizará, en todos los casos, a través de la realización
de una evaluación integradora final. Para acceder a esta instancia, los alumnos deberán
cumplir con:
• La aprobación de la cursada y,
• El cumplimiento de los requisitos de asistencia.
El sistema de evaluación establecido por la UMET es de carácter numérico, siendo 4
(CUATRO) la nota mínima para aprobar y 10 (DIEZ) el máximo en todas las instancias.
6. REQUISITOS DE ASISTENCIA
Para acceder a la evaluación integradora final, además de tener la cursada aprobada, los/as
alumnos/as deberán haber cumplido con el 75% de asistencia a clases.
Aquellos/as alumnos/as cuya asistencia se encuentre entre el 50% y el 75% y tengan la
cursada aprobada, deberán rendir un examen reincorporatorio como requisito previo para
acceder a la evaluación final integradora de la materia.
- Los/as alumnos/as que se encuentren por debajo del 50% de asistencia deberán
recursar la materia
14
- .
15
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
1 1
Presentación general curso: enfoque, contenidos y pautas de evaluación.
Definiciones básicas: Estado, Gobierno, Administración Pública. Lo público y lo privado.
Diferentes perspectivas de análisis para la relación Estado - sociedad.
Teoría del Estado, Administración y enfoque de políticas públicas.
Programa de la Materia
BOBBIO, Norberto (1991) "Estado. Gobierno y Sociedad" Breviarios del Fondo de Cultura Económica, México
O'DONNELL, Guillermo (1984) "Apuntes para una Teoría del Estado" en Oscar Oszlak (comp) "Teoría de la burocracia estatal" Editorial Paidós, Buenos Aires.
Exposición dialogada.
Debate acerca de conceptos en
lenguaje cotidiano y académico. Puesta en común de conceptos.
16
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
2 1
Teorías y perspectivas del análisis estatal
El Estado en el enfoque marxista.
El Estado y la organización burocrática.
El Estado en el enfoque neoinstitucional
POGGI, Giantranco (1997) "El desarrollo del estado moderno Una introducción sociológica" UNQui Buenos Aires.
ACUÑA, Carlos (2013) "Cómo entender las instituciones y su relación con la política: lo bueno, lo malo y lo feo de las instituciones y los institucionalismos" en Carlos Acuña (compilador) "Cuánto importan las instituciones" Siglo XXI Editores, Buenos Aires
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
17
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
3 1
Síntesis crítica de la historia del análisis de la Administración Pública desde fines del siglo XIX hasta la actualidad. Perspectiva anglosajona, perspectiva continental: Wilson, White y Weber.
Las visiones centradas en lo jurídico, en la dimensión administrativa y en la política
Administración Pública y el enfoque de políticas públicas
SHAFRITZ, Jay y HIDE, Albert (1999) "Clásicos de la Administración Pública" Fondo de Cultura Económica, México (textos de Wilson, White y Weber)
AGUILAR VILLANUEVA, Luis (1992) "Estudio Introductorio" en AGUILAR VILLANUEVA, Luis "El estudio de las políticas públicas" Porrúa, México
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Presentación de video pedagógico y debate sobre sus
contenidos.
18
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
4 2
Nuevo orden mundial y síntesis neoclásica. Globalización y reformulación del papel del Estado.
El Estado relacional.
HELD, David (1995) "La democracia y el orden global, Editorial Paidós, Buenos Aires, Capítulos 5 y 6
VERNIS, Alfred y MENDOZA, Xavier (2009) "Una aproximación a la conceptualización del nuevo rol del Estado: el Estado relacional" en Revista Reforma y Democracia Nº 44 - CLAD - Caracas
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
19
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
5 2
Cambios emergentes en los modelos de administración y organización
Nueva gobernanza: nuevo ciclo histórico y papel estatal
Nueva gerencia pública: las ideas del management empresarial en la Administración Pública.
BARZELAY, M (2013) “La nueva gerencia pública: invitación a un diálogo cosmopolita” Revista Gestión y Política Pública, Volumen 12 –CIDE– México
BANCO MUNDIAL (2002) "Capítulo 5: Instituciones políticas y la gestión pública" en BANCO MUNDIAL "Informe sobre el Desarrollo Mundial. Instituciones para los mercados" Banco Mundial- Washington, D.C. – E.U.A.
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Realización de trabajo práctico a partir del texto del
Banco Mundial.
20
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
6 2
El estado popular latinoamericano del siglo XXI.
Revisitando temas. Burocracia y República. Liderazgo. Estado y desarrollo. Continuidades y reformulaciones.
ESPACIO CARTA ABIERTA (2012) "Documento de la Comisión 'Estado y Administración Pública'" Tomado de comisionestadoca.wordpress.com/
CAO, Horacio y LAGUADO, Arturo (2014) "La renovación en las ideas sobre el Estado y la Administración Pública en Argentina" Revista reforma y Democracia Nº 60 - CLAD, Venezuela
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Presentación de video pedagógico y debate sobre sus
contenidos.
7 Primer Parcial
21
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
8 3
El Estado en la periferia. Lineamientos conceptuales e históricos
La Organización Nacional y la construcción del Estado argentino.
El Estado en el momento nacional popular y el ciclo desarrollista.
OSZLAK, Oscar y O'DONNELL, Guillermo (1976) "Estado y Políticas Estatales en América Latina" Documento CEDES-CLACSO N° 4, Buenos Aires.
OSZLAK, Oscar (1999) "La Formación del Estado Argentino. Orden, progreso y organización nacional" Editorial Planeta, Buenos Aires.
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
22
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
9 4
La doctrina de la seguridad nacional y el Estado terrorista.
Los procesos de ajuste estructural. La reforma del Estado y las políticas neoliberales.
El Estado para los gobiernos de la Alianza del Pacífico (México, Chile, Colombia y Perú) y los gobiernos nominados como populistas (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador y Venezuela).
DUHALDE, Eduardo (1983) “El Estado Terrorista Argentino” Ediciones el Caballito - Buenos Aires, Argentina
CAO, Horacio y REY, Maximiliano (2015) "El Estado en cuestión" Revista Nueva Sociedad (en prensa) - Buenos Aires
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (2014) “La modernización de la organización gubernamental” Secretaría de la Función Pública del Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos. México
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Realización de trabajo práctico a
partir del documento "La modernización de
la organización gubernamental".
Entrega de notas del 1er parcial (estas
deben subirse al campus)
23
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
10 5
La Administración Pública como un todo. La arquitectura constitucional.
La Construcción del Estado Argentino.
El presupuesto y empleo global: Nación, Provincias y Municipios. La división del trabajo entre los tres ámbitos.
ABAL MEDINA, Juan Manuel (2012) "El Estado" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina" Editorial Ariel Buenos Aires
ACUÑA, Carlos y otros (2010) "Los desafíos de la coordinación y la integralidad de las políticas y gestión pública en América Latina". Proyecto de Modernización del Estado, JGM. Buenos Aires
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Exposición de funcionario experto
de Gestión Pública de la Nación
24
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
11 5
La Administración Pública Nacional.
Presupuesto, empleo, principales unidades organizacionales.
Organismos centralizados, descentralizados y autárquicos.
LÓPEZ, Hebe y RUBINS, Roxana (2012) "La administración Pública Nacional" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina" Editorial Ariel Buenos Aires
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS (1995) “Argentina en crecimiento – Volumen II "Proyecciones Macroeconómicas y Programa de Inversiones” – MEyOySP, Buenos Aires
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Realización de trabajo práctico a
partir del documento "Argentina en crecimiento".
25
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
12 6
Las Administraciones Públicas Provinciales.
Presupuesto, empleo, principales unidades organizacionales.
Organismos centralizados, descentralizados y autárquicos.
SECRETARÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE SAN JUAN (2012) “Diagnóstico y Bases para un Plan de modernización del Estado Provincial", JGM, Buenos Aires
CAO, HORACIO (2012) "Las Provincias y el gobierno autónomo de la Ciudad de Buenos Aires" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina" Editorial Ariel Buenos Aires
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Realización de trabajo práctico a
partir del documento “Diagnóstico y Bases
para un Plan de modernización del Estado Provincial".
26
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
13 6
Las Administraciones Públicas Municipales.
Presupuesto, empleo, principales unidades organizacionales.
Organismos centralizados, descentralizados y autárquicos.
ITURBURU, Mónica (2012) "Los Municipios" en ABAL MEDINA, Juan Manuel y CAO, Horacio (comps) "Manual de la Nueva Administración Pública Argentina" Editorial Ariel Buenos Aires
Elaboraciones grupales sobre
bibliografía citada (bibliografía
trabajada en clase)
Exposición de funcionario experto en Gestión Pública
de un municipio argentino
27
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
14 Segundo Parcial
15
Entrega de notas 2do
parcial (estas deben subirse al
campus)
28
Número de
Clase
Fecha Unidad Contenidos Bibliografía ActividadEvaluación
16 Cierre general de la materia y entrega de notas de la cursada
Entrega de notas de recuperatorios y reincorporatorios
(estas deben subirse al campus)
Semana del xx al xx de xxxxxx. Cierre de cursada, informe de regularidad de los estudiantes, cierre de notas, clase de final, talleres, etc
Semana del xx al xx de xxxxxx. Receso preparatorio de Finales.
Finales desde el xx al xx de xxxxxxx del 2015
29
30
