Wie lassen sich in Verbindung mit den Entwicklungen im Bereich der Informationsfreiheit auch Innovationspotentiale für die Verwaltung erschließen?

Jörn Riedel

CIO

Freie und Hansestadt Hamburg

Transparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

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Die konsequente Weiterentwicklung von Open Data und Informationsfreiheitsgesetz (IFG) führt zum Transparenzgesetz (TG).

Informa

tionsfreiheit

5 Bundesländer

TG

IFG

11 Bundesländerund Bund

Hamburg

Umweltinformationsgesetze (Länder)Verbraucherinformationsgesetz (Bund)

Den Anstoß zur Weiterentwicklung des Informationsfreiheitsgesetzes (HmbIFG) hin zum bundesweit ersten Transparenzgesetz (HmbTG ) gab eine Volksinitiative.

Damit betritt Hamburg allerdings auch Neuland bei der Umsetzung: - Rechtlich, - organisatorisch- und technisch.

Abb.: „Drei-Klassen-Gesellschaft“ Informationsfreiheit

Hamburg ist Vorreiter in Sachen TransparenzTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

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Dokumente merken

Informationsregister Einheitliche zentrale Lösung Leichte Auffindbarkeit von

vorhandenen Informationen Kostenlos, anonym und elektronisch

Das Gesetz beinhaltet eine neue Informationspflicht, die mit dem Aufbau eines Informationsregisters einhergeht.

Auskunftspflicht(passiv)

&

Antragsverfahren

wie bisher nach HmbIFG dezentrale Erledigung

Veröffentlichungs-pflicht(aktiv)

6.10.2012 6.10.2014

Die zwei Stufen des TransparenzgesetzesTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

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NEU

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Besondere Herausforderungen sind: Bewältigung des Kulturwandels in der Verwaltung Zahlreiche Unklarheiten und Widersprüchlichkeiten im Gesetz Vielzahl beteiligter Organisationseinheiten mit unterschiedlichen

Ausgangssituationen (Verwaltung und Unternehmen) Hohe Komplexität durch heterogenes „Konzernumfeld“ Enge Terminvorgabe: 10/2014

Herausforderungen bei der UmsetzungTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

Die Umsetzung des Transparenzgesetzes geht einher mit einer Reihe von besonderen Herausforderungen.

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Übersicht InformationsgegenständeTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

Sukzessive Auslegung der Informationsgegenstände

Klärung: Wer ist wie im Einzelnen betroffen?

Ausgangspunkt für die Klärung rechtlicher und organisatorischer Fragestellungen sind die Informationsgegenstände nach § 3 HmbTG.

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Veröffentlichungspflichtige InformationenTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

Die veröffentlichungspflichtigen Informationen liegen in Form von Daten (automatisierte Anbindung aus Liefersystemen) und Dokumenten (manuelle Bearbeitung auf Basis der E-Akte) vor.

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Daten (ca. 52 Liefersysteme) Dokumente

Liefersystem wird angebundenLiefersystem wird geprüftKeine Relevanz

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Informationsregister

Die abstrakte Darstellung der Komponenten des zu entwickelnden Informationsregisters zeigt die zu bearbeitenden Felder auf.

Portal - www.hamburg.de

Zentrales Metadatenregister

Datenbank

Informationen

Daten

Dokumente

Verwaltung einschließlich Veröffentlichungspflichtiger Unternehmen

Öffentlichkeit

Schnittstellen,Prozesse

1

2

3

Das Informationsregister aus 10.000 Meter HöheTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

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Bei der technischen Umsetzung des Informationsregisters greifen viele Komponenten ineinander.

IT-Architektur der GesamtlösungTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

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Die Architektur beinhaltet eine Vielzahl heterogener Schnittstellen, IT-Anwendungen und Prozesse zur Bereitstellung und Bearbeitung von den im Gesetz genannten Informationen.

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SB

z.B. Justiziariat, Hierarchie, zentrale Stelle

Dokument freigeben

Abbruch durchführen

Duplikat ausE-Akte öffnen

Dokument freigeben

Einzelne Schritte delegieren

möglich

Schwärzen Metadaten eingeben

Rechts-prüfung

Schwärzen Metadaten eingeben

Rechts-prüfung

InfoReg

Dokument veröffentlichen

nein

Schwärzen Metadaten eingeben

Rechts-prüfung

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z.B. Justiziariat, Hierarchie, zentrale Stelle

Künftige Aufgaben in den BehördenTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

Dokumente werden über die elektronische Akte und ein Workflow-system in das Informationsregister transportiert.

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Innovationspotentiale für die VerwaltungTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung

Mittels eines sich in der Praxis bewährenden Informationsregisters lassen sich Chancen für Öffentlichkeit und Verwaltung realisieren.

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• Förderung demokratische Meinungs- und Willensbildung

• Höhere Innovationskraft• Schnellere und kostengünstigere Entwicklung von

Systemen durch Netzwerktätigkeit

Öffentlichkeit

• Entlastung durch Reduzierung von Auskunftsersuchen

• Flächendeckende Nutzung der E-Akte• Medienbruchfreien, standardisierte

Geschäftsprozesse• Wiederverwendung von IT-

Infrastrukturkomponenten und Schnittstellen

Verwaltung

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Jörn Riedel

Freie und Hansestadt Hamburg FinanzbehördeAbteilung für E-Government und IT-Steuerung CIO

 Gänsemarkt 36, 20354 Hamburg Tel.: 040 428 23 - 2251 E-Mail  Joern.Riedel@fb.hamburg.de

http://www.hamburg.de/fb/http://www.hamburg.de/e-government/

E-Government und IT-Steuerung der FHHTransparenzgesetz als Chance für die Verwaltung