YASAMA DERNEĞİ

1

YASAMA DERNEĞİwww.yasader.org

YASAMA DERNEĞİ

3

Yasama Derneği Hakkında 4Hedeflerimiz ve amaçlarımız 5Yönetim ve Denetim Kurulları 5Üyelik hakkında bilgi 6Yasama Dergisi 6Faaliyetler ve Projeler 7

a.Paneller 7b.Uluslararası projeler 8c.Yasama Stajı 8d.Danışman ve Sekreterlere Yasama Eğitimi 8e.Yasamacılar Arası Diyalogun Güçlendirilmesi 8f.Diğer Ülke Parlamento Uzmanlarına Yönelik Eğitimler 9

Sivil Toplum Projeleri 10a.Sivil Toplum İçin Yasama Okulu Projesi 10b.STK Katılımı El Kitabı 10c.STK’larla Ortak Programlar 10

İleriye yönelik projeler ve hedefler 11Web sayfası ve e-posta grubu 11İletişim 11

İçindekiler

YASAMA DERNEĞİ

4

Yasama Derneği Hakkında

Yasama Derneği (YASADER), Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde (TBMM) görev yapan bir grup yasama çalışanı tarafından 2003 yılında kurulmuştur.

Derneğin amacı daha demokratik, katılımcı ve etkin bir yasama sürecine hiz-met etmek, yasama bilimi ve tekniğinin geliştirilmesine katkı sağlamak, ulusal ve uluslararası seviyede yasama sürecinde rol alan kişiler ve kurumlar arasındaki iletişimin güçlendirilmesine yardımcı olmak ve sivil toplumun yasama sürecine katılımını destekleyerek demokrasinin gelişmesine katkı yapmaktır.

Derneğin hedef kitlesi kamunun değişik birimlerinde çalışan ve yasama süre-cinin farklı aşamalarında görev yapan bürokratlar ve uzmanlar, akademisyenler, sivil toplum temsilcileri başta olmak üzere yasama sürecine katılan ve ilgi duyan herkestir.

Yasama sürecinde doğrudan veya dolaylı rol alan kişiler ve kurumlar arasındaki iletişimin yeterince güçlü olmaması, kanun yapım sürecini ve ortaya çıkan ürünü olumsuz etkilemektedir. Bu nedenle Yasama Derneği, başta TBMM olmak üzere Cumhurbaşkanlığı, Anayasa Mahkemesi, Başbakanlık, bakanlıklar, üniversiteler ve diğer kurumlarda çalışan yasama bürokratları, akademisyenler ve sivil toplum kuruluşları temsilcileri arasında diyalog ve işbirliğinin geliştirilmesi için çalışmalar yapmaktadır.

Yasama Derneği bu amaçla ulusal ve uluslararası düzeyde konferans, panel ve sempozyum gibi etkinlikler düzenlemekte, diğer ülke parlamento uzmanları ile bilgi ve tecrübe paylaşımı programları gerçekleştirmekte, sivil toplum temsilcile-rine yönelik yasama eğitimleri yürütmekte, yasamaya ilişkin akademik çalışmaları teşvik etmekte ve yayınlar yapmaktadır. YASADER tarafından çıkartılan Yasama Dergisi parlamento hukuku alanında akademik bir yayın olup dört ayda bir yayın-lanmaktadır.

YASADER, Avrupa Birliği üyesi ve aday ülkelerin parlamentoları arasında yasama alanında kurumsal işbirliğini ve yasama kalitesinin yükseltilmesini amaçlayan Ulus-lararası Yasama Derneği’ne (International Association of Legislation-IAL) üyedir.

Dernek faaliyetleri hakkında düzenli bilgi almak için yasader@yasader.org elektronik posta göndermeniz yeterlidir.

Dernek faaliyetleri hakkında düzenli bilgi

almak için yasader@yasader.org

adresine elektronik posta göndermeniz yeterlidir

YASAMA DERNEĞİ

5

Hedeflerimiz ve amaçlarımız

• Yasama bilimi ve tekniğini, karşılaştırmalı yasama çalışmalarını da içerecek biçimde desteklemek ve geliş-mesine katkı sağlamak, bu alandaki araştırmaları teşvik etmek ve desteklemek,

• Ulusal hukukun AB hukukuna uyumunu ve özellikle AB hukuku temel kavramlarının Türk yasama sistemine uygulanmasını amaçlayan araştırmalara öncülük etmek ve desteklemek,

• Her türlü resmi makamla, ulusal ve başta Uluslararası Yasama Derneği olmak üzere uluslararası kurum ve kuruluşlarla, özel ve tüzel kişilerle, üniversiteler, enstitüler, sendikalar, meslek kuruluşları, dernekler ve vakıflarla amacı doğrultusunda ilişki kurmak, ortak çalışmalar yapmak ve koordinasyonu sağlamak,

• Yasama alanında etkin ve iyi eğitimli meslek personelinin yetiştirilmesine ilişkin çalışmalarda bulunmak, ilgili mercilere bu konuda görüşler sunmak.

• Yasama alanındaki çalışmaları, süreli ve çeşitli yayınlarla ve diğer etkinlikler yoluyla ilgililere ve kamuoyuna duyurmak,

• Ulusal ve uluslararası düzeyde konferans, panel, sempozyum, yarışma, sergi, gezi, toplantı ve benzeri sos-yal, kültürel, bilimsel organizasyonlar yapmak.

Yönetim Kurulu

Dr. İrfan NEZİROĞLU (Başkan)

Semra GÖKÇİMEN (Başkan Yardımcısı)

Ercan ÇELİKER (Genel Sekreter)

Cem Murat YILDIZ (Sayman)

Yasemin ELİBOL (Üye)

Özlem GÖZKARA (Üye)

M. Ayhan IŞIK (Üye)

Haluk KURNAZ (Üye)

Baran KUŞOĞLU (Üye)

Denetim Kurulu

Habip KOCAMAN

Mustafa BİÇER

Bilal ŞENTÜRK

Salih SAĞLAM

Rıza YURDDAŞ

YÖNETİM ve DENETİM KURULLARI

YASAMA DERNEĞİ

6

Üyelik hakkında bilgi

Yasama ve parlamento alanlarında çalışma yapan, bu konulara ilgi duyanlar Derneğimize üye olabilirler. Dernek üyeleri, Dernekler Kanunu’na ve ilgili kanunlara göre Dernek üyeliğine engel hali olmayan ve yasama

ile ilgili olan asıl ve fahri üyelerden oluşur.Asıl üyeler: Yasama ile ilgili görevde bulunan veya çalışmalar yapan kişilerden yazılı olarak başvuranlar, Yö-

netim Kurulu kararı ile Derneğe asıl üye olabilirler. Asıl üyeler seçme ve seçilme hakkına sahiptirler.Fahri üyeler: Derneğin amaçlarına ulaşabilmesi için katkıda bulunanlardan iki asıl Dernek üyesinin tekli-

fi üzerine, Dernek Yönetim Kurulu’nca fahri üyeliğe kabul edilenlerdir. Fahri üyelerin Genel Kurulda oy hakkı yoktur. Dernek yönetim ve denetim organlarında görev alamazlar, isterlerse aidat ödeyebilirler. Dernek Genel Kurulu’na dinleyici olarak katılabilirler. Ayrıca, Derneğin ekonomik ve sosyal olanaklarından yararlanabilirler.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Genel Sekreteri ile daha önce bu görevlerde bulunmuş olanlar Ya-sama Derneği’nin fahri üyesidirler.

Derneğin asıl üyeleri, Dernek Tüzüğü hükümlerine ve Derneğin yetkili organlarının kararlarına uymak, Der-nek amaçlarının gerçekleştirilmesine etkin olarak katkıda bulunmak ve bu amaçlara aykırı faaliyetlerde bulun-mamak ve Genel Kurul’un tespit ettiği üyelik aidatını düzenli olarak ödemekle yükümlüdürler.

Üyeler aylık üç milyon lira aidat öderler. İsteyen üye aidatını yıllık olarak topluca ödeyebilir.

Yasama Dergisi

Yasama Dergisi Yasama Derneği tarafından yayımlanan akademik bir der-gidir. Başlangıçta üç aylık sürelerle yayınlanan Dergi 2009 yılından itibaren dört aylık olarak yayımlanmaktadır. Parlamento hukuku açısından bir kilometre taşı olan Dergi’de parlamento ile yasama bilimi ve tekniğine ilişkin makaleler yayımlanmaktadır. Yasama Dergisi akademik dünyada kısa sürede saygın bir yer edinmiş ve parlamento hukukuna ilişkin akademik bir platforma dönüş-müştür. Dergi başta milletvekilleri olmak üzere yasama bürokratlarına, yük-sek yargı organları mensuplarına, tüm üniversite kütüphaneleri ile hukuk ve siyasal bilgiler/iktisadi ve idari bilimler fakültelerinin kütüphanelerine, genelde anayasa, özelde parlamento hukuku alanında çalışma yapan öğretim eleman-larına, yasamayla ilişkili sivil toplum kuruluşlarına, kamu kurum ve kuruluşla-rının yasama ile ilgili birimlerine dağıtılmaktadır. Dergi’nin yayımlanan sayıları-na Derneğin “http://www.yasader.org” adresinden ulaşılabilmektedir.

YASAMA DERNEĞİ

7

Faaliyetler ve Projeler

a. PanellerDernek amaçlarına uygun olarak TBMM ve kanun ya-

pım sürecini ilgilendiren konuları seminerler aracılığıyla gündeme getirmektedir. Bugüne kadar gerçekleştirilen programlardan bazıları şunlardır:

• Avrupa Birliği ve Türkiye’de Mevzuat İyileştirmesi Süreci: 25 Aralık 2005 tarihinde Başbakanlık Kanunlar ve Ka-

rarlar Genel Müdür Yardımcısı Dr. Recep KIZILCIK ta-rafından sunum yapılmış ve konu üzerinde karşılıklı görüşler dile getirilmiştir.

• Türk Anayasa Yargısı Sisteminin Genel Hatları ve Sistemde Reform Arayışları: 2 Ocak 2006 tarihinde Anayasa Mahkemesi Raportörü

Yrd. Doç. Dr. Hikmet TÜLEN Türk Anayasa Yargısı Sis-teminin Genel Hatları ve Sistemde Reform Arayışları konulu sunumunu yapmıştır.

• Türkiye’de Organ Nakli ve Mevzuattan kaynaklanan Sorunlar: 9 Kasım 2006 tarihinde yapılan Panel TBMM Sağlık,

Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu ve Organ Nakli Koordinatörleri Derneği ile birlikte düzenlenmiştir.

• Yasama Sürecine Sivil Toplum Katılımı: Bir Sistem Arayışı: 19 Kasım 2007 tarihinde düzenlenen Panel’in ilk bölü-

münde uzmanlar tarafından yasama sürecine sivil top-lum katılımının teorik temelleri, diğer ülke örnekleri ve Başbakanlık ile TBMM aşamasında katılım konusunda sunumlar yapılmıştır. Öğleden sonraki ikinci bölümde ise programa katılan yaklaşık 80 civarında STK temsil-cisi konuyla ilgili görüşlerini açıklamıştır.

YASAMA DERNEĞİ

8

b. Uluslararası ProjelerYasama Derneği Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı

Türkiye ofisi ile birlikte “Türkiye’de Yasama Süreçlerine Etkin Sivil Katılım Projesi”ni yürütmüştür. Ayrıca The Black Sea Trust for Regional Cooperation ile ortaklaşa yürütülen Yasa-ma Sürecine Sivil Toplum Katılımı El Kitabı Projesi tamam-lanmıştır. Projelerin detayları ve çıktıları hakkında www.yasader.org adresinden daha detaylı bilgi alabilirsiniz.

c. Yasama StajıYASADER, Devlet Bakanlığı ve TBMM Genel Sekre-

terliği’ nin işbirliğiyle, Türkiye Cumhuriyetinin bursuyla Türkiye’de hukuk, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilim-ler fakültelerinde eğitim gören Ahıska, Bosna-Hersek, Kosova, Romanya, Bulgaristan, Kazakistan, Makedonya, Azerbaycan, Tataristan, ve Çeçenistan’lı 17 üniversite öğ-rencisine, 2006 yılında TBMM içerisinde yasama eğitimi verilmiştir. Program sonunda sertifikalarını alan öğrenci-ler, teorik bilgilerini tamamlamanın ötesinde TBMM’yi ta-nımış olmaktan büyük mutluluk duymuşlardır.

d. Danışman ve Sekreterlere Yasama EğitimiYakın gelecekte milletvekili danışmanları ve sekre-

terleri için yasama eğitimi programları düzenlenecektir. Programların amacı danışmanlar ve sekreterlerin yasama bilgilerini güçlendirmek ve böylece milletvekillerinin yasa-ma çalışmalarını kolaylaştırmaktır.

e. Yasamacılar Arası Diyalogun GüçlendirilmesiYasama Derneğinin hedeflerinden birisi de yasama

sürecinde rol alan kamu görevlileri arasındaki iletişim ve işbirliğini güçlendirmektir. Bu amaçla 2004 ve 2008 yılla-rında iki program düzenlenmiştir. TBMM, Başbakanlık ve bakanlıklar ile ilgili kurumların kanun yapım sürecinde gö-rev alan bürokrat ve uzmanlarının bir araya geldiği yemek-te tanışma ve görüşme imkânı bulan kamu görevlileri, or-tak çalışma ortamları oluşturmanın gerekliliğini belirterek işbirliğini güçlendirmenin önemine vurgu yapmışlardır.

Yasama yemeği

Yasama stajı

Makedonya heyeti sertifika programı

YASAMA DERNEĞİ

9

Ayrıca bugüne kadar Başbakanlık ve Adalet Bakan-lığı Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü uzmanları ile TBMM’deki yasama uzmanları bir araya gelerek görüş alış verişinde bulunmuştur.

f. Diğer Ülke Parlamento Uzmanlarına Yönelik EğitimlerDerneğin, uluslararası faaliyetlerinin bir diğeri de tarihi,

kültürel ve komşuluk bağlarımızın olduğu ülke parlamen-tolarında çalışan idareci, uzman ve diğer görevlilere yönelik karşılıklı bilgi ve tecrübe paylaşımı programlarıdır. YASA-DER, Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) ve TBMM Genel Sekreterliği işbirliğinde gerçekleştirilen prog-ramların amacı, Türkiye ile bu ülkeler arasında yasama gö-revlileri düzeyinde iletişim kurmak, ilişkileri geliştirmek, karşılıklı bilgi ve tecrübe değişimi sağlamak ve kalıcı dost-luklar kurmaktır. 2006 yılı sonunda başlayan programlar kapsamında Azerbaycan, Moğolistan, Afganistan Tacikis-tan, Gürcistan, Suriye, Bosna-Hersek, Bahreyn, Arnavutluk ve Makedonya parlamentoları görevlilerine TBMM yasama-cıları, birikim ve deneyimlerini aktarmıştır. Karşılıklı diya-log ve bilgi alış verişi içerisinde geçen bir haftalık program sonunda, heyetler ülkemizden memnuniyetle ayrılmıştır.

Azerbaycan heyeti

Moğolistan heyeti

Başbakanlık uzmanları ile çalışma toplantısı

Yasama Derneği, diğer ülke parlamentolarında

çalışan uzmanlara yönelik eğitim programları düzenlemektedir.

YASAMA DERNEĞİ

10

Sivil Toplum Projeleri

a. Sivil Toplum İçin Yasama Okulu ProjesiProjenin amacı sivil toplum kuruluşları temsilcilerini

kanun yapım süreci ve parlamenter denetim yolları ko-nularında bilgilendirerek sürece aktif katılımlarına des-tek vermektir. Yasama süreci ve parlamenter denetim yollarının sivil toplum kuruluşlarınca yeterince bilinme-mektedir. TBMM’de yasama sürecine katılım denince sivil toplum kuruluşları çoğunlukla komisyon toplantılarına katılımı anlamaktadır. Oysa görüş ve önerilerin dile ge-tirilebileceği birçok alternatif yol bulunmakta olup gün-dem dışı konuşma, sözlü veya yazılı soru, genel görüşme ve meclis araştırması bunlardan sadece birkaçıdır.

Program süresince katılımcılara TBMM’nin kurumsal ya-pısı, halkla ilişkiler, web sayfasının kullanımı, yasamaya ilişkin temel kavramlar ve kurumlar, genel olarak kanun ya-pım süreci, komisyonlar ve komisyonlarda kanun yapım süreci, Genel Kurul çalışmaları ve Genel Kurulda kanun yapım süreci, bütçe kanunu süreci, yazılı ve sözlü soru, genel görüşme, Meclis araştırması, Meclis soruşturması ve gensoru konularında sunumlar yapılmaktadır.

Programlara katılmak veya ortak program yapmak isteyen STK temsilcileri Yasama Derneği ile irtibata geçebilirler.

b. STK Katılımı El KitabıUluslararası bir proje kapsamında hazırlanan STK El Kitabında sivil toplum kuruluşlarının TBMM’deki ya-

sama ve denetim süreçlerine nasıl daha etkin katılabileceklerine dair bilgiler yer almaktadır. Kitap TBMM’nin Yapısı, Görevleri ve İşleyişi, Yasamaya İlişkin Temel Kavramlar ve Kurumlar, Komisyonlarda ve Genel Kurulda Kanun Yapım Süreci, Parlamenter Denetim Yolları ve Yasama Terimleri Sözlüğü bölümlerinden oluşmaktadır. Kitapta ayrıca kanun teklifi, sözlü soru, değişiklik önergesi gibi temel yasama belgelerinin örneklerine de yer verilmiştir.

Kitabın hazırlık aşamasında STK temsilcilerinin görüş ve önerileri dikkate alınmıştır. El Kitabına Derneğin web sayfasından ulaşılabilmektedir.

c. STK’larla Ortak ProgramlarYasama Derneği sivil toplum kuruluşlarına yasamaya ilişkin gönüllü danışmanlık hizmeti vermektedir. Bu

amaçla STK’larla ortak programlar yapılmaktadır. Bugüne kadar çocuk, kadın, özürlü ve insan hakları alanında çalışan çeşitli STK’larla ortak projeler ve programlar gerçekleştirilmiştir.

Sivil toplum için yasama okulu programına katılanlar

YASAMA DERNEĞİ

11

İleriye yönelik projeler ve hedefler

• Yasama Akademisi kurulmasına destek olmak.• Parlamento hukukuna ilişkin yayınlar yapmak, özel-

likle milletvekilleri için cep kitapları hazırlamak.• Yasama bilgi bankası oluşturmak. Böylece öncelik-

le kamuda yasama sürecinde görev yapan kişiler arasında iletişim ve işbirliğini geliştirmek.

• Üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, parlamento hukuku çalışmalarını desteklemek.

• Anayasa ve parlamento hukuku ile ilgilenen akade-misyenlerle ilişkileri güçlendirmek.

• Sivil toplum kuruluşları ile ortak programlar dü-zenlemeye ve onlara yasama sürecine katılım ko-nusunda destek vermeye devam etmek.

• Yasamaya ilişkin karşılaştırmalı akademik çalışma-ları teşvik etmek.

TBMM Genel Kurulu

Web sayfası (www.yasader.org) ve E-posta grubuYasama Derneğinin faaliyetlerine ilişkin bilgi ve duyurulara www.yasader.org adresinden ulaşabilirsiniz. Ay-

rıca web sayfasında yasama sürecine sivil toplum katılımı konusunda zengin bir içerik yer almaktadır.Derneğin faaliyetlerinden düzenli olarak haberdar olmak istiyorsanız yasader@yasader.org adresine

e-posta göndermeniz yeterlidir.

İletişimDernek Adresi :Akay Caddesi, No: 20/5 Küçükesat/ ANKARAe-posta: yasader@yasader.org web: http://www.yasader.org

Haberleşme Adresi :Dr. İrfan NeziroğluYasama Derneği Yönetim Kurulu Başkanı TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdürlüğü 06450 - Bakanlıklar / ANKARATelefon : 0-312-420 67 81Fax : 0-312-420 67 82 (Dr. İrfan Neziroğlu’nun Dikkatine)e-posta : ineziroglu@gmail.com / neziroglu@tbmm.gov.tr

YASAMA DERNEĞİ

12