Zonasfrancas Zeee Fundamentoslegales Tlc

8/18/2019 Zonasfrancas Zeee Fundamentoslegales Tlc

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ZONAS FRANCAS Y ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN,FUNDAMENTOS LEGALES DEL COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA,ACUERDOS INTERNACIONALES COLOMBIA CON EL MUNDO, INCOTERMS2000

INTEGRANTES:

LEIDY JOHANA ARRIETA

LORAINE AVENDAÑO RIVERA

AMPARO CHAPUEL TELLO

MARIA CAMILA FIGUEROA GONZALES

KIUTIKI GAVALO RODR!GUEZ

VALERIA TERAN

PRESENTADO A:

JORGE V"LEZ ZARATE

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICASPROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL

CARTAGENA DE INDIAS D#T# Y C# $ BOL!VAR

ABRIL %& DE 20%'


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ContenidoINTRODUCCIÓN...................................................................................................3

OBJETIVOS........................................................................................................... 5

OBJETIVO GENERAL.......................................................................................... 5

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.................................................................................. 5

Zon! F"n#!.....................................................................................................$

DEFINICIÓN DE ZONA FRANCA EN LA LEGISLACIÓN COLO%BIANA..................$

Fin&idd de &! 'on! ("n#!)Ci#edo* +,-,/...............................................0

CLASES DE ZONAS FRANCAS........................................................................... 1

INCENTIVOS OFRECIDOS EN LAS ZONAS FRANCAS COLO%BIANAS...............-,

ZONAS ECONÓ%ICAS ESPECIALES DE E2PORTACIÓN........................................-+

¿Quiénes son los usuarios de las ZEEE?..........................................................-+

¿Cuáles son los requisitos para que un proyecto sea calificado como elegible?......-+

¿Cómo puede una compañía acceder a los beneficios de las ZEEE?....................-3

¿Cuáles son los beneficios de las ZEEE?..........................................................-

FUNDA%ENTOS LEGALES DEL CO%ERCIO E2TERIOR DE COLO%BIA.................-1

CONSTITUCIÓN POLÍTICA............................................................................... -1

LE4 %ARCO DE ADUANAS.............................................................................. +,

%ARCO DE LE4 DE CO%ERCIO E2TERIOR.......................................................+5

LE4 %ARCO DE SOCIEDADES DE CO%ERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL.........3-

TRATADOS DE LIBRE CO%ERCIO DE COLO%BIA CON EL %UNDO......................33

TLC COLO%BIA %62ICO............................................................................... 33

TLC COLO%BIA EL SALVADOR* GUATE%ALA 4 7ONDURAS..........................3

TLC COLO%BIA PER8* ECUADOR* BOLIVIA )CO%UNIDAD ANDINA..............35

TLC COLO%BIA CARICO%............................................................................3$

TLC COLO%BIA %ERCOSUR.........................................................................31

TLC COLO%BIA C7ILE.................................................................................. 39

TLC COLO%BIA EFTA....................................................................................39 TLC COLO%BIA CANAD:.............................................................................. ,

TLC COLO%BIA ESTADOS UNIDOS...............................................................,

TLC COLO%BIA VENEZUELA )#;e"do de n#e


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TLC COLO%BIA UNIÓN EUROPEA 4 PER8.....................................................

CONCLUSIONES................................................................................................. $

BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................0


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INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabao se abordará la temática correspondiente a las Zonas

francas! las Zonas económicas especiales de e"portación! los #undamentos

$egales %el Comercio E"terior En Colombia! los &cuerdos 'nternacionales de

Colombia con el mundo e '(C)*E+,- .///0 %e forma específica se 1ablará del

concepto! características principales! finalidad! importancia! beneficios! entre otros

aspectos a resaltar en relación con estas 2onas especiales0 &demás! se mostrará

su aplicación en el conte"to de un país como Colombia! se 1ablará un poco de su

reglamentación y cómo funcionan dentro del territorio0 *ambién se e"plicará los

fundamentos legales que enmarcan las acti3idades comerciales de Colombia! se

mencionará y e"plicará algunas leyes y su funcionamiento! se abordarán lostratados de libre comercio que actualmente tiene Colombia con otros paises del

mundo00

4na 2ona franca es un lugar de tránsito o área pro3isional para mercancías o

productos que pertenecen al mercado e"terior0 Entre sus fines está atraer

in3ersionistas! promo3er el desarrollo económico de una región! crear grandes

centros de compra! etc0 -on áreas geográficas delimitadas dentro de un territorio

para desarrollar acti3idades industriales de bienes! ser3icios o acti3idades

comerciales! bao una normati3idad especial en materia tributaria! aduanera y de

comercio e"terior0 En las 2onas francas no se pueden introducir armas! e"plosi3os!

residuos nucleares! desec1os tó"icos! sustancias para transformación!

procesamiento o fabricación de narcóticos o drogas0

5or otro lado! $as Zonas Económicas Especiales de E"portación 67ZEEE89 son

áreas geográficamente delimitadas ubicadas en los municipios fronteri2os de

:uena3entura! C;cuta!


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ampliar el mercado de bienes y ser3icios para los paises participantes en este!

fa3orecen la complementación económica de los miembros y ayudan a promo3er

la in3ersión mutua para las partes0

Estos temas se tratarán con mayor profundidad a continuación0


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OBJETIVOSOBJETIVO GENERAL

,ostrar por medio de este documento el contenido de una presentación acerca de

las 2onas francas y 2onas especiales de e"portación de manera que ambos

conceptos se puedan manear con destre2a y facilidad0

OBJETIVOS ESPEC!FICOS

• %efinir los conceptos y otros aspectos importantes relacionados con las

2onas francas0• %efinir los conceptos y otros aspectos importantes relacionados con las

2onas especiales de e"portación0

• E"poner la importancia de la presencia de estas 2onas en el conte"to

colombiano0

• ,encionar el marco constitucional que regula las operaciones de comercio

e"terior! su funcionalidad en dic1os mo3imientos y sus principales obeti3os0

•

E"plicar los tratados de libre comercio que 1a adquirido Colombia a lo largode los años con diferentes bloques y=o paises del mundo0


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Z()*+ F*)-*+

:ao el esquema de promoción de e"portaciones! en especial de manufacturas!

los países 1an establecido di3ersos mecanismos entre los que se encuentra el de

las 2onas francas0

En el mundo e"isten 1oy en día más de .0>// 2onas francas! las cuales 1an

3enido incrementando su n;mero desde la década de los años setenta

especialmente en países en 3ía de desarrollo0 -e destacan los países

recientemente industriali2ados del Este &siático Corea del -ur! @ong Aong!

-ingapur y *aiBán de quienes se asegura deben parte de su rápida

industriali2ación a la aplicación de di3ersos esquemas de protección! entre ellos el

de las 2onas francas0

4na 2ona franca es un territorio delimitado de un país donde se go2a de algunos

beneficios tributarios! como la e"cepción del pago de derec1os de importación de

mercancías! así como e"oneraciones de algunos impuestos o una diferente

regulación de éstos0

,uc1os gobiernos de países establecen 2onas francas en regiones apartadas o

e"tremas! con el fin de atraer allí a muc1a población generacional! y promo3er el

desarrollo económico de la región0

DEFINICIÓN DE ZONA FRANCA EN LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA

4na 2ona franca es un establecimiento p;blico con personería urídica! autonomíaadministrati3a y patrimonio independiente! adscrito al ,inisterio de Comercio

E"terior! cuyo obeto es la prestación de un ser3icio p;blico sin ánimo de lucro a

personas naturales o urídicas nacionales o e"traneras! domiciliadas o no en el

país! que introdu2can dentro del área mercancías o materias primas libres de

gra3amen para manufacturar u operar en ellas y bien e"portar sus productos o


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importar al resto del territorio nacional bienes introducidos inicialmente en la 2ona!

que en este caso! se someterán a las normas de conformidad con la legislación

aduanera0

$as 2onas francas pueden ser administradas tanto por el sector p;blico como por el sector pri3ado nacional y e"tranero! de acuerdo con lo establecido en los

decretos .D de y F de D0 %entro del proceso de moderni2ación de

las 2onas francas! se 1a diseñado un esquema para su pri3ati2ación que incluye la

liquidación de los establecimientos p;blicos que las administran y el arriendo de

las instalaciones a los operadores pri3ados0

En la 2ona franca que debe ser un área del territorio nacional perfectamente

delimitada el Estado autori2a la aplicación de un régimen normati3o especial atra3és del cual se ofrecen incenti3os en materia cambiaria! aduanera! de in3ersión

de capitales! de comercio e"terior y tributarios especiales sobre la 3enta de bienes

y ser3icios a mercados e"ternos0 Estas 2onas fueron creadas con el obeti3o de

con3ertirlas en instrumentos de apoyo al modelo de apertura e internacionali2ación

de la economía! a tra3és del fomento de la industriali2ación! de la generación de

di3isas y de la e"pansión del comercio internacional6Garay! .///90

F.)*/.* 1 /*+ ()*+ 3*)-*+6Caicedo! .//9:

• -er instrumento para la creación de empleo y para la captación de nue3as

in3ersiones de capital0• -er un polo de desarrollo que promue3a la competiti3idad en las regiones

donde se estable2ca0• %esarrollar procesos industriales altamente producti3os y competiti3os! bao

Z # @ernando Caicedo *0 los conceptos de seguridad! transparencia!

tecnología! producción limpia! y buenas prácticas empresariales0• 5romo3er la generación de economías de escala0• -implificar los procedimientos del Comercio de :ienes y -er3icios! para

facilitar su 3enta0


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CLASES DE ZONAS FRANCAS

En Colombia e"isten tres clases de 2onas francasH industriales! comerciales y

transitorias0

Z()* 3*)-* .)4+5.*/H En general! en una 2ona franca industrial se re;nen

3arias empresas cuya producción es destinada en su mayoría a la e"portación

son consideradas como prioritariamente e"portadoras las que destinan más del

>I de su producción a los mercados internacionales0 *ambién se considera

como e"portación la 3enta de la producción 1ec1a al resto del territorio nacional!

cuando se trate de programas especiales de importacióne"portación como es el

caso del 5lan I! si esa producción corresponde a sustitución

de importaciones o si el mercado internacional no les fa3orece por ra2ones de

reducción del mercado o por aplicación de barreras arancelarias y no arancelarias

por parte de terceros países0 $as acti3idades principales de las 2onas francas

industriales son la manufactura! el procesamiento de mercancías y el ensamblae0

$as clases de 2onas francas industriales sonH

Z()* 3*)-* .)4+5.*/ 1 6.1)1+ 7 +18.-.(+H tiene por obeto principal promo3er

y desarrollar el proceso de industriali2ación de bienes y de prestación de ser3icios!

destinados a mercados e"ternos y de manera subsidiaria al mercado nacional0

Z()* 3*)-* .)4+5.*/ 1 +18.-.(+ 549+5.-(+: su obeti3o primordial es

promo3er la prestación de ser3icios de la acti3idad turística aloamiento! agenciasde 3iaes! restaurantes! ser3icios de transporteK etcétera! destinados al turismo

recepti3o y de manera subsidiaria al nacional0


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Z()* 3*)-* .)4+5.*/ 1 +18.-.(+ 51-)(/;.-(+: debe promo3er y desarrollar

como mínimo die2 empresas de base tecnológica! cuya producción se destine al

mercado internacional y de manera subsidiaria al nacional0

&ctualmente e"isten en Colombia 2onas francas industriales de bienes y ser3iciosubicadas en :arranquilla! :ogotá! Cali la Ciudadela 'ndustrial del 5acífico!

Cartagena! C;cuta! ,alambo! 5almaseca! Quindio! +ionegro y -anta ,arta0 &sí

mismo! 1ay autori2adas tres 2onas francas de ser3icios turísticos que son las de

:ar; y Eurocaribe de 'ndias en Cartagena y 5o2os Colorados en -anta ,arta

$as Zonas #rancas 'ndustriales de :ienes y de -er3icios son áreas geográficas

delimitadas del territorio nacional! cuyo obeto es promo3er y desarrollar el proceso

de industriali2ación de bienes y la prestación de ser3icios! destinadosprimordialmente a los mercados e"ternos0 %ecreto ..DD de .L0

%e otra parte! las 2onas francas comerciales son aquellas que pueden definirse

como bodegas de almacenamiento de mercancías para una futura

comerciali2ación0 %esde su creación 1an mantenido el mismo régimen estipulado

en la ley /> de >M! el cual establece básicamente los siguientes incenti3os

aduanerosH

• 'ngreso de bienes e"traneros al territorio nacional sin el pago de impuestos

de importación0• &lmacenamiento por tiempo indefinido de bienes foráneos y posibilidad de

nacionali2ar parcialmente las mercancías e"traneras0 Este punto constituye

la diferencia con los depósitos aduaneros! los cuales deben cumplir con un

pla2o de dos meses para la nacionali2ación o reembarque de las

mercancías0

• 'ntroducción de bienes e"traneros a territorio colombiano sin la e"istencia

de licencia o registro de importación0

$a e"istencia y regulación de las 2onas francas transitorias se rige mediante el

decreto >>. de .0 Con este régimen se le otorga de manera temporal el


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tratamiento de 2ona franca comercial a los terrenos donde se celebren ferias!

e"posiciones! congresos y seminarios de carácter internacional! con el fin de

permitir el ingreso de mercancías procedentes del e"terior libres de aranceles e '<

&0 El tiempo má"imo de permanencia de las mercancías en la 2ona franca

transitoria incluye la duración del e3ento más dos períodos adicionalesK uno de

tres meses antes de su iniciación y otro de seis meses después de su terminación0

INCENTIVOS OFRECIDOS EN LAS ZONAS FRANCAS COLOMBIANAS

0 Tributarios. $os usuarios de las 2onas francas industriales y turísticas go2an deH

• E"ención del pago del impuesto de renta y complementarios sobre sus

ingresos0

• E"ención del impuesto de renta y de remesas para los pagos y

transferencias efectuados al e"terior por concepto de intereses y ser3icios

técnicos! efectuados por los usuarios industriales de bienes y ser3icios0

.0De comercio exterior. E"ención de derec1os de importación para los bienes

pro3enientes del e"terior introducidos a las 2onas francas industriales y

comerciales0 %e otra parte! los bienes introducidos a estas 2onas! procedentes del

país! se consideran una e"portación y obtienen los beneficios de los incenti3os

otorgados a las e"portaciones colombianas0 &demás! la importación al país de

bienes producidos en 2ona franca causa los derec1os de importación sobre el

componente e"tranero incorporado0

D0 A la inversión extranjera. $as in3ersiones de capital e"tranero go2an de libre

repatriación de utilidades y capitales y pueden reali2arse bao las siguientes

modalidadesH maquinaria y equipo! materias primas y bienes intermedios! di3isas!

ser3icios técnicos y acti3os intangibles! rein3ersiones y utilidades generadas por

empresas que operen en el resto del país y que superen los límites de

transferencia al e"terior0


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J0 Cambiarios. $os incenti3os que se ofrecen a los usuarios de las 2onas francas

industriales sonH

$ibertad de posesión y negociación de toda clase de di3isas con3ertibles dentro de

la respecti3a área de 2ona franca y la posibilidad de mantener tales di3isas endepósitos o cuentas corrientes en bancos colombianos o del e"terior0

5or los ingresos percibidos en desarrollo de sus acti3idades! las empresas

instaladas en 2onas francas industriales no se encuentran obligadas a reintegrar

las di3isas correspondientes al mercado cambiario0

$as 2onas francas del país también ofrecen a los in3ersionistas el atracti3o del

certificado de reembolso tributario 6Cert9 equi3alente al >I del 3alor agregadocolombiano materia prima! mano de obra! etcétera en el producto terminado0

)tras 2onas no cuentan con este incenti3o pero no e"igen el pago de impuesto ala

renta sobre las utilidades como sí ocurre en el país0

&demás de las 3entaas legales! el país anfitrión le ofrece al in3ersionista la

posibilidad de penetrar mercados de países e"traneros con quienes 1aya firmado

acuerdos bilaterales o multilaterales con países terceros que así lo permitan0

&lgunas 2onas francas ofrecen también una infraestructura muy sofisticada!

ser3icios p;blicos subsidiados y otra serie de ser3icios comunes0

4n elemento adicional en fa3or de las 2onas francas es que la di3isión y

especiali2ación del trabao y la competencia entre empresas lle3a a meoras de

producti3idad y! en consecuencia! de competiti3idad a tra3és de la generación de

economías de escala en la medida en que los procesos se 3uel3en cada 3e2 más

producti3os! como consecuencia de la acumulación e inno3ación de conocimientos

deri3ados de la competencia! del trabao conunto y del continuo meoramiento de

las técnicas de producción0

En general! estos esquemas de promoción de e"portaciones buscan atraer

in3ersión e"tranera! ofrecer condiciones competiti3as a los productores nacionales


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que deseen e"portar y así promo3er el comercio e"terior! crear empleos! transferir

tecnología y generar di3isas0

ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN

+() /*+ Z()*+ E-()?.-*+ E+@1-.*/1+ 1 E@(5*-.)

$as Zonas Económicas Especiales de E"portación 67ZEEE89 son áreas

geográficamente delimitadas ubicadas en los municipios fronteri2os de

:uena3entura! C;cuta! 0///

4


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• El >/I de la in3ersión total del proyecto debe materiali2arse durante el

primer año! de acuerdo con los compromisos que se asuman en el respecti3o

contrato de admisión0 -e podrán autori2ar cronogramas de in3ersiones más

amplios! pre3ia ustificación del por qué la in3ersión no puede materiali2arse

en los términos pre3istos0

• Como mínimo el >/I de las 3entas de la empresa debe estar destinado a

los mercados e"ternos0 $os proyectos industriales que empleen materias

primas agropecuarias! deben e"portar la totalidad de los bienes obtenidos con

dic1as materias primas desde la puesta en marc1a del respecti3o proyecto0

• &sumir la obligación de cumplir con compromisos cuantificables en materia

de generación de empleos! incorporación de tecnologías a3an2adas!

encadenamiento con industria nacional! permanencia en la 2ona! producción

limpia y preser3ando entre otros! aspectos económicos! sociales y culturales

de la 2ona0

$os requisitos aplicables a las personas urídicas interesadas en adelantar

proyectos de formación de recurso y potencial 1umano especiali2ado! de

infraestructura urbana! sistemas 3iales! redes de ser3icios p;blicos y en generalinstalaciones para garanti2ar los diferentes modos de transporte! serán los

siguientesH

o %escripción del proyecto0

o Estudio de factibilidad técnica! financiera y económica del proyecto0

o

%eterminación de la composición o posible composición de lasociedad0

o -i es aplicable! obtener la $icencia &mbiental ante la autoridad

competente0


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relación con la e"oneración de aranceles e '


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$as Zonas Económicas Especiales de E"portación 6ZEEE9! fueron creadas con el

propósito de estimular la in3ersión e"tranera y local! otorgando incenti3os

tributarios y aduaneros! y un régimen laboral especial0 &ctualmente e"isten cuatro

ZEEEH :uena3entura! 'piales!


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• $as ZEEE go2an de e"ención del pago de impuestos de renta 6D>I9 y

complementarios sobre los ingresos obtenidos por 3entas al e"terior! y de

remesas 6FI9 para los pagos y transferencias efectuadas al e"terior por

concepto de intereses y ser3icios técnicos0

Comercio e"terior0

• Están e"entas de todos los derec1os de importación para los bienes

e"traneros 6aranceles e '


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FUNDAMENTOS LEGALES DEL COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA

CONSTITUCIÓN POL!TICAP(?(81 *-41( 1)51 @*9+1+ /*5.)(*?1.-*)(+ 7 1/ -*.61

&+*0 OP$as relaciones e"teriores del Estado se fundamentan en la soberaníanacional! en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el

reconocimiento de los principios del derec1o internacional aceptados por

Colombia0

%e igual manera! la política e"terior de Colombia se orientará 1acia la integración

latinoamericana y del Caribe0

$o que quiere decir que el estado en calidad de autoridad administrati3a puede

eercer sus poderes dentro de sus fronteras respetando el derec1o que tiene el

pueblo a elegir la forma de gobierno además de no inter3enir en las de otro país0

+econociendo los principios del derec1o internacional 6que son las normas que

regulan las leyes de los Estados0 $os acuerdos y tratados internacionales! las

notas diplomáticas! las enmiendas y los protocolos09

'gualmente Colombia se centrara el fortalecimiento de la integración

latinoamericana y del caribe0

&+*0 ..L0

PEl Estado promo3erá la internacionali2ación de las relaciones políticas!

económicas! sociales y ecológicas sobre bases de equidad! reciprocidad y

con3eniencia nacional0

&+*0 ..F0

PEl Estado promo3erá la integración económica! social y política con las demás

naciones y especialmente! con los países de &mérica $atina y del Caribe mediante

la celebración de tratados que sobre bases de equidad! igualdad y reciprocidad!

creen organismos supranacionales! inclusi3e para conformar una comunidad

latinoamericana de naciones0 $a ley podrá establecer elecciones directas para la

constitución del 5arlamento &ndino y del 5arlamento $atinoamericano0


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) * 8*/.1 * /(+ 5*5*(+

&+*0 ..J0

P$os tratados! para su 3alide2! deberán ser aprobados por el Congreso0 -in

embargo! el 5residente de la +ep;blica podrá dar aplicación pro3isional a los

tratados de naturale2a económica y comercial acordados en el ámbito de

organismos internacionales! que así lo dispongan0 En este caso tan pronto como

un tratado entre en 3igor pro3isionalmente! deberá en3iarse al Congreso para su

aprobación0 -i el Congreso no lo aprueba! se suspenderá la aplicación del tratado0

P(.6.-.()1+

Con el fin de garanti2ar la seguridad de sus 1abitantes el estado toma como base

la pro1ibición y restricción de ciertas armas! para la tranquilidad y pa2 de su

nación0

&+*0 M0

PQueda pro1ibida la fabricación! importación! posesión y uso de armas químicas!

biológicas y nucleares! así como la introducción al territorio nacional de residuos

nucleares y desec1os tó"icos0

El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos genéticos! y

su utili2ación! de acuerdo con el interés nacional0

&+*0 ..D0

P-ólo el gobierno puede introducir y fabricar armas! municiones de guerra y

e"plosi3os0 (adie podrá poseerlos ni portarlos sin permiso de la autoridad

competente0 Este permiso no podrá e"tenderse a los casos de concurrencia a

reuniones políticas! a elecciones! o a sesiones de corporaciones p;blicas oasambleas! ya sea para actuar en ellas o para presenciarlas0

$os miembros de los organismos nacionales de seguridad y otros cuerpos oficiales

armados! de carácter permanente! creado o autori2ado por la ley! podrán portar


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armas bao el control del gobierno! de conformidad con los principios y

procedimientos que aquélla señale0

LEY MARCO DE ADUANAS &+*0 OPS41-.) * /* /17# El Gobierno (acional! al modificar los aranceles!

tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas! no podrá

e"ceder los términos establecidos en la presente ley! sin entrar a regular aspectos

o materias que correspondan pri3ati3amente al Congreso de la +ep;blica! ni este

1acer desarrollos normati3os que son propios del Eecuti3o0

%e la misma forma! el Congreso de la +ep;blica! al eercer la facultad legislati3a

en estos aspectos! deberá tener en cuenta la responsabilidad social en procura de

mantener la estabilidad urídica nacional! sin asumir competencias! que frente a

estas materias! correspondan al Gobierno (acional0

&+*0 .OPR1;4/*-.)# $os decretos que dicte el Gobierno para desarrollar esta

$ey ,arco serán reglamentados a tra3és de resoluciones de carácter general!

proferidas por la autoridad competente0

$o establecido en el presente artículo! no impide la promulgación de actos

administrati3os proferidos en 3irtud del principio de coordinación y cooperación de

las entidades del Estado! e"pedidos en procura del debido desarrollo y aplicaciónde los aspectos reglamentados de que trata el inciso primero0

5&+0 OP$os actos administrati3os de distinta naturale2a! tales como circulares o

conceptos no podrán ser contrarios a la Constitución 5olítica! a la ley ni al

reglamento! y su naturale2a será de criterios au"iliares de interpretación0

5&+0 .OPEn aras de garanti2ar la seguridad urídica! los decretos y las

resoluciones que se e"pidan para el desarrollo o la reglamentación de la presente

ley! entrarán en 3igencia en un pla2o no menor a quince 6>9 días comunes y no

mayor a no3enta 6/9 días comunes después de su publicación en el %iario )ficial0

-e e"cepciona de esta obligación aquellos que por circunstancias especiales se

requiera la inmediata 3igencia del decreto o resolución! en cuyo caso la autoridad

correspondiente debe e"poner las ra2ones de la decisión0


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5&+0 DOP$os decretos que dicte el Gobierno (acional para desarrollar la presente

ley marco y las resoluciones de carácter general que los reglamenten! tendrán en

cuenta las características propias de los departamentos de frontera0 5ara tal

efecto! reali2arán los análisis necesarios para adecuar medidas que 3ayan en

consonancia con la situación económica real de estos departamentos0

&+*0 DOPO615.8(+# &l modificar los aranceles! tarifas y demás disposiciones

concernientes al régimen de aduanas! el Gobierno (acional deberá tener en

cuenta los siguientes obeti3osH

a9 #acilitar el desarrollo y la aplicación de los con3enios y tratados internacionales

suscritos y 3igentes para Colombia! y la participación en los procesos de

integración económicaK

b9 &decuar las disposiciones que regulen el régimen de aduanas a la política

comercial del país! al fomento y protección de la producción nacional a los

acuerdos! con3enios y tratados suscritos y 3igentes para Colombia! a los principios

y normas del derec1o internacional0 En eercicio de esta función también tendrá en

cuenta las recomendaciones que e"pidan organismos internacionales de

comercioK

c9 #acilitar y agili2ar las operaciones de comercio e"terior! para garanti2ar la

dinámica del intercambio comercial! el acceso de los productos y ser3icios a los

mercados internos y e"ternos y la competiti3idad de los productos y ser3icios

colombianos en el mercado internacionalK

d9 #omentar el uso de tecnologías y medios de comunicación modernos y

ambientalmente sostenibles! que cumplan con las necesidades y las buenas

prácticas reconocidas por la legislación internacionalK

e9 5ropender por la adopción de procedimientos simplificados que contribuyan a la

facilitación y agili2ación de las operaciones de comercio e"terior0

&+*0 JOPP.)-.@.(+ ;1)1*/1+# $os decretos que e"pida el Gobierno (acional

para desarrollar la $ey ,arco de aduanas! deberán suetarse a los principios

constitucionales y a los pre3istos en el Código de 5rocedimiento &dministrati3o y


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de lo Contencioso &dministrati3o! y demás normas que lo modifiquen o sustituyan!

como sonH

5rincipio del debido proceso! 5rincipio de igualdad! 5rincipio de la buena fe!

5rincipio de economía! 5rincipio de celeridad! 5rincipio de eficacia! 5rincipio deimparcialidad! 5rincipio de pre3alencia de lo sustancial! 5rincipio de

responsabilidad! 5rincipio de publicidad y contradicción! 5rincipio de

progresi3idad0

%e la misma forma deberá tener en cuenta los principios especiales del derec1o

probatorio! y los principios especiales del régimen de aduanas! como sonH

5rincipio de eficiencia! 5rincipio de seguridad y facilitación en la cadena logística

de las operaciones de comercio e"terior! 5rincipio de coordinación y colaboración!

y 5rincipio de fa3orabilidad0

5&+0 OP5ara efectos del principio de eficiencia! las actuaciones administrati3as

relati3as a la función aduanera! estarán fundamentadas en el ser3icio ágil y

oportuno que facilite y dinamice el comercio e"terior0

5&+0 .OP5ara efectos del principio de seguridad y facilitación en la cadena

logística de las operaciones de comercio e"terior! los decretos que e"pida el

Gobierno (acional para desarrollar la $ey ,arco de aduanas estarán suetos al

marco de un sistema de gestión del riesgo! orientado a neutrali2ar las conductas

de contrabando! de carácter fraudulento! la3ado de acti3os y a fortalecer la

pre3ención del riesgo ambiental! de la salud! de la seguridad en fronteras y la

proliferación de armas de destrucción masi3a0

5&+0 DOP5ara efectos del principio de coordinación y colaboración! las

autoridades del Estado y los operadores de comercio e"terior! al desarrollar

operaciones conuntas procurarán mantener en todo momento el má"imo interés y

adecuada disposición para la coordinación y desarrollo de las actuaciones

relacionadas con las mismas0

5&+0 JOP5ara efectos del principio de fa3orabilidad! la autoridad aduanera en el

proceso sancionatorio y de decomiso de mercancías! aplicará oficiosamente las


24/48

normas que fa3ore2can al interesado aun cuando no 1aya sido solicitada o

alegada0 -e e"cepciona de este tratamiento lo relati3o a los aranceles y tributos

aduaneros0

&+*0 >OPC.51.(+ ;1)1*/1+# $os decretos y demás actos administrati3os quee"pida el Gobierno (acional para desarrollar la $ey ,arco de aduanas! deberán

obser3ar los siguientes criteriosH

0 Es responsabilidad social de los funcionarios p;blicos y los operadores de

comercio e"terior! propender por pre3enir! e3itar y controlar las conductas que

sean contrarias al leal y correcto desempeño de las funciones aduaneras y demás

obligaciones cone"as a las mismas0

.0 $as autoridades del Estado y los operadores de comercio e"terior e3aluarán

periódicamente el funcionamiento general de los sistemas y tecnologías de la

información que se utilicen en el desarrollo de las operaciones de comercio

e"terior y propenderán por su actuali2ación constante! de acuerdo con las

necesidades y las buenas prácticas reconocidas por la legislación internacional0

D0 Cuando una disposición e"ia para su publicación una reglamentación por parte

de una autoridad competente! esta deberá e"pedir la reglamentación en un pla2o

no mayor a M/ días después de su publicación en el %iario )ficial! que permita el

cumplimiento efecti3o y real de la disposición a reglamentar0 -in peruicio de que la

autoridad deba implementar un modelo de sistemati2ación informático para el

cumplimiento de las obligaciones aduaneras caso en el cual deberá 1acerlo en un

pla2o no mayor a 3einticuatro 6.J9 meses con la reali2ación de pruebas piloto de

funcionamiento en inter3alos de seis 6L9 meses0

J0 $as disposiciones que constituyan el régimen sancionatorio y el decomiso de

mercancías en materia de aduanas! así como el procedimiento aplicable deberá

estar consagrado en los decretos que en desarrollo de la $ey ,arco e"pida el

Gobierno (acional0

>0 $os decretos que e"pida el Gobierno (acional para desarrollar la $ey ,arco de

aduanas y demás actos que lo reglamenten! deberán tener en cuenta los


25/48

elementos de la seguridad urídica0 $as actuaciones administrati3as relati3as a la

función aduanera! de conformidad con la Constitución 5olítica! deberán ser

p;blicas y permanentes! con las e"cepciones que estable2ca la ley! y en ellas

pre3alecerá el derec1o sustancial0

&+*0 LOPL4-* -()5* /* -(4@-.), 1/ -()5*6*)( 7 1/ /*8*( 1

*-5.8(+# El Gobierno (acional en un tiempo no mayor a ciento oc1enta 6M/9 días

calendario de estar en 3igencia la presente ley! estructurará y pondrá en marc1a

un sistema obeti3o por modelos sistemati2ados estadísticos para detectar los

riesgos! paralelo a la estructuración de los mapas de riesgo en todos los sectores

de su competencia0

$os funcionarios p;blicos y los usuarios aduaneros propenderán por pre3enir!e3itar y atacar de manera frontal y decidida la corrupción! el contrabando y el

la3ado de acti3os! así como toda conducta que 3aya en contra del leal y correcto

desempeño de las funciones aduaneras0

En eercicio de esta función! el Gobierno (acional desarrollará un sistema de

identificación de alertas! gestión y control de riesgos de la3ado de acti3os en

materia de comercio e"terior! dirigido al sector p;blico como al sector pri3ado!

incluyendo tanto el sector real y empresarial como el financiero! aplicandocapacitación en talleres! seminarios y foros! teniendo en cuenta las

recomendaciones que e"pidan organismos internacionales como la )ficina de las

(aciones 4nidas contra el %elito 64()%C9! en concordancia a los tratados!

acuerdos y con3enios suscritos por Colombia0

5&+0 PEl término de estructuración establecido en el párrafo O de este artículo

debe aplicarse sin peruicio de que el Gobierno (acional deba implementar un

modelo de sistemati2ación informático para el cumplimiento de las obligacionesaduaneras caso en el cual deberá 1acerlo en un pla2o no mayor a 3einticuatro 6.J9

meses con la reali2ación de pruebas piloto de funcionamiento en inter3alos de seis

6L9 meses0


26/48

MARCO DE LEY DE COMERCIO EXTERIORLEY DE %%

Entre los aspectos más rele3antes de esta tenemos

ARTICULO 2(# &l e"pedir las normas por las cuales 1abrá de regularse elcomercio internacional del país! el Gobierno (acional deberá 1acerlo con

sometimiento a los siguientes principiosH

%# I?@4/+* /* .)51)*-.()*/.*-.) 1 /* 1-()(?9* -(/(?6.*)* @** /(;*

4) .5?( -1-.1)51 7 +(+51).( 1 1+*(//(#

FUENTE: DANE, -*/-4/( OEE M.)-(?1-.(#

FUENTE: DANE DIAN# C/-4/(+ OEEMCIT#


27/48

FUENTE: B*)-( 1 /* 1@6/.-*, B*/*)* 1 P*;(+, FMI, C/-4/(+ OEEMCIT#

$as anteriores cifras muestran una tendencia de aumento que se 3iene tanto en

las e"portaciones como en la 'E%! lo cual muestra que las políticas encaminadas

a la internacionali2ación de la economía colombiana 3ienen dando resultados! ya

que 1ay muc1o interés por nuestro país y por sus productos0

Cabe resaltar que estos resultados se dan gracias a las posibilidades que el

mercado internacional le 1a brindado a Colombia bao la forma de acuerdos!

tratados que permiten lle3ar nuestros productos a otros mercados0

&demás! las políticas en materia de seguridad y el crecimiento del país 1an

generado confian2a en los in3ersionistas e"traneros0

2# P(?(81 7 3(?1)5* 1/ -(?1-.( 151.( 1 6.1)1+, 51-)(/(;9*,

+18.-.(+ 7 1) @*5.-4/*, /*+ 1@(5*-.()1+#

4no de los mecanismos utili2ados por el gobierno para lograr esto es el plan

3alleo 6decreto ley JJJ de LF! decreto LD de M>! ley F de ! decreto

.DD de .//9 por medio del cual! crea sistemas especiales de importación

e"portación con el fin de que se puedan obtener e"enciones totales o parciales

por la importación de maquinaria que sir3a para elaborar productos tipo

e"portación0


28/48

E+5.?4/* /(+ @(-1+(+ 1 .)51;*-.) 7 /(+ *-41(+ -(?1-.*/1+

6./*51*/1+ 7 ?4/5./*51*/1+ 41 *?@/91) 7 3*-./.51) /*+ 5*)+*--.()1+

151)*+ 1/ @*9+#

Colombia 1a pasado a tener acuerdos con 3arios países del continente americano6Can! mercosur! triángulo norte! Canadá! Costa +ica! Estados 4nidos! entre

otros9! con la unión europea! efta! países asiáticos como corea entre otros con los

cuales logra tener una relación comercial! con lo que se abren más mercados

para que los productos del país ingresen en otros! aumentando el n;mero de

destinos y con esto mayores posibilidades de ingresos por e"portaciones0

# I?@4/+* /* ?(1).*-.) 7 /* 13.-.1)-.* 1 /* @(4--.) /(-*/, @**

?1(* +4 -([email protected].* .)51)*-.()*/ 7 +*5.+3*-1 *1-4**?1)51 /*+)1-1+.*1+ 1/ -()+4?.(#

El gobierno de Colombia a tra3és del ministerio de comercio! industria y turismo

1a creado el programa de transformación producti3a el cual fue creado en el

.//M! pero que en ./ :ancólde" y el ,inisterio de Comercio! 'ndustria y

*urismo suscribieron el con3enio MF de ./! que creó el marco institucional

para la administración del programa0

-Este programa es una de las 1erramientas dispuestas por el Gobierno (acional

para la eecución de la 5olítica 'ndustrial que condu2ca al %esarrollo 5roducti3o

del país y con la que se generan entornos más competiti3os y empresas más

fuertes y producti3as0

Esto lo 1ace a tra3és de cinco frentesH

• #omentando meoras en la producti3idad y la calidadH #ortalecimiento0

• )ptimi2ando las reglas de uegoH ,arco normati3o0

- P"o="> de t"n!(o">#i?n


29/48

• 5otenciando procesos para ser más competiti3osH 'nfraestructura y

logística0

• Generando capacidadesH Capital 1umano0

• Conectándolas con oportunidades de financiaciónH &cceso a financiación0

5or lo anterior este programa puede ayudar a meorar la competiti3idad de las

empresas locales y ayudarle a conseguir fondos para poder pensar en una

moderni2ación que les permita crecer y poder salir al mercado internacional0

5or otro lado esta que el Gobierno (acional por medio de la ley de infraestructura

6$ey LM. de ./D9 y la ley de al alian2as p;blico pri3adas 6$ey >/M de ./.9 1apromo3ido una serie de importantes meoras y construcciones en 3arias partes del

país a ni3el de puertos! aeropuertos! 3ías! proyecto de na3egabilidad del rio

magdalena! los cuales le permitirán al país tener mayor competiti3idad por la

reducción en los tiempos de espera de insumos y materiales para las empresas

que lo requieran! y una disminución en los costos de transporte debido a la

reducción de trayectos y por la oferta nue3a que 1abría por la na3egabilidad del rio

magdalena0

# P(-4* 4)* /1;*/ 7 14.5*5.8* -(?@151)-.* * /* @(4--.) /(-*/ 7

(5(;*/1 4)* @(51--.) *1-4**, 1) @*5.-4/*, -()5* /*+ @-5.-*+

1+/1*/1+ 1/ -(?1-.( .)51)*-.()*/#

El ordenamiento colombiano establece un listado enunciati3o de prácticas

susceptibles de distorsionar la competencia0 Ellas comprendenH

• *odo acuerdo entre dos o más empresas que pre3enga! restrina! odistorsione la competencia0

• *oda conducta abusi3a por parte de agentes económicos que tengan una

posición dominante en el mercado0• Ciertos actos unilaterales reali2ados por empresas0


30/48

$as leyes y decretos que 1ablan sobre el ordenamiento colombiano en materia de

términos de competencia! competencia desleal! sanciones! conductas de

competencia desleal son la $ey >> de >! el %ecreto .>D de . y la $ey

DJ/ de .//0

'# A@(7* 7 3*-./.5* /* .).-.*5.8* @.8** 7 /* ;1+5.) 1 /(+ .+5.)5(+ *;1)51+

1-()?.-(+ 1) /*+ (@1*-.()1+ 1 -(?1-.( 151.(#

-e crea por medio del decreto JJ de .//J por el cual se racionali2an algunos

trámites y procedimientos de comercio e"terior0

$a millones de operaciones desde el

año .//>

# C((.)* /*+ @(/95.-*+ 7 1;4/*-.()1+ 1) ?*51.* 1 -(?1-.( 151.(

-() /*+ @(/95.-*+ **)-1/*.*, ?()15*.*, -*?6.*.* 7 3.+-*/#

*oda política o regulación de comercio e"terior debe ir de la mano con las demás

políticas del país! para que no e"ista contrariedad entre unas y otras0

)tro aspectodestacado de esta ley se encuentra la posibilidad de que el gobierno

nacional pueda establecer sistemas especiales de importación e"portación en los

cuales se autorice la e"ención o de3olución de los derec1os deimportación de

materias primas! insumos! ser3icios! maquinaria! equipo! repuestos y tecnología

destinados a laproducción de bienes! tecnología y ser3icios que sean e"portados yen todo caso! a estimular un 3alor agregadonacional a los bienes que se importen

con destino a incrementar las e"portaciones0


31/48

+Entre los programas podemos encontrarH

I?@(5*-.) 1 ?*51.*+ @.?*+ -() 1/ -(?@(?.+( 1 1@(5* 1/ %00

*59-4/( %2, 1-15( '# -e refiere a la importación temporal de materias

primas con el fin de utili2arlas e"clusi3amente en la producción de bienesdestinados a la e"portación0 $os bienes producidos pueden e"portarse

directamente o ser3ir como insumos intermedios de terceros que los destinen a la

elaboración de productos de e"portación0

I?@(5*-.) 1 ?*51.*+ @.?*+ 1 .)+4?(+ con compromiso a e"portar

parcialmente 6artículo FD! literal b! decreto JJJ=LF90

I?@(5*-.) 1 6.1)1+ 1 -*@.5*/ -() -(?@(?.+( * 1@(5* 1/ 0 *59-4/(%&, /.51*/ -, 1-15( '# ,ediante este mecanismo se permite la

importación de maquinaria y equipos destinados al ensanc1e o instalación de

empresas siempre y cuando los aumentos en la producción se destinen en por lo

menos el F/I al mercado e"terno0 ,ás adelante! mediante el decreto LD de

M>! se amplió esta modalidad a los bienes de capital ya los repuestos

requeridos en la producción de bienes destinados a la e"portación0 &simismo! este

sistema abarca los bienes de capital y repuestos dirigidos a la producción de

ser3icios de e"portación0 En este caso! el compromiso de e"portación debe ser

como mínimo tres 3eces el 3alor importado0

R1@(+.-.) 1 ?*51.*+ @.?*+ 1 .)+4?(+P/*) V*//1( J4).( *59-4/( %,

1-15( ' 7 R1+(/4-.) 2&Q' 1/ I)-(?1 0 Esta norma cobia a personas

urídicas que mediante los canales regulares y llenando todos los requisitos

legales 1ubieran reali2ado e"portaciones de productos en cuya manufactura se

in3olucraron materias primas e insumos importadosK $a norma establece elderec1o a importar libre de gra3ámenes! impuestos y demás contribuciones! una

cantidad igual a las materias primas e insumos0

+ DIAN. Si!te>! e!


32/48

5or otra parte con esta ley se crea el conseo superior de comercio e"terior el cual

es un organismo asesor del gobierno nacional en todos aquellos aspectos que se

relacionen con el comercio e"terior del país! se establecen sus funciones

6reformadas por el decreto .>>D de 9 y como estará integrada0 &l mismo

tiempo! se crea el ministerio de comercio e"terior como organismo encargado de

dirigir! coordinar! eecutar y3igilar la política de comercio e"terior! en concordancia

con los planes y programas de desarrolloK se determinan las funciones de esta0

Este ministerio actualmente es denominado como ministerio de comercio! industria

y turismo! quedando la parte de comercio e"terior como una dependencia de este

y con un 3iceministro de comercio e"terior el cual asesora al -r0 ,inistro en la

formulación de la política comercial y asistirlo en los temas de su competenciaK en

las funciones de dirección! coordinación y control del ,inisterio0

&demás! asesora en temas de internacionali2ación de la Economía! uno de los

cuatro ees del ,inisterio de Comercio! 'ndustria y *urismo! cuyo obeti3o es

aumentar y di3ersificar el comercio e"terior de bienes y ser3icios y los fluos de

in3ersión e"tranera directa0

$a política de comercio e"terior es dada actualmente por el comité d asuntos

aduaneros! arancelarios y de comercio e"terior y el conseo superior de comercio

e"terior0

&demás se crea :ancolde" y el fondo de moderni2ación económica0

Cabe resaltar que el artículo L de esta ley fue derogado por la ley //J de .//> en

donde se destacan aspectos tales como contempla la finalidad de las 2onas

francas! sus usuarios y se contempla una tarifa para estos que es del >I sobre

el impuesto de renta gra3able0

LEY MARCO DE SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL &rticulo $0LF=F

Con el fin de fomentar las e"portaciones el gobierno podrá otorgar incenti3os

especiales a las sociedades nacionales o mi"tas que tengan por obeto la


33/48

comerciali2ación de productos colombianos en el e"terior0 Entre sus acti3idades

dic1as compañías podrán contemplar también la importación de bienes o insumos!

bien sea para abastecer el mercado interno o para la fabricación de productos

e"portables0

&rticulo J

El Gobierno (acional podrá otorgar los siguientesH

a9 Certificados de abono tributario! C&*! tanto para las sociedades de

comerciali2ación internacional como para los productores que 3endan a éstos sus

artículos con indicación del término de su 3igenciaK

()*&H El certificado de abono tributario! C&*! fue rempla2ado por el certificado de

reembolso tributario! CE+*! mediante la $ey JM de MD 6S $0 JM=MD0&+*0 .O90

b9 4n régimen aduanero especial

c9 -istemas adecuados de importacióne"portación0

d9 4n régimen de e"portaciones en consignación! que permita la adquisición de

bodegas en el e"terior0

&rticulo .

5ara disfrutar de los incenti3os especiales que se estable2can conforme al artículo

anterior! además de los requisitos generales fiados por el Código de Comercio y

demás normas comunes sobre la materia! las sociedades de comerciali2ación

internacional deberán satisfacer las condiciones específicas que sobre su

constitución! funcionamiento y régimen de inspección y 3igilancia estable2ca el

gobierno0

Entre tales requisitos deberá contemplarse e"presamente que el obeto de tales

sociedades esté constituido por la 3enta de productos colombianos en el e"terior!

sea que la sociedad los adquiera en el mercado interno o e"porte bienes

fabricados por productores que sean socios de la misma0


34/48

&rticulo >

$a reali2ación de las e"portaciones será de e"clusi3a responsabilidad de la

sociedad de comerciali2ación internacional y! por lo tanto! si no se efect;an estas

;ltimas dentro de la oportunidad y condiciones que señale el Gobierno (acional!con base en el artículo DO de esta ley! deberán las mencionadas sociedades pagar

a fa3or del fisco nacional una suma igual al 3alor de los incenti3os y e"enciones

que tanto ella como el productor se 1ubieran beneficiado! más el interés moratorio

fiscal! sin peruicio de las sanciones pre3istas en las normas ordinarias0

&rticulo D

$as operaciones de 3enta de mercancías que realicen fabricantes o productoresnacionales a una sociedad de comerciali2ación internacional! para que ésta las

e"porte! darán derec1o a que aquéllos se beneficien de los incenti3os fiscales y

aduaneros otorgados conforme a esta ley! en la oportunidad y en las condiciones

que determine el gobierno

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO DE COLOMBIA CON EL MUNDO

TLC COLOMBIA $ M"XICO

-er firmo el D de unio de J! entro en 3igencia el de enero de >0


35/48

'ntegración 6&$&%'9 como &cuerdo de Complementación Económica 6&CE9 (o0

DD0

E/ A-41( 1)5 1) 8.;( * 5*8>+ 1 /(+ +.;4.1)51+ .)+54?1)5(+ 1 -**

P*51:

C(/(?6.*H $ey F. del ./ de diciembre de J y %ecretos .// y ./ del D de

diciembre de J0

M>.-(H %ecreto de la -ecretaría de +elaciones E"teriores del D de diciembre de

J

V1)141/*: $ey &probatoria del . de diciembre de J Gaceta )ficial (T

J0MDD E"traordinaria0

El *$CGD incluyó una importante apertura de mercados para los bienes y

ser3icios y estableció reglas claras y transparentes en materia de comercio e

in3ersión! contemplando un programa de desgra3ación para la mayoría del

uni3erso arancelario en un período de / años! quedando e"cluida la mayor parte

del sector agropecuario0 &ctualmente! el FI del uni3erso arancelario se

encuentra con /I de arancel0


36/48

TLC COLOMBIA $ EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS

Colombia y los países del *riángulo (orte de Centroamérica 6El -al3ador!

Guatemala y @onduras9 iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de

libre comercio que les permita a los cuatro países meorar las condiciones deacceso a sus respecti3os mercados! apro3ec1ar las complementariedades de sus

economías! así como promo3er las in3ersiones mutuas! con miras a lograr

mayores ni3eles de desarrollo que beneficien a la población0

$as relaciones comerciales de Colombia con Guatemala! El -al3ador y @onduras

1an estado enmarcadas en &cuerdos de &lcance 5arcial suscritos en MJ en el

marco de la &$&%'0 %ic1os &cuerdos cubren un grupo reducido de productos

mediante preferencias arancelarias fias0

Con el fin de fortalecer la integración económica regional como instrumento

esencial para el a3ance del desarrollo socioeconómico de los países

latinoamericanos! Colombia! Guatemala! El -al3ador y @onduras! iniciaron en

unio de .//L negociaciones para un *ratado de $ibre Comercio0

$as negociaciones del *$C*( se reali2aron entre mayo de .//L y mar2o de .//F

e incluyeron asuntos comoH *rato (acional y &cceso de ,ercancías al ,ercado!'n3ersión! -er3icios! Comercio *ransfronteri2o de -er3icios! Comercio Electrónico!

Cooperación! -olución de %iferencias! Contratación 5;blica! #acilitación del

Comercio! ,edidas -anitarias y #itosanitarias! (ormas *écnicas! (ormas de

)rigen y ,edidas de %efensa Comercial0

El &cuerdo fue firmado el de agosto de .//F en ,edellín Colombia! radicado en

el Congreso colombiano en febrero ./ de .//M quien lo ratifico el D de unio0

)btu3o sanción presidencial el D/ de ulio de .//M con $ey .J0 #ue declarado

e"equible por la Corte Constitucional! el M de ulio con -entencia CJJL de .//!

que se notificó el .D de septiembre de .//0

• Colombia y Guatemala el *$C entró en 3igor el . de no3iembre de .//


37/48

• Colombia y El -al3ador el de febrero de ./ /

• Colombia y @onduras el .F de mar2o de .//

TLC COLOMBIA $ PER, ECUADOR, BOLIVIA COMUNIDAD ANDINAEl &cuerdo de Cartagena! que dio nacimiento al Grupo &ndino! comen2ó a

delinearse desde LL con la %eclaración de :ogotá y entró en 3igencia el L de

octubre de L cuando el Comité permanente de la &$&$C obtu3o la ratificación

oficial del Gobierno de 5er;! después de la de los Gobiernos de Colombia y C1ile0

En no3iembre de L! Ecuador y :oli3ia lo ratificaron y en FD


38/48

Estados 5arte del ,E+C)-4+ 6&rgentina! :rasil! 5araguay y 4ruguay9 ostentan

la calidad de ,iembros &sociados desde el F de ulio de .//> brindada con

la %ecisión LD0

TLC COLOMBIA $ CARICOM-us obeti3os principales son promo3er y e"pandir el comercio y la in3ersión!

facilitar la creación de oint 3entures regionales! desarrollar acti3idades de

cooperación económica y promo3er acti3idades de intercambio entre los sectores

pri3ados de la región0

$as condiciones actuales de acceso preferencial al mercado de C&+'C), están

enmarcadas en el &cuerdo de &lcance 5arcial 6&559 (O D sobre Comercio y

Cooperación Económica y *écnica suscrito en el marco del &rtículo .> de la &$&%' 6&sociación $atinoamericana de 'ntegración9! el cual se firmó en la ciudad

de Cartagena de 'ndias el .J de ulio de J0

En desarrollo de dic1o acuerdo! se suscribió en mayo . de M un 5rimer

5rotocolo que modifica las normas de origen e incluye por primera 3e2 productos

con preferencias arancelarias a fa3or de Colombia de carácter inmediato a partir

del O de unio de M y gradual 6.>I cada año9 iniciando el primer .>I a partir

del O de enero de 0

Este acuerdo fue incorporado a la legislación nacional colombiana0 $a 3igencia del

acuerdo es a partir del T de enero de > mediante el %ecreto (O .M del día

D/ de diciembre de J! y a partir del T de unio de M y T de enero de !

mediante el %ecreto (T FD del .M de mayo de M0

-on doce los países miembros de C&+'C), que participan como -ignatarios del

&&50 Estos sonH *rinidad y *obago! Uamaica! :arbados! Guyana! &ntigua y

:arbuda! :elice! %ominica! Granada! ,onserrat! -an Cristóbal y (ie3es! -anta

$ucía! -an


39/48

:a1amas! está por fuera del &cuerdo Colombia C&+'C), por no participar en el

,ercado Com;n de C&+'C), y por el momento no se pre3é su ingreso0 5or otro

lado! -urinam y @aití a;n no están incluidos en este &cuerdo! pues su 3inculación

como miembros de C&+'C), se produo con posterioridad a estas

negociaciones! y su ad1esión no se 1a definido 1asta el momento y por lo tanto no

son -ignatarios del &cuerdo0

C&+'C), en sus países más desarrollados signatarios del acuerdo puso en

3igencia los compromisos de desgra3ación para Colombia a partir del T de unio

de M y O de enero de 0 Estos países fueronH Uamaica! *rinidad y *obago!

:arbados y Guyana0

TLC COLOMBIA $ MERCOSUR

El &cuerdo de Complementación Económica (T > 6&CE >9 representa para

Colombia una oportunidad de acceder a un mercado potencial cercano a .>/

millones de personas! con un 5roducto 'nterno :ruto de 4-N .0ML mil millones! lo

cual le permite una demanda por productos importados cercana a los 4-N .L/ mil

millones0 $a producción nacional 1a obtenido acceso preferencial a uno de los

mercados más grandes del continente! obteniendo insumos! materias primas ybienes de capital más baratos! permitiendo disminuir costos de producción y

meorar nuestra competiti3idad0

El &CE > se suscribió el M de octubre de .//J y fue aprobado por el Congreso

de la +ep;blica de Colombia mediante la $ey /// de .//>! la cual fue declarada

e"equible por la Corte Constitucional mediante sentencia CMLJ del M de octubre

de .//L0 $a duración del &cuerdo es indefinida y entró en 3igor bilateralmente

entre Colombia con &rgentina! :rasil y 4ruguay el de febrero de .//>! y con

5araguay el de abril de .//>0

Con este &cuerdo se conformó una Zona de $ibre Comercio a tra3és de un

5rograma de $iberación Comercial! que se aplica a los productos originarios y


40/48

procedentes de los territorios de las 5artes -ignatarias 6por un lado Colombia

Ecuador y de no3iembre de .//M y fue aprobado mediante $ey

DF. del F de enero de .//0

El primero de ulio de ./ entró en 3igor el &cuerdo de $ibre Comercio entre

Colombia y dos de los países miembros de la &sociación Europea de $ibre

Comercio! -ui2a ratificó el tratado el . de octubre y $iec1tenstein el .L de

no3iembre de .//0 En el caso de (oruega e 'slandia! el &cuerdo entró en 3igor el

de septiembre de ./J y de octubre de ./J! respecti3amente0 -i bien la

http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=57922http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=57922http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=57922http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=57922


41/48

negociación se desarrolló en conunto con los cuatro Estados miembros de la

&E$C 6-ui2a! $iec1tenstein! (oruega e 'slandia9! la puesta en marc1a del &cuerdo

e"igía la ratificación por parte del 5arlamento de cada país0

TLC COLOMBIA $ CANADEl &cuerdo de 5romoción Comercial entre la +ep;blica de Colombia y Canadá!

sus cartas aduntas y sus entendimientos fueron suscritos en $ima! 5er;! el . de

no3iembre de .//M! y 7el cane de notas que corrige el acuerdo de libre comercio

entre Colombia y Canadá8 el M y ./ de febrero de .//0 El acuerdo fue aprobado

mediante la $ey DLD del de diciembre de .// por el Congreso colombiano0

El proceso de incorporación a la legislación interna colombiana se complementó el

.J de ulio de .//! cuando la Corte Constitucional mediante sentencia CL/M=/

encontró acorde al ordenamiento constitucional del país a este &cuerdo! así como

la $ey DLD de .//! aprobatoria del mismo0 %e igual manera el acuerdo fue

aprobado en consenso por el parlamento canadiense el . de unio de .//! y

posteriormente firmado por la gobernadora general de este país0 El acuerdo entró

en 3igor el > de agosto de ./0

El . de no3iembre de .//M se suscribió el *ratado de $ibre Comercio entre

Colombia y Canadá! el cual consolida una iniciati3a de mayor integración

comercial alcan2ada tras cinco rondas de negociación que se lle3aron a cabo

desde ulio de .//F0 En la misma ceremonia se dio lugar a la firma del &cuerdo de

Cooperación $aboral y del &cuerdo de Cooperación &mbiental0

TLC COLOMBIA $ ESTADOS UNIDOS

El &cuerdo de 5romoción Comercial entre la +ep;blica de Colombia y los Estados4nidos de &mérica! sus cartas aduntas y sus entendimientos fueron suscritos en

Was1ington! el .. de no3iembre de .//L0

El proceso de incorporación a la legislación interna colombiana se surtió mediante

la aprobación de la $ey JD .//F por el Congreso colombiano! y se complementó

http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59191http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59187http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59187http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59188http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59213http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59191http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59187http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59187http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59188http://www.tlc.gov.co/descargar.php?id=59213


42/48

mediante -entencia CF>/=/M de la Corte Constitucional mediante la cual el

&cuerdo y la citada ley se encontraron acordes al ordenamiento constitucional del

país0 Con igual suerte corrió el 75rotocolo ,odificatorio8 del &cuerdo! firmado en

Was1ington el .M de unio de .//F! y aprobado mediante $ey LL de .//F! cuya

e"equibilidad fue declarada en -entencia CF>=/M0

El . de octubre de ./ el Congreso de los Estados 4nidos aprobó el &cuerdo!

1ec1o que fue seguido por la sanción de la ley aprobatoria por parte del presidente

)bama el . de octubre de ./0 &sí se dio inicio a la etapa de implementación

normati3a del &cuerdo en Colombia! el cual tu3o por obeto 3erificar que se lle3en

a cabo los austes tendientes a garanti2ar que el &cuerdo es compatible con

nuestro ordenamiento urídico0

&gotada esta etapa! se 1ace el cane de notas entre los dos gobiernos! lo que se

reali2ó en la pasada de mayo de ./.!

mediante el cual se promulga el X&cuerdo de promoción comercial entre la

+ep;blica de Colombia y los Estados 4nidos de &méricaX! sus XCartas &duntasX y

sus XEntendimientosX! la 5roclama es un requisito necesario para la entrada en

3igor del *ratado0

TLC COLOMBIA $ VENEZUELA *-41( 1 */-*)-1 @*-.*/El &cuerdo de &lcance 5arcial de naturale2a Comercial fue suscrito el .M de

no3iembre de ./ por los 5residentes de Colombia y


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(acional de la +ep;blica :oli3ariana de


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preferencias e"istentes y el segundo incorporo temas en solución de

contro3ersias! normas sanitarias y fitosanitarias! normas técnicas y

e3aluación de la conformidad! normas de origen! acceso a mercados

6incorporación de nue3os productos y ampliación de preferencias

e"istentes90

Este &cuerdo se basa en el otorgamiento de preferencias! con respecto a los

gra3ámenes y demás restricciones aplicadas por las 5artes a la importación de los

productos negociados! cuando estos sean originarios y pro3enientes de sus

respecti3os territorios0 $as preferencias arancelarias consisten en una reducción

porcentual de los gra3ámenes de importación nacionales que las 5artes aplican a

sus importaciones desde terceros países bao el principio de (ación ,ás

#a3orecida0

Como resultado! Colombia puede ingresar al mercado cubano con preferencias

del //I enH animales 3i3os! carne bo3ina! lácteos! flores! papas! 1ortali2as!

bananos! café! arro2! aceite de palma! margarina! dulces! confetis! c1ocolate!

productos de panadería! mermeladas! agua mineral y gaseada! cer3e2a! entre

otros0 5referencias arancelarias del M/I enH a3es y su carne! filetes de pescado!

1ue3os de a3e! miel natural! cebollas! frioles! entre otros0 5referenciasarancelarias entre el D/I y del >/I enH quesos! conser3as de carne! conser3as

de frutas! ugos de frutas! bebidas alco1ólicas! alimentos para animales0

Con los decretos D.F> y DM// de septiembre de .//M y J..> de no3iembre de

.//M Colombia pone en 3igencia el segundo protocolo modificatorio del &CE (o0

J0 En el caso de Cuba! fue mediante +esolución (o0 M de septiembre de .//M0

&mbos países reportaron en no3iembre de .//M la puesta en 3igencia del

segundo protocolo a la &sociación $atinoamérica de 'ntegración

TLC COLOMBIA $ NICARAGUAEl &&5 (/0 L se reali2a en el marco del &rtículo .> del *ratado de ,onte3ideo de

M/! el cual permite la suscripción de &cuerdos de &lcance 5arcial entre países

miembros de la &$&%' con otros países y áreas de integración de &mérica $atina!


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como es el caso de (icaragua0 El &cuerdo tiene por obeto fortalecer el

intercambio comercial mediante el otorgamiento de preferencias arancelarias y no

arancelarias0

El obeti3o es fortalecer el intercambio comercial mediante el otorgamiento depreferencias arancelarias y no arancelarias que concede Colombia a (icaragua!

pre3iéndose que en un futuro (icaragua podrá cuando las condiciones lo

permitan! otorgar preferencias a Colombia0 En la actualidad las preferencias son

pocas 6.> subpartidas a fa3or de (icaragua0

TLC COLOMBIA $ UNIÓN EUROPEA Y PEREl &cuerdo Comercial entre Colombia y el 5er;! por una parte! y la 4nión Europea

y sus Estados ,iembros! por otra! fue firmado en la ciudad de :ruselas! :élgica!el .L de unio de ./.0 5or parte de la 4nión Europea! el 5arlamento Europeo

aprobó el &cuerdo el de diciembre de ./.! y posteriormente notificó la

culminación de sus trámites internos para la aplicación pro3isional del &cuerdo el

.F de febrero de ./D0

5or el lado de Colombia! el trámite interno para su aprobación en el Congreso de

la +ep;blica inició en el mes de no3iembre de ./.! 1asta el > de unio de ./D!

finali2ando con la sanción del 5residente Uuan ,anuel -antos! mediante la $ey

LL del L de ulio de ./D0 -in embargo! el &cuerdo contin;a su trámite ante la

Corte Constitucional0

El 5residente de la +ep;blica mediante el %ecreto >D del M de ulio de ./D dio

aplicación pro3isional al &cuerdo Comercial y se notificó a la 4nión Europea el

cumplimiento de los procedimientos internos requeridos para tal efecto0

&dicionalmente! mediante el mismo %ecreto se tomó la determinación de dar

aplicación pro3isional al &cuerdo a partir del T de agosto de ./D0

El D de ulio de ./D mediante el %ecreto LDL se implementa los compromisos

de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en 3irtud del &cuerdo

Comercial0 El > de no3iembre de ./J el Gobierno (acional e"pidió el %ecreto


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..JF a tra3és del cual se señala que nuestro país continuará aplicando sin

solución de continuidad! en los términos señalados en el %ecreto >D de ./D! el

&cuerdo Comercial suscrito con la 4nión Europea y sus Estados miembros! luego

de 1aberse cumplido con todos los requisitos internos pre3istos en nuestra ley

para la aprobación del mismo0


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CONCLUSIONES

$uego de 1aber estudiado los conceptos y temáticas ya e"puestos se afirma con

toda seguridad que la importancia de las 2onas francas como centros de

desarrollo de un país 1a 3enido resaltándose con insistencia por autoridades del

,inisterio de 'ndustria y Comercio! así como del sector pri3ado! como la Cámara

de &nunciantes del 5araguay0

-e concluye que una 2ona franca está estrictamente delimitada y presta un

ser3icio donde las mercancías o materias primas están libres de gra3amen para

manufacturar u operar en ellas0 En cambio las 2onas económicas especiales de

e"portación! atraen in3ersiones para fortalecer el proceso de e"portación nacional!

mediante la creación de condiciones especiales que fa3ore2can la concurrencia

del capital pri3ado y faciliten la e"portación de bienes y ser3icios producidos

dentro del territorio colombiano0 Como futuros profesionales es preciso conocer los

aspectos legales necesarios para reali2ar operaciones aduaneras! y conocer los

fundamentos básicos minimos sobre comercio e"terior! sobre quien y como se

aprueban los tratados de libre comercio! además de reconocer que estos ;ltimos

son un instrumento que permite el desarrollo socioeconómico de los paises

miembros del tratado que busca meorar la calidad de 3ida de todos sus1abitantes0

En conclusión! para proyectos futuros 1ay que tener claro estos conceptos que

nos permiten no estar e"entos del conocimiento de estos organismos de apoyo y

regulación al comercio e"terior y que pueden ser de ayuda para negocios

potenciales0


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