Upload
agus-parthama
View
218
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 1/9
KERANGKA ACUAN KERJA
PEKERJAAN :
PENYUSUNAN RENCANA PERATURAN ZONASI (ZONINGREGULATION) KAWASAN STRATEGIS PUSAT KOTA SINGKAWANG
A. LATAR BELAKANG
UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang mengamanatkan bahwa dalam sistem
penyelenggaraan tata ruang, terdapat empat aspek yang dilakukan yaitu aspek
pengaturan tata ruang, pembinaan tata ruang, pelaksanaan penataan ruang dan
pengawasan penataan ruang. Di dalam aspek pelaksanaan penataan ruang meliputi
tiga kegiatan yang dilaksanakan yaitu perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang
dan pengendalian pemanfaatan ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan
melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif,
serta pengenaan sanksi.
Penyusunan Peraturan Zonasi didasarkan pada RDTR kabupaten/kota dan RTR
kawasan strategis kabupaten/kota serta berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk
setiap zona pemanfaatan ruang. Peraturan Zonasi, berisi ketentuan yang harus,
boleh, dan tidak boleh dilaksanakan pada zona pemanfaatan ruang, ketentuan
amplop ruang (KDRH, KDB, KLB, GSB), ketentuan penyediaan sarana dan prasarana,serta ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan, seperti misalnya keselamatan penerbangan,
pembangunan pemancar alat komunikasi, pembangunan jaringan listrik tegangan
tinggi, dan lain-lain. Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur tentang
persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk
setiap blok / zona peruntukan yang penetapan zonanya ditentukan dalam rencana
rinci tata ruang.
Pada Tahun 2009 yang lalu, pemerintah Kota Singkawang telah menyusun satu
rencana rinci tata ruang sebagai pendalaman dari Rencana Tata Ruang Wilayah KotaSingkawang, yang difokuskan pada Kawasan Strategis Pusat Kota Singkawang.
Namun rencana rinci yag disebut sebagai Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Strategis Pusat Kota Singkawang tersebut, belum secara eksplisit memuat Rencana
Peraturan Zonasi ( Zoning Regulation) terhadap blok-blok pemanfaatan ruang yang
telah ditetapkan. Untuk memenuhi amanat Undang-Undang No. 26/2007 dan untuk
lebih mengoperasionalkan RDTR Kawasan Strategis Pusat Kota yang telah disusun
tersebut, maka pemerintah kota pada Tahun anggaran 2013 ini merasa perlu untuk
menyusun Rencana Peraturan Zonasi atau Zoning Regulation khusus untuk Kawasan
Strategis Pusat Kota Singkawang.
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 2/9
B. DASAR HUKUM
Penyusunan Rencana Peraturan Zonasi ( Zoning Regulation) Kawasan Strategis Pusat
Kota Singkawang ini ini didasarkan pada beberapa ketentuan dan perundangan yang
berlaku terutama :
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan
Ruang
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;
3. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan;
4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana;
5. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan
Kewajiban Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat Dalam Penataan
Ruang;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Penatagunaan Tanah;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan;
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2008 Tentang 2008
Tentang Air Tanah;
11. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan
Lindung;
12. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2009 tentang Pedoman
Persetujuan Substansi Dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang WilayahKabupaten / Kota, beserta Rencana Rincinya;
13. Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 50 Tahun 2009 Tentang Pedoman
Koordinasi Penataan Ruang Daerah;
14. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2007 Tentang Pedoman
Teknis Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam
Penyusunan Rencana Tata Ruang;
15. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 Tentang Kriteria
Teknis Perencanaan Tata Ruang Kawasan Budidaya;
16. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 22/PRT/M/2007 Tentang Pedoman
Penataan Ruang Kawasan Bencana Longsor;17. Peraturan Menteri Pekerjaan umum Nomor 5/PRT/M/2008 tentang Pedoman
Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan;
18. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2011 Tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
19. Peraturan Daerah Kota Singkawang No. ... Tahun 20... Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Singkawang Tahun 2012-2032
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 3/9
C. MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan Rencana Peraturan Zonasi (Zoning Regulation) Kawasan Strategis Pusat
Kota Singkawang secara umum dimaksudkan untuk menjadikan Dokumen Peraturan
Zonasi sebagai acuan / pedoman operasional dalam pelaksanaan pembangunan danpeningkatan pelayanan publik, terutama dalam pemberian izin pemanfaatan ruang.
Sedangkan tujuan dari kegiatan ini, adalah menyusun dokumen Peraturan Zonasi
Kawasan Strategis Pusat Kota Singkawang sebagai bentuk operasional pengendalian
pemanfaatan ruang di Kawasan Strategis Pusat Kota Singkawang sehingga
pemanfaatan ruang dapat sesuai dengan rencana.
Sasaran yang harus dicapai untuk mewujudkan tujuan pekerjaan tersebut adalah
sebagai berikut :
a) Kajian dan review terhadap RDTR Kawasan Strategis Pusat kota Singkawang
untuk menghasilkan peta zonasi (zoning map) yang siap untuk disusun peraturanzonasinya;
b) Merumuskan Peraturan Zonasi (zoning text) sesuai dengan zoning map sebagai
instrumen dalam pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan strategis Pusat
Kota Singkawang ;
c) Tersusunnya Draft Raperda RDTR dan Peraturan Zonasi Kawasan Strategis Pusat
Kota Singkawang.
D. KUALITAS
Dalam melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan ini harus dilaksanakan dengan
teliti dan cermat, sehingga hasil yang diperoleh dapat dipertanggungjawabkan
kebenarannya.
E. TANGGUNG JAWAB
Konsultan harus bertanggung jawab penuh terhadap apa yang telah dilaksanakan.
Apabila dikemudian hari terdapat sesuatu kekurangan terhadap apa yang sudah
dibuat, Konsultan berkewajiban untuk menyempurnakannya atas biaya sendiri.
F. LINGKUP WILAYAH
Lingkup wilayah pekerjaan ini adalah seluruh Kawasan Strategis Pusat Kota yang
delineasinya ditetapkan dalam RTRW Kota Singkawang Tahun 2032 dan dipertegas
dalam dokumen RDTR Kawasan Strategis Pusat Kota Singkawang (lihat Gambar 1)
dengan luas 676,09 Ha yang batas-batasnya adalah :
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 4/9
Gambar 1 : Peta Batas Wilayah Perencanaan
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 5/9
Sebelah utara : Jalan Ratu Sepudak, Jalan Jendral Sudirman
Sebelah Timur : Gang Cempaka Putih
Sebelah Selatan : Jalan Firdaus, Jalan G. Sulung Lelanang, Jalan Pelita
Sebelah Barat : Laut Natuna.
Secara geografis kawasan ini terletak antara 0o53’47,28” hingga 0o55’37,84” LU dan
108o57”47,77” hingga 109
o00’22,43” BT.
G. LINGKUP SUBSTANSI PEKERJAAN
Lingkup pekerjaan yang tercakup dalam kerangka acuan ini adalah :
1. Persiapan
Pada tahap pekerjaan persiapan Konsultan harus melaksanakan kegiatansebagai berikut :
1) Koordinasi dengan direksi pekerjaan.
2) Pengumpulan data awal, data primer dan sekunder, buku‐buku referensi
yang berhubungan dengan pekerjaan ini sebagai bahan referensi
medan/lapangan dan untuk penyempurnaan program kerja sehingga
akan dicapai suatu hasil pekerjaan yang maksimal.
3) Desk studi dan diskusi awal
4) Pembuatan dan penyususunan program kerja, pembagian tugas dan
pengarahan.
2. Pengumpulan Data
Untuk keperluan pengenalan karakteristik kawasan pusat kota dan
penyusunan peraturan zonasi, dilakukan pengumpulan data primer dan data
sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan melalui: 1) wawancara atau
temu wicara kepada masyarakat untuk menjaring aspirasi masyarakat
terhadap kebutuhan yang diatur dalam peraturan zonasi serta kepada pihak
yang melaksanakan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang; dan
2) peninjauan ke lapangan untuk pengenalan kondisi fisik kawasan Pusat KotaSingkawang secara langsung.
Data sekunder yang harus dikumpulkan untuk penyusunan peraturan zonasi
meliputi :
1) peta-peta rencana kawasan dari RTRW/RDTR/RTBL; dan
2) data dan informasi, meliputi:
a) jenis penggunaan lahan yang ada pada kawasan pusat kota;
b) jenis dan intensitas kegiatan yang ada pada kawasan pusat kota;
c) identifikasi masalah dari masing-masing kegiatan serta kondisi fisik
(tinggi bangunan dan lingkungannya);
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 6/9
d) peraturan perundang-undangan pemanfaatan lahan dan bangunan,
serta prasarana yang terkait dengan Kawasan Pusat kota
Singkawang; dan
e) peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penggunaan
lahan yang ada di Kota Singkawang.
3. Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis
Kegiatan Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis, meliputi:
a. tujuan peraturan zonasi;
b. klasifikasi zonasi;
c. daftar kegiatan;
d. delineasi blok peruntukan;
e. ketentuan teknis zonasi, terdiri atas:
- ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan;- ketentuan intensitas pemanfaatan ruang;
- ketentuan tata bangunan;
- ketentuan prasarana minimal;
- ketentuan tambahan; dan
- ketentuan khusus;
f. standar teknis;
g. ketentuan Peraturan Zonasi ;
h. ketentuan pelaksanaan meliputi:
- ketentuan variansi pemanfaatan ruang;
- ketentuan insentif dan disinsentif; dan- ketentuan penggunaan lahan yang tidak sesuai (non conforming
situasion) dengan peraturan zonasi;
i. ketentuan dampak pemanfaatan ruang;
j. kelembagaan; dan
k. perubahan peraturan zonasi.
Hasil dari tahap analisis didokumentasikan di dalam laporan antara dan
menjadi bahan untuk menyusun peraturan zonasi. Adapun hasil kegiatan
perumusan rancangan peraturan zonasi berupa:
a. text zonasi (zoning text); dan
b. zoning map (peta zonasi)
Pada penyusunan peraturan zonasi ini dilakukan proses konsultasi publik
berupa FGD / Forum Grup Diskusi. FGD ini dilaksanakan 2 kali, sebelum
laporan akhir dan sesudah laporan akhir. Pelaksanaan FGD ini dilakukan
dengan peserta seluruh stakeholder yang terkait minimal sekitar 20 orang
peserta untuk FGD I dan minimal sekitar 40 orang peserta pada FGD II.
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 7/9
H. KELUARAN (OUTPUT)
Adapun out put fisik dari pekerjaan ini adalah :
1. Buku Laporan Pendahuluan sebanyak 5 (lima) eksemplar;
2. Buku Laporan Antara sebanyak 5 (lima) eksemplar;
3. Buku Laporan Akhir sebanyak 10 (Sepuluh) eksemplar;
4. Album Peta ukuran A3 sebanyak 10 (Sepuluh Eksemplar)
5. Compact Disk (CD) sebanyak 10 (Sepuluh) keping
Laporan dibuat dalam bentuk tertulis yang dilengkapi dengan gambar, peta, skema
dan tabel. Format laporan adalah sebagai berikut:
1) Buku Laporan :
a) ukuran kertas A4 (21, 0 cm x 29,7 cm)
b) Jenis kertas HVS putih polos;c) Berat kertas minimal 80 gr/cm
2;
d) Format kertas portrait;
e) Gambar/foto : cetak warna;
f) Peta-peta : ukuran A3 landscape, cetak warna
g) Jenis huruf/font Trebuchet MS, tegak, ukuran standar, spasi 1.
2) Sampul Buku Laporan Pendahuluan, Antara dan Draft Akhir:
a) Warna dasar kertas putih, jenis kertas karton;
b) Cetak full color, dilaminasi, jilid spiral kawat.
3) Sampul Buku Laporan Akhir
a) Warna dasar kertas putih, jenis kertas karton;b) Cetak hard cover, cetak full color.
4) Laporan Digital dalam Compact Disk (CD) :
a) File digital Laporan Antara dan Akhir dalam format MSOffice
b) File Peta dalam format GIS
I. PERSONIL
1. Tenaga Profesional
i) Ketua Tim : 1 (satu) orang
Lulusan Sarjana Perencanaan Wilayah dan Kota (Planologi) merangkap ahli
perencanaan kota dengan pengalaman kerja profesional sedikitnya 7 (tujuh)
tahun dalam perencanaan tata ruang kota. Pemimpin tim harus
mengkoordinir pekerjaan dari tim dan menentukan standar yang seragam
untuk pekerjaan yang dilakukan oleh anggota tim.
ii) Tenaga Ahli Sistem Informasi Geografis : 1 (satu) orang
Lulusan Sarjana Geodesi atau Sarjana Geografi dengan pengalaman kerjaminimal 4 (empat) tahun dalam menangani pekerjaan penataan ruang.
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 8/9
2. Supporting Staff
i) Staf Administrasi : 1 (satu) orang
Minimal lulusan Diploma I/II/III dengan pengalaman minimal 3 tahun dalam
kegiatan administrasi proyek perencanaan
ii) Operator Komputer : 1 (satu) orangMinimal lulusan SMU/SMK/Sederajat dengan pengalaman minimal 3 tahun
sebagai operator komputer dalam proyek perencanaan
iii) Surveyor : 4 orang
Minimal lulusan SMU/SMK/Sederajat dengan pengalaman minimal 3 tahun
sebagai operator komputer dalam proyek perencanaan
J. WAKTU PELAKSANAAN
Waktu pelaksanaan yang disediakan untuk menyelesaikan pekerjaan ini adalah 120(seratus dua puluh) hari Kalender. Dengan jadwal secara garis besar sebagai berikut :
KEGIATANBULAN KE I BULAN KE 2 BULAN KE 3 BULAN KE 4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Persiapan/Pendahuluan
Survey dan Analisis
Perumusan Rencana
Pelaporan
Pembahasan/FGD
K. PEMBIAYAAN
Biaya pelaksanaan pekerjaan ini dbebankan pada Anggaran Pembangunan dan
Belanja Daerah Kota Singkawang Tahun Anggaran 2013 melalui Satuan KerjaPerangkat Daerah Dinas Tata Kota, Pertanahan dan Cipta Karya Kota Singkawang.
L. PERALATAN
Untuk melaksanakan pekerjaan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Strategis
Pusat Kota Singkawang ini diperlukan peralatan minimal :
1. Komputer sebanyak 2 unit
2. Printer ukuran A3 sebanyak 1 unit
3. Digitizer sebanyak 1 unit
7/22/2019 Zoningregulation Singkawang KakPeraturan Zonasi Kawasan Pusat Kota Singkawang
http://slidepdf.com/reader/full/zoningregulation-singkawang-kakperaturan-zonasi-kawasan-pusat-kota-singkawang 9/9
4. Proyektor sebanyak 1 unit
5. Scanner sebanyak 1 unit
6. GPS sebanyak 1 unit
7. Kamera Digital sebanyak 2 unit
8. Kendaraan Roda 2 sebanyak 2 buah
Demikian, Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau Term of Reference (ToR) ini dibuat dalam
rangka memberi kejelasan (paling tidak secara garis besarnya) kepada semua pihak yang
berkepentingan terhadap kegiatan ini, baik maksud, tujuan maupun sasaran yang akan
dituju, dengan catatan bahwa segala bentuk materi dan makna yang telah disusun ini
masih belum dapat dikatakan sempurna. Oleh karenanya segala masukan dan tanggapan
dari berbagai pihak terkait sangat diharapkan sekali guna manfaat kesempurnaannya.
Singkawang, Mei 2013
KUASA PENGGUNA ANGGARANDinas Tata Kota, Pertanahan dan Cipta
Karya Kota Singkawang,
----------------------------------------
NIP. ------------------------