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Ing. Franco Luraschi - Studio Luraschi Milano 1

IL NUOVO TESTO UNICO ANTINCENDIO

di Franco Luraschi

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Cosa dobbiamo aspettarci

Ing. Franco Luraschi - Studio Luraschi Milano 2 2

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4 Situazione

L’iniziativa Ministeriale ha avuto un primo impatto milanese il 5.5.2014

Vi è stata una presentazione pubblica dell’elaborato, ancora in fase di bozza, da parte dei vertici del corpo nazionale VVF.

Questa presentazione pubblica è stata fortemente voluta anche dal Ministro che si era ripromesso di presenziare ma all’ultimo impossibilitato per un vertice in Prefettura.


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4 Impatto

Tutte le componenti professionali così come quelle imprenditoriali salutarono con entusiasmo l’iniziativa.

Apparve ben chiaro che una svolta così importante avrebbe avuto necessità di affinamenti e tempi opportuni per una sua messa in pratica.


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4 Gli ingegneri di Milano

Il passaggio da un regime autorizzativo su base prescr i t t i va ad un reg ime d i cert i f icazione professionale su base prestazionale.

I l c o n f e r m a t o r u o l o c e n t r a l e d e l professionista, che potrà far emergere sempre più le proprie competenze e valenze nella scelta delle misure sicure, fattibili ed economicamente sostenibili.

I motivi di positiva soddisfazione:


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La possibi l i tà di r idurre ad episodi numericamente marginali il ricorso alle procedure di deroga che ral lentano significativamente gli iter attuali.

La scomparsa, con il Testo Unico, di una mole considerevole di norme puntuali e prescrittive a cui si sono sommate una miriade di circolari interpretative, che di fatto costituiscono integrazioni alle norme stesse, aumentandone la complessità.


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Non si vuole che per carenze di messe a punto o di aggiustamenti e di confronti fra le Parti, l’iniziativa incontri un impatto negativo che si vuole invece in tutt i i modi scongiurare. REVISIONE PERIODICA - necessità, p e r a l t r o g i à r a p p r e s e n t a t a n e l l a presentazione del lavoro da parte del Ministero, di periodica revisione, che tenga conto sia della evoluzione tecnica che dei risultati dell’applicazione pratica del T.U.


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RACCOLTA REVISIONI REGIONALE - la raccolta delle proposte e degli spunti di revisione potrebbero trovare un locale centro di riferimento nei Comitati Tecnici Regionali che svolgerebbero un primo momento di collezione e selezione (si passerebbe da un centinaio di province ad una


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ATTIVITÀ NUOVE ED ESISTENTI - il T.U. sembra far riferimento sia ad attività nuove che a quelle esistenti: per queste ultime oltre ad una attenta definizione, che tenga conto dell’ampia ed articolata casistica (senza premi o sconti in funzione di elementi formali ma di effettive realtà), occorrerà valutare un approccio che valorizzi quanto già realizzato in termini di sicurezza.


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PERIODO DI TRANSIZIONE – l’introduzione della metodologia prevista dal T.U. induce alla creazione di un adeguato tempo di convivenza con le attuali norme prescrittive. Si confida che, in questo periodo di interregno, sia lasciata al titolare ed al professionista antincendio la scelta di optare per il T.U. o per le norme esistenti, consentendo quindi di valorizzare al meglio le risorse disponibili.


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FIGURA PROFESSIONALE – da un esame attento dell’impostazione del T.U., che si muove secondo una valutazione del rischio, da cui dipende la scelta delle misure conseguenti, non si può non rilevare la particolare sensibilità ed attenzione richiesta sia al progettista che al tecnico ed all’Autorità deve emettere il giudizio di conformità. Si ritiene che questo nuovo approccio richieda q u e l l e c o m p e t e n z e c h e s o l o u n Professionista antincendio possa vantare.


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SOLUZIONI ALTERNATIVE – la novità principale introdotta dal T.U. sta proprio nel consentire il raggiungimento di un livello prestazionale antincendio, sia con soluzioni definite conformi che con altre alternative. Qui si gioca la liberta di progettazione e quindi la possibilità di raggiungere la stessa meta con soluzioni diverse, ma che meglio interpretano le necessità dell’attività in esame.


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1 L'attuazione del T.U. viene rallentata in attesa di perfezionamenti.

2 L'attuazione del T.U. viene accantonata.

3 Il T.U. diventa operativo a breve.


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1 Attuazione rallentata: vi è l'opportunità di poter inserire modifiche ed integrazioni utili per una chiarezza attuativa (+)

r i m a n e l a p r e o c c u p a z i o n e c h e i l rallentamento non sia un affossamento mascherato (-) e che il tempo diventi un alibi.


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2 L'attuazione accantonata: la situazione rimane quella attuale non vi sono novità (+??), si perde una occasione unica di ammodernamento e snell imento con v a l o r i z z a z i o n e d e l l e c a p a c i t à d i progettazione (-).


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3 Operatività a breve: immediata possibilità del nuovo approccio (+??), difficoltà applicative per una utenza non formata (titolari, VVF., professionisti) (-).


Pro

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4 3 Operatività a breve

Privilegiare una messa in attuazione a breve (6 mesi massimo), alle seguenti condizioni:

nel periodo di 6 mesi aggiustamenti e chiarificazioni per le RTO

dopo questo periodo, utilizzo delle RTO per tutte le attività non normale


Pro

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4 3 Operatività a breve

creazione di soluzioni alternative multiple e diverse per consentire approcci con sicurezza equivalente senza ricorso alla FSE

Elaborazione di RTV per attività specifiche, oli minerali, distributori, Centrali termiche ecc.

parallelamente utilizzo, come linee guida, del T.U. RTO e RTV per i procedimenti di deroga

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Attività soggette

80 attività elencate

DPR 151/2011

30 na con norme RTV 50 na senza norme


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ativ

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alia

no

Attività soggette

30na con norme RTV

Ante 1950 5na Fiammiferi, esplosivi, olii minerali, raffinerie

2000 – 2014 10na CT gasolio, G.E, uffici, ospedali,

gallerie, commerciali,

distr.idrogeno, imp.sportivi

1975 – 2000 15na CT gas, GPL, metano, esplodenti, alberghi, metro, biblioteche,

locali pubblici, distributori mobili,

autorimesse, scuole


ad

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ativ

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alia

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Attività soggette

50na senza norme

Officine con saldatura, stabilimenti con liquidi

infiammabili, stabilimenti in generale linee di verniciatura,

impianti con sostanze instabili o perossidi o con accensione

spontanea, con polveri, mulini, cartiere, lavorazione legno,

tessili, logistiche, studi televisivi e cinematografici, di posa,

terziario, tipografie, aziende cartotecniche e plastiche ecc.


Le d

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Esaminiamo le deroghe

Abbiamo visto che 50 attività non sono normate e per queste non è possibile ricorrere all’istituto della deroga.

Le altre 30 attività sono normate e per queste è possibile il ricorso alla deroga


Le d

ero

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e

Esaminiamo le deroghe

Il DPR 151/2011 aveva anche l’obiettivo di ridurre l’attività delle droghe, vediamo come è effettivamente andata la questione

Ricordo che le attività sono distinte in A, B e C a seconda della complessità. Per le attività s e m p l i c i e n o r m a t e o c c o r r e s o l o l’asseverazione del professionista e non occorre più il sopralluogo ed accertamento dei VVF. Una attesa semplificazione.


Le d

ero

gh

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Per la Lombardia

Nel 2010 abbiamo avuto 625 deroghe

Nel 2011 n. 618 deroghe

Nel 2012 n. 684 deroghe, inizia l’effetto DPR

Nel 2013 n. 708 deroghe, prosegue il DPR


Le d

ero

gh

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Per la Lombardia

Vediamo il rapporto fra A, B e C nel 2013

Deroghe esaminate:A=258:B=194:C=256

A = 37% B = 27% C = 36%


Eso

do

Esaminiamo l’esodo

Le norme attuali considerano queste tipologie di esodi

1 - Esodo totale (simultaneo)

2- Esodo dei due piani adiacenti più affollati

3- Esodo orizzontale progressivo (ospedali)


Eso

do

Esaminiamo l’esodo

Le proposte del T.U. considerano

1 - Esodo totale (simultaneo)

3- Esodo orizzontale progressivo

2 - Esodo per fasi (da un compartimento all’altro)

4- Protezione sul posto


Eso

do

Le dimensioni delle porte

Le norme attuali parlano di

1 – 105 cm edifici alti o 120 cm

3 – per presenze portatori handicap > 90 cm

2 – 120 cm in generale o multipli di 60 cm


Eso

do

Le dimensioni delle porte

Il T.U.

1 – 90 cm in generale

3 – per presenze portatori handicap ≥ 90 cm

2 – 60 cm per manutenzione

4 scale a salire ≥ 120 cm

5 scale a scendere ≥ 100 cm


Eso

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E le scale

Le norme attuali parlano di

1 – alzata ≤18 cm

3 – pianerottoli ogni 15 gradini

2 – pedata ≤ 30 cm

4 – non meno di 3 gradini


Eso

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E le scale

Il T.U. propone

1 – alzate e pedate costanti

3 – pedate ≤ 22 cm

2 – alzate ≤ 22 cm

4 – nessun limite al numero minimo gradini

5 – prevedere pianerottoli di sosta ogni 10 m ed i corrispondenza delle porte


Eso

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Modifiche delle misure

Il T.U. propone

al variare delle protezioni presenti (rivelazione, controllo fumo e calore) ed all’aumentare dell’altezza del compartimento servito: 1 – aumento lunghezze d’esodo da 5% a 36%

2 – riduzione larghezze vie d’esodo da 5% a 30%