KFQ Magazine

#2014-01

국제 사회의 관심과 집중

– 교육 분야, 도로교통안전 분야

Contents

ISO 29990 학습경영시스템 Learning services for non-formal education and training

ISO 39001 도로교통안전경영시스템 Road traffic safety (RTS) management systems

ISO 9001:2015 개정 소식

기타 표준 및 산업 동향

2

ISO 29990 학습경영시스템

ISO 29990 학습경영시스템

ISO 29990 제정 배경

지난 몇 년간 교육의 중요성이 부각되면서 학습 서비스의 품질의 중요성 또한 중요한

이슈가 되었습니다. UNESCO, OECD, WTO, EU 등의 여러 국제 기구들이 학습서비스의

질적요소를 강조하였고, 이 중 특히 이슈가 되었던 것이 영리를 목적으로 하는 학습

서비스 기관들의 품질을 어떻게 보장할까였습니다. 이에 국제기구 ISO에서는 ISO/TC

232를 2007년 결정하여 4년간의 연구 끝에 비정규 교육훈련 기관들의 학습서비스에

대한 요구사항인 ISO 29990:2010을 국제표준으로 제정하였습니다.

구 분 회원국 국가 수

Project Countries

호주(SA), 케냐(KEBS), 오스트리아(ON), 한국(KATS), 불가리아(BDS), 말레이시아(DSM), 캐나다(SCC), 네덜란드(NEN), 프랑스(AFNOR), 폴란드(PKN), 가나(GSB), 스페인(AENOR), 아일랜드(NSAI), 미국(ANSI), 일본(JISC), 영국(BSI), 중국(CNIS), 독일(DIN), 러시아(ASMS)

19

Observer Countries

덴마크(DS), 핀란드(SFS), 멕시코(DGN), 모로코(SNIMA), 남아프리카공화국(SABS), 스웨덴(SIS), 스위스(SNV), 터키(TSE)

8

| ISO/TC 232 회원국 현황 |

ISO 29990의 적용대상은 어린이 교육, 직업교육, 평생학습, 사내연수, 온ㆍ오프라인

학원들과 같은 교육훈련기관들입니다. 이 표준의 궁극적인 목적은 이들 교육훈련에

적절한 학습서비스의 설계 , 개발 , 제공 , 관리에 관하여 체계적인 경영시스템을

제공함으로써, 학습서비스제공자(Learning Service Provider, 이하 LSP)들이 고객들의

기대와 욕구를 충족시킬 수 있는 충분한 역량과 자격을 갖추도록 하는 데에 있습니다.

ISO 29990 적용 대상 및 목적

4

ISO 29990 학습경영시스템

ISO 29990 주요 요구사항

학습서비스에 있어서 가장 중요한 것은 학습자의 니즈를 파악하여 그에 맞는 효과적인

서비스를 개발하고, 이를 지속적으로 평가하여 개선하는 것입니다. ISO 29990은 이를

실현하기 위해 3장 학습서비스에 대한 요구사항과 4장 LSP의 경영에 대한

요구사항으로 구성되어 있습니다.

3장 학습서비스 요구사항에서는 학습서비스를 제공하기 위해 설계 단계에서부터 모든

이해관계자의 니즈를 고려하고, 그들의 의견을 반영하고, 학습 목표의 달성 정도를

측정하고, 학습의 전이를 위한 지원과 모니터링 수단 또한 강구하도록 요구하고

있습니다.

4장 LSP의 경영 요구사항에서는 3장의 요구사항들을 실현하기 위해서 LSP가 갖추어야

할 역량과 프로세스들을 명세하고 있습니다.

5

ISO 29990 학습경영시스템

ISO 29990 국내∙외 동향

선진화된 교육문화를 지니고 있는 독일을 비롯한 유럽

각국에서 ISO 29990의 취지와 중요성을 인식하고 ,

국제표준에 부합하는 차별화된 교육기관이란 것을

입증하기 위해 아카데미 뿐 아니라 회사 내 교육부서에

이르기까지 ISO 29990 인증이 확산되고 있습니다.

국내에 영어 및 학업에 관련한 사교육 시장을 비롯하여

기업 대상 교육기관들이 검증되지 않은 채 우후죽순으로

생겨나고 있는 가운데, 부실한 학습 서비스에 대한 피해

사례도 지속적으로 발생하고 있습니다.

ISO 29990의 도입은 LSP가 학습자를 위한 프로그램을 설계, 제공, 검증, 개선하는

프로세스를 구축하여 역량이 확보되고, 이를 통해 질 좋은 학습프로그램이 제공되어

학습자의 권리를 향상시킬 것입니다. 아직 국내에서는 ISO 29990 인증이 활성화되지

않 았 지 만 , 난 립 하 는 교 육 서 비 스 시 장 에 서 차 별 화 된 역 량 을 증 명 하 려 는

교육훈련기관의 니즈와 검증된 교육훈련기관을 이용하려는 학습자들의 니즈가 맞물려

ISO 29990 인증이 활성화될 것이라 예상됩니다. KFQ는 국내시장에 글로벌 표준을

선도적으로 도입하고 인증에 대한 수요를 충족시키고자 3월부터 ISO 29990 인증

서비스를 시작하였습니다.

ISO 29990 도입 시 이점

• 글로벌 학습서비스제공자로서의 대내외 인정

• 비즈니스 프로세스의 최적화 및 효과성 극대화

• 학습분야의 서비스 품질 강화를 통한 경쟁력 향상

• 재무 및 리스크관리를 통한 사업영속성 확보

6

ISO 29990 국내 도입 필요성

ISO 39001 도로교통안전경영시스템 Road Traffic Safety Management System

ISO 39001 도로교통안전(RTS)경영시스템

8

ISO 39001 제정 배경

전 세계의 인구 중 도로교통사고로 매년 130만 명이 사망하고 2천~5천만 명이 상해를

입는 등 교통사고로 인한 사상사 수가 국제적 이슈로 부상하였고, 이에 2004년 UN과

WHO가 함께 United Nations Road Safety Collaboration를 설립하여 이 문제를

심도있게 다루기 시작했습니다. 치명적인 도로교통사고 제거를 위한 국제기구들과

선진국들의 정책 수립과 활동들이 최근 몇 년간 적극적으로 이루어지면서 국제표준

강국인 스웨덴에서 처음 도로교통안전 경영시스템(Road Traffic Safety Management

System, 이하 RTS 경영시스템 ) 표준 제정을 추진하였고 , 2008년 participating

countries로 28개국이 참여하고 observing country로 18개국이 참여한 ISO/TC 241가

결성되어 5년 만에 RTS 경영시스템 국제표준인 ISO 39001:2012을 개발하였습니다.

UNRSC에서 10년간 전세계 5백만 명의 교통사고 사망자 수를 줄이기 위한 글로벌

프로젝트인 the Decade of Action for Road Safety (2011-2020) 을 수립하였는데, 이를

위한 핵심사항으로 제시한 5가지 중 첫 번째가 바로 Road Safety management입니다.

Road Safety management의 국가별 활동으로 권장한 시스템이 바로 RTS 경영시스템인

ISO 39001입니다.

UN이 지정한 RTS 경영시스템

국내 도입 필요성

9

○ 사업용차량 중 전세버스와 노선버스의 시내버스로 인한 사망자수는 각각 연평균 6.3%,2.7%로 증가

*(전세버스)40명(’06년)→ 51명(’10년)

**(노선버스․시내버스)126명(’06년)→ 140명(’10년)

○ 렌트카,전세버스,개인택시,위험물운송차량의 순으로 교통사고 발생건수는 지속적 증가

*(렌트카)연평균 11.0%(2,742건(’06년)→ 4,169건(’10년))

**(전세버스)연평균 7.9%(836건(’06년)→ 1,134건(’10년))

***(개인택시)연평균 5.2%(4,659건(’06년)→ 5,699건(’10년))

차량용도별 교통사고 추세 (출처 : 제 7차 국가교통안전기본계획)

우리나라의 경우 꾸준한 교통사고 예방활동 및 국민들의 법규준수의식 향상으로 지난

교통사고 사망자가 꾸준하게 감소하였으나, OECD 주요 가입국 중 여전히 최하위권을

차지하고 있고, 지난 몇 년간 그 감소율이 정체되고 있으며, 기존의 예방 활동과는 다른

총체적인 접근 방식이 필요합니다.

시스템 접근방식인 ISO 39001 이 필요!

[현재 교통사고 원인별 개선방안]

도로교통안전을 총체적으로 관리할 수 있는 것은 ISO 39001입니다. 이미 품질분야의

ISO 9001, 환경분야의 ISO 14001을 통해서 여러 조직들이 ISO 경영시스템에 대한 효과

를 경험하였습니다. 조직 내의 여러 프로세스들을 통합 관리하는 경영시스템을 통해서

안전활동들을 효과적으로 계획, 실행, 검증, 개선해나갈 수 있습니다.

ISO 39001 도로교통안전(RTS)경영시스템

RTS 요구사항

10

ISO 39001에서는 도로교통안전에 관한 기존의 문제점과 해결책에 중점을 둔「RTS

성과요인(도로교통안전에 크게 기여하는 요인)」에 대한 판단을 요구하고 있습니다.

RTS성과요인은 위험노출요인, 최종안전결과요인, 중간안전성과요인, 추가요인으로

구성되어 있으며 이러한 것을 파악하고 분석함으로써 조직의 상황에 맞는

도로교통안전 대책을 결정할 수 있습니다.

ISO 39001 PDCA

RTS 성과요인

ISO 39001 도로교통안전(RTS)경영시스템

다음의 사항을 희망하는 모든 조직에 적용

도로교통안전 성과를 증진하고자 하는 조직

도로교통안전경영시스템의 수립 및 실행, 유지, 개선을 하고자 하는 조직

조직 내 도로교통안전방침의 적합성을 확립하고자 하는 조직

조직 내 도로교통안전방침과 이 국제표준과의 적합성을 입증하고자 하는 조직

ISO 39001 적용 대상

11

적용 대상 예시

① 승객ㆍ화물운송과 관련된 조직(버스, 택시, 트럭운송, 렌터카 등)

② 손해보험사

③ 도로교통 관련법규의 제정ㆍ규제와 관련된 조직(국가, 자치단체)

④ 도로설계ㆍ시공ㆍ운용ㆍ보수와 관련된 조직(도로운영, 관리회사)

⑤ 물류ㆍ영업ㆍ통근 시 자동차를 사용하는 조직

(공장, 창고, 물류서비스, 금융서비스 업 등)

⑥ 운송수요가 발생되는 설비운영과 관련된 조직(주차장설계ㆍ관리회사 등)

⑦ 자동차ㆍ자동차부품 설계ㆍ제조ㆍ보수ㆍ검사와 관련된 조직

(자동차회사, 부품회사, 정비공장 등)

⑧ 구급 구명 의료 준비와 관련된 조직(구급의료기관, 병원 등)

ISO 39001 도로교통안전(RTS)경영시스템

ISO 9001:2015 개정 소식

13

품질분야 국제표준인 ISO 9001은 1987년 처음 제정된 이후 170개 이상의 국가,

100만개 이상의 회사들이 적용하고 있는 전세계에 가장 널리 보급된 국제표준입니다.

ISO 9001의 현재 버전은 2008인데 , ISO에서는 이 표준을 2015년 9월에 새로운

버전으로 개정될 것이라 공표하였습니다. 새롭게 개정될 ISO 9001:2015의 표준 제정

과정들을 살펴보고 , 변경사항들은 무엇이며 , 이에 따라 어떻게 대응해야 할지를

살펴보고자 합니다.

ISO 9001:2015 – THE NEXT REVISION

국제표준 제정 과정은 예비단계(PWI)와 제안(NP), 작성(WD), 위원회(CD), 조회(DIS),

승인(FDIS), 발행(IS)의 6단계를 거쳐서 작성되며 모든 절차는 통상 36개월 안에 마치게

됩니다. ISO 9001 개정도 이와 같은 과정을 거치고 있으며, 2014년 현재는 FDIS를 위한

Draft를 작성하고 있습니다.

ISO 9001:2015 개정 과정

제정단계 프로젝트 약칭 문서명칭

0 예비단계 PWI Preliminary Work Item

1 제안단계 NP New work item Proposal

2 작성단계 WD Working Draft

3 위원회단계 CD Committee Draft

4 조회단계 DIS Draft International Standard

CDV Committee Draft for Vote

5 승인단계 FDIS Final Draft International Standard

6 발행단계

PAS Publicly Available Specification

TS Tenchincal Specification

TR Tenchincal Report

IS International Standard

| 국제표준 제정단계 |

ISO 9001:2015 개정 소식

14

• HLS(High Level Structure) 도입

ISO 9001:2015 주요 변경 사항들

| ISO 9001:2015 개정 일정표|

ISO 9001:2015 개정 소식

ISO TMB의 JTCG에서 경영시스템 표준에 대한 기본 구조 및 표준화된 문서를

제공했던 ISO’s Guide 83 을 대신하는 Annex SL을 개발하였습니다. Annex SL에서는

국제표준들의 공통된 프레임워크인 HLS(High Level Structure)를 제공하는데, 이는

ISO 9001이나 ISO 14001과 같은 표준들이 구조와 문장, 용어 등이 달라 조직들이

통합된 경영시스템을 이행하기에 어려움이 있었던 것을 HLS를 통해 통합된

프레임워크를 제공함으로서 다른 MSS 표준들과의 일관성을 보장할 것입니다.

• 불분명한 용어들의 명확화

용어의 명확하게 함으로서, 번역 시 오역의 가능성을 감소시켰습니다.

• Product 대신 goods and services 용어 사용

Product가 물리적인 제품만을 의미한다는 편견을 제거하기 위해 goods and

services를 사용하여 모든 업종의 조직에게 적용할 수 있다는 것을 강조하였습니다.

15

• Preventive action 용어 삭제와 Risk 용어의 등장

ISO 9001:2015 개정 소식

Preventive action은 특정 조항에만 필요한 것이 아니라 품질경영시스템 전반에

걸쳐서 필요한 것이기 때문에 해당 용어를 제외하기로 하였습니다. 이는 preventive

action의 약화가 아니라 이를 더욱 강화해야 함을 의미하며, Risk에 대한 고려를

여러 조항 속에 포함시킴으로서 예방조치의 의미를 더욱 강화시키고 있습니다.

• Context of the organization (조직의 환경)

개 정 될 표 준 에 4.1 Understanding the organization and its context 와 4.2

Understanding the needs and expectations of interested parties 가 새롭게 삽입이

되었는데 , 이는 품질경영시스템 계획에 영향을 미칠 수 있는 이슈사항들과

요구사항들을 결정하도록 조직에게 요구하며, 품질경영시스템 범위를 설정하고

설계하도록 하고 있습니다.

• Process approach 적용 강화

ISO 9001:2008 의 프로세스 접근방법을 권장한다는 문구(0.2항)에서 개정될 ISO

9001:2015에서는 프로세스 접근방법을 적용해야만 한다고(4.4.2항) 명시하고

있습니다.

개정된 표준의 대응 방안

• 인증전환시점은 개정표준 발행에 따른 지침을 지켜봐야 하지만 , ISO/IEC

27001:2013 의 경우, IAF Resolution 2013-13에 따르면 신규심사는 개정 표준

발행 1년 후부터 개정 표준으로 수행되어야 하며, 신규 인증서 또한 개정된

표준으로 발행이 되어야 합니다. 인증주기가 3년인 것을 고려해 볼 때, 인증서

전환기간은 개정표준 발행 이후 2년 이내이며, 따라서 ISO 9001:2015도 이와

유사하게 전환 기간을 2~3년 정도 주리라 예상됩니다. 조직 내 담당자들은

새로운 표준에 대한 교육 참가 등을 통해 미리 대비해야 할 필요가 있습니다.

2015.9.1 2016.9.1 2017.9.1

②

①

③

① : 전체 전환완료 기한 2년

② : ISO 9001:2008 및 ISO 9001:2015 인증서 발행가능 기간

③ : ISO 9001:2015 인증서만 발행가능 기간

16

ISO 9001:2015 개정 소식

ISO 9001:2015 ISO 9001:2008

4. Context of the organization 4.1 Understanding the organization and its context 4.2 Understanding the needs and expectations of interested parties 4.3 Determining the scope of the quality management system 4.4 Quality management system

4. Quality Management System 4.1 General requirements 4.2 Documentation requirements (7.5)

5. Leadership 5.1 Leadership and commitment 5.2 Policy 5.3 Organization roles, responsibilities and authorities

5. Management Responsibility 5.1 Management commitment 5.2 Customer focus 5.3 Quality policy 5.4 Planning (6) 5.5 Responsibilities, authorities and Communication (7.4) 5.6 Management Review (9.3)

6. Planning 6.1 Actions to address risks and opportunities 6.2 Quality objectives and planning to achieve them 6.3 Planning of changes

7. Support 7.1 Resources 7.2 Competence 7.3 Awareness 7.4 Communication 7.5 Documented information 7.5.1 General 7.5.2 Creating and updating 7.5.3 Control of documented information

6. Resource Management 6.1 Provision of resources 6.2 Human Resources 6.3 Infrastructure 6.4 Work environment

8. Operation 8.1 Operational planning and control

7. Product Realization 7.1 Planning of product realization 7.2 Customer-related process 7.3 Design and development 7.4 Purchasing 7.5 Production and service provision 7.6 Control of monitoring and measuring equipment

9. Performance evaluation 9.1 Monitoring, measurement, analysis and evaluation 9.2 Internal audit 9.3 Management review

8. Measurement, analysis and improvement 8.1 General 8.2 Monitoring and measurement 8.2.1 Customer satisfaction 8.2.2 Internal audit 8.2.3 Monitoring and measurement of process 8.2.4 Monitoring and measurement of product 8.3 Control of nonconforming product

8.4 Analysis of data 8.5 Improvement 8.5.1 Continual improvement 8.5.2 Corrective action 8.5.3 Preventive action

10. Improvement 10.1 Nonconformity and corrective action 10.2 Continual improvement

| ISO 9001:2008과 ISO 9001:2015 구조 비교 |

기타 표준 및 산업 동향

18

기타 표준 동향

정보보안경영시스템인 ISO/IEC 27001가 2013년 개정되었습니다 . 2005년에 처음

제정되어 도입되었던 ISO/IEC 27001 이 8년 만에 개정되었는데, Annex SL에 따라

ISO/IEC 27001:2013도 HLS 구조를 도입하였습니다.

IAF 회원국들은 ISO/IEC 27001:2013에 대한 전환기간을 개정 발간일로부터 2년 내인

2015년 10월 1일까지로 결정하였습니다. 따라서 기존 국내에서 발행된 KS X ISO/IEC

27001:2006 인증서는 2015년 9월 30일까지만 유효하며 , 2015년 10월 1일부터는

ISO/IEC 27001:2013 표준에 따라 발행된 인증서만 사용할 수 있습니다.

ISO/IEC 27001:2013 개정 발간

ISO 9001과 더불어 전세계 30만 개 이상의 기업에서 적용한 환경경영시스템

국제표준인 ISO 14001이 2015년 개정됩니다 . ISO에서 2012년 2월에 개정작업에

착수하여, 2015년 1월 개정 발간을 목표로 표준 개정을 진행 중입니다. 개정되는 ISO

14001은 Annex SL에 따라 HLS 구조를 도입할 것이며, 개정 발간 후 개정 표준으로의

전환기간은 1년 정도로 예상됩니다.

ISO 14001 2015년 개정 예정

서비스 분야 국제표준

WTO에 따르면 , 서비스는 전세계 GDP의 3분의 2 이상을 차지하고 있는 중요한

경제활동입니다. ISO는 다음의 국제표준들을 개발하여 일관되고 질 높은 서비스를

보장하도록 돕고 있습니다.

• ISO 10002:2004 는 조직에서의 불만처리 프로세스에 대한 가이던스를 제공하여

고객만족을 강화시키는 데 도움을 줍니다.

• ISO 24510:2007 은 식수 및 폐수 서비스 산업에 중점을 두어 사용자들의 니즈와

기대를 만족시키는 방법에 대한 가이던스를 제공합니다.

• ISO/IEC Guide 76 은 다양한 소비자 이슈에 대해 서비스 제공자에게 권고사항들을

담고 있으며, 이로 인해 고객불만과 질 낮은 서비스에 대한 사업비용을 감소시킵니다.

19

산업 동향

KFQ에서 도로교통안전 (Road Traffic Safety)경영시스템인 ISO 39001:2012 심사원

과정을 개최합니다. 도로교통안전에 대해 UN에서도 권고한 경영시스템인 ISO 39001

제도의 본격적인 시행 및 확산을 위해 5월 13일~16일 4일간 심사원 과정을 개최합니다.

본 과정은 한국심사자격인증원(KAR)의 공식 과정으로 진행되며, 교통안전공단에서도 본

과정에 함께 참여합니다 . 과정에 참가를 원하시는 분들은 02-2025-9095 또는

rocodo@kfq.or.kr 로 연락 주시기 바랍니다.

ISO 39001:2012 심사원 과정 개최

1956년부터 매년 유럽방송연맹 회원국이 벌이는 유럽 최대의

노래경연대회인 EUROVISION이 ISO 20121 인증을 받았습니다. 본

행사를 진행한 PM Susanna는 ISO 20121을 통해 “파트너들과의

커뮤니케이션과 구매 서비스 부분에 있어서 지속가능성 문제를

더욱 심도있게 다루고 향상시킬 수 있었다” 라고 하였습니다.

참고로, ISO 20121은 이벤트 분야의 지속가능성을 향상시키기

위한 국제표준입니다. 2012년 런던올림픽도 ISO 20121 인증을

받은 바 있습니다.

EUROVISON, ISO 20121 인증 획득

영국 최대의 커피체인점인 Costa Coffee가 ISO 50001 인증을

받았습니다. Costa Coffee는 ISO 50001을 통해서 에너지 사용을

16% 줄이고 생산성을 향상시킬 수 있었습니다.

참고로, ISO 50001은 2011년 대비 2012년 ISO 50001 인증 건수가

332% 성장할 정도로 많은 기업에서 앞다투어 채택하고 그 효과가

입증되고 있는 에너지경영시스템 국제표준입니다.

Costa Coffee, ISO 50001 인증 획득

KFQ에서 학습경영시스템인 ISO 29990 인증서비스를 시작하였습니다. 국제표준인 ISO

29990 은 학습자들에게는 난립하는 교육시장에서 검증되고 차별화된 교육기관을

선택할 수 있는 권리를 증진시키고, 교육기관들 입장에서는 경쟁자들보다 우수한

역량을 갖추었다는 것을 입증할 뿐 아니라, 해외 교육사업 시에도 국제적인 수준을 갖춘

기관임을 나타내는 경쟁력을 나타내는 좋은 기회가 될 것입니다.

ISO 29990 학습경영시스템 인증서비스 시작

인증절차 안내

Beyond Quality

Success with KFQ

WHY KFQ?

ISO 9001 ISO 14001 ISO/TS 16949 OHSAS 18001

ISO 50001 TL 9000 ISO 22000 ISO/TS 29001

GMS ISO/IEC 27001 ISO/IEC 20000 ISO 10002

KFQ 9004 ISO 29990

KFQ 인증안내

KFQ는 다음과 같은 다양한 인증서비스를 제공하고 있습니다.

• 국내 1호 인증기관

KFQ의 인증서비스

www.kfq.or.kr 인증상담: Tel. 02)2025-9052~4 FAX. 02)2025-9029

150-803 서울시 금천구 가산동 371-28 우림라이온스밸리 B동 13층

www.kfq.or.kr 인증상담: Tel. 02)2025-9052~4 FAX. 02)2025-9029

150-803 서울시 금천구 가산동 371-28 우림라이온스밸리 B동 13층

KFQ는 국내 ISO 인증사업을 함께 해 온 국내 1호 인증기관으로서 국내외 전 산업분야에 걸쳐 품질, 환경, 안전, 에너지, 정보통신, 식품 등의 경영시스템인증을 선도적으로 보급해 왔습니다.

KFQ는 20여 년간 축적된 심사노하우를 바탕으로 풍부한 실무 경험을 가진 전문가들을 최고의 심사원들로 구성하여 고객에게 실질적인 도움이 되는 차별화된 서비스를 제공 하고 있습니다

• 수준 높은 심사기법