Konferencija Ruralni razvoj u
Bosni i HercegoviniSarajevo 28.05.2013.
„Hrvatska mreža za ruralni razvoj – HMRR
Naša iskustva i preporuke“
Realizirano u okviru PREPARE-ove
bilateralne suradnje
Matija Zamljačanec, član Upravnog odbora HMRR-a
Sadržaj prezentacija
HMRR – iskustva, uspjesi, problemi,
savjeti i preporuke
Suradnja s javnim sektorom
Provedba IPARD-a u Hrvatskoj
Članstvo
Dvije temeljne skupine:
Udruge koje pružaju pomoć i podršku
razvoju ruralnih zajednica (proširena
skupina osnivača), a djeluju na
nacionalnoj, regionalnoj i subregionalnoj
razini (15)
Lokalne udruge i LAG-ovi (11)
Nastojimo povećavati lepezu različitosti /
komplementarnosti članova
HMRR trenutno broji 26 članova s
područja cijele RH
Nastojimo:
doprinositi kvaliteti politika i propisa od važnosti
za ruralni razvoj (sudjelovanjem u radu odbora,
savjeta i sl., pripremom “izvještaja iz sjene”,
dostavom komentara i prijedloga)
poticati kvalitetniju i efikasniju provedbu propisa
ruralnog razvoja, a ujedno i poboljšavati propise
poticati suradnju i povezivati dionike ruralnog
razvoja na svim razinama
zastupati glas civilnog društva u ruralnom
razvoju
Što radimo?
Promoviramo europsku matricu
ruralnog razvoja s naglaskom na
pristupu LEADER
Surađujemo na poticanju provedbe
ruralnog razvoja i LEADER-a
Informiramo o ruralnom razvoju i
LEADER-u
Zastupamo dionike s ruralnih
područja Hrvatske u izradi politika,
propisa i planova
Zašto smo osnovali mrežu?
Pojedinačna udruga / NVO je preslaba, može se
afirmirati na odreĎenom geografskom ili
tematskom području
Nedostaje širina sagledavanja, praćenja i
djelovanja, bogatstvo različitih pristupa itd.
“Zajedno smo jači”
Stalni izazov:
Postizanje i održavanje efikasnog zajedništva
Kako djelujemo?
Snaga mreže je u članovima - zajednički
projekti, nastupanje i zastupanje
Ured s jednom zaposlenicom, podrška člana
(ODRAZ)
Velik volonterski doprinos članova
Skupština – svi članovi
UO – 5 članova, bira predsjednika, mandat: 2 g.
Strateški plan 2010.-2012.--- 2012.-2014.
Godišnji operativni plan
Transparentnost: godišnji izvještaj na web-u
Suradnja s javnim sektorom
Sudjelujemo u:
Odboru za praćenje provedbe IPARD-a
Savjetu za ruralni razvoja (izrada Plana RR
2014.-2020.)
Konzultacijama s Ministarstvom poljoprivrede
(trenutno: provedba javne rasprave o
prijedlogu novog Plana RR)
Savjetu za razvoj civilnog društva
IzraĎujemo Izvještaj iz sjene o provedbi
IPARDA 2010.-2012. sa svrhom poboljšanja
programa za buduće plansko razdoblje
Što nas obogaćuje?
Članstvo u europskim mrežama PREPARE
i ELARD
Projektno partnerstvo s organizacijama iz
drugih zemalja – npr. CCO (Češka),
Milieukontakt International (Nizozemska),
partnerstva s nizom nacionalnih mreža
ostvarena u okviru Grundtvig-projekta
itd.
Zajedničko znanje
Projektno iskustvo
Priprema i provedba edukacije / treninga /
radionica
Organiziranje skupova
Naše teme: ruralni razvoj, LEADER,
socijalno poduzetništvo, pružanje socijalnih
usluga, pisanje projekata, apliciranje
projekata…
Što pružamo članovima?
Susret s EK / DG AGRI u 12.2011. (14 čl.) –
informacija o novostima u predstojećem
programskom razdoblju
Seminari i studijska putovanja u okviru različitih
tema ruralnog razvoja - npr. kroz projekt
Grundtvig 2011.-12.(9 čl.)
Učenje o funkcioniranju LAG-a kroz boravak u
LAG-ovima drugih zemalja
Zajednički projekti, skupovi, stručne rasprave (4-
5 godišnje) itd.
Informiranje Web-stranica www.hmrr.hr
https://www.facebook.com/Hrvatska.mreza.za.rural
ni.razvoj
E-bilten --HMRR Info
Stalno informiranje članova i ostalih dionika ruralnog
razvoja
ZAJEDNO ZA ODRŽIVI RAZVOJ RURALNIH
PODRUČJA - priručnik za provedbu pristupa
LEADER, jedini u Hrvatskoj
RURALNI RAZVOJ EU NAKON 2013. / Vodič kroz
prijedloge Europske komisije, prijevod brošure
ENRD-a
Konferencije, okrugli stolovi, regionalni i lokalni
skupovi
S čime se posebno ponosimo?
Naša web-stranica već više godina je
najpotpuniji izvor podataka o hrvatskim
LAG-ovima
Pratimo stanje, registrirane LAG-ove
(status udruge), osnovne podatke,
pokazatelje i probleme
Izvori financiranja
Projekti, članarina (simbolički doprinos),
nematerijalna podrška članova
Donatori (kroz projekte):
EU / IPA, Grundtvig
NZRCZ – institucionalna podrška
MVP – organizacija skupova, izrada
promidžbenog materijala
MATRA / Nizozemska
Umreženost na europskoj razini
PREPARE – Partnerstvo za ruralni razvoj
(Partnership for Rural Europe) - 15 udruga
www.preparenetwork.org
ELARD – Europske udruge LEADER za ruralni
razvoj (European LEADER Association for Rural
Development) - 20 zemalja
www.elard.eu
Mreža za ruralni razvoj RH
Djeluje pri MP i član je ENRD
Djelovanje ureĎeno pravilnikom, još nije
započelo
Članovi iz sva tri sektora(javni, privatni,
civilni)
UO uspostavljen (HMRR 2 člana -
predstavnici LAG-ova)
Objavljen javni poziv za podnošenje prijava
za članstvo kolovoz. 2012.
Mreže za ruralni razvoj u Hrvatskoj
HMRR – mreža civilnog sektora, od 2006.
Mreža za ruralni razvoj RH, od 2012. –
„zvanična” mreža javnog sektora koju smo
dužni imati kao članica EU – HMRR i neke
članice HMRR-a članovi su te mreže
Hrvatska LEADER mreža, od 2012.
Nacionalna mreža za pitanja rodne
ravnopravnosti u ruralnom razvoju, od 2013.,
i dr.
VAŽNO JE DA SE PREPOZNAJEMO, UVAŽA-
VAMO, DOPUNJUJEMO I SURAĐUJEMO!
IPARD u Hrvatskoj
Glavni cilj Programa IPARD:
• Potpora Hrvatskoj u području ruralnog razvoja –
zadovoljiti standarde EU,
• pripremiti se za ulazak na zajedničko tržište,
• poboljšati upravljačke strukture u skladu s
europskim zahtjevima i praksom,
• pripremiti se za upravljanje europskim
programima
= tehnička i financijska pomoć Hrvatskoj
u procesu harmonizacije
IPARD
IPARD program – Plan za poljoprivredu i ruralni razvoj 2007.- 2013.
• izvorna verzija od 14. prosinca 2007.
• izmijenjen pet puta
Tri prioriteta:
1. Poboljšanje tržišne učinkovitosti i provedbe standarda Zajednice – M 101 i M 103
2. Pripremne radnje za provedbu poljoprivredno –okolišnih mjera i lokalnih strategija ruralnog razvoja –M 201 i M 202
3. Razvoj ruralne ekonomije – M 301 i M 302
M 501 – Tehnička pomoć
Pregled provedbe 2010. -2012.
Ugovoreni projekti po mjerama
2010.-2012.
MjeraBroj
projekata
Iznos ulaganja
(HRK)
Iznos potpore
(HRK)
101 118 357.230.157,48 188.288,742,95
103 49 496.110.360,84 248.053.732,01
301 30 96.101.603,59 96.101.603,59
302 54 59.767.312,52 29.883.593,21
Sveukupno 251 1.009.209.434,43 562.327.671,76
Mjera 202 - Priprema i provedba
lokalnih strategija ruralnog razvoja
Pravilnik oprovedbi mjere 202 donesen
sredinom 2012.
Početak provedbe travanj 2013. prvi
potpisani ugovori i akreditiranje Lagova
očekuje se početkom srpnja 2013.
Koraci u provedbi
Raspis javnog natječaja za odabir LAG-ova
koji će se sufinancirati sredstvima IPARD
programa (Agencija za plaćanja)
Prijava na natječaj (LAG-ovi)
Administrativna kontrola (Agencija) + ocjena
kvalitete partnerstva i LRS (Ocjenjivački odbor)
Rang lista (Odbor) + odabir LAG-ova
(Ministar)
Ugovaranje (Agencija): LAG-ovi dostavljaju Godišnji plan aktivnosti + dodatna dokumentacija
Potpis ugovora
Što se može financirati?
Podmjera I. – Stjecanje vještina i animiranje
stanovnika:
rad stručnjaka, usavršavanje i obrazovanje,
promotivni događaji, seminari / radionice /
stručna putovanja
Do 200.000 Kn
Podmjera II. – Provedba LRS:
Poslovanje (Plaće, troškovi ureda, oprema,
usluge)
Do 250.000 Kn
LAG-ovi u Hrvatskoj
52 registriranih LAG-ova – registrirani
kao udruge
okuplja 370 jedinica lokalne samouprave
(66,55% od ukupnog broja JLS)
70 % teritorija Hrv., 55 % stanovništva
smješteno je na područjima 20 županija, a
nekoliko LAG-ova prelazi županijske
granica
financiranje: članarina, JLS, županija, RRA,
UNDP, domaći i EU projekti, donacije….
Pitanja
• Hoćemo li uspjeti iskoristiti sredstva potpore?
• Zašto se tek sada aktiviraju mjere 202 –LEADER i 501 – tehnička pomoć?
• Jesmo li dostatno pripremljeni za europske fondove?
IPARD-potpora iznosila je cca 25 milijuna €godišnje, u idućem razdoblju stajat će nam na raspolaganju 333 milijuna €.
Pitanja
• Zašto korisnike IPARD-a uopće ne zanima
korištenje potpore u nekim sektorima – M
103 / sektor maslinovog ulja; M 301 / sektori
toplane i protupožarni prosjeci itd.
Koliko su korisnici mogli / mogu utjecati na
određivanje sektora i kriterija u okviru mjera?
Nisu li korisnici trebali imati naglašeniju
ulogu u određivanju namjene sredstava
potpore?
Zašto radimo izvještaj iz sjene?
da bismo na osnovi iskustava s provedbom IPARD-a
predložili poboljšanja za program ruralnog
razvoja 2014.-2020.
da bismo ohrabrili OCD-ove, LAG-ove i druge
predstavnike ruralnih zajednica na aktivno
sudjelovanje u kreiranju, praćenju i ocjeni javnih
politika čija provedba utječe na njihov život i razvoj
njihovog kraja
da bismo utrli put do kvalitetnijih javnih politika
koje odgovaraju potrebama zajednice
Što misle korisnici?
Prikupili smo mišljenja korisnika i drugih dionika uključenih ili zainteresiranih za provedbu IPARD-a:
• M 101 i 103 18
• M 301 41
• M 302 11
• Konzultanti 22
• LAG-ovi 34---------------------------------------------------
ukupno 126 upitnika
Prikupili smo i komentare pojedinih stručnjaka o pojedinim aspektima provedbe IPARD-a
Prvi nalazi Izvještaja iz sjene
O IPARD-u se malo zna
• Izvan MP, APRRR i nekoliko izravnih sudionika u provedbi nema cjelovitih saznanja o sadržaju IPARD-a i uvjetima korištenja potpore
• Korisnici i potencijalni korisnici poznaju samo uski segment koji ih zanima
• Šira javnost uopće ne zna za IPARD
S kime uopće raditi?
S korisnicima, potencijalnim korisnicima
uključujući LAG-ove i konzultante.
IPARD i civilno društvo
• Udruge ne mogu biti korisnice sredstava iz mjera programa IPARD
• HMRR se u IPARD-u spominje samo u poglavlju 10. -„Partnerstvo” kao sudionik u izradi akata i u Odboru za praćenje provedbe IPARD-a
• Doprinos OCD-a provedbi LEADER-a se ne spominje
• U poglavlju „Informiranje i promidžba”, uz Ministarstvo i Agenciju spominju se ustanove poput Poljoprivredne komore, Hrvatskog stočarskog centra i mreže savjetnika za malo i srednje poduzetništvo.
Iskustva / problemi / izazovi
Slaba istraženost stvarnog stanja i potreba u
ruralnim područjima
Nedostatak kvalitativnih i kvantitativnih
podataka o problemima ruralne zajednice
Još uvijek prevladavajuća usmjerenost MP na
poljoprivredu
Slaba pripremljenost za iskorištavanje EU
fondova = niska apsorpcija sredstava IPARD-a
Animiranje ruralnih prostora: OCD-i, RRA,
JLS-ovi, konzultanti, slab doprinos i izostanak
podrške MP
Iskustva / problemi / izazovi
Jesmo li sposobni za prihvaćanje obrasca CLLD
(Community-led local development) - integrirani
pristup odozdo, razvoj kapaciteta zajednice,
snažan poticaj inovativnosti, financiranje iz 5
fondova
Čini se da se naša politika priklanja financiranju
iz jednog fonda (Europski fond za poljoprivredu i
ruralni razvoj) što je sigurno jednostavnije, ali je li
i bolje?
Drugi put zahtijeva dobru koordiniranost različitih
tijela Vlade što dosad nije bio slučaj
Iskustva / problemi / izazovi
S druge strane, iskustva korištenja IPARD-
sredstava pokazuju velik interes za Mjeru 302 –
Diversifikacija ruralnih aktivnosti što upućuje na
potrebu širenja lepeze aktivnosti ruralnog razvoja
Kasno smo aktivirali IPARD-ove mjere 501 –
Tehnička pomoć (namijenjena osposobljavanju
MP) i 202 (LEADER) koje su trebale biti „motori”
lokalnog razvoja
Hvala na pozornosti!
HRVATSKA MREŽA ZA RURALNI RAZVOJ
Lj. Posavskog 2
10000 Zagreb
tel. 01/ 46 55 203
fax 01/ 46 55 200
E-mail: [email protected]
Web: www.hmrr.hr